Текст книги "Трудовое право. Базовый уровень"

Юлия Александровна Кучина
Трудовое право. Базовый уровень

© Кучина Ю.А., Козина Е.В., Белозерова К.А., Клепалова Ю.И., 2018

© ООО «Юстиция», 2018

* * *

Предисловие

Вопросы трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений распространяются на подавляющее большинство населения нашей страны и неизменно включаются в программные и стратегические документы в качестве приоритетных. Например, Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года одной из целей обеспечения национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности признана защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также сохранение социальной стабильности в обществе. Способствовать повышению качества жизни российских граждан должно снижение уровня социального и имущественного неравенства населения, достигающегося за счет высокой социальной мобильности и поддержки социально значимой трудовой занятости, повышения квалификации и качества трудовых ресурсов, рациональной организации миграционных потоков[1]1
  Указ Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года».


[Закрыть].

Трудовое право как одна из ведущих отраслей российского права, значение которой существенно возрастает в условиях формирования рынка труда, как раз и призвано, во-первых, решать задачу по упорядочению общественных отношений в сфере применения несамостоятельного труда, а во-вторых, устанавливать нормы, гарантирующие смягчение экономического неравенства между работником и работодателем.

В Трудовом кодексе Российской Федерации (далее – ТК РФ), являющемся базовым источником трудового права, впервые в качестве цели трудового законодательства заявлена защита прав и интересов не только работников, но и работодателей, что наглядно иллюстрирует главные функции трудового права – защитную и производственную. Основными задачами трудового законодательства названы создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства. Решение данных задач, с одной стороны, обеспечивается за счет сохранения централизованного регулирования отношений в сфере наемного труда через установление базового уровня трудовых прав и гарантий, осуществление контроля и надзора за соблюдением работодателями трудового законодательства. С другой стороны, главный акцент современного трудового права перенесен на усиление роли договорных отношений.

Учитывая, что зачастую именно с помощью лиц, имеющих юридическое образование, происходит реализация законодательных целей и задач в жизнь, студентам особенно важно знать трудовое законодательство, необходимое для эффективной повседневной практической деятельности

Представленный учебник «Трудовое право. Базовый уровень (СПО)» подготовлен с учетом требований Федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования. В нем раскрыто основное содержание российского трудового права в современный период, проанализированы базовые институты Общей и Особенной частей трудового права, а также дана характеристика Специальной части трудового законодательства, посвященной особенностям регулирования труда отдельных категорий работников, что необходимо для формирования требуемых ФГОС компетенций и навыков.

Содержание учебника базируется на положениях международных актов в сфере труда, ТК РФ, федеральных законов, иных нормативных правовых актов, являющихся источниками трудового права, а также судебной практики. Кроме того, в учебнике особое внимание уделено разъяснениям норм трудового законодательства со стороны Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Федеральной службы по труду и занятости.

Учебник предназначен для студентов образовательных организаций среднего профессионального образования, обучающихся по специальности 40.02.01 «Право и организация социального обеспечения».

Содержание учебника «Трудовое право. Базовый уровень (СПО)» призвано помочь студентам приобрести необходимые теоретические знания, касающиеся прав и обязанностей работников и работодателей; порядка заключения, прекращения и изменения трудовых договоров; видов рабочего времени и времени отдыха; форм и системы оплаты труда работников; основ охраны труда; содержания дисциплины труда и методов ее укрепления; порядка и условий материальной ответственности сторон трудового договора; порядка разрешения трудовых споров и проч. Результатом применения полученных знаний должна стать выработка у студентов навыков и умений по практическому применению норм трудового законодательства через анализ и решение юридических проблем в сфере трудовых отношений, подготовку предложений по совершенствованию правовой деятельности организации.

Принятые сокращения

Нормативные правовые акты и акты судебной практики

Конституция РФ – Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

ГК РФ – Гражданский кодекс Российской Федерации: часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ; часть вторая от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ; часть третья от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ; часть четвертая от 18 декабря 2006 г. № 230-ФЗ

ГПК РФ – Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ

КоАП РФ – Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ

ТК РФ – Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ

УК РФ – Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ

Закон о профсоюзах – Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»

Закон о персональных данных – Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных»

Закон о занятости – Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»

Постановление Пленума ВС РФ от 17 марта 2004 г. № 2 – Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»

Постановление Пленума ВС РФ от 16 ноября 2006 г. № 52 – Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2006 г. № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю»

Иные сокращения

абз. – абзац (-ы)

гл. – глава (-ы)

КТС – комиссия по трудовым спорам

МОТ – Международная организация труда

МРОТ – минимальный размер оплаты труда

п. – пункт (-ы)

ПВТР – правила внутреннего трудового распорядка

подп. – подпункт (-ы)

разд. – раздел (-ы)

РФ – Российская Федерация

ст. – статья (-и)

ч. – часть (-и)

Роструд – Федеральная служба по труду и занятости

Минтруд РФ – Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации

Сведения об авторах

Белозерова Кристина Александровна, канд. юрид. наук, старший преподаватель кафедры трудового права Уральского государственного юридического университета – главы 6 (параграф 6.6), 7—10, 12–13, 15 (параграф 15.1), 16.

Клепалова Юлия Игоревна, канд. юрид. наук, доцент, доцент кафедры трудового права Уральского государственного юридического университета – главы 1–2.

Козина Елена Валериевна, канд. юрид. наук, доцент кафедры трудового права Уральского государственного юридического университета – главы 11 (параграфы 11.2—11.4), 14–15 (параграф 15.2)..

Кучина Юлия Александровна, канд. юрид. наук, доцент, доцент кафедры трудового права Уральского государственного юридического университета – главы 3–5, 6 (параграфы 6.1–6.5), 11 (параграфы 11.1, 11.5), 15 (параграфы 15.3—15.4).

Программа курса

РАЗДЕЛ 1. ОБЩАЯ ЧАСТЬ ТРУДОВОГО ПРАВА

Тема 1. Предмет, метод, система и принципы трудового права

1. Социальное назначение трудового права.

2. Предмет трудового права: понятие, отношения, составляющие предмет трудового права.

3. Метод трудового права: понятие и особенности.

4. Система трудового права.

5. Принципы трудового права: понятие, классификация.

Тема 2. Правовые отношения в сфере труда

1. Трудовые отношения: понятие и характеристика.

2. Стороны трудовых отношений, их трудоправовой статус.

3. Содержание трудовых отношений.

4. Основания возникновения трудовых отношений.

5. Отношения, непосредственно связанные с трудовыми: понятие, виды, содержание, субъекты.

Тема 3. Источники трудового права

1. Источники трудового права:

а) понятие источников;

б) особенности системы источников трудового права.

2. Классификация источников трудового права.

3. Локальные нормативные акты в трудовом праве: понятие, виды, характеристика, способы принятия.

4. Действие источников трудового права во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Тема 4. Социальное партнерство в сфере труда

1. Социальное партнерство: понятие, принципы, уровни и формы.

2. Стороны социального партнерства и их представители:

а) представители работников;

б) представители работодателя (работодателей).

3. Коллективные договоры: понятие, содержание, стороны, порядок разработки и принятия.

4. Соглашения: понятие, виды, стороны, содержание, особенности действия.

Тема 5. Правовое регулирование занятости и трудоустройства

1. Понятия занятости и занятого населения.

2. Правовой статус безработных граждан.

3. Социальная поддержка безработных граждан и членов их семей.

РАЗДЕЛ 2. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ ТРУДОВОГО ПРАВА

Тема 6. Трудовой договор

1. Понятие и содержание трудового договора:

а) сведения, включаемые в трудовой договор;

б) условия трудового договора и их классификация.

2. Документы, предъявляемые при приеме на работу.

3. Гарантии при заключении трудового договора.

4. Оформление приема на работу.

5. Изменение трудового договора:

а) перевод: понятие и виды переводов. Отличие перевода на другую работу от перемещения работника;

б) изменение определенных сторонами условий трудового договора.

6. Отстранение работника от работы.

7. Прекращение трудового договора:

а) по инициативе работника и по соглашению сторон;

б) по инициативе работодателя;

в) по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон. 9. Оформление прекращения трудового договора.

10. Защита персональных данных работников.

Тема 7. Правовое регулирование рабочего времени

1. Рабочее время: понятие и виды.

2. Работа за пределами установленной продолжительности рабочего времени: сверхурочная работа, ненормированный рабочий день.

3. Режим рабочего времени: понятие, виды, порядок установления. Особые режимы рабочего времени.

4. Учет рабочего времени: понятие и виды.

Тема 8. Правовое регулирование времени отдыха

1. Время отдыха: понятие и виды.

2. Перерывы, выходные и нерабочие праздничные дни: общая характеристика.

3. Ежегодные оплачиваемые отпуска:

а) виды;

б) право на отпуск;

в) порядок предоставления отпусков.

4. Общая характеристика отпусков без сохранения заработной платы.

Тема 9. Правовое регулирование заработной платы и нормирования труда

1. Заработная плата: понятие и характеристика.

2. Основные государственные гарантии по оплате труда работников.

3. Формы и системы заработной платы.

4. Порядок выплаты заработной платы.

5. Ответственность работодателя за невыплату заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику.

6. Нормирование труда: общая характеристика.

Тема 10. Гарантии и компенсации

1. Понятие и виды гарантий и компенсаций, случаи их предоставления.

2. Гарантии и компенсации при направлении работников в служебные командировки и другие служебные поездки.

3. Гарантии и компенсации при переезде на работу в другую местность.

4. Гарантии и компенсации при исполнении работниками государственных или общественных обязанностей.

5. Гарантии и компенсации при совмещении работы с получением образования.

6. Гарантии и компенсации при прекращении трудового договора.

Тема 11. Правовое регулирование дисциплины труда

1. Дисциплина труда: понятие и содержание.

2. Правовое регулирование внутреннего трудового распорядка: правила внутреннего трудового распорядка, уставы и положения о дисциплине.

3. Дисциплинарная ответственность: понятие и виды.

4. Дисциплинарный проступок как основание дисциплинарной ответственности.

5. Дисциплинарные взыскания: виды, порядок их применения и снятия.

6. Поощрения за труд: виды и порядок применения.

Тема 12. Охрана труда

1. Понятие охраны труда по трудовому праву.

2. Основные направления государственной политики в сфере охраны труда.

3. Права и обязанности сторон трудового договора в сфере охраны труда.

Тема 13. Подготовка и дополнительное профессиональное образование работников

1) Подготовка и дополнительное профессиональное образование

работников: общая характеристика. 2. Ученический договор: общая характеристика.

Тема 14. Материальная ответственность сторон трудового договора

1. Понятие и условия наступления материальной ответственности сторон трудового договора.

2. Материальная ответственность работника за ущерб, причиненный работодателю, и ее виды. Обстоятельства, освобождающие работника от ответственности.

3. Случаи наступления полной материальной ответственности работника перед работодателем.

4. Порядок взыскания ущерба, причиненного работником работодателю.

5. Материальная ответственность работодателя перед работником.

Тема 15. Защита трудовых прав и свобод работников. Трудовые споры

1. Понятие и способы защиты трудовых прав работников:

а) самозащита работниками трудовых прав;

б) защита трудовых прав работников профессиональными союзами;

в) государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства;

г) судебная защита.

2. Понятие и виды индивидуальных трудовых споров.

3. Органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров:

а) комиссия по трудовым спорам (КТС);

б) районные (городские) суды.

4. КТС: порядок создания, компетенция.

5. Подсудность трудовых споров. Сроки обращения в суд.

6. Понятие и виды коллективных трудовых споров.

7. Примирительные процедуры и их виды.

8. Забастовка как способ разрешения коллективного трудового спора.

РАЗДЕЛ 3. СПЕЦИАЛЬНАЯ ЧАСТЬ ТРУДОВОГО ПРАВА

Тема 16. Особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников

1. Дифференциация правового регулирования труда: понятие, критерии, способы осуществления.

2. Особенности регулирования труда отдельных категорий работников в сфере:

а) заключения, изменения и расторжения трудового договора;

б) режима рабочего времени и времени отдыха;

в) оплаты труда;

г) порядка привлечения к дисциплинарной и материальной ответственности;

д) дополнительных гарантий и компенсаций либо дополнительных ограничений трудовых прав и свобод.

Список рекомендуемой литературы ко всем темам

Абузярова Н.А. Заработная плата. Правовое регулирование. М.: Проспект, 2016.

Агафонова Г.А. Прекращение трудового договора по инициативе работодателя по основаниям, не связанным с виной работника: монография. М.: Проспект, 2011.

Гладков Н.Г. Реализация и защита трудовых прав, свобод и законных интересов работников. М.: Проспект, 2015.

Гусов К.Н., Лютов Н.Л. Международное трудовое право: учебник. М.: Проспект, 2014.

Драчук М.А. Локальные нормативные акты организации: учеб. – методич. пособие. Омск: Изд-во Омского гос. ун-та, 2008.

Драчук М.А. Субъекты трудового права: монография. Омск: Изд-во Омского гос. ун-та, 2009.

Киселев И.Я., Лушников А.М. Трудовое право России и зарубежных стран. Международные нормы труда: учебник. 3-е изд. М.: Эксмо, 2008.

Клочков М.А., Полетаев Ю.Н. Материальная ответственность работодателя перед работником: теоретические и практические аспекты: науч. – практич. пособие. М.: Проспект, 2016.

Комментарий к Трудовому кодексу РФ / А.М. Куренной, С.Ю. Головина [и др.] / под ред. С.П. Маврина, В.А. Сафонова. 3-e изд., пересмотр. М.: Норма: ИНФРА-М, 2015.

Особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников: учеб. пособие / под ред. Ю.П. Орловского. М.: КОНТРАКТ, 2014.

Особенности трудового договора с отдельными категориями работников: науч. – практ. пособие / К.Н. Гусов, Е.П. Циндяйкина, И.С. Цыпкина; под ред. К.Н. Гусова. М.: Проспект, 2015.

Павловская О.Ю. Актуальные вопросы правового обеспечения трудовой занятости и организации трудоустройства в современной России. М.: Русайнс, 2016.

Петров А. Трудовые споры. Вопросы теории и судебная практика: учеб. – практич. пособие. М.: Проспект, 2016.

Петров А.Я. Охрана (безопасность и гигиена) труда: актуальные вопросы трудового права: учеб. – практич. пособие. М.: Проспект, 2016.

Прием на работу: заключение трудового договора: учеб. – практич. пособие / под ред. Ю.П. Орловского. М.: Волтерс Клувер, 2011.

Социальное партнерство в сфере труда: учеб. пособие / М.В. Лушникова, А.М. Лушников; рец. А.М. Куренной. Ярославль: Ярославский гос. ун-т, 2008.

Трудовое законодательство: актуальные вопросы, комментарии, разъяснения: [практич. пособие] / Ю.П. Орловский, А.Ф. Нуртдинова, Л.А. Чиканова; отв. ред. Ю.П. Орловский. М.: Юрайт, 2013.

Трудовое право: учебник для бакалавров / С.Ю. Головина, Ю.А. Кучина; под общ. ред. С.Ю. Головиной. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2017.

Федин В. Трудовые споры: теория и практика. М.: Юрайт, 2015.

Раздел I
Общая часть трудового права

Глава 1
Предмет, метод, система и принципы трудового права

В результате изучения главы 1 студент должен

знать:

• классификацию входящих в предмет трудового права отношений;

• характеристику и особенности метода трудового права;

• понятие системы трудового права и ее структуру;

• понятие и содержание основных принципов правового регулирования трудовых и иных, непосредственно связанных с ними отношений;

уметь:

• отличать трудовое право от смежных отраслей права;

• определять отраслевую принадлежность отношений по поводу применения труда;

• отличать отраслевые принципы трудового права от общеправовых принципов.

1.1. Социальное назначение трудового права

Социальное назначение права в целом и трудового права в частности обусловлено сущностью государства, а также стоящими перед ним целями и задачами, определяющими основные направления деятельности государства. Трудовое право реализует свою социальную роль посредством регулирования общественных отношений, придания отношениям стабильности, создания условий для реализации прав граждан в сфере труда.

Трудовое право имеет цели и задачи, вытекающие из экономических, политических, социальных потребностей общества:

• установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защиты прав и интересов работников и работодателей;

• создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Цели и задачи определяют конкретные направления правового воздействия трудового права на общественные отношения – функции трудового права:

Защитная — состоит в защите работника от чрезмерной эксплуатации со стороны работодателя, а работодателя – от неправомерных действий (бездействий) работника и проявляется в нормах институтов охраны труда, материальной ответственности, трудового договора.

Производственная — впервые в ст. 1 ТК РФ целью трудового законодательства названа защита прав и интересов не только работников, но и работодателей. Реализуя свое предназначение, работодатель организует труд работников и управляет им, что способствует стабилизации работы организации, повышению прибыли, росту социальных гарантий для работников. Действие производственной функции выражено в нормах права, регулирующих дисциплину труда, трудовой договор, рабочее время, время отдыха, оплату труда, материальную и дисциплинарную ответственность работника.

Социальная — реализуется путем предоставления дополнительных прав лицам, нуждающимся в повышенной социальной защите: женщинам-матерям, подросткам, лицам с семейными обязанностями и т. п. Данная функция основана на ч. 1 ст. 7 Конституции РФ, согласно которой Россия – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Воспитательная — согласно ст. 21 ТК РФ работник обязуется добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; данная обязанность обеспечивается через наличие норм о привлечении работников к материальной и дисциплинарной ответственности, что в конечном итоге стимулирует работников выполнять свои обязанности надлежащим образом.