Текст книги "Америка против Китая. Поднебесная сосредотачивается на фоне пандемии"

2035 год – новый рубеж на пути к «великому возрождению нации»

Одобрение уверенного движения по пути «Китайской мечты» за первые пять лет реализации долгосрочного плана было не единственным итогом работы XIX партийного съезда. К числу самых его важных и довольно неожиданных новаций надо отнести постановку еще одной вехи на пути к 2049 году, когда ожидается реализация всего плана «Китайская мечта». В 2012 году была обозначена лишь одна, промежуточная веха – 2021 год, когда будет покончено с нищетой и достигнут сяокан, т. е. «общество средней зажиточности». Теперь решение этой задачи может считаться практически обеспеченным. Вот почему на пути к «великому возрождению китайской нации» появился новый рубеж – 2035 год.

«На основе полного построения общества среднего достатка за 15 лет упорной борьбы предстоит в основном осуществить социалистическую модернизацию», – заявил в своем докладе Си Цзиньпин. Практичным китайцам предлагается потрудиться во имя выполнения программы, в реальности которой многие из них смогут убедиться еще при собственной жизни. Весьма показательна картина общества, которое будет создано к 2035 году. Си Цзиньпин в своей типичной манере рисует ее широкими движениями «большой кисти».

«К тому времени значительно возрастет экономическая и научно-техническая мощь страны, Китай поднимется до уровня стран – лидеров инновационного типа. Будет полностью обеспечено право народа на равноправное участие в общественных делах и равноправное развитие. Будет в основном завершено создание правового государства, правового правительства и правового общества. Все механизмы и институты станут более совершенными, в основном будет осуществлена модернизация системы и потенциала государственного управления…..Жизнь народа станет зажиточнее, заметно вырастет доля населения со средним уровнем доходов, резко сократится разрыв в уровне развития города, села и регионов, сократится также разрыв в уровнях жизни разных слоев населения. В основном будет обеспечен равный доступ к ключевым общественным услугам, будут сделаны твердые шаги к достижению всеобщей зажиточности населения. Будет в основном сформирована современная архитектоника социального управления. Общество станет не только жизнеспособным, но также гармоничным и упорядоченным. Коренным образом улучшится окружающая среда, в основном будет выполнена задача создания “прекрасного Китая”».

Главное – качество жизни

Перенос центра тяжести всего экономического развития Китая с покорения внешних рынков на обслуживание собственных потребителей не только означает справедливый возврат долгов, накопившихся за десятилетия «реформ и открытости». Тяжкий и зачастую недостаточно оплачиваемый труд сотен миллионов тружеников позволил Китаю стать «мастерской мира», накопить огромные финансовые запасы (3,1 трлн. долларов валютных резервов к концу 2018 года). Но важно и то, что ликвидация бедности, повышение стандартов жизни большинства китайцев будет означать возникновение небывало емкого рынка из 1400 млн. потребителей. Среди многих положительных сторон такого развития событий будет и уменьшение зависимости от внешних рынков. Во время мирового экономического кризиса 2008–2009 годов экспорт давал 32,6 % ВВП КНР. В 2018-м он составлял 19,5 % и продолжает уменьшаться.

На съезде Си Цзиньпин предложил считать главной проблемой китайского общества «противоречие между постоянно растущими потребностями народа в прекрасной жизни и неравномерностью и неполнотой развития». Как будет решаться это противоречие? Заканчивается период высоких темпов и усиливается акцент на высококачественное развитие экономики. Поддерживать приемлемые темпы роста помогут испытанные средства, в том числе вложения в создание скоростных железных и шоссейных дорог, новых воздушных и водных путей сообщения, трубопроводов и магистралей, электрических сетей, логистических центров и новых городов. Эти многомиллиардные вложения помогут смягчить последствия ликвидации избыточных мощностей и высвобождения рабочей силы. Новыми источниками роста станет инновационное развитие, особенно оптимизация экономики, ее производственной и отраслевой структуры, а также сокращение численности работников в низкооплачиваемых отраслях и расширение числа высокооплачиваемых мест в производствах товаров с высокой добавленной стоимостью.

Устранению главного противоречия будет способствовать начавшийся период быстрого роста «среднего класса» или, как говорят в Китае, «людей со средним уровнем доходов». Согласно подсчетам Государственного статистического управления КНР, в 2017 году их количество уже превысило 400 млн. Типичная китайская семья «среднего класса» зарабатывает от 100 до 500 тыс. юаней в год. Около 140 млн. человек могут позволить себе покупку автомобилей, недвижимости и туристические поездки. В 2018 году объем розничных продаж потребительских товаров побил все рекорды и превысил 38 трлн. юаней. В 2018 году средний располагаемый доход на человека составил 28 тыс. 228 юаней, что на 8,7 % больше предыдущего года. Благодаря росту доходов и совершенствованию социального обеспечения китайцы более уверено тратят деньги. В 2018 году потребление оставалось главной движущей силой экономического роста страны.

В минувшие несколько лет «средний класс» расширялся быстрее, чем темпы роста ВВП. Теперь, при ожидаемом замедлении этих темпов, важно найти пути пополнения «среднего класса» за счет новых сегментов. Весьма серьезный источник – это превращение в полноправных граждан и потребителей приезжающих на заработки из деревень мигрантов. Их армия в конце 2016 года оценивалась в 282 млн. человек! Эти впечатляющие цифры будут сокращаться по мере того, как на селе появятся дополнительные рабочие места, в том числе в сфере электронной торговли и других форм предпринимательства. С введением новых правил мигранты смогут легально прописаться в городах, заняться бизнесом, получить стандартный доступ к медицинскому обслуживанию и образованию, пенсионному обеспечению.

Нижние сегменты «среднего класса» вырастут за счет создания общенациональной пенсионной системы. Пока пенсию получают далеко не все категории пожилых людей, да и разница в пенсиях этих категорий очень велика. На конец 2015 года в Китае начитывалось 222 млн. человек старше 60 лет, это примерно 16 % граждан. Население быстро стареет, и без внедрения невиданной в истории Китая всеобщей пенсионной системы возможна как социальная нестабильность, так и сокращение числа потребителей. К 2021 году 90 % граждан Китая получат карты соцстрахования, гарантирующие минимальные стандарты обеспечения жизни. Для пожилых людей очень важно и такое нововведение, как отмена наценок на продаваемые в больницах лекарства.

Улучшение качества жизни невозможно без решения или хотя бы ослабления жилищной проблемы. Создалась парадоксальная ситуация – ежегодно строится огромное количество новых домов, целые районы и даже новые города. На конец 2017 года непроданными оставались 590 млн. кв. м. площадей, включая жилье, офисную и другую недвижимость. Стоит учесть, что даже эта гигантская цифра на 15 % меньше итогов предыдущего года – сказались стимулы правительства – льготные ставки на кредиты, административное ограничение цен и т. д. Но все равно стоимость «квадрата» подчас лишает молодых людей, даже неплохо зарабатывающих, возможности купить жилье и завести семью.

В то же время простаивают новостройки, из-за ошибок частников-девелоперов возникли даже малозаселенные «мертвые города». После съезда началось создание «жилищной системы с диверсифицированным предложением и страхованием в целях обеспечения каждого гражданина жильем». Действующей моделью, «лабораторией» новой жилищной политики призван стать «Новый район Сюнъань», который создается к юго-западу от Пекина на территории окружающей столицу провинции Хэбэй. Этот проект разработан под руководством Си Цзиньпина, находится под его личным контролем и уже назван «планом тысячелетия, делом государственной важности». Одна из инновационных особенностей – регулирование цен на жилье таким образом, чтобы сделать его доступным. Конечно, вряд ли планируемый город с населением около 5 млн. человек будет построен быстро, но, как говорится, лиха беда начало.

«Средний класс» будет расти и в своих верхних сегментах. Заканчивается период жесткого контроля и усиливается поощрение инновационной и предпринимательской деятельности. Отменяется система обязательного одобрения инвестпроектов властями разного уровня, вместо этого создается ограниченный «негативный список» в областях, затрагивающих национальную безопасность и международную деятельность. За его пределами можно вкладывать средства в любые начинания в уведомительном порядке, без предварительного разрешения. Пока такие правила действуют только в 11 зонах свободной торговли. Но скоро весь Китай станет такой зоной. Уже сейчас частный сектор стал преобладать в структуре национальной экономики. «На полях» XIX съезда сообщалось, что на этот сектор приходится около 80 % занятых, около 60 % ВВП, более половины налоговых поступлений и почти 70 % китайских инвестиций за рубеж.

Росту благосостояния китайцев будет содействовать политика «открытых дверей» как для импорта зарубежных товаров, капиталов и технологий, так и для экспорта китайской продукции на внешние рынки. «Следует и дальше уделять внимание заимствованиям извне и выходу вовне. За счет расширения внешней торговли, культивирования новых форм хозяйственной деятельности и новых моделей торговли следует интенсивнее превращать Китай в полноценную торговую державу», – подчеркивалось в докладе съезда.

К 2035 году должна быть решена еще одна важная задача – ликвидирован затяжной экологический кризис. Сейчас загрязнена пятая часть рек и озер, пятая часть земель. В 80 % городов воздух хуже даже самых минимальных стандартов. Сокращается продолжительность жизни, растет выезд ценных специалистов за рубеж. В то же время концентрация вредных частиц в воздухе за последние пять лет сократилась на треть. В Пекине и других утопавших во мгле городах-миллионниках все чаще застаешь солнечные дни. Теперь борьба с загрязнением будет вестись самым эффективным методом – за счет экологически неблагополучных предприятий. Ужесточаются функции государства, которое создает новые органы контроля. То же самое относится и к ставшей весьма остро проблеме продовольственной безопасности. Ужесточается контроль над соблюдением стандартов, которые будут существенно повышены. К 2035 году нормой для Китая должны стать, словами Си Цзиньпина, «зеленые горы, изумрудная вода, голубое небо».

Справедливость несовместима с коррупцией

«Китайская мечта» немыслима без справедливости. О ней рассуждали еще философы глубокой древности. Поруганная справедливость поднимала на бунт крестьянские армии, которые свергали погрязшие в чванстве и роскоши императорские династии. Слова «справедливость» и «искренность» были начертаны на знаменах, которые несли рядом с красными стягами Компартии партизаны и бойцы в годы антияпонской и гражданской войн.

Начавшееся с приходом рыночных реформ Дэн Сяопина расслоение общества и принявшая небывалый размах коррупция стали поводом для недовольства в обществе и массовых выступлений молодежи и студентов. Их пиком стали события на площади Тяньаньмэнь в мае-июне 1989 года, недаром приравненные Дэн Сяопином к гражданской войне.

Понимая душу своего народа и зная реальное положение в стране, Си Цзиньпин не мог не сделать борьбу с коррупцией важной частью своего плана «Китайская мечта». Еще в апреле 2013 года он заявил высшим лидерам партии, что от правильного поведения правящей прослойки, неподкупности аппарата и борьбы против коррупции «зависит существование или гибель партии и государства». Он процитировал древнего мудреца Шан Яна: «Дерево ломается, подточенное множеством червей, а стена рушится от множества трещин». Далее он подчеркнул: «Нам нельзя расслабляться в борьбе с коррупцией, расследоваться должны все дела, нельзя допускать безнаказанности коррупционных преступлений. Мы должны одновременно убивать и “тигров”, и “мух”».

От слов архитектор «Китайской мечты» быстро перешел к делу. Он не только санкционировал расследования в отношении крупных чиновников «тигров» и расширение контингента «мух» – средних и мелких коррупционеров. Борьба с мздоимством была поставлена на системную основу. От эффектных резонансных «посадок» или даже публичных расстрелов отказались. Зато началась беспрецедентная активизация работы «партийной контрразведки» под названием Центральная комиссия по проверке партийной дисциплины (ЦКПД). Наделенная особыми полномочиями, она развернула расследования нарушений преступлений, которые совершали чиновники с партбилетами разных рангов, вплоть до ЦК и даже Политбюро партии. Завершенные дела передавались в государственные органы для рассмотрения в соответствии с действующим законодательством.

Однако, говоря словами Си Цзиньпина, «борьба с коррупцией по-прежнему остается суровой и сложной», «коррупция представляет для партии наибольшую угрозу». Вот почему действующую антикоррупционную систему было решено усовершенствовать. По решению съезда с марта 2018 года на всех уровнях управления начала деятельность Национальная надзорная комиссия – сверхмощное ведомство, объединяющее партийную ЦКПД и государственную прокуратуру. Опробованная в Пекине и нескольких провинциях Китая и доказавшая эффективность объединенная структура повысила статус и авторитет ее работников, избавила их от влияния местных властей, сделала «бредень для отлова добычи» еще мельче. Это соответствует призывам главы КПК: «Следует заключить власть в “клетку” порядка, чтобы народ контролировал власть, а сама власть функционировала прозрачно».

Не забывать изначальные ценности, выполнить историческую миссию!

Работа XIX съезда КПК практически совпала со 100-летием Великой Октябрьской социалистической революции. Потребовалось немало времени, пока люди поняли, что в октябре 1917 года началась новая историческая эпоха, осознали значение этого события для России и всего мира. Думаю, что в Китае в октябре 2017 года в свою очередь победила Октябрьская социалистическая эволюция. Для Китая началась новая эпоха, значение которой поймут и почувствуют не только сами китайцы, но также их соседи, партнеры и противники. Термин «социализм с китайской спецификой новой эпохи» впервые употребленный в докладе на XIX съезде КПК Си Цзиньпином, очень удачно определил новый этап развития китайского общества, в условиях которого 90 млн. членов КПК и 1300 млн. остальных китайцев к тому времени жили уже пять лет и будут жить еще как минимум три десятилетия. Ведь содержанием «новой эпохи» является «Китайская мечта о великом возрождении китайской нации», осуществить которую намечено к 2049 году.

Все более значимым компонентом «Китайской мечты» становится социализм, а также связанные с ним духовные ценности и принципы социальной справедливости. Недаром еще в самом первом заявлении Си Цзиньпин говорил о «богатом и могущественном, демократическом и цивилизованном, гармоничном и современном социалистическом государстве китайской нации». В своей инновационной концепции он не только не отходит от идеалов социализма, но все отчетливее возвращается к ним после тридцатилетнего приоритета либеральных и рыночных аксиом. Си Цзиньпин заявил с трибуны XIX съезда: «Коммунистическая партия Китая рассматривает реализацию коммунизма как свой высший идеал и конечную цель».

Архитектор «Китайской мечты» усиливает руководящую роль коммунистической партии. Она крепко держит в руках государства ключевые отрасли экономики, хотя и способствует конкуренции частного (в Китае его предпочитают назвать общественным) бизнеса, стимулирует государственно-частное партнерство.

Словами главного доклада на съезде: «Нужно сохранять и совершенствовать основную экономическую систему и распределительную систему нашего социализма, без всяких колебаний укреплять и развивать общественный сектор экономики, без малейших колебаний поощрять, поддерживать и ориентировать развитие общественного сектора, чтобы таким образом выявлять решающую роль рынка в распределении ресурсов и полнее раскрыть роль правительства».

Для характеристики грядущего состояния китайского общества лучше всего подойдет конфуцианский термин – датун, «великое единение». Этот термин обозначает восславленный многими поколениями философов, поэтов и мечтателей идеал обеспеченного и справедливого общества для каждого. «Поднебесная принадлежит всем – это великое Дао», – заявил на съезде главный коммунист Китая.

Заявка на достойную роль в мировом управлении

«Новая эпоха социализма с китайской спецификой» подразумевает не только процветание Поднебесной, но также достижение симфонии с соседями, ближними и дальними. На это нацелена стратегия «Пояс и путь», еще в 2013 году ставшая неотъемлемой частью комплексного плана «Китайская мечта». На съезде эта стратегия была одобрена и стала партийным законом. Но и за весьма широкими границами «Пояса и пути» Пекин намерен «расширять открытость и сотрудничество в сфере инновационного потенциала, формировать архитектонику открытости, характеризующуюся взаимодействием сторон на суше и на море, в Китае и за рубежом, а также взаимной выгодой на восточном и западном направлениях». Уже первый успех инициативы «Пояс и путь» открыл перед Китаем новые горизонты. Исходя из них и придерживаясь долгосрочного плана «Китайская мечта», председатель Си Цзиньпин оповестил мир о намерении своей страны играть ключевую роль в глобальном управлении. Это произошло в сентябре 2016-го в городе Ханчжоу во время очередного саммита «большой двадцатки».

В Ханчжоу Си Цзиньпин развил свою концепцию «единой судьбы человечества», впервые высказанную перед студентами Московского университета в марте 2013 года. Теперь, обращаясь к мировой политической элите, он уточнил контуры оригинальной программы изменений в мировой политике и экономике. Она предусматривает создание общей, комплексной, кооперативной и устойчивой концепции безопасности, усовершенствование консультативного механизма в макроэкономической политике, создание справедливой и высокоэффективной системы финансового, а также торгово-инвестиционного управления. На этой основе Китай призвал к созданию новой архитектуры международных отношений в планетарном масштабе – «сообщества единой судьбы человечества». Выступление Си Цзиньпина произвело сильное впечатление на участников саммита «двадцатки» и экспертов-международников. Во многих комментариях оно было расценено как заявка Пекина на формулирование новых правил глобального управления.

Нынешний председатель КНР впервые за несколько десятилетий поделился своим видением мира. До него это сделал в феврале 1974-го другой председатель – Мао Цзэдун. Во время беседы с руководителем одной из развивающихся стран он сказал: «По-моему, США и СССР образуют первый мир. Промежуточные силы, например Япония, Европа и Канада, принадлежат ко второму миру. Мы же с вами относимся к третьему миру». «Великий кормчий» дал оригинальный и в целом верный анализ тогдашней глобальной расстановки сил. Однако он не выдвинул задачи объединения или улучшения расколотого на три части мира, не определил роли Китая в этом процессе. Си Цзиньпин же, по существу, очертил контуры превращения мира в человеческое сообщество с единой судьбой, переналаживания системы управления глобальной экономикой и финансами.

Еще более подробно Си Цзиньпин говорил о переменах в мировом управлении на Всемирном экономическом форуме в Давосе в январе 2017-го. Руководитель Китая впервые обратился к деловой элите мира с такой престижной площадки. Но не этот факт, а содержание сделанного в Давосе доклада превратило председателя Си Цзиньпина в главное действующее лицо форума.

Он изложил свое видение источников проблем, с которыми за последнее время пришлось столкнуться миру, и выразил уверенность в том, что большинство из них вызваны не глобализацией, а неадекватной этому позитивному процессу системой мирового управления. Еще одним негативным фактором он назвал замедлившийся рост мировой экономики. Особое внимание Си Цзиньпин обратил на привычку некоторых стран достигать собственных интересов за счет других. Он подчеркнул: «Мы должны стремиться к развитию торговли и инвестиций, сказать “нет” протекционизму. В торговой войне победителей не будет».

Яркое интервью, дополнившее и обострившее ключевые положения доклада Си Цзиньпина, дал в Давосе самый богатый китаец в мире, глава международной системы электронной торговли Alibaba Джек Ма. Бизнесмен назвал беспочвенными обвинения в адрес Китая, связанные с якобы негативным влиянием Пекина на экономику США. Важной причиной замедления роста американской экономики Джек Ма назвал непрекращающиеся войны. За последние 30 лет Соединенные Штаты участвовали в 13 войнах, впустую потратив 14 трлн. долларов. Еще один залп критики был выпущен по созданной Вашингтоном мировой финансовой системе, увенчавшей процесс глобализации. Деньги, собранные за десятилетия со всего света американскими транснациональными компаниями и банками, были безвозвратно утрачены во время финансового кризиса 2008 года. По мнению бизнесмена, Уолл-стрит виноват в потере около 19 трлн. долларов только в США, а также около 30 млн. рабочих мест по всему миру.

Обкатав свою новую внешнеполитическую концепцию в Ханчжоу и Давосе, Си Цзиньпин решил выйти с ней на XIX съезд КПК, свой первый в качестве «главного коммуниста Китая». Во вводной части доклада руководитель партии, как водится, бегло обозначил основные достижения прошедших пяти лет, в том числе и внешнеполитические. «Всесторонне развивалась дипломатия великой державы с китайской спецификой. Была выработана многовекторная, многоуровневая и многомерная дипломатическая концепция, реализация которой создала для развития Китая благоприятные внешние условия. Реализуется инициатива совместного строительства “Одного пояса и одного пути”, по нашей инициативе создан Азиатский банк инфраструктурных инвестиций, учрежден фонд Шелкового пути. В Китае проведен первый форум по международному сотрудничеству на высшем уровне в рамках инициативы “Один пояс и один путь”, проходили неофициальная встреча лидеров АТЭС, саммит “Большой двадцатки” в Ханчжоу, встреча лидеров БРИКС в Сямэне, саммит Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии. Мы выступили с инициативой создания сообщества единой судьбы человечества, содействовали преобразованию системы глобального управления. Произошло дальнейшее наращивание международного влияния Китая, его притягательной и формирующей силы. Китай внес новый весомый вклад в дело мира и развития планеты».

Си Цзиньпин недаром вынес концепцию «создания сообщества единой судьбы человечества» в конец этого перечня и поставил его в один ряд с преобразованием системы глобального управления и наращиванием международного влияния Китая. Подняться на новый уровень осознания проблем мира и места в нем Китая стало возможно именно в последние годы. Именно в это время была достигнута точка невозврата в реализации долгосрочного плана «Китайская мечта». В ходе перевода стрелок со старой колеи экономического развития на «новую норму» удалось не допустить «жесткой посадки», достичь впечатляющих успехов и доказать партии и народу реальность превращения Китая в мощное социалистическое государство мирового уровня. В эти же годы ускорился кризис системы глобализма, на поверхность вырвались центробежные процессы. Новые лидеры в странах Европы и в США стали разрушать экономические блоки и международные организации эпохи глобализма, менять правила игры, написанные после Второй мировой войны.

Противопоставить свою страну набирающей обороты тенденции деглобализации, пойти против течения мирового хаоса было, конечно, не просто. Ситуацию осложняло еще и отсутствие в новой истории Китая традиции глобальной ответственности. С середины XIX века Китаю было не до мировых проблем. Ослабление державы в результате правления маньчжурской династией Цин, экспансия Англии, Франции и других стран Запада, японская агрессия привели Поднебесную к многолетней смуте, краху империи, гражданской войне. Собранная воедино коммунистами в 1949 году страна занялась восстановлением экономики, но ее сил хватало только на более или менее мирные отношения с соседями.

Выдвинутая в 60-е годы теория председателя Мао о разделении стран на «три мира» была, скорее, очередным изящным эскизом мыслителя, поэта и каллиграфа, но не имела практических последствий. «Архитектор реформ» Дэн Сяопин старался не допустить распыления сил и ресурсов нации, только-только очнувшейся от десятилетнего кошмара саморазрушительных «большого скачка» и «культурной революции». Он провозгласил по существу изоляционистскую «стратегию 24 иероглифов»: «хладнокровно наблюдать; укреплять расшатанные позиции; проявлять выдержку и справляться с трудностями; держаться в тени и стараться ничем не проявлять себя; быть в состоянии защищать, пусть неуклюже, но свои собственные взгляды; ни в коем случае не лезть вперед, на первое место, делать что-то реальное». Принявшие эстафету у Дэн Сяопина и правившие каждый по 10 лет Цзян Цзэминь и Ху Цзиньтао следовали указанию своего наставника и успешно «ничем не проявляли себя». Вялые попытки сформулировать собственное видение Китаем мировой ситуации не выходили за рамки расплывчатых призывов добиться всеобщей «инклюзивности».

Си Цзиньпин, впитавший в себя накопившуюся созидательную энергию нации, повел Китай в наступление сразу на нескольких фронтах. Одним из них стал внешнеполитический. Инициатива «Пояс и путь» еще в 2013 году стала первым концептуальным прорывом за границы Поднебесной. Охватывающая просторы материка Евразия, она не предусматривала глобального измерения. Только на саммите «Большой двадцатки» в Ханчжоу осенью 2016-го хозяин встречи выступил в защиту глобализации при условии изменения ее правил. В январе 2017-го в Давосе он еще откровеннее заявил о готовности Китая возложить на себя груз ответственности за мировые дела, принять активное участие в глобальном управлении. На XIX съезде КПК концепция создания «сообщества единой судьбы человечества» получила одобрение правящей партии, стала частью долгосрочной стратегии «новой эры социализма с китайской спецификой» и официальной доктриной внешней политики КНР.