Текст книги "Комментарий к Федеральному закону от 23 мая 2016 г. № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (постатейный)"

Статья 28. Присяга сотрудника федеральной противопожарной службы

1. Сотрудник, впервые поступивший на службу в федеральную противопожарную службу, приводится к Присяге сотрудника федеральной противопожарной службы. Приведение к Присяге осуществляется в торжественной обстановке перед Государственным флагом Российской Федерации.

2. Текст Присяги сотрудника федеральной противопожарной службы:

«Я, (фамилия, имя, отчество), поступая на службу в федеральную противопожарную службу, торжественно присягаю на верность Российской Федерации и ее народу!

Клянусь при осуществлении полномочий сотрудника федеральной противопожарной службы:

свято соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральные законы;

быть бдительным, мужественным и честным при исполнении гражданского и служебного долга;

достойно исполнять служебные обязанности по обеспечению защищенности граждан и объектов защиты от пожаров и чрезвычайных ситуаций;

постоянно совершенствовать профессиональное мастерство, беречь и приумножать традиции беззаветного служения Отечеству;

хранить государственную и служебную тайну.

Служу России, служу народу!»

3. Порядок приведения к Присяге сотрудника федеральной противопожарной службы устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области пожарной безопасности.

Комментируемая статья посвящена Присяге сотрудника ФПС. Положения данной статьи в точности аналогичны положениям ст. 28 Закона 2011 г. о службе в ОВД, посвященным Присяге сотрудника ОВД. Как установлено в ч. 1 комментируемой статьи, к Присяге сотрудника ФПС должен быть приведен каждый сотрудник, впервые поступивший на службу в ФПС.

Ранее в ст. 15 Положения 1992 г. о службе в ОВД была закреплена необходимость принятия присяги сотрудником ОВД. В отличие от данной нормы в ч. 1 комментируемой статьи непосредственно установлено, что приведение к Присяге осуществляется в торжественной обстановке перед Государственным флагом РФ. Возможность такого использования Государственного флага РФ согласуется с положением ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 25 декабря 2000 г. № 1-ФКЗ «О Государственном флаге Российской Федерации»[129]129
  СЗ РФ, 2000, № 52 (ч. I), ст. 5020.


[Закрыть], предусматривающим, что Государственный флаг РФ поднимается (устанавливается) во время официальных церемоний и других торжественных мероприятий, проводимых федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.

Часть 2 комментируемой статьи устанавливает текст Присяги сотрудника ФПС. Ранее Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 г. № 4202-1 был утвержден следующий текст Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации:

«Я (фамилия, имя, отчество), поступив на службу в органы внутренних дел, присягаю на верность народам Российской Федерации.

Клянусь соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации, уважать и соблюдать права и свободы человека и гражданина, добросовестно выполнять приказы начальников и возложенные на меня служебные обязанности.

Клянусь достойно переносить связанные со службой в органах внутренних дел трудности, быть честным, мужественным, бдительным сотрудником, хранить государственную и служебную тайну.

Клянусь, не щадя своей жизни, охранять установленный Конституцией и законами Российской Федерации правовой порядок.

Если же я нарушу принятую мной Присягу, то готов нести ответственность, установленную законами Российской Федерации.

Служа Закону – служу народу!».

В части 3 комментируемой статьи ФОИВ в области пожарной безопасности, т. е. МЧС России (см. коммент. к ст. 2 Закона) делегировано полномочие по установлению порядка приведения к Присяге сотрудника ФПС. На основании данной нормы Приказом МЧС России от 1 сентября 2016 г. № 473 утвержден Порядок приведения к Присяге сотрудника федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы[130]130
  pravo.gov.ru, 2016, 19 октября.


[Закрыть], в п. 3 которого установлено, что приведение сотрудника ФПС к Присяге производится в торжественной обстановке перед Государственным флагом РФ, Знаменем МЧС России или знаменем соответствующей организации (подразделения) МЧС России в присутствии личного состава, с участием ветеранов пожарной охраны, представителей органов государственной власти России (субъекта РФ), членов Общественного совета при МЧС России и общественных советов при организациях (подразделениях) МЧС России, сотрудников ФПС, награжденных государственными наградами РФ, представителей общественных организаций, а также близких родственников сотрудника ФПС, принимающего Присягу.

Ранее порядок принятия Присяги устанавливался положениями разд. VII Инструкции МЧС России по применению Положения 1992 г. о службе в ОВД.

Статья 29. Должностной регламент (должностная инструкция)

1. Профессиональная служебная деятельность сотрудника федеральной противопожарной службы осуществляется в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией), утверждаемым (утверждаемой) руководителем федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или уполномоченным руководителем.

2. Порядок разработки и утверждения должностных регламентов (должностных инструкций), их примерная форма устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности.

В комментируемой статье предусмотрена необходимость разработки и утверждения должностных регламентов (должностных инструкций) сотрудников ФПС. Как установлено в ч. 1 данной статьи, в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией) осуществляется профессиональная служебная деятельность сотрудника ФПС. При этом предусмотрено, что должностной регламент (должностная инструкция) подлежит утверждению руководителем ФОИВ в области пожарной безопасности, т. е. МЧС России (см. коммент. к ст. 2 Закона) или уполномоченным руководителем.

Изложенное регулирование является новым (т. е. не предусматривалось Положением 1992 г. о службе в ОВД) и закреплено оно в точной аналогии со статьей 29 Закона 2011 г. о службе в ОВД, в которой говорится о разработке и утверждении должностных регламентов (должностных инструкций) сотрудников ОВД. В свою очередь, в положениях комментируемой статьи и указанной статьи 29 Закона 2011 г. о службе в ОВД прослеживается аналогия с нормой ч. 1 ст. 47 Закона 2004 г. о гражданской службе, предусматривающей, что профессиональная служебная деятельность государственного гражданского служащего осуществляется в соответствии с должностным регламентом, утверждаемым представителем нанимателя и являющимся составной частью административного регламента государственного органа.

То, что права и служебные обязанности сотрудника ФПС по замещаемой должности в ФПС определяются должностным регламентом (должностной инструкцией), закреплено в ч. 3 ст. 11 и ч. 3 ст. 12 комментируемого Закона соответственно. Согласно пункту 2 ч. 1 ст. 12 данного Закона сотрудник ФПС обязан знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности. В пункте 2 ч. 1 ст. 11 данного Закона предусмотрено, что сотрудник ФПС имеет право на ознакомление с должностным регламентом (должностной инструкцией) и иными документами, определяющими его права и служебные обязанности.

Часть 2 комментируемой статьи делегирует ФОИВ в области пожарной безопасности, т. е. МЧС России полномочия по установлению порядка разработки и утверждения должностных регламентов (должностных инструкций), а также их примерной формы. На основании данной нормы издан Приказ МЧС России от 21 декабря 2016 г. № 687[131]131
  pravo.gov.ru, 2017, 16 января.


[Закрыть], которым утверждены:

Порядок разработки и утверждения должностных регламентов (должностных инструкций) сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы.

Примерная форма должностных регламентов (должностных инструкций) сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы.

В соответствии с п. 7-13 названного Порядка должностной регламент (должностная инструкция) сотрудника ФПС содержит следующие разделы:

«Общие положения». В разделе предусматриваются: 1) перечень основных нормативных правовых актов МЧС России, правовых актов подразделений МЧС России, в соответствии с которыми определяются права по замещаемой должности, служебные обязанности и ответственность сотрудника ФПС; 2) непосредственная и прямая подчиненность сотрудника ФПС при выполнении им служебных обязанностей; 3) сведения об исполнении сотрудником ФПС обязанностей по иной должности в период временного отсутствия сотрудника ФПС, замещающего эту должность; 4) сведения об особенностях режима служебного времени сотрудника ФПС; 5) иные сведения с учетом особенностей осуществления профессиональной деятельности сотрудника ФПС;

«Квалификационные требования». В разделе указываются квалификационные требования к уровню образования, стажу службы в ФПС или стажу (опыту) работы по специальности, направлению подготовки, профессиональным знаниям, навыкам, а также требования к уровню физической подготовки;

«Основные задачи». В разделе определяются конкретные задачи, выполнение которых возлагается на сотрудника ФПС;

«Права». В разделе предусматриваются права сотрудника ФПС по замещаемой должности;

«Обязанности». В разделе предусматриваются служебные обязанности сотрудника ФПС по замещаемой должности;

«Ответственность». В разделе устанавливается ответственность сотрудника ФПС за несоблюдение требований, установленных законодательством РФ, нормативных правовых актов МЧС России, а также должностного регламента (должностной инструкции).

Согласно пункту 14 названного Порядка должностные регламенты (должностные инструкции) утверждаются:

руководителем структурного подразделения центрального аппарата МЧС России в отношении сотрудников ФПС, проходящих службу в данном структурном подразделении центрального аппарата МЧС России;

начальником территориального органа МЧС России в отношении сотрудников ФПС, проходящих службу в данном территориальном органе МЧС России;

руководителем организации или учреждения МЧС России в отношении сотрудников ФПС, проходящих службу в данной организации или в данном учреждении МЧС России.

Статья 30. Перевод сотрудника федеральной противопожарной службы по службе

1. Переводом сотрудника федеральной противопожарной службы по службе в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, на иную должность считается его перевод на вышестоящую, равнозначную или нижестоящую должность в федеральной противопожарной службе, в другую местность либо в связи с его зачислением в образовательную организацию высшего образования или научную организацию федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности на обучение по очной форме обучения, который допускается с согласия сотрудника, выраженного в письменной форме, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

2. Должность в федеральной противопожарной службе считается вышестоящей, если для нее предусмотрено более высокое специальное звание, чем специальное звание по прежней должности в федеральной противопожарной службе, а при равенстве специальных званий – более высокий должностной оклад.

3. Перевод сотрудника федеральной противопожарной службы на вышестоящую должность рядового, младшего, среднего или старшего начальствующего состава производится по результатам аттестации и (или) конкурса, кроме случаев, если назначение сотрудника на вышестоящую должность осуществляется из кадрового резерва, в котором он состоял в соответствии со статьей 79 настоящего Федерального закона.

4. Должность в федеральной противопожарной службе считается равнозначной, если для нее предусмотрены специальное звание и должностной оклад, равные специальному званию и должностному окладу по прежней должности в федеральной противопожарной службе.

5. Перевод сотрудника федеральной противопожарной службы на равнозначную должность в федеральной противопожарной службе осуществляется:

1) в связи с необходимостью замещения другой должности в интересах службы либо в порядке ротации в соответствии с частью 12 настоящей статьи;

2) по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии;

3) по личным или семейным обстоятельствам;

4) в связи с сокращением замещаемой сотрудником должности;

5) в связи с восстановлением сотрудника в должности, которую он замещал ранее, в случае, если эту должность замещает другой сотрудник;

6) в связи с прекращением срочного контракта;

7) в связи с прекращением необходимого для выполнения служебных обязанностей допуска к сведениям, составляющим государственную и (или) иную охраняемую законом тайну;

8) в целях устранения обстоятельств, связанных с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью сотрудников, находящихся в отношениях близкого родства или свойства, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Должность в федеральной противопожарной службе считается нижестоящей, если для нее предусмотрено более низкое специальное звание, чем специальное звание по прежней должности в федеральной противопожарной службе, а при равенстве специальных званий – более низкий должностной оклад.

7. Перевод сотрудника федеральной противопожарной службы на нижестоящую должность осуществляется:

1) по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии;

2) по личным или семейным обстоятельствам;

3) в связи с сокращением замещаемой сотрудником должности;

4) в порядке наложения дисциплинарного взыскания;

5) в связи с восстановлением сотрудника в должности, которую он замещал ранее, в случае, если эту должность замещает другой сотрудник или отсутствует равнозначная должность;

6) в связи с прекращением необходимого для выполнения служебных обязанностей допуска к сведениям, составляющим государственную и (или) иную охраняемую законом тайну;

7) в связи с отказом от перевода на равнозначную должность в порядке ротации в соответствии с частью 12 настоящей статьи;

8) в связи с несоответствием сотрудника замещаемой должности (с учетом рекомендации аттестационной комиссии);

9) в целях устранения обстоятельств, связанных с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью сотрудников, находящихся в отношениях близкого родства или свойства, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. Перевод сотрудника федеральной противопожарной службы на нижестоящую должность по основанию, предусмотренному пунктом 1, 3, 5 или 6 части 7 настоящей статьи, допускается в случае невозможности перевода его на равнозначную должность. При этом сотруднику, переведенному на нижестоящую должность по основанию, предусмотренному пунктом 1, 3 или 5 части 7 настоящей статьи, сохраняется должностной оклад в размере, установленном по последней должности, которую он замещал до назначения на нижестоящую должность. Выплата сохраненного должностного оклада производится впредь до возникновения у сотрудника права на получение более высокого должностного оклада вследствие его повышения в установленном порядке или назначения сотрудника на должность в федеральной противопожарной службе с более высоким должностным окладом.

9. Перевод сотрудника федеральной противопожарной службы осуществляется при его зачислении в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности на обучение по очной форме обучения либо для подготовки и защиты диссертации на соискание научной степени доктора наук в образовательной организации или научной организации федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности.

10. При невозможности перевода сотрудника федеральной противопожарной службы в соответствии с принятым руководителем федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или уполномоченным руководителем решением на иную должность или отказе сотрудника от такого перевода сотрудник подлежит увольнению со службы в федеральной противопожарной службе, за исключением случаев отказа от перевода по основанию, предусмотренному частью 3, пунктом 3 или 6 части 5, пунктом 2 части 7 либо частью 9 настоящей статьи. При этом контракт с сотрудником расторгается в связи с невозможностью перевода или отказом сотрудника от перевода на иную должность в федеральной противопожарной службе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. О невозможности перевода сотрудника кадровой службой федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделения подготавливается соответствующее заключение. Отказ сотрудника от перевода оформляется рапортом. В случае отказа сотрудника подать такой рапорт составляется соответствующий акт.

11. Не является переводом и не требует согласия сотрудника федеральной противопожарной службы выполнение им равнозначных функций по иной должности в федеральной противопожарной службе в том же подразделении и в той же местности, не влекущее за собой изменения условий контракта.

12. Сотрудник федеральной противопожарной службы, непрерывно замещающий одну и ту же должность в течение шести лет, может быть переведен в порядке ротации на иную равнозначную должность в том же субъекте Российской Федерации, федеральном округе, а при невозможности такого перевода – на иную равнозначную должность в другую местность. В случае отказа без уважительных причин от перевода в порядке ротации сотрудник с его согласия может быть переведен на нижестоящую должность в том же подразделении или в том же субъекте Российской Федерации, а в случае отказа – уволен со службы в федеральной противопожарной службе. Перечень должностей федеральной противопожарной службы, по которым предусмотрена ротация, утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности.

13. Перевод сотрудника федеральной противопожарной службы на иную должность осуществляется соответственно по решению Президента Российской Федерации, руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или уполномоченного руководителя и оформляется соответствующим актом, который доводится до сведения сотрудника под роспись. До назначения сотрудника на должность по новому месту службы, оформленного соответствующим актом, с ним сохраняются служебные отношения по прежнему месту службы.

Комментируемая статья регламентирует перевод сотрудника ФПС, причем во многом в точности аналогично тому, как статья 30 Закона 2011 г. о службе в ОВД регламентирует перевод сотрудника ОВД. Ранее соответствующее регулирование закреплялось в рамках регламентации перемещения сотрудника ОВД по службе.

Часть 1 комментируемой статьи, определяя понятие перевода сотрудника ФПС по службе, закрепляет общее правило, согласно которому перевод сотрудника ФПС в случаях, установленных комментируемым Законом, на вышестоящую, равнозначную или нижестоящую должность в ФПС, в другую местность либо в связи с его зачислением в образовательную организацию высшего образования или научную организацию ФОИВ в области пожарной безопасности, т. е. МЧС России (см. комментарий к ст. 2 Закона) на обучение по очной форме обучения, допускается только с согласия сотрудника, выраженного в письменной форме. При этом указано, что данным Законом могут быть предусмотрены изъятия из этого общего правила.

Положения ч. 1 комментируемой статьи закреплены соответственно следующим общим условиям изменения правоотношений на службе ФПС, определенным в ч. 3 и 4 ст. 20 комментируемого Закона (см. коммент. к указанной статье): изменение правоотношений на службе в ФПС (назначение сотрудника ФПС на иную должность в ФПС) осуществляется на основании согласия или ходатайства сотрудника, выраженных в письменной форме в его личном обращении к руководителю ФОИФ в области пожарной безопасности или уполномоченному руководителю (рапорте) (ч. 3); без согласия сотрудника ФПС правоотношения на службе в ФПС изменяются только в случаях, предусмотренных данным Законом и другими федеральными законами (ч. 4).

Прежде перечень случаев перемещения сотрудника ОВД по службе был определен в ч. 1 ст. 16 Положения 1992 г. о службе в ОВД (в ред. Федерального закона от 22 июля 2010 г. № 156-ФЗ): а) на вышестоящую должность; б) на равнозначную должность; в) на нижестоящую должность; г) при поступлении на учебу с освобождением от занимаемой штатной должности, а также при назначении на должность после окончания учебы; д) в порядке прикомандирования к органам государственной власти, а также к организациям; е) при зачислении в распоряжение ОВД. При этом необходимость получения согласия сотрудника ОВД регламентировалась в зависимости от случая перемещения. Следует также отметить, что в комментируемом Законе прикомандирование сотрудника ФПС и зачисление сотрудника ФПС в распоряжение ФПС урегулированы самостоятельными статьями 32 и 36 (см. указанные статьи и коммент. к ним).

В положениях ч. 2 и 3 комментируемой статьи регламентирован перевод сотрудника ФПС на вышестоящую должность в ФПС. Ранее соответствующее регулирование содержалось в п. «а» ч. 1 ст. 16 Положения 1992 г. о службе в ОВД и сводилось оно к тому, что перемещение сотрудника ОВД по службе на вышестоящую должность производится в порядке продвижения по службе с согласия сотрудника ОВД.

Часть 2 комментируемой статьи определяет условия, при выполнении которых должность в ФПС считается вышестоящей: если для должности предусмотрено более высокое специальное звание, чем специальное звание по прежней должности в ФПС, а при равенстве специальных званий – более высокий должностной оклад.

В части 3 данной статьи закреплено общее правило, согласно которому перевод сотрудника ФПС на вышестоящую должность рядового, младшего, среднего или старшего начальствующего состава (т. е. на любую должность, кроме должности высшего начальствующего состава) осуществляется по результатам аттестации и (или) конкурса. Исключение составляют случаи, когда назначение сотрудника на вышестоящую должность в ФПС осуществляется из кадрового резерва, в котором он состоял. Формирование кадрового резерва для замещения должностей в ФПС регламентировано статьей 79 комментируемого Закона, к которой и сделана отсылка (см. указанную статью и комментарий к ней).

Положениями ч. 4 и 5 комментируемой статьи регламентирован перевод сотрудника ФПС на равнозначную должность в ФПС. Прежде в рамках такой регламентации в п. «б» ч. 1 ст. 16 Положения 1992 г. о службе в ОВД предусматривалось, что перемещение сотрудника ОВД по службе на равнозначную должность производится с согласия сотрудника ОВД при необходимости замещения другой должности либо для более целесообразного использования сотрудника ОВД с учетом его деловых, личных качеств и подготовки по новой специальности, а также по семейным обстоятельствам, состоянию здоровья или возрасту.

В части 4 комментируемой статьи определены условия, при выполнении которых должность в ФПС считается равнозначной: если для должности предусмотрены специальное звание и должностной оклад, равные специальному званию и должностному окладу по прежней должности в ФПС.

Часть 5 данной статьи устанавливает исчерпывающий перечень случаев, в которых осуществляется перевод сотрудника ФПС на равнозначную должность в ФПС:

1) в связи с необходимостью замещения другой должности в интересах службы либо в порядке ротации в соответствии с ч. 12 данной статьи;

2) по состоянию здоровья в соответствии с заключением ВВК;

3) по личным или семейным обстоятельствам;

4) в связи с сокращением замещаемой сотрудником должности;

5) в связи с восстановлением сотрудника в должности, которую он замещал ранее, в случае, если эту должность замещает другой сотрудник;

6) в связи с прекращением срочного контракта;

7) в связи с прекращением необходимого для выполнения служебных обязанностей допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну;

8) в целях устранения обстоятельств, связанных с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью сотрудников, находящихся в отношениях близкого родства или свойства, в соответствии с законодательством РФ.

Необходимо подчеркнуть, что обстоятельства, указанные в п. 2, 3, 4, 6 и 8 ч. 5 комментируемой статьи, предусмотрены также в п. 1, 2, 3, 6 и 9 ч. 7 данной статьи в качестве оснований для перевода сотрудника ФПС на нижестоящую должность в ФПС. Однако, в соответствии с ч. 8 данной статьи перевод сотрудника ФПС на нижестоящую должность в ФПС по основанию, предусмотренному пунктом 1, 3, 5 или 6 ч. 7 данной статьи, допускается только в случае невозможности его перевода на равнозначную должность.

В положениях ч. 6–8 комментируемой статьи регламентирован перевод сотрудника ФПС на нижестоящую должность в ФПС. Ранее соответствующее регулирование содержалось в п. «в» ч. 1 ст. 16 Положения 1992 г. о службе в ОВД, предусматривавшем, что перемещение сотрудника ОВД по службе на нижестоящую должность производится: при сокращении штатов – в случае невозможности перемещения на равнозначную должность с согласия сотрудника ОВД; по состоянию здоровья – в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; по личной просьбе; по служебному несоответствию в аттестационном порядке; в порядке дисциплинарного взыскания.

Часть 6 комментируемой статьи определяет условия, при выполнении которых должность в ФПС считается нижестоящей: если для должности предусмотрено более низкое специальное звание, чем специальное звание по прежней должности в ФПС, а при равенстве специальных званий – более низкий должностной оклад.

В части 7 комментируемой статьи установлен исчерпывающий перечень случаев, в которых осуществляется перевод сотрудника ФПС на нижестоящую должность в ФПС:

1) по состоянию здоровья в соответствии с заключением ВВК;

2) по личным или семейным обстоятельствам;

3) в связи с сокращением замещаемой сотрудником должности;

4) в порядке наложения дисциплинарного взыскания;

5) в связи с восстановлением сотрудника в должности, которую он замещал ранее, в случае, если эту должность замещает другой сотрудник или отсутствует равнозначная должность;

6) в связи с прекращением необходимого для выполнения служебных обязанностей допуска к сведениям, составляющим государственную и (или) иную охраняемую законом тайну;

7) в связи с отказом от перевода на равнозначную должность в порядке ротации в соответствии с ч. 12 данной статьи;

8) в связи с несоответствием сотрудника замещаемой должности (с учетом рекомендации аттестационной комиссии);

9) в целях устранения обстоятельств, связанных с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью сотрудников, находящихся в отношениях близкого родства или свойства, в соответствии с законодательством РФ.

Как говорилось выше, обстоятельства, указанные в п. 1, 2, 3, 6 и 9 ч. 7 комментируемой статьи, предусмотрены также в п. 2, 3, 4, 6 и 8 ч. 5 данной статьи в качестве оснований для перевода сотрудника ФПС на равнозначную должность в ФПС. Однако, в соответствии с ч. 8 данной статьи перевод сотрудника ФПС на нижестоящую должность в ФПС по основанию, предусмотренному пунктом 1, 3, 5 или 6 ч. 7 данной статьи, допускается только в случае невозможности его перевода на равнозначную должность.

Часть 8 комментируемой статьи также устанавливает, что сотруднику ФПС, переведенному на нижестоящую должность в ФПС по основанию, предусмотренному пунктом 1, 3 или 5 ч. 7 данной статьи, сохраняется должностной оклад в размере, установленном по последней должности, которую он замещал до назначения на нижестоящую должность. При этом предусмотрено, что выплата сохраненного должностного оклада производится впредь до возникновения у сотрудника права на получение более высокого должностного оклада вследствие его повышения в установленном порядке или назначения сотрудника на должность в ФПС с более высоким должностным окладом.

Прежде подобное, но в то же время иное регулирование предусматривалось в ч. 4 ст. 16 Положения 1992 г. о службе в ОВД: в случае перемещения на нижестоящую должность по сокращению штатов или по состоянию здоровья с уменьшением размера должностного оклада сотрудникам ОВД, имеющим выслугу 15 и более лет (в календарном исчислении), сохраняется размер должностного оклада по последнему месту службы.

Следует отметить, что в ч. 5 ст. 16 Положения 1992 г. о службе в ОВД содержалась норма, согласно которой сотрудник, перемещенный на нижестоящую должность, в последующем может продвигаться по службе с учетом его служебной квалификации, опыта работы, деловых и личных качеств, состояния здоровья. Эта норма не воспроизведена в комментируемой статье, как и в упомянутой выше статье 30 Закона 2011 г. о службе в ОВД, но в этом и не было необходимости, поскольку она не имела самостоятельного значения.

В части 9 комментируемой статьи предусмотрен перевод сотрудника ФПС при его зачислении в образовательную организацию высшего образования ФОИВ в области пожарной безопасности, т. е. МЧС России на обучение по очной форме обучения либо для подготовки и защиты диссертации на соискание научной степени доктора наук в образовательной организации или научной организации указанного федерального органа. Как говорилось выше, ранее соответствующее регулирование содержалось в п. «г» ч. 1 ст. 16 Положения 1992 г. о службе в ОВД, предусматривавшем, что перемещение сотрудника ОВД по службе производится при поступлении на учебу с освобождением от занимаемой штатной должности, а также при назначении на должность после окончания учебы.

Часть 10 комментируемой статьи устанавливает, что при невозможности перевода сотрудника ФПС на иную должность в ФПС или его отказе от такого перевода сотрудник подлежит увольнению со службы в ФПС. Исключение составляют случаи отказа от перевода: на вышестоящую должность в ФПС (ч. 3 данной статьи); на равнозначную или нижестоящую должность по личным или семейным обстоятельствам (п. 3 ч. 5 и п. 2 ч. 7 статьи); на равнозначную должность в ФПС в связи с прекращением срочного контракта (п. 6 ч. 5 статьи); при зачислении в образовательную организацию высшего образования ФОИВ в области пожарной безопасности, т. е. МЧС России (ч. 9).

При этом в ч. 10 комментируемой статьи определено, что контракт с сотрудником ФПС расторгается в связи с невозможностью перевода или отказом сотрудника от перевода на иную должность в ФПС, если иное не предусмотрено комментируемым Законом. Соответствующее основание для расторжения контракта и увольнения со службы в ФПС указано в п. 3 ч. 3 ст. 83 комментируемого Закона.