Текст книги "Комментарий к Федеральному закону от 23 мая 2016 г. № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (постатейный)"

Статья 23. Содержание контракта

1. В контракте указываются дата и место его заключения, наименование федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности, должность, фамилия, имя, отчество руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности либо уполномоченного руководителя, фамилия, имя, отчество гражданина, поступающего на службу в федеральную противопожарную службу, либо должность, специальное звание, фамилия, имя, отчество сотрудника федеральной противопожарной службы, являющихся сторонами контракта, и другие необходимые сведения о сторонах контракта. В контракте также указываются права и обязанности сторон контракта в соответствии с частями 2 и 3 статьи 21 настоящего Федерального закона.

2. В контракте предусматриваются следующие условия:

1) неразглашение сотрудником федеральной противопожарной службы сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, конфиденциальной информации (служебной тайны);

2) обязательство гражданина или сотрудника федеральной противопожарной службы проходить службу в федеральной противопожарной службе по окончании обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета;

3) иные условия, не ухудшающие положения сотрудника федеральной противопожарной службы по сравнению с условиями, установленными настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3. В контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником федеральной противопожарной службы, поступающими на обучение в образовательную организацию или научную организацию федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности по очной форме обучения либо переведенными в образовательную организацию или научную организацию федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук, предусматриваются:

1) обязательство Российской Федерации обеспечить получение гражданином или сотрудником профессионального образования по профессии, специальности или направлению подготовки, необходимым для замещения соответствующей должности в федеральной противопожарной службе;

2) запрещение привлекать курсанта образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности, не достигшего возраста 18 лет, к выполнению задач, связанных с угрозой для его жизни или здоровья;

3) обязательство гражданина о последующем заключении контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе или обязательство сотрудника о прохождении службы в федеральном органе исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделении, направивших его на обучение, на период:

а) не менее пяти лет – по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности;

б) не менее трех лет – после отчисления из образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности не ранее чем с третьего курса по основаниям, не препятствующим прохождению службы в федеральной противопожарной службе;

в) не менее пяти лет – при получении высшего образования по программам подготовки кадров высшей квалификации по очной форме обучения в адъюнктуре образовательной организации или научной организации федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности;

г) не менее пяти лет – при приеме на обучение по программе подготовки научно-педагогических кадров по очной форме обучения в адъюнктуре в образовательной организации или научной организации федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности в год получения высшего образования предыдущего уровня в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности;

4) условия прохождения практики в федеральном органе исполнительной власти в области пожарной безопасности;

5) обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, возместить федеральному органу исполнительной власти в области пожарной безопасности затраты на его обучение.

4. В контракт, заключаемый с сотрудником федеральной противопожарной службы, назначенным на должность в федеральной противопожарной службе, по которой предусмотрена ротация, включается положение о возможности перевода сотрудника на иную равнозначную должность, в том числе в другую местность, а в случае его отказа – о возможности перевода на нижестоящую должность или увольнения со службы в федеральной противопожарной службе.

5. Условия контракта могут быть изменены только по соглашению сторон и в письменной форме, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 35 настоящего Федерального закона.

6. В случае заключения срочного контракта в нем указываются срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для его заключения в соответствии с настоящим Федеральным законом.

7. В контракте предусматривается ответственность сторон за невыполнение или ненадлежащее выполнение условий контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации. Запрещается требовать от сотрудника федеральной противопожарной службы выполнения служебных обязанностей, не установленных контрактом и должностным регламентом (должностной инструкцией), за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

8. Контракт заключается в письменной форме в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами контракта. Один экземпляр контракта передается сотруднику федеральной противопожарной службы, другой хранится в его личном деле. Примерная форма контракта устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области пожарной безопасности.

9. Приложениями к контракту могут являться документы, относящиеся к прохождению службы в федеральной противопожарной службе, подписанные сторонами контракта.

В комментируемой статье закреплены требования к содержанию контракта о прохождении службы в ФПС. Эта регламентация в точности аналогична той, которая закреплена в ст. 23 Закона 2011 г. о службе в ОВД в отношении содержания контракта о прохождении службы в ОВД.

Часть 1 комментируемой статьи устанавливает, что в контракте о прохождении службы в ФПС подлежат указанию: во-первых, дата и место заключения контракта, наименование ФОИВ в области пожарной безопасности, т. е. МЧС России (см. коммент. к ст. 2 Закона), должность, фамилия, имя, отчество руководителя указанного федерального органа либо уполномоченного руководителя (т. е. согласно п. 5 ст. 3 комментируемого Закона – руководителя (начальника), наделенного руководителем указанного федерального органа полномочиями нанимателя от имени России), фамилия, имя, отчество гражданина, поступающего на службу в ФПС, либо должность, специальное звание, фамилия, имя, отчество сотрудника ФПС, являющихся сторонами контракта, и другие необходимые сведения о сторонах контракта; во-вторых, права и обязанности сторон контракта в соответствии с ч. 2 и 3 ст. 21 комментируемого Закона.

Данные положения в точности аналогичны положениям ч. 1 упомянутой статьи 23 Закона 2011 г. о службе в ОВД, которые, в свою очередь, закреплены по аналогии со следующими положениями ч. 1 и 2 ст. 24 Закона 2004 г. о гражданской службе: в служебный контракт включаются права и обязанности сторон, указанные в ч. 2 и 3 ст. 23 названного Закона (ч. 1); в служебном контракте указываются фамилия, имя, отчество гражданина или государственного гражданского служащего и наименование государственного органа (фамилия, имя, отчество представителя нанимателя) (ч. 2).

Положениями ч. 2 комментируемой статьи определен перечень условий, которые должны быть предусмотрены в контракте о прохождении службы в ФПС, а положениями ч. 3 данной статьи – перечень условий, которые должны быть предусмотрены в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником ФПС, поступающими на обучение в образовательную организацию или научную организацию ФОИВ в области пожарной безопасности, т. е. МЧС России по очной форме обучения либо переведенными в образовательную организацию или научную организацию указанного федерального органа для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук.

Ранее в рамках соответствующего регулирования в ст. 11 Положения 1992 г. о службе в ОВД предусматривалось лишь следующее: условия контракта не могут ухудшать служебное и социальное положение сотрудника ОВД, которое предусмотрено действующим законодательством (ч. 4); для лиц, поступивших в учебные заведения МВД России, другие учебные заведения с оплатой обучения МВД России, в контракте должен предусматриваться срок службы в ОВД не менее пяти лет после окончания учебного заведения (ч. 6).

В свою очередь, в п. 3–5 Порядка и условий заключения контракта о службе в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утв. Приказом МЧС России от 30 июня 2008 г. № 351, были закреплены следующие правила:

на граждан, поступивших на службу в ГПС по контракту, распространяются общий порядок и условия ее прохождения, регулируемые Положением 1992 г. о службе в ОВД. При заключении контракта по соглашению сторон могут устанавливаться дополнительные условия, не предусмотренные данным Положением, с учетом особенностей службы (п. 3);

если контрактом предусмотрено перемещение сотрудника на службу в другую местность, стороны определяют дополнительные гарантии и компенсации, предусмотренные законодательством РФ. Дополнительные условия контракта не могут ухудшать служебное или социальное положение сотрудника, предусмотренное законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ (п. 4);.

с лицами, отобранными для поступления в образовательные учреждения профессионального образования МЧС России, другие образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, контракт заключается органом, подразделением или организацией МЧС России, направляющими граждан для поступления в образовательные учреждения. В условиях контракта при этом предусматривается срок службы в ГПС не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения, который пересмотру не подлежит. Иные условия контракта по согласованию сторон могут быть пересмотрены после окончания образовательного учреждения, но они не могут ухудшать служебное или социальное положение сотрудника, предусмотренное ранее при заключении контракта (п. 5).

Часть 4 комментируемой статьи предусматривает дополнительное требование к содержанию контракта, заключаемого с сотрудником ФПС, назначенным на должность в ФПС, по которой предусмотрена ротация: в такой контракт должно быть включено положение о возможности перевода сотрудника на иную равнозначную должность, в т. ч. в другую местность, а в случае его отказа – о возможности перевода на нижестоящую должность или увольнения со службы в ФПС. Перевод сотрудника ФПС в порядке ротации регламентирован нормой ч. 12 ст. 30 комментируемого Закона, согласно которой сотрудник ФПС, непрерывно замещающий одну и ту же должность в течение шести лет, может быть переведен в порядке ротации на иную равнозначную должность в том же субъекте РФ, федеральном округе, а при невозможности такого перевода – на иную равнозначную должность в другую местность. Там же предусмотрено, что перечень должностей ФПС, по которым предусмотрена ротация, утверждается руководителем ФОИВ в области пожарной безопасности, т. е. МЧС России (см. указанную статью и комментарий к ней).

В части 5 комментируемой статьи установлено, что условия контракта могут быть изменены только по соглашению сторон и в письменной форме. При этом в качестве исключений указано на регулирование, предусмотренное в ч. 1 ст. 35 комментируемого Закона на период действия военного положения или чрезвычайного положения, в период проведения контртеррористической операции, в условиях вооруженного конфликта, при ликвидации пожаров, последствий аварий, катастроф природного и техногенного характера и других чрезвычайных ситуаций (см. указанную статью и коммент. к ней).

Рассматриваемая норма закреплена по аналогии с нормой ч. 5 упомянутой выше статьи 23 Закона 2011 г. о службе в ОВД и с нормой ч. 5 ст. 24 Закона 2004 г. о гражданской службе. Ранее в рамках соответствующей регламентации в п. 14 названных выше Порядка и условий, утв. Приказом МЧС России от 30 июня 2008 г. № 351, предусматривалось следующее: при перемещении сотрудника по службе в контракт вносятся изменения, являющиеся основанием для издания приказа о перемещении; изменения вносятся одновременно в оба экземпляра контракта; в случае необходимости перемещения сотрудника с его согласия на должность по новой для него специальности в контракт вносятся соответствующие изменения и осуществляется последующая переподготовка сотрудника на соответствующих курсах.

Часть 6 комментируемой статьи на случай заключения срочного контракта предусматривает, что в контракте подлежат указанию срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного контракта в соответствии с комментируемым Законом. Это правило установлено по аналогии с нормой ч. 6 упомянутой выше статьи 23 Закона 2011 г. о службе в ОВД и с нормой ч. 6 ст. 24 Закона 2004 г. о гражданской службе. Случаи заключения срочного контракта (контракта на определенный срок) предусмотрены положениями ч. 5 ст. 22 комментируемого Закона, причем перечень этих случаев сформулирован открытым (см. указанную статью и комментарий к ней).

В части 7 комментируемой статьи установлено, что в контракте должна быть предусмотрена ответственность сторон за невыполнение или ненадлежащее выполнение служебных обязанностей и взятых на себя обязательств в соответствии с законодательством РФ. Данная часть также закрепляет запрет требования от сотрудника ФПС выполнения служебных обязанностей, не установленных контрактом и должностным регламентом (должностной инструкцией), но за исключением случаев, предусмотренных комментируемым Законом.

Эти положения установлены почти в точной аналогии с нормой ч. 7 упомянутой выше статьи 23 Закона 2011 г. о службе в ОВД и с нормой ч. 7 ст. 24 Закона 2004 г. о гражданской службе. Прежде в рамках соответствующей регламентации в ч. 3 ст. 11 Положения 1992 г. о службе в ОВД устанавливалось, что в контракте предусматриваются юридические последствия, которые наступают в связи с невыполнением сторонами взятых на себя обязательств.

Часть 8 комментируемой статьи устанавливает, что контракт заключается в письменной форме в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами контракта. При этом предусмотрено, что один экземпляр контракта передается сотруднику ФПС, другой хранится в его личном деле. Данные правила закреплены в точности аналогично норме ч. 8 упомянутой выше статьи 23 Закона 2011 г. о службе в ОВД и норме ч. 8 ст. 24 Закона 2004 г. о гражданской службе. В норме ч. 4 ст. 11 Положения 1992 г. о службе в ОВД указывалось лишь на обязательность письменной формы контракта.

Рассматриваемая норма также делегирует ФОИВ в области пожарной безопасности, т. е. МЧС России полномочие по установлению примерной формы служебного контракта. Таким образом, следует ожидать издания соответствующего нормативного правового акта МЧС России. Ранее Приказом МЧС России от 30 июня 2008 г. № 351 «О порядке и условиях заключения контракта о службе в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и форме контракта» была утверждена форма контракта о службе в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. На основании же аналогичной нормы ч. 8 ст. 23 Закона 2011 г. о службе в ОВД издан Приказ МВД России от 19 января 2012 г. № 34 «О примерной форме контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации»[122]122
  РГ, 2012, 10 февраля, № 29.


[Закрыть].

В части 9 комментируемой статьи предусмотрена возможность существования приложений к контракту. Таковыми согласно данной норме могут являться документы, относящиеся к прохождению службы в ФПС, подписанные сторонами контракта. Данная норма в точности аналогичная закрепленной в ч. 9 упомянутой выше статьи 23 Закона 2011 г. о службе в ОВД. Ранее рассматриваемый вопрос законодательно не регулировался. Закон 2004 г. о гражданской службе подобных норм не содержит.

Статья 24. Испытание при поступлении на службу в федеральную противопожарную службу

1. Для гражданина, поступающего на службу в федеральную противопожарную службу, в целях проверки уровня его подготовки и соответствия должности, на замещение которой он претендует, устанавливается испытание на срок от одного до шести месяцев, за исключением случаев, установленных частями 10 и 11 настоящей статьи.

2. На период испытания кандидат назначается стажером на соответствующую должность в федеральной противопожарной службе без присвоения ему специального звания.

3. Во время испытания стажер выполняет обязанности и пользуется правами в соответствии с замещаемой должностью в федеральной противопожарной службе, которые установлены трудовым договором. Запрещается привлекать стажера для выполнения задач, при котором может возникнуть угроза его жизни либо его самостоятельные действия в силу профессиональной неподготовленности могут привести к нарушению, ущемлению прав, свобод и законных интересов граждан. В период испытания стажер наряду с выполнением обязанностей проходит индивидуальное обучение по месту службы под руководством непосредственного руководителя (начальника) и наставника из числа опытных сотрудников федеральной противопожарной службы, назначаемого приказом уполномоченного руководителя. В период испытания осуществляется дальнейшее изучение деловых и личных качеств стажера. Порядок организации наставничества и порядок индивидуального обучения стажеров определяются руководителем федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности.

4. На период испытания со стажером заключается срочный трудовой договор, на стажера распространяется действие трудового законодательства Российской Федерации, а также частей 1–3 статьи 69 настоящего Федерального закона.

5. Не позднее чем за четырнадцать дней до окончания срока испытания непосредственный руководитель (начальник) стажера подготавливает заключение в письменной форме о выполнении стажером обязанностей в период испытания. Это заключение после ознакомления с ним стажера представляется уполномоченному руководителю на утверждение.

6. Заключение должно содержать одну из следующих рекомендаций:

1) о признании стажера выдержавшим испытание;

2) о признании стажера не выдержавшим испытание.

7. На основании заключения уполномоченный руководитель не позднее чем за три дня до окончания срока испытания принимает одно из следующих решений:

1) о заключении со стажером контракта;

2) о расторжении со стажером трудового договора в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации.

8. В срок испытания не засчитываются период временной нетрудоспособности стажера и другие периоды, когда он фактически не выполнял обязанности. Увеличение срока испытания на период временной нетрудоспособности стажера, а также на время его отсутствия на службе по иным уважительным причинам оформляется приказом уполномоченного руководителя.

9. Срок испытания засчитывается в стаж службы в федеральной противопожарной службе (выслугу лет).

10. Испытание не устанавливается:

1) для граждан, назначаемых на должности высшего начальствующего состава;

2) для граждан, поступающих в образовательные организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности на обучение по очной форме обучения;

3) для граждан, назначаемых на должности по результатам конкурса;

4) для граждан, работающих либо проходящих государственную гражданскую службу в федеральной противопожарной службе, назначаемых на должности сотрудников федеральной противопожарной службы.

11. По решению руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности либо уполномоченного руководителя испытание может не устанавливаться для граждан, ранее проходивших службу в федеральных органах исполнительной власти на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных (воинских) званий.

Комментируемая статья предусматривает и регламентирует процедуру испытания при поступлении на службу в ФПС. Положения данной статьи почти в точности аналогичны положениям ст. 24 Закона 2011 г. о службе в ОВД, посвященным испытанию при поступлении на службу в ОВД. Ранее соответствующая регламентация содержалась в ст. 36 «Испытание при поступлении на службу в полицию» Закона о полиции (указанная статья признана комментируемым Законом утратившей силу, см. коммент. к ст. 93 Закона) и ст. 12 «Испытательный срок» Положения 1992 г. о службе в ОВД, а также в разд. VI «Порядок прохождения испытательного срока» Инструкции МЧС России по применению Положения 1992 г. о службе в ОВД.

В части 1 комментируемой статьи определено, что испытание устанавливается для гражданина, поступающего на службу в ФПС, в целях проверки уровня его подготовки и соответствия должности в ФПС, на замещение которой он претендует. При этом указано на исключения, установленные частями 10 и 11 данной статьи. Речь идет о случаях, в которых испытание не устанавливается (ч. 10), а также о случаях, в которых испытание может не устанавливаться по решению руководителя ФОИВ в области пожарной безопасности, т. е. МЧС России (см. комментарий к ст. 2 Закона) или уполномоченного руководителя.

В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи испытание для гражданина, поступающего на службу в ФПС, устанавливается на срок от одного до шести месяцев. Аналогичная же норма ч. 1 упомянутой статьи 24 Закона 2011 г. о службе в ОВД устанавливает, что для гражданина, поступающего на службу в ОВД, испытание устанавливается испытание на срок от двух до шести месяцев. Там же предусмотрено, что при поступлении на службу в ОВД на должность, при замещении которой присваивается специальное звание полиции, установление испытания на срок менее трех месяцев не допускается.

Часть 1 ст. 12 Положения 1992 г. о службе в ОВД указывала, что испытательный срок может быть установлен продолжительностью от трех месяцев до одного года в зависимости от уровня подготовки и должности, на которую поступает лицо. Воспроизводя и детализируя данное правило, пункт 31 Инструкции МЧС России по применению Положения 1992 г. о службе в ОВД устанавливал следующее: для граждан, впервые поступающих на службу в организации МЧС России, при заключении контракта может быть установлен испытательный срок продолжительностью от трех до шести месяцев в зависимости от уровня их профессиональной подготовленности, результатов профессионального психологического отбора и должности, на которую они назначаются; кандидаты, имеющие после прохождения профессионального психологического отбора неблагоприятный прогноз успешности адаптации к службе, обязательно, не позднее чем за пять дней до окончания испытательного срока, проходят повторное психофизиологическое обследование.

Часть 2 комментируемой статьи устанавливает, что на период испытания кандидат назначается стажером на соответствующую должность в ФПС без присвоения ему специального звания. Ранее такое правило содержалось в ч. 1 ст. 12 Положения 1992 г. о службе в ОВД.

Положениями ч. 3 комментируемой статьи регламентировано содержание процедуры прохождения испытания при поступлении на службу в ФПС. Ранее соответствующее регулирование предусматривалось в ч. 2 ст. 12 Положения 1992 г. о службе в ОВД и сводилось оно к тому, что во время испытательного срока стажер выполняет обязанности и пользуется правами сотрудника ОВД в соответствии с занимаемой им должностью и условиями контракта.

Пунктом 33 Инструкции МЧС России по применению Положения 1992 г. о службе в ОВД предусматривалось следующее: в период испытательного срока стажер выполняет основные обязанности и поручения по должности под руководством непосредственного руководителя и наставника из числа наиболее опытных сотрудников, назначаемых приказом руководителя организации МЧС России; запрещается использовать стажера в мероприятиях, когда может возникнуть угроза его жизни и здоровью.

Помимо прочего в части 3 комментируемой статьи ФОИВ в области пожарной безопасности, т. е. МЧС России делегированы полномочия по определению порядка организации наставничества и порядка индивидуального обучения стажеров. На основании данной нормы издан Приказ МЧС России от 30 декабря 2016 г. № 713[123]123
  pravo.gov.ru, 2017, 23 января.


[Закрыть], которым утверждены:

Порядок организации наставничества в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы;

Порядок индивидуального обучения стажера, проходящего испытание при поступлении на службу в федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы

Часть 4 комментируемой статьи предусматривает необходимость заключения со стажером на период испытания срочного трудового договора. В Положении 1992 г. о службе в ОВД по данному вопросу прямых указаний не содержалось. В пункте 32 Инструкции МЧС России по применению Положения 1992 г. о службе в ОВД указывалось лишь то, что продолжительность испытательного срока указывается в контракте и в приказе о назначении стажером.

В части 4 комментируемой статьи, кроме того, установлено, что на стажера распространяется действие трудового законодательства РФ, а также положений ч. 1–3 ст. 69 комментируемого Закона, устанавливающих страховые гарантии сотруднику ФПС и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей. Тем самым воспроизведена норма ч. 3 ст. 12 Положения 1992 г. о службе в ОВД, предусматривавшая, что на время испытательного срока на стажера распространяется действие законодательства РФ о труде, а также статей 53 «Государственное личное и дополнительное социальное страхование» и 55 «Право сотрудников органов внутренних дел на объединение в профессиональные союзы (ассоциации)» названного Положения. В пункте 33 Инструкции МЧС России по применению Положения 1992 г. о службе в ОВД предусматривалось, что в случае получения стажером при исполнении служебных обязанностей травмы, увечья, заболевания или гибели (смерти) в связи с осуществлением служебной деятельности, страховые выплаты, а также возмещение вреда здоровью производятся применительно к порядку, установленному для сотрудников, исходя из должности, на которую предполагалось его назначение и специального звания, которое могло быть ему присвоено по окончании испытательного срока.

Положения ч. 5–7 комментируемой статьи регламентируют завершение процедуры прохождения испытания при поступлении на службу в ФПС:

в соответствии с ч. 5 данной статьи на непосредственного руководителя (начальника) стажера возлагается обязанность не позднее чем за 14 дней до окончания срока испытания подготовить заключение в письменной форме о выполнении стажером служебных обязанностей в период испытания. При этом установлено, что стажер должен быть ознакомлен с данным заключением и что после этого заключение подлежит представлению уполномоченному руководителю на утверждение;

часть 6 данной статьи предусматривает, что указанное заключение должно содержать одну из двух рекомендаций – о признании стажера выдержавшим испытание (п. 1) или о признании стажера не выдержавшим испытание (п. 2);

согласно части 7 данной статьи на основании заключения уполномоченный руководитель не позднее чем за три дня до окончания срока испытания обязан принять одно из двух решений – о заключении со стажером контракта (п. 1) или о расторжении со стажером трудового договора в порядке, установленном трудовым законодательством (п. 2).

Ранее же в ч. 4 ст. 12 Положения 1992 г. о службе в ОВД содержалось иное регулирование. Так, предусматривалось, что контракт расторгается:

а) по инициативе ОВД, если обнаруживается несоответствие стажера предъявляемым требованиям;

б) по инициативе стажера, если ОВД нарушаются предусмотренные контрактом обязательства.

В свою очередь, в Инструкции по применению Положения 1992 г. о службе в ОВД указывалось следующее:

по окончании испытательного срока начальник структурного подразделения ОВД, в котором стажер проходил испытательный срок, дает по установленной форме заключение о проверке соответствия занимаемой должности по результатам испытательного срока. Заключение утверждается начальником ОВД и является основанием для приема на службу стажера, прошедшего испытательный срок, либо его увольнения как не выдержавшего испытательного срока (п. 6.8);

со стажером трудовые отношения могут быть прекращены до истечения испытательного срока в порядке и по основаниям, предусмотренным законодательством РФ о труде (п. 6.9).

В части 8 комментируемой статьи предусмотрено, что в срок испытания не засчитываются период временной нетрудоспособности стажера и другие периоды, когда он фактически не выполнял служебные обязанности. При этом установлено, что увеличение срока испытания на период временной нетрудоспособности стажера, а также на время его отсутствия на службе по иным уважительным причинам оформляется приказом уполномоченного руководителя. Ранее такие правила содержались в п. 34 Инструкции МЧС России по применению Положения 1992 г. о службе в ОВД.

В соответствии с ч. 9 комментируемой статьи срок испытания засчитывается в стаж службы в ФПС (выслугу лет). Данное правило ранее формулировалось в ч. 5 ст. 12 Положения 1992 г. о службе в ОВД следующим образом: испытательный срок засчитывается в стаж службы в ОВД, дающий право на выплату процентной надбавки за выслугу лет и назначение пенсии по линии МВД России.

Часть 10 комментируемой статьи определяет исчерпывающий перечень случаев, в которых испытание при поступлении на службу в ФПС не устанавливается. В части 11 данной статьи предусмотрено, что может не устанавливаться испытание для граждан, ранее проходивших службу в ФОИВ на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных (воинских) званий. Соответствующее решение согласно этой норме принимает руководитель ФОИВ в области пожарной безопасности, т. е. МЧС России или уполномоченный руководитель.