Текст книги "Америка против Китая. Поднебесная сосредотачивается на фоне пандемии"

Гонконг и Тайвань – мины замедленного действия

Среди проблем, неожиданно возникших на пути к достижению «Китайской мечты» после XIX съезда КПК, выделяются события в Гонконге. Они начались в мае 2019 года, но особенно массовый и агрессивный характер приняли 1 июля. В тот день накопившееся недовольство жителей Специального административного района Сянган (так официально именуется Гонконг) вышло наружу в виде демонстраций с участием сотен тысяч человек.

Реальной причиной стали не всегда благоприятные для местных жителей изменения после возвращения британской колонии под юрисдикцию Китая 1 июля 1997 года. Тогда в Гонконг хлынули напористые, богатые и зачастую малокультурные соотечественники. Подскочили цены на жилье, учебу в университетах, обострилась конкуренция за рабочие места. В САР Сянган устремились преступники и коррумпированные чиновники – до сих пор действует принцип «из Гонконга выдачи нет». До 2047 года там будет действовать британское законодательство.

Попытка положить конец этой «запорожской вольнице» как раз и послужила поводом начавшихся волнений. Коренные гонконгцы, «гонконгеры», восприняли законопроект местного правительства о выдаче преступников в КНР как покушение на свои неотъемлемые права. Уличные демонстрации сначала стали проходить по уик-эндам, пару раз в них участвовало до 2 млн. человек (население Гонконга составляет около 7 млн.). Демонстранты требовали отзыва законопроекта и отставки непопулярной руководительницы исполнительной власти Кэрри Лам. Нажим оказался результативным, и законопроект был отозван. Но демонстрации продолжались.

Массовые волнения из-за несвоевременно внесенного законопроекта стали лишь поводом, классической первой стадией «цветной революции». Ведь ее сценарий невозможно запустить без реального недовольства населения той или иной проблемой, без добровольной, а не проплаченной массовки.

Уже тогда наблюдатели обратили внимание, что беспорядки развернулись как раз накануне отъезда председателя Си Цзиньпина на саммит «Большой двадцатки» в японской Осаке, где его ждали переговоры с президентом Дональдом Трампом. Си Цзиньпин после поездок в Санкт-Петербург и Пхеньян имел весомые козыри к этим переговорам. Вышедшие на первые места в мировых СМИ демонстрации были призваны бросить тень на руководителя Китая, ослабить его переговорные позиции.

Достигнутое в Осаке временное перемирие между Пекином и Вашингтоном укрепило как престиж Си Цзиньпина, так и предвыборные расклады Трампа. Их противникам потребовалось снова разыграть гонконгскую карту. Этими противниками могут быть британские банкиры, ревниво следящие за перипетиями торговой войны Пекина и Вашингтона. Ими могут быть лидеры американского «глубинного правительства». Ими могут быть даже коррупционеры из приморских провинций Китая, недовольные перспективой утраты удобного убежища в Гонконге.

Вторая стадия гонконгской «цветной революции» началась сразу после возвращения Си Цзиньпина. В Осаке он добился от Трампа отсрочки новой порции санкций. Тут как раз подоспела очередная годовщина возвращения Гонконга Китаю, 1 июля. По традиции начались праздничные шествия по центральным улицам и площадям. Все проистекало мирно и упорядоченно. Вдруг, откуда не возьмись, появились полагающиеся по типовому сценарию «цветных революций» боевики. Отряд молодых людей в черных футболках, касках и масках атаковал здание местного Законодательного собрания, сломил вялое сопротивление полиции, разбил заранее припасенным инструментом стеклянные двери и ворвался в пустой по случаю праздника зал заседаний.

Все шло точно по сценарию «революции подсолнухов», устроенной на Тайване в марте 2014 года. Тогда пара сотен бузотеров захватили местный парламент и оставались в нем целых шесть дней. Гонконгские «черные футболки» провели в местном парламенте всего несколько часов. Изрисовали стены своими лозунгами, разбили компьютеры. Вдруг, словно по команде «отбой», погромщики разом заспешили на выход, силком оттаскивая от удобных кресел развалившихся в них недисциплинированных примкнувших активистов.

Почему первоиюльская буза вспыхнула так неожиданно и так же неожиданно завершилась? Возможно, в штабе беспорядков были разные мнения или же они получали разные приказы. С самого начала местные наблюдатели видели в происходящем руку внешних экспертов. Появились статьи с осуждением «хулиганов, компрометирующих мирную борьбу населения за демократию». Почетный председатель Либеральной партии Джеймс Тянь Пэйчунь сразу потребовал полноценного расследования роли «иностранных сил».

Надо признать, что вмешательство внешних сил в гонконгский кризис не приняло тех форм и того масштаба, какой мы наблюдали на киевском Майдане в 2014 году. Из американского или английского генконсульств не «раздавали печеньки». Эти эпизоды отсутствовали, но гонконгская «цветная революция» сначала развивалась по типовому сценарию. Вскоре в нем появились оригинальные находки, которые ранее не использовались бузотерами других стран. Произошли захваты вагонов метро и прервалась связь районов города, разбросанного по континентальной части и нескольким островам. Был захвачен международный аэропорт и нарушилось авиасообщение по всей Восточной Азии. Но прямая заинтересованность Запада, а точнее выступавших одной командой англосаксов, стала довольно скоро проявляться в неприкрытых формах.

Уже 2 июля министр иностранных дел Англии Джереми Хант предупредил Пекин, что нарушение англо-китайской совместной декларации 1984 года о возвращении Гонконга «будет иметь серьезные последствия». Перед этим с резкой критикой Пекина выступила премьер-министр Тереза Мэй. За океаном с решительными заявлениями в поддержку гонконгских манифестантов и осуждением Пекина выступили советник президента по безопасности Джон Болтон и председатель Палаты представителей Конгресса США Нэнси Пелоси, другие деятели.

Становилось все труднее избавиться от впечатления, что за уличными беспорядками и особенно захватом гонконгского парламента действительно стоят иностранцы. Не секрет, что, готовясь покинуть Гонконг, полученный в результате первой «опиумной войны» (1840–1842), англичане оставили множество «закладок». Речь идет не только о процветавших в колониальные деньки и все еще действующих в подполье тайных обществах «триады», местной мафии. И даже не об активных или «спящих» агентах британских спецслужб. В бывшей колонии живут сотни тысяч детей и внуков компрадоров – китайских торговцев и чиновников, верно служивших Лондону и пользовавшихся за это особыми привилегиями. Они имеют на руках особые паспорта «зарубежных британцев» и дипломы лучших университетов, у них счета в английских банках и элитная недвижимость. Они сохраняют в своих сердцах лояльность Англии и готовы при необходимости доказать ее соответствующими действиями.

Необходимость перехода на следующую ступень сценария дестабилизации, похоже, появилась в связи с приближения 1 октября, дня празднования 70-летия образования КНР. Президент Трамп заранее предостерег китайские власти от эффективных мер по наведению порядка в Гонконге, на части территории КНР. О правах «гонконгеров» снова вспомнили законодатели в вашингтонском Капитолии и бывшие колонизаторы-британцы.

Эти по существу подстрекательские заявления не сыграли ожидавшуюся роль. Главные для Китая торжества 2019 года прошли в Гонконге сравнительно спокойно. Не состоялось и полагающееся по типовому сценарию «принесение сакральной жертвы». Правда, один полицейский, защищая свою жизнь от налетчика, выстрелил и ранил нападавшего. Но провокаторы не получили ни киевской «небесной сотни», на хотя бы одного мертвого тела, которое можно было бы носить по улицам и требовать мести.

Иностранное вмешательство в законе

Внешний нажим на Китай после этого только усилился. «По просьбе гонконгских трудящихся» Конгресс США начал обсуждать «Акт о гражданских правах и демократии в Гонконге». С предложением о таком очевидном нарушении суверенитета Китая к Вашингтону обратилась небольшая группа демонстрантов, несколько дней размахивавших флагами США и нестройно исполнявших американский гимн в переулке перед генконсульством. Американские законодатели заготовили текст акта еще в 2014 году после предыдущей волны студенческих демонстраций, получившей название «революция зонтиков». В тот раз антикитайский документ не прошел – до начала открытого сдерживания Китая оставалось еще немного времени. Но на сей раз акт быстро получил практически единодушное одобрение обеих палат Конгресса и был сразу подписан президентом Трампом 27 ноября 2019 года.

Акт Конгресса возлагает на правительство обязанность «выявлять лиц, ответственных за нарушение основных свобод», наказывать их через замораживание собственности на территории США, запрет на въезд на американскую территорию. Госдепартамент должен будет ежегодно предоставлять Конгрессу отчет о «достаточной автономности Гонконга». Признанные виновными в нарушении «гражданских прав и демократии в Гонконге» чиновники местных и центральных органов власти могут стать «невъездными» в США, на их счета и собственность наложен арест и т. д.

Открытая поддержка антиправительственных действий высшими органами исполнительной и законодательной власти США сыграла важную роль в исходе выборов в окружные советы, муниципальные органы в Гонконге. Сами по себе они никогда не располагали полномочиями и возможностями решать коренные вопросы развития Специального административного района Сянган. Однако выборы 24 ноября 2019 года подоспели как раз к пику напряженности и стали, по существу, барометром популярности исполнительной власти САР, которую поддерживал Пекин. Результаты были сенсационными – из 452 мест представители поддерживавших демонстрантов организаций «пандемократов» завоевали 347, независимые кандидаты – 45, а сторонники правительства Кэрри Лам только 60. В 17 из 18 городских округов победили сторонники оппозиции.

Власти КНР проявляли удивительную выдержку во время беспорядков, которые нанесли немалый ущерб внешней торговле и финансовым операциям государственных структур КНР, отдельных провинций и крупных китайских компаний. Они по традиции осуществлялись через банки Гонконга, которые работали в соответствии с английским правом. Эта особенность облегчала сделки с иностранным бизнесом. Однако еще больший ущерб был нанесен международному престижу КНР антикитайской пропагандистской кампанией, которая совпала с другой, вокруг Синьцзяна.

Пекин был готов вмешаться, если бы действия экстремистов окончательно приняли характер массового терроризма. В соседние с Гонконгом районы провинции Гуандун были стянуты части Вооруженной полиции (аналог Росгвардии). Находящийся в самом «специальном районе» гарнизон НОАК также был приведен в готовность. Надежду на вмешательство Пекина в беспорядки на собственной территории стали выражать даже те местные жители, которые поначалу участвовали в демонстрациях. Предприниматели, от банкиров до мелких лавочников, выражали возмущение разгулом «хунвэйбинов в черных футболках». Одобрение местной общественности и прессы вызвал арест в конце февраля 2020 года мультимиллионера Джимми Лай Чиинга. Через издания своего медиа-холдинга Next Digital Ltd, и особенно через собственную ежедневную газету «Яблоко», он уже не первый год подстрекает молодежь на антикитайские действия, дает деньги на экипировку и иные «расходные материалы» бузотеров. Семидесятилетнего магната крепко не любят и в Гонконге, и в КНР. Его даже вычеркнули из списка членов фамильного клана Лай. Зато старину Джимми крепко любят в Вашингтоне, где в разгар демонстраций июля 2019 года он был удостоен аудиенции вице-президентом США Майком Пенсом и государственным секретарем Майком Помпео.

Где граница долготерпения Пекина?

Аресты гонконгской полицией Джимми Лай Чиинга и еще нескольких покровителей демонстрантов последовали только в феврале 2020 года. Примерно тогда же Пекин сменил главного ответственного за Гонконг и Макао в Госсовете КНР (правительстве). Снискавшего репутацию мягкотелого деятеля сменил представитель «железной армии Чжэцзяна» Ся Баолун. В начале «нулевых годов» он работал в провинции Чжэцзян бок о бок с Си Цзиньпином, партийным руководителем и губернатором этой богатой приморской провинции. После перевода Си Цзиньпина на повышение сначала в Шанхай, а затем в Пекин, Ся Баолун стал первым лицом Чжэцзяна и осуществил несколько важных и подчас жестких мероприятий. Последнее время близкий к пенсионному возрасту деятель был на видных, хотя и сравнительно церемониальных должностях: заместитель председателя и генеральный секретарь НПКСК (Народный политический консультативный совет Китая, аналог нашей Общественной палаты), председатель Китайско-российского Комитета дружбы, мира и развития. Назначение близкого к Си Цзиньпину и имеющего репутацию решительного деятеля на пост руководителя канцелярии Госсовета по делам Гонконга и Макао рассматривалось в местной прессе как завершение периода долготерпения Пекина и последнее предупреждение бузотерам и их покровителям.

В самом деле, руководство КНР не пошло на решительные действия даже в разгар длившихся несколько месяцев беспорядков, которые нанесли существенный ущерб не только экономике, но и международному престижу страны. Пекин смирился с результатами выборов в муниципальные советы. Вопреки ожиданиям, обстановка в городе лишь ненамного улучшилась и после этого «выпускания пара». То очередная демонстрация пройдет, то бомбу найдут в туалете пограничного перехода на границе с КНР. Обнадеживающие бузотеров сигналы с новой силой стали поступать из Лондона. Бывший генеральный прокурор лорд Петер Голдсмит в феврале 2020 года обратился к правительству Ее Величества с призывом пересмотреть статус паспортов «зарубежных британцев». Эти документы не гарантируют гражданства или права на постоянное проживание в Великобритании и до сих пор давали преимущества только во время зарубежных поездок. Перспектива получить полноценное британское гражданство и возможность убежать от ответственности за злочинства неизбежно вдохновила множество «черных футболок» на новые выходки.

Уличные беспорядки возобновились и должны были достичь нового пика к 1 июля, очередной годовщине восстановления китайского контроля над Гонконгом. Но этого не случилось.

Конец вольницы бузотеров и террористов

В конце мая 2020 года в Пекине состоялась 3-я сессия Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП) 13-го созыва. Ежегодные сессии созываемого раз в году парламента Китая рассматривают и утверждают отчеты правительства за год, планы на предстоящий период, готовят и принимают новые законы. Довольно неожиданно в повестке дня появился пункт о подготовке Закона о национальной безопасности Гонконга.

Одной из причин «стратегической терпимости» властей КНР во время беспорядков 2014-го и 2019 года как раз и было отсутствие законодательной базы для наведения порядка решительными мерами. Принятие местного Закона о защите безопасности было предусмотрено еще в 1984 году китайско-английским соглашением о передаче Гонконга. Текст закона был подготовлен в 2003 году, но столкнулся с протестами и не был принят. Создавшийся законодательный вакуум был использован организаторами беспорядков.

Неудивительно, что депутаты ВСНП, обсудив предложение, практически единогласно постановили в кратчайшие сроки подготовить Закон о национальной безопасности в Специальном административном районе Сянган. При этом руководители Китая в ходе встреч с прессой подчеркивали, что готовящееся законодательство не направлено на свертывание политики «одна страна, две системы», на ущемление Основного закона Гонконга, его так сказать мини-конституции. Не будут ущемлены права жителей. Ограничения коснутся только любителей хулиганства и более серьезную публику – подстрекателей молодежи на требования отделения от КНР, организаторов актов саботажа и терроризма, проводников иностранного влияния. Более того, порядок и стабильность позволят вернуть Гонконгу репутацию «тихой гавани», столь необходимую для финансовых операций. «Кони будут бегать быстрее, а танцевальные вечеринки станут еще лучше». Так во время встречи с депутатами парламента от Гонконга пошутил руководитель канцелярии Госсовета по делам Гонконга и Макао (министр) Ся Баолун. Он перефразировал слова Дэн Сяопина, сказанные накануне передачи Гонконга под юрисдикцию КНР, что «скачки на ипподроме будут продолжены, танцы не прекратятся».

Сообщение о новом законе вызвало новую вспышку насилия в Гонконге, на улицы снова вышли тысячи молодых бузотеров, произошли столкновения с полицией. Это не удивительно, ведь новое законодательство еще не вступило в силу. Неудивительна была и реакция стран Запада – раздались заявления с осуждением мер китайских властей, собирающихся с немалым запозданием навести порядок в своем собственном доме. Самая жесткая реакция, естественно, последовала из Вашингтона. Президент Трамп, сославшись на принятый в 2019 году «Акт о гражданских правах и демократии в Гонконге» сообщил о приостановке особого таможенного режима из-за отсутствия «достаточной автономности Гонконга».

Свой вклад внесли и верные союзники по англосаксонскому блоку – англичане. Премьер-министр Борис Джонсон в статье, опубликованной 3 июня в гонконгской газете «Саут Чайна Морнинг Пост», сообщил о возможном небывалом изменении британского иммиграционного законодательства. «Сегодня около 350 тыс. жителей территории имеют на руках паспорта зарубежных британцев и еще 2,5 млн. имеют право обратиться за ними. Сейчас эти документы дают право без визы находиться в Соединенном Королевстве до шести месяцев. Если Китай введет в действие закон о безопасности, правительство Британии изменит иммиграционные правила и позволит обладателям паспортов зарубежных британцев из Гонконга пребывать в стране в течение 12 месяцев и получить дополнительные иммиграционные права, включая право на работу, что открывает путь к полному гражданству».

Разочарование Вашингтона и Лондона из-за утраты эффективного канала вмешательства во внутренние дела Китая понятно. Но даже после принятия обещанного закона вряд ли стоит ожидать суровых мер против тысяч молодых людей, шедших с дубинками за «крысоловами» на шеренги полицейских. Вряд ли изменятся другие законы Специального административного района Сянган, вряд ли изменится привычный образ жизни уникального города. Недаром уже в первые дни после начала обсуждения Закона в Пекине петиции в его поддержку подписали более миллиона жителей, уставших от беспорядков, обоснованно опасающихся утраты особого положения Гонконга в мире и связанных с этим немалых благ.

Роль Гонконга как финансового центра мирового значения, транспортного и торгового «стыковочного узла» далеко не исчерпана. Выросший прямо на границе с Гонконгом огромный современный город Шэньчжэнь тоже располагает портами и международным аэропортом, современными центрами международной торговли и богатейшими банками. Там действует фондовая биржа, соизмеримая по оборотам со знаменитой Гонконгской биржей. Но все эти предприятия и учреждения действуют по китайским законам, к которым на Западе сохраняется определенное недоверие. Гонконг же до недавнего времени рассматривался как «азиатский Лондон», как оазис правосудия и стабильности.

Нежелание резать «курицу, которая несет золотые яйца», была только одной из причин долготерпения Пекина. Другая заключается в стремлении выполнять данные обещания. Тем более данные самим «архитектором реформ» Дэн Сяопином. Во время переговоров с английским премьер-министром Маргарет Тэтчер в 1984 году он твердо обещал не менять порядки в Гонконге целых 50 лет. Отсчет начался 1 июля 1997 года, когда был спущен британский флаг. Думаю, есть еще одна, возможно, самая главная причина. Тот же Дэн Сяопин для объяснения весьма необычного существования в составе социалистической страны КНР территории с законами другого, капиталистического государства, сформулировал концепцию «одна страна, две системы».

Верность политике «одна страна, две системы» крайне важна с учетом перспективы воссоединения с еще одной высокоразвитой и своеобразной территорией – Тайванем. Пекин твердо обещает элитам и 22-миллионному населению острова сохранить порядки и образ жизни, сложившиеся за десятилетия автономного существования «Китайской Республики». Не удивительно, что на Тайване с особым вниманием следили за всеми перипетиями волнений в Гонконге, комментировали действия и бездействия китайских властей.