Текст книги "Секундарные права в гражданском праве Российской Федерации: общие вопросы теории, секундарные права в Гражданском кодексе РФ"

Глава 4. Соотношение осуществления секундарных прав с предметом правового регулирования гражданского права. Место секундарных прав в гражданском праве. Секундарные права как особый способ воздействия на гражданские правоотношения

Предмет правового регулирования отрасли права понимается как общественные отношения либо как поведение участников таких отношений[72]72
  Долгополова М.В. О предмете правового регулирования // История государства и права. 2009. № 14. С. 42–46.


[Закрыть]. Воздействие норм права осуществляется на психику субъектов, т. е. воздействие на общественную действительность всегда опосредуется через психическую деятельность. В предмет правового регулирования входит не только само поведение участников правоотношения (в узком смысле), но и любое иное явление, так или иначе подпадающее под воздействие правовых норм. Н.И. Матузов верно вводит в структуру предмета помимо самих общественных отношений субъекты, объекты и социальные факты[73]73
  Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. М.: Юристъ, 2004. С. 314.


[Закрыть]. Эти социальные явления при помощи права приобретают юридическую форму. Таким образом, предмет правового регулирования следует понимать достаточно широко, поскольку каждый из вышеназванных элементов будет обладать спецификой для каждой отрасли права.

Предмет (наряду с методом правового регулирования) является основанием деления системы права на отрасли.

Предмет гражданского права в самом упрощенном виде определен как имущественные отношения и неимущественные отношения[74]74
  Гражданское право: Общая часть: Учебник. В 4 т. / В.С. Ем, Н.В. Козлова, С.М. Корнеев и др.; под ред. Е.А. Суханова. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Волтерс Клувер, 2008. Т. 1. С. 71.


[Закрыть]. Предмет гражданского права постоянно расширяется в современное время.

Относительно недавно в предмет гражданского права были включены корпоративные отношения[75]75
  Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. № 302-ФЗ «О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2012. № 53 (ч. I). Ст. 7627.


[Закрыть]. Корпоративные отношения являются относительными и неимущественными по своему экономическому смыслу и фактически являются неимущественными обязательствами[76]76
  См.: Камышанский В.П., Карнушин В.Е. Указ. соч.


[Закрыть].

До законодательного введения в предмет правового регулирования гражданского права существовали различные воззрения относительно места корпоративных отношений в предмете гражданского права, однако бо́льшая часть мнений сводилась к тому, что корпоративные отношения составляли самостоятельный блок отношений, регулируемых подотраслью гражданского права – корпоративным правом[77]77
  Пахомова Н.Н. Цивилистическая теория корпоративных отношений. Екатеринбург: Налоги и финансовое право, 2005. С. 136.


[Закрыть].

Нужно сказать, что независимо от места корпоративных отношений в предмете гражданского права и дискуссиях о месте корпоративного права несложно все же убедиться в общественной сути корпоративных отношений. Иначе говоря, вопрос о том, что эти отношения являются предметом регулирования некоторого правового образования (отрасли гражданского права, подотрасли корпоративного права либо иной подотрасли гражданского права), сомнения не вызывал никогда.

Имущественные и неимущественные общественные отношения как предмет регулирования гражданского права имеют социальную структуру, которая определяет систему изложения гражданского законодательства, а также курсов по гражданскому праву.

Система изложения любого курса гражданского права всегда уделяет особое внимание субъектам гражданского права, объектам гражданского права, содержанию отношений, регулируемых гражданским правом, а также социальным фактам – юридическим фактам.

Из определения предмета видна его общая направленность – социальная действительность.

При рассмотрении секундарных прав было показано, что у секундарных прав при их осуществлении не выражена социальная сторона, что воздействие осуществляется на правоотношение. Иными словами, секундарные права не регулируют те отношения, которые входят в предмет регулирования гражданского права. Секундарные права регулируют правоотношения. Как известно, правоотношение в предмет регулирования не входит – оно, напротив, является уже результатом воздействия норм права и общественной действительности на психику[78]78
  То же самое касается исполнения секундарных обязанностей.


[Закрыть].

Секундарное право стоит выше правоотношения и воздействует на правоотношение как на психическое явление. Секундарные права закрепляются в нормах права, но в то же время предоставляют субъектам ощущение власти и управомоченности. В предмете гражданского права не может быть найдено место никаким отношениям, подпадающим под регулирование норм, устанавливающих секундарные права. Направленность секундарных прав всегда одна – правоотношение. Происходит некоторое двойное регулирование. Нормы права, в соответствии с которыми протекает правоотношение, регулируют общественное отношение, делая его правовым, а секундарные права в дополнение к этому уже воздействуют на урегулированное нормами права общественное отношение.

Поэтому вопрос об осуществлении секундарных прав приобретает особое значение. Их осуществление должно иметь эффект на самом правоотношении, т. е. быть прежде всего направленным на идеальную, психическую сферу.

Поведенческий аспект, проявляющийся при осуществлении секундарных прав, играет лишь удостоверительную функцию, он лишь свидетельствует об осуществлении секундарного права.

Осуществление секундарных прав тем самым также не может соотноситься с предметом гражданско-правового регулирования и регулирования конкретной регулятивной гражданско-правовой нормой, в частности. В условиях отсутствия в современных научных подходах положений об ином, нежели социальном, предмете правового регулирования осуществление секундарных прав будет находиться вне предмета регулирования правовой отрасли. Выводом из таких положений является то, что нормы, закрепляющие секундарные права, не могут быть признаны регулятивными в общепринятом понимании понятия «регулятивная правовая норма».

Этот вывод также вытекает из структуры предмета правового регулирования. Не все элементы, входящие в предмет регулирования отрасли права, получают воздействие со стороны нормы права, устанавливающей секундарные права, в частности, не получает воздействия со стороны такой секундарно-установительной нормы права поведение участников. Такие нормы имеют специфический объект – правоотношение. В отличие от правоотношений, которые запускаются в действие благодаря юридическим фактам, секундарно-установительные нормы необязательно начинают действовать из-за юридических фактов (если не считать юридическим фактом нормативный акт (нормативный юридический факт), подобно тому, как считает С.А. Зинченко)[79]79
  Зинченко С.А. Юридические факты в механизме правового регулирования. М.: Волтерс Клувер, 2007.


[Закрыть]. Они могут действовать в силу наличия самого правоотношения и простого закрепления их в законе.

Нормы, устанавливающие секундарные права, закрепляют их за субъектами. Субъекты – это единственное явление действительности, единственный элемент предмета регулирования, который получает воздействие со стороны норм, устанавливающих секундарные права.

Отсюда вытекает, что у норм, устанавливающих субъективные права, имеется своя определенная специфика, отличающая их от регулятивных норм права. Эта специфика не означает то, что секундарное право должно быть отнесено к охранительным правам, в пользу чего высказываются некоторые авторы[80]80
  Кравченко А.А. К вопросу об определении правовой природы секундарных прав.


[Закрыть]. При выделении отличий секундарных прав от регулятивных в данном рассмотрении не понимается деление норм права по функциональному признаку на регулятивные и охранительные[81]81
  Матузов Н.И., Малько А.В. Указ. соч. С. 281.


[Закрыть]. Ведь оба функциональных вида норм (как охранительные, так и регулятивные) регулируют общественные отношения (через психику). Нормы, устанавливающие секундарные права, отличаются и от охранительных норм права. Отличие состоит прежде всего в том, что эти нормы права непосредственным образом поведение не регулируют. Они «регулируют» уже сам психический результат поведения и регулятивных (или охранительных) норм права – правоотношение.

Речь тем самым ведется о разных уровнях правового регулирования. Эти нормы права располагаются на ином «уровне» правового регулирования. Они могут запустить, прекратить или изменить действие регулятивных правовых норм по желанию (волеизъявлению) субъектов, которым они предоставлены.

Нормы, устанавливающие секундарные права, обладают отличиями от норм права как социальных регуляторов общественных отношений (регулятивных норм права) (в силу направленности на идеальную сущность – правоотношение). Вместе с тем они обладают всеми признаками правовых норм – общеобязательность, установленность государством, формальная определенность и письменная (документальная) форма источников[82]82
  Проблемы общей теории права и государства: Учебник для вузов / Под общ. ред. В.С. Нерсесянца. М.: Норма, 2004. С. 246–251.


[Закрыть].

В современных диссертационных исследованиях отмечено наличие основных и производных норм гражданского права[83]83
  Карпова С.И. Нормы гражданского права: Дис…. канд. юрид. наук. М., 2005.


[Закрыть]. Производность норм права – это их обусловленность регулятивными (охранительными) нормами права. Производность здесь означает не столько необходимость существования таких норм в силу существования норм регулятивных, сколько взаимную зависимость регулятивной нормы от нормы, устанавливающей секундарные права. Первичный характер все же следует придавать именно регулятивным нормам права, потому что существование нормы, устанавливающей секундарное право, без соответствующей регулятивной нормы права невозможно. В таком случае у секундарно-установительных норм права отсутствовал бы объект.

Производность норм права означает не что иное, как специфику воздействия на общественные отношения через правоотношения. Иначе говоря, нормы, устанавливающие секундарные права, показывают проявление метода правового регулирования гражданского права. Эта специфика метода правового регулирования гражданского права проявляется не повсеместно, напротив, секундарные права и соответствующие нормы, их устанавливающие, не являются широко распространенными в гражданском праве. Обратной стороной этой специфики является то, что только в рамках науки гражданского права рассматриваются данные права, потому что только в рамках гражданского права возможно существование секундарных прав.

Нормы, устанавливающие секундарные права, воздействуют на субъекты гражданских правоотношений, т. е. эти нормы определяют правовой статус субъектов гражданских правоотношений. Определение правового статуса субъектов является признаком метода правового регулирования любой отрасли права[84]84
  Губарева А.В. К вопросу о дискуссии о методе правового регулирования // Юридический мир. 2014. № 1. С. 69–72.


[Закрыть]. Отсюда вытекает то, что наличие секундарных прав в гражданском праве является особенностью метода гражданско-правового регулирования.

Как отмечалось ранее, секундарные права нельзя признать способностями, придаваемыми правом физическому или юридическому лицу (правоспособность и дееспособность)[85]85
  Нечаева А.М. Субъекты гражданского права / Отв. ред. Т.Е. Абова. М., 2000. С. 6.


[Закрыть]. Применительно к методу правового регулирования это означает то, что если правоспособность и дееспособность являются общими предпосылками правоотношения и соответственно общими характеризующими признаками метода гражданско-правового регулирования, то секундарные права как специфическое проявление метода проявляются только в случае с каждым конкретным правоотношением и соответственно с субъектами конкретного правоотношения.

В.А. Микрюков и Г.А. Микрюкова выделили следующие черты метода гражданско-правового регулирования: преимущественная дозволительность (правонаделение), преимущественная диспозитивность, основанность на применении абсолютно-определенных норм, гармонизирующая функциональная направленность метода[86]86
  Микрюков В.А., Микрюкова Г.А. О методе гражданского права // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2013. № 1. С. 161–166.


[Закрыть]. Специфика метода правового регулирования определяет специфику норм гражданского права, в каждой из которых проявляется метод гражданско-правового регулирования.

Эти черты касаются и секундарных прав. Секундарные права носят дозволительный характер. Здесь конечно же выявляется отличие секундарных прав от секундарных обязанностей, но ранее было показано, что неисполнение секундарной обязанности не обеспечивается нормативной санкцией, что означает проявление несколько рекомендательного характера секундарных обязанностей. Это говорит в пользу дозволительности метода правового регулирования в применении не только к секундарным правам, но и к секундарным обязанностям.

Преимущественная диспозитивность применительно к секундарным правам не проявляется. Более того, следует признать, что применительно к секундарным правам речь идет о высшей мере императивности. Эти нормы права существуют только на уровне нормативного акта. Крайне редкими являются случаи, когда секундарное право или обязанность устанавливается договором. Один из таких случаев предусмотрен п. 2 ст. 310 ГК РФ, предусматривающим односторонний отказ от исполнения или изменение условий обязательств, связанных с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности.

Абсолютная определенность норм применяется к нормам, устанавливающим секундарные права в равной мере, как и к любым другим нормам права, что отличает нормы права от моральных предписаний, которые не обладают таким уровнем определенности.

Что касается гармонизирующей направленности метода, то нормы о секундарных правах вносят определенную дисгармонию в правоотношения. Реализация секундарных прав может привести к прекращению правоотношения, может его изменить, что не всегда соответствует сбалансированности интересов обеих или нескольких сторон правоотношения. Нормы права, устанавливающие секундарные права, обязаны своим существованием законодателю, который, основываясь на изучении сфер общественной жизни, определяет, в каком случае какой-либо стороне нужно предоставить секундарное право с целью уравновешивания интересов сторон, защиты более слабой стороны, предоставления привилегий, поощрений или в прочих целях, не вытекающих из содержания правовых норм.

При рассмотрении преимущественной дозволительности метода гражданского права В.А. Микрюков и Г.А. Микрюкова говорят о правонаделении. Но правонаделение в профильном диссертационном исследовании О.Г. Ломидзе понимается как установление субъективного права одного лица (правоприобретателя) в отношении социального блага, принадлежащего либо до этого момента принадлежавшего в качестве объекта гражданского субъективного права другому лицу (первоначальному правообладателю). Данное понятие служит синтезирующим началом, обеспечивающим всестороннее исследование способов приобретения гражданского права, соответствующих отмеченным признакам[87]87
  Ломидзе О.Г. Правонаделение в гражданском законодательстве России: Дис…. докт. юрид. наук. Ростов н/Д, 2003.


[Закрыть]. Применительно к секундарным правам нельзя говорить об их отчуждаемости и передаваемости, следовательно, о наделении этими правами. Эти права сами по себе неотчуждаемы, они следуют за правоотношением. Они возникают у субъекта в силу того, что он является участником определенного правоотношения.

Помимо выделенных особенностей метода гражданско-правового регулирования В.Ф. Яковлев добавляет также то, что метод характеризуется равенством участников[88]88
  Яковлев В.Ф. Избранные труды. Т. 2: Гражданское право: история и современность. Кн. 1. М.: Статут, 2012. С. 315.


[Закрыть]. Здесь снова наблюдается отличие в наделении субъектов секундарными правами. Субъект, обладающий секундарным правом, ставится в неравное положение по сравнению с субъектом, который таким правом не обладает, причем это неравенство ничем не компенсируется. Законодательством предусматриваются лишь частные случаи компенсации неравного, привилегированного положения обладателя секундарного права – например, установление пределов осуществления секундарного права, недавно введенное правило эстоппель при оспаривании сделок.

Равенство в гражданском праве характеризуется координационными отношениями, т. е. отсутствием отношений власти и подчинения. Но в секундарном праве происходит обратное: влияние на гражданское правоотношение со стороны обладателя секундарного права вынуждает другую сторону повиноваться обладателю секундарного права, что выражается в изменении самого существа правоотношения – его возникновении, изменении и прекращении. Такое подчинение является проявлением субординации и неравенства субъектов.

Юридическое равенство диктуется экономическими отношениями, строящимися в условиях рыночной экономики на началах эквивалентности. Секундарное право не имеет никакой экономической первоосновы, что и предопределяет невозможность того, чтобы оно диктовалось экономическими отношениями. Секундарное право создается «сверху» подобно любому административно-правовому велению. Наличие секундарных прав в праве диктуется иными, нежели экономическое равенство, положениями. Экономическое положение лишь побуждает законодателя вводить те или иные секундарные права в закон. Секундарные права могут вносить неравенство в отношения, которые экономически являются равными, могут, напротив, способствовать экономическому равенству отношений, которые равными не являются. Иначе говоря, цель существования секундарных прав, закрепленных в нормах права, определяется прежде всего интересами обладателя секундарного права, а также потребностями публичного правопорядка. В гражданском законодательстве требуются нормы права, позволяющие властным распоряжением субъекта изменить суть экономического бытия. Редким является случай, когда установление секундарных прав предоставляется самим сторонам правоотношения.

Метод правового регулирования образует саму форму права, внешнее выражение содержания – предмета правового регулирования[89]89
  Яковлев В.Ф. Указ. соч. С. 314.


[Закрыть].

Отличительные проявления метода правового регулирования при придании формы правового регулирования секундарных прав выделяются из общегражданского метода правового регулирования и позволяют судить о наличии элементов административно-правового метода, однако, как было ранее показано при анализе воли, отличие воли в секундарных правах не должно приводить к отнесению норм, устанавливающих секундарные права, к административному праву. Кроме того, имеется еще одна особенность административных элементов в секундарных правах. Административный метод в административном праве – это его основа, созданная самим государством (властью) и оформляющая существо административного права. В секундарных правах властное воздействие воли носит фрагментарный характер. Фрагментарный характер секундарных прав означает, что законодатель не придает этому элементу метода правового регулирования гражданского права основное значение. Секундарные права разбросаны по различным нормам и институтам гражданского права, что означает не основной и не системообразующий их характер.

Отсутствие законодательной системы секундарных прав обосновано и отсутствием общей части этой системы. Синергетика как новейшая наука, посвященная изучению систем, предполагает изучение закономерностей существования системы и взаимодействия внутрисистемных элементов, по утверждению Г. Хакена, управляющих параметров[90]90
  Хакен Г. Можем ли мы применять синергетику в науках о человеке? // http://sbiblio.com/biblio/archive/haken_mojem/.


[Закрыть]. Такие параметры в праве означают наличие общей части системы. Общая часть гражданского права – это отличительная черта пандектной системы права, между тем в отношении секундарных прав такая общая часть отсутствует. Поэтому верным будет утверждение о том, что секундарные права в методе гражданско-правового регулирования имеют вспомогательный характер.

Располагая секундарные права в качестве проявлений метода гражданско-правового регулирования, следует отметить, что метод гражданского права также не может иметь особой системы построения в законодательстве. Относительно скромное указание на основы метода гражданского права имеются в п. 1 ст. 2 ГК РФ, указывающем, что отношения регулируются на основе равенства, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

Все эти указания касаются лишь отношений, регулируемых нормами права, и не могут быть применены к секундарным правам.

Тем не менее секундарные права имеют особое значение для метода регулирования общественных отношений. Они являются элементом саморегулирования гражданского права. Указывалось, что секундарные права, как правило, лишены принудительного воздействия и через суд можно требовать лишь последствий их осуществления. В этом и проявляется основной принцип метода гражданского права в части закрепления секундарных прав в нормах права: воздействие на общественные отношения осуществляется самими субъектами гражданского права. Властные, административные функции снабжаются частным субъектам права, которые в гражданских правоотношениях властью не наделены. Это принципиальное отличие секундарного права как элемента метода гражданского права, а не как элемента метода административного права.

Законодательное построение системы секундарных прав возможно только после определения перечня действующих секундарных прав в действующем гражданском законодательстве.

Теоретически, основываясь на подчиненной субъективным правам и обязанностям природе секундарных прав, предварительно классифицировать секундарные права можно на охранительные и регулятивные, т. е. в зависимости от того, к каким правоотношениям приращены секундарные права – регулятивным или охранительным.

В своей работе Э. Зеккель указывал на эффект осуществления секундарных прав, возникающий ex nunc (т. е. с момента осуществления) и ex tunc (т. е. с прошлых времен)[91]91
  Зеккель Э. Указ. соч.


[Закрыть]. Возможность такой классификации должна быть проверена на основании существующих норм российского гражданского права. Примером эффекта, оказывающего влияние на прошлые правоотношения, является случай отказа от наследства после его принятия. Далее по эффекту осуществления Э. Зеккель секундарные права разделил на те, которые имеют вещный эффект (прямой, воздействующий на вещь) и непрямой (опосредованный обязательством). Согласно принятому подходу данную классификацию по эффекту осуществления следует отвергнуть, потому что признано, что эффект всегда имеет воздействие на сферу правоотношения, а не на вещь и не на само отношение.

Секундарные права не следует классифицировать по отраслям права – представляется правильным отнести данный феномен исключительно к гражданскому праву, т. е. это внутриотраслевое явление. Все же теоретические постулаты о секундарных правах позволяют отвести особое место разработкам общей теории секундарных прав вне отраслевых наук, однако таким постулатам в любом случае придется черпать основы из науки гражданского права.

Вполне возможной выглядит классификация секундарных прав в зависимости от деления правоотношений по кругу участников: секундарные права могут быть причастны к абсолютным правоотношениям или относительным.

В качестве итога можно указать, что секундарные права в гражданском законодательстве являются особыми проявлениями императивности метода гражданско-правового регулирования, не образуют собственной системы и разбросаны по различным институтам гражданского права.