Текст книги "Военная контрразведка НКВД СССР. Тайный фронт войны 1941–1942"

Глава IV. Военная контрразведка НКВД в период мобилизации сил и средств на отпор врагу

IV.1. Реформа органов госбезопасности

Крупные просчеты и грубые ошибки в преддверии войны и гигантские масштабы развернувшейся вооруженной борьбы, чрезвычайная сложность быстро менявшейся обстановки, высокая подвижность и маневренность военных действий, ошеломляющая мощь первых ударов противника поставили военно-политическое руководство Советского Союза в трудное положение и потребовали от него принятия срочных мер по перестройке работы государственных и общественных организаций в условиях военного времени, в том числе и создание эффективной системы обеспечения государственной безопасности страны[228]228
  Данилов В.Д. Ставка ВГК, 1941–1945. М., 1991. С. 20.


[Закрыть].

Поэтому в кратчайший срок была решена задача создания системы руководящих органов, наделенных чрезвычайными полномочиями по решению народнохозяйственных задач, переводу экономики и всего уклада жизни страны на военные рельсы, усилению боевой мощи армии и флота, обеспечению государственной безопасности. Наиболее серьезные изменения произошли в органах военной контрразведки, которым предстояло защитить части и соединения действующей армии от разведывательно-подрывной деятельности спецслужб противника. И в поисках наиболее эффективной формы организации уже через месяц после начала войны были проведены необходимые реформа.

Ввиду создавшегося чрезвычайного положения и в целях быстрой мобилизации всех сил и средств страны к отражению агрессии 30 июня 1941 г. Президиум Верховного Совета СССР, ЦК ВКП (б) и СНК СССР приняли постановление о создании чрезвычайного органа – Государственного Комитета Обороны (ГКО) – высшего органа власти под председательством И.В. Сталина, наделенного всей полнотой власти на территории страны[229]229
  КПСС о Вооруженных Силах Советского Союза. Документы. 1917–1953. М., 1958. С. 299.


[Закрыть]. Его прообразом являлся Совет Рабочей и Крестьянской Обороны, созданный по инициативе В.И. Ленина в период военной интервенции и Гражданской войны. Но функции ГКО по сравнению с Советом Рабочей и Крестьянской Обороны были значительно расширены. ГКО наделялся всей полнотой власти на территории страны. Постановления приобрели силу законов военного времени. Все граждане СССР, партийные, советские и военные органы и общественные организации обязаны были выполнять его решения и распоряжения. Все постановления ГКО приобрели силу законов военного времени. Образование ГКО не прекратило функции других органов государственного и военного управления, однако в связи с особенностями военного времени они подверглись существенной реорганизации. ГКО ставил перед Верховным Главнокомандованием и в целом перед Вооруженными силами СССР военно-политические задачи, определял структуру и общий характер использования Вооруженных сил и органов госбезопасности в войне, расставлял руководящие кадры и решал другие вопросы.

Членами ГКО стали лица, занимавшие самые высокие посты в партии и государстве: члены и кандидаты в члены Политбюро ЦК ВКП (б): И.В. Сталин (председатель), В.М. Молотов (заместитель председателя), К.Е. Ворошилов и Г.М. Маленков. Несколько позже по решению Политбюро ЦК ВКП (б) в состав ГКО были введены также Н.А. Булганин, Н.А. Вознесенский, Л.М. Каганович и А.И. Микоян. Они не освобождались от своих основных обязанностей. Более того, с началом войны за ними закреплялись различные участки руководства отраслями народного хозяйства, военным строительством, ведением вооруженной борьбы, идеологической работой и др.

После создания ГКО были образованы и новые чрезвычайные органы, необходимые для своевременного и полного выполнения его решений и постановлений. В прифронтовых городах, которым угрожала опасность быть захваченными врагом, созданы местные чрезвычайные органы – городские комитеты обороны. Они объединяли под партийным руководством гражданскую и военную власть на местах. Председателями комитетов обороны становились первые секретари обкомов или горкомов партии. В состав комитетов также входили руководители местных советских и военных органов. Как правило, аппарат обкома или горкома становился аппаратом городского комитета обороны, который, являясь военно-организаторским и мобилизационным центром на местах, подчинял интересам войны всю деятельность советских, партийных, комсомольских и профсоюзных организаций, предприятий и учреждений. Комитеты обороны руководили оборонительным строительством, создавали народное ополчение и другие добровольческие формирования. В наиболее трудные для страны первые месяцы войны ГКО принял десятки крупномасштабных постановлений, направленных на совершенствование форм и методов руководства армией и флотом, упрочение их боевой мощи и боеспособности и наращивание обеспечения их вооружением и боевой техникой. Концентрация власти в руках ГКО обеспечивалась прежде всего тем, что его Председателем стал Генеральный секретарь ЦК ВКП (б) И.В. Сталин, бывший одновременно Председателем СНК, наркомом обороны СССР, а с 8 августа 1941 г. решением Президиума Верховного Совета СССР, СНК СССР и ЦК ВКП (б) назначенным «Верховным Главнокомандующим всех войск РККА и ВМФ». Следовательно, несмотря на наличие значительного числа государственных структур, нацеленных на борьбу с нацистской Германией, вся власть в стране принадлежала Сталину. Г.К. Жуков писал: «На практике получалось так: Сталин – это Ставка и Государственный Комитет Обороны – тоже Сталин. Он командовал всем, он дирижировал, его слово было окончательным и обжалованию не подлежало»[230]230
  Страницы истории советского общества. Факты, проблемы, люди. М., 1989. С. 271–275.


[Закрыть].

Если мы претендуем на объективность, то должны признать серьезный вклад Сталина в победу над врагом. Обладая неограниченной властью и будучи от природы наделенным огромной политической волей, целеустремленностью, настойчивостью и последовательностью, умением организовать и дисциплинировать народные массы, он и созданная им тоталитарно-бюрократическая система сыграли не только негативную, но и позитивную роль в экстремальных условиях войны. Она позволила Сталину как Верховному Главнокомандующему достаточно успешно использовать ее в руководстве вооруженной борьбой. И в то же время, думается, не будь сталинизма со всеми его злотворными последствиями деятельность советского высшего органа стратегического руководства была бы более эффективной. Советскому народу и его героической армии не пришлось бы платить за победу над Германией столь дорогую цену[231]231
  Данилов В.Д. Ставка ВГК, 1941–1945. М., 1991. С. 39, 43.


[Закрыть]. Сталин был реалистом и во время войны хорошо понимал, что огромные военные усилия советского народа не связаны с поддержкой ими коммунистической системы, лично его. В 1941 г. он сказал Гарриману: «Мы не питаем иллюзий, они[232]232
  Советские люди.


[Закрыть] сражаются за мать-Россию»[233]233
  Вострышев М.И. Москва военная день за днем. Дневники жизни и смерти. 22 июня 1941 – 9 мая 1945. М., 2015. С. 56.


[Закрыть].

Основным критерием таланта полководца является не конечная победа, хотя она подводит последнюю черту вооруженной борьбы, а цена победы. Если следовать такому принципу, то имя Сталина никак не вписывается в рамки требований, предъявляемых к полководцу[234]234
  Данилов В.Д. Указ. соч. С. 40.


[Закрыть]. И менее удачной была его деятельность в начале войны. Но, начиная со Сталинградской битвы, стратегическое руководство Вооруженными силами было на должной высоте.

Мнения московских ветеранов расходятся с оценками, внедряемыми в общественное сознание, прежде всего в сознание молодежи средствами массовой информации, частью историков, политологов и политиков, относительно роли и деятельности И.В. Сталина на посту Верховного Главнокомандующего Красной армии в годы Великой Отечественной войны: 68 % участников опроса считают, что Сталин был выдающимся военным руководителем, 14 % – придерживаются мнения, что Верховный Главнокомандующий был недостаточно подготовлен к такой роли, но в годы войны внес значительный вклад в победу над гитлеровской Германией. Он «не изменял привычке заниматься обычно до 3–4 часов утра, а то и позднее, а с 10-ти опять принимался за дело. Такого порядка он заставлял придерживаться и всех других людей, имевших к нему отношение»[235]235
  Штеменко С.М. Генеральный штаб в годы войны. М., 1985. С. 36.


[Закрыть].

Считаем, что отношение к И.В. Сталину в общественном сознании во многом основывается на мифах. На это указал еще поэт-фронтовик А.Т. Твардовский в своем поэтическом осознании – дело не в Сталине, а в мифе о Сталине: «Но кто из нас годится в судьи – Решать, кто прав, кто виноват?  О людях речь идет, а люди Богов не сами ли творят?»

После смерти Сталина в марте 1953 г. по всесоюзному радио звучали стихи выдающихся поэтов: С. Михалкова, А. Твардовского, М. Исаковского и др. «Да, это было наше счастье, Что с нами жил он на земле», – с дрожью в голосе говорил А. Твардовский. «Обливается сердце кровью, Наш родимый, Наш дорогой!  Обхватив твое изголовье, Плачет Родина над тобой», – восклицала Ольга Берггольц[236]236
  Мы были первыми. М., 2013. С. 145.


[Закрыть].

Если оценивать людей, которые находятся на самой вершине власти, по обыденным меркам, то возникает сомнение в искренности такой оценки, так как за ней, как правило, кроется заблуждение или лукавство. У таких лиц своя, особая шкала оценки их деятельности, роли и места в истории. Так не может быть, скажем, Екатерина Великая оценена с точки зрения ее «нравственности», а Николай II – с точки зрении его чадолюбия, поскольку это не уберегло от гибели ни его семью, ни миллионы подданных[237]237
  Соленая подкова. Авторский литературно-публицистический альманах Петра Ткаченко. Выпуск четвертый. С. 240–241.


[Закрыть]. Можно согласиться с оценкой Сталина писателем П.И. Ткаченко: «Неслучайно история избрала для этой миссии именно такую личность, не нуждающуюся ни в похвалах, ни в осуждении, но в объяснении… О его жестокости и коварстве мы имели бы право бесстрастно говорить при условии, если бы страна и общество не были разрушены революцией и гражданской войной. Конечно же, жесток, и, конечно же, коварен. Но объяснять это лишь чертами его характера самими по себе, значит не видеть общего трагического положения России. Причина и следствие тут должны быть точно соблюдены, иначе нам никогда не постичь своей истории в страшном ХХ веке, что грозит продолжением революционности в иных, конечно, формах и в веке нынешнем»[238]238
  Там же. Выпуск пятый. С. 300.


[Закрыть].

Все нити руководства Вооруженными cилами и их военными действиями держала в своих руках Ставка Верховного командования Вооруженных сил СССР, образованная Постановлением СНК СССР и ЦК ВКП (б) 23 июня 1941 г. во главе с наркомом обороны, маршалом С.К. Тимошенко. 10 июля 1941 г. она была преобразована в Ставку Верховного Главного Командования в составе председателя ГКО И.В. Сталина, зам. председателя ГКО В.М. Молотова, маршалов С.К. Тимошенко, С.М. Буденного, К.Е. Ворошилова, Б.М. Шапошникова и начальника Генштаба Г.А. Жукова[239]239
  КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК… Том седьмой. 1938–1945. М., 1985. С. 228.


[Закрыть].

Ставка решала колоссальный объем задач: оценивала стратегическую обстановку и в соответствии с ней вносила предложения о перспективах и целях вооруженной борьбы; разрабатывала планы военных кампаний и важнейших операций; изыскивала резервы для создания необходимых группировок войск; ставила задачи фронтам и флотам, объединениям ВВС и войск ПВО, организовывала взаимодействие между ними, направляла их действия; осуществляла всестороннее материально-техническое обеспечение операций; на основе обобщения опыта войны устанавливала наиболее целесообразные способы ведения боя и операции; согласовывала усилия Красной армии с действиями союзных войск и др.[240]240
  Там же. С. 211.


[Закрыть]. При Ставке был создан институт постоянных советников, в состав которого входили видные партийные, государственные и военные деятели. В основном через Ставку, а также посредством выезда своих членов и представителей на действующие фронты ГКО осуществлял руководство вооруженной борьбой. Оно заключалось в постановке военно-политических задач, совершенствовании организационной структуры войск, расстановке высших руководящих военных кадров, определении общего характера использования действующей армии и стратегических резервов.

Основным рабочим органом Ставки ВГК являлся Генеральный штаб, который с начала войны был подчинен Верховному Главнокомандующему и стал оперативным органом Ставки по стратегическому планированию и руководству Вооруженными силами на фронтах. Он тесно взаимодействовал в работе с управлениями Наркомата обороны, Главным Морским штабом, НКВД и НКГБ, Центральным штабом партизанского движения, наркоматами народного хозяйства, предприятиями оборонной промышленности, научно-исследовательскими центрами, конструкторскими бюро, испытательными полигонами и другими организациями.

Наркоматы, обеспечивавшие государственную безопасность, находились в стадии становления и не были полностью подготовлены к деятельности в чрезвычайных условиях. Приграничное сражение на начальном этапе, показавшее бескомпромиссность и жестокость начавшейся войны, потребовало от нашей страны срочной мобилизации и колоссального напряжения всех ее оборонных возможностей. Поэтому решениями высших органов власти и управления в кратчайший срок проведено оперативно-мобилизационное развертывание и внесены изменения в организационную структуру, формы и методы чекистской деятельности. По состоянию на 22 июня 1941 г. органы военной контрразведки были представлены 3-м Управлением НКО СССР, 3-м Управлением НКВМФ СССР, 3-м отделом НКВД СССР и подчиненными им третьими отделами (отделениями) на местах. С началом войны перед спецслужбами встала необходимость более тесной координации их деятельности, потому что каждый территориальный орган НКГБ и НКВД образовал структуры, призванные бороться с агентурой противника и ее пособниками.

Уже 22 июня 1941 г., в соответствии с указаниями наркомов госбезопасности и внутренних дел, на местах были созданы специальные Оперативные штабы в составе зам. нач. УНКВД и УНКГБ областей, нач. управлений пожарной охраны УНКВД, нач. управлений пограничных или оперативных войск НКВД. Перед штабами стояла задача объединить все усилия по борьбе с вражеской агентурой и преступностью в одном органе, улучшить взаимодействие спецслужб по осуществлению правоохранительной деятельности[241]241
  Блинова В.В. Хисамутдинова Р.Р. Великая Отечественная война и органы НКВД Южного Урала. Оренбург, 2007. С. 25.


[Закрыть]. На основании Постановления СНК СССР от 24 июня «О мероприятиях по борьбе с парашютными десантами и диверсантами противника в прифронтовой полосе» в НКВД СССР приказом от 25 июня 1941 г. был образован Штаб, а на базе территориальных органов НКВД по всей линии государственной границы, ставших прифронтовыми – оперативные группы. На Штаб НКВД СССР и подчиненные ему оперативные группы возлагалось в течение 24 часов совместно с органами НКВД создание истребительных батальонов численностью от 100 до 200 человек с подчинением их территориальным органам[242]242
  Бюллетень Музея истории МВД по Республике Карелия. № 3 (50). Петрозаводск, 2015 г. С. 26.


[Закрыть].

Оперативные группы начали играть важную роль и в добывании разведывательной информации. Им ставились общие и целевые разведывательные задачи. Общая задача заключалась в непрерывном сборе любой информации о противнике. Целевые разведывательные задачи состояли в сборе информации о конкретных объектах или в добывании определенных сведений. Разведывательные задачи агенты выполняли путем наблюдения (визуальная разведка), выведывания, анализа оккупационной прессы. Они вели как кратковременное, так и долговременное наблюдение. Наилучшие результаты достигались в тех случаях, когда агент продолжительное время наблюдал за объектом. Чаще всего долговременное наблюдение устанавливалось за объектами железных дорог, где проходили воинские эшелоны противника. Чекисты получали сведения и от работавших в различных оккупационных учреждениях агентов и советских патриотов, а также в результате организации засад, налетов, опроса местных жителей и проведения других разведывательных мероприятии. Но в первые недели войны опергруппы в большей мере занимались поддержанием порядка на переправах и железнодорожных станциях, находившихся в непосредственной близости от линии фронта: продвигали эшелоны и транспорты с людьми, оружием и боеприпасами на передовую, а с ранеными, детьми, женщинами и стариками – в тыл.

Оперативные группы военной контрразведки создавались и в чрезвычайных ситуациях, как это было в Белостоке, но они в начале войны не были постоянной структурой, а создавались самими сотрудниками исходя из оперативной обстановки.

5 июля 1941 г. в Белоруссии при 1-м Управлении НКГБ БССР была создана группа военной разведки из «наиболее смелых и развитых» негласных работников 3-х отделов в количестве 23 человек. В начале августа в Ленинградской области образована оперативная группа по руководству партизанским движением в оккупированных районах в составе: секретарь обкома ВКП (б) Г.X. Бумагина, зав. военным отделом обкома М.Ф. Алексеева и сотрудника УНКГБ по Ленинградской области Л.И. Кожевникова. 27 сентября эта группа была преобразована в Ленинградский штаб партизанского движения во главе с секретарем обкома ВКП (б) М.Н. Никитиным. К 1941 г. уже действовали 287 партизанских отрядов общей численностью до 18 тыс. человек[243]243
  См.: Партия во главе народной борьбы в тылу врага (1941–1945 гг.). М., 1976. С. 59.


[Закрыть].

Решения территориальных и военных органов госбезопасности свидетельствовали лишь о том, что начался поиск наиболее приемлемой их организации в условиях войны. Но обстановка требовала коренных реформ всего аппарата, прежде всего военной контрразведки. С 27 июня 1941 г. для коренного улучшения работы и качества информации начальник 3-го Управления НКО СССР майор ГБ А.Н. Михеев фактически начал внутреннюю частичную реорганизацию третьих отделов округов и армий по новым штатам, создание там контрразведывательных аппаратов. Исходя из анализа обстановки, он указывал на необходимость усиления агентурно-оперативной работы органов 3-го Управления и дополнительных мероприятий, обеспечивающих охрану, государственную безопасность и боеспособность частей Красной армии.

5 июля 1941 г. Л.П. Берия подписал приказ № 00882 о создании при НКВД СССР Особой группы НКВД (первого соединения отечественного «спецназа») для выполнения специальных заданий: ведение разведывательных операций против Германии и ее союзников, организация партизанской войны, создание агентурной сети на территориях, находившихся под немецкой оккупацией, руководство специальными радиоиграми с немецкой разведкой с целью дезинформации противника. Группу возглавили майор ГБ П.А. Судоплатов и его зам., майор ГБ Н.И. Эйтингон, и с 3 октября 1941 г. начальник 2-го (Дальневосточного отдела) 1-го Управления НКВД старший майор ГБ Н. Мельников[244]244
  Органы государственной безопасности СССР в Великой Отечественной войне. Т. 2. Кн. 1. С. 187.


[Закрыть]. Группа была подчинена непосредственно наркому[245]245
  Однако созданную группу «забыли» включить в штатную структуру НКВД в качестве самостоятельного отдела. Особая группа заняла свое «официальное» место в структуре центрального аппарата НКВД только 3 октября 1941 г.


[Закрыть].

Принятых в первые недели мер оказалось недостаточно, обстановка требовала коренных реформ всего аппарата, прежде всего военной контрразведки, которая должна была подвергнуться наиболее серьезным изменениям для того, чтобы обеспечить эффективную защиту частей и соединений действующей армии от разведывательно-подрывной деятельности спецслужб Германии.

Проблема внутренней безопасности самих Вооруженных Сил СССР, в том числе и войск НКВД, всегда выступала как важная задача сохранения боеспособности частей и соединений. С начала войны она приобрела повышенную значимость.

Новая реорганизация началась 17 июля 1941 г. В этот день И.В. Сталин подписал постановление ГКО № 187сс:

«1. Преобразовать органы Третьего управления как в Действующей армии, так и в военных округах (от отделений в дивизиях и выше) в особые отделы, а Третье управление – в Управление особых отделов.

2. Подчинить Управление особых отделов и особые отделы Народному комиссариату внутренних дел, а уполномоченного особотдела в полку и особотдела в дивизии одновременно подчинить соответственно комиссару полка и комиссару дивизии.

3. Главной задачей особых отделов на период войны считать решительную борьбу со шпионажем и предательством в частях Красной армии и ликвидацию дезертирства непосредственно в прифронтовой полосе.

4. Дать особым отделам право ареста дезертиров, а в необходимых случаях и расстрела их на месте.

5. Обязать НКВД дать в распоряжение особых отделов необходимые вооруженные отряды из войск НКВД.

6. Обязать начальников охраны тыла иметь прямую связь с особыми отделами и оказывать им всяческую поддержку»[246]246
  В дальнейшем, в соответствии с постановлениями ГКО от 10 января 1942 г., 3-е Управление Народного комиссариата Военно-Морского флота было преобразовано в особый отдел с подчинением его НКВД СССР, а третьи отделы и отделения флотов и флотилий переименованы в особые отделы. В состав УОО НКВД СССР вошел и отдел по обслуживанию Военно-Морского Флота.


[Закрыть][247]247
  Там же. С. 337–338.


[Закрыть][248]248
  Великая Отечественная война 1941–1945 годов. Том шестой. Тайная война. Разведка и контрразведка в годы Великой Отечественной войны. С. 358.


[Закрыть].

Согласно данному постановлению ОО вышли из подчинения НКО и вновь, как это было до 3 февраля 1941 г., переданы в ведение НКВД СССР. Оно фактически свидетельствовало об установлении политического контроля за действиями военного командования. И вообще-то одной из причин проводимой реорганизации особых отделов, скорее всего, было недоверие политического руководства страны и прежде всего И.В. Сталина, военному командованию после проигранного приграничного сражения. Снова была сделана ставка на повышение роли органов НКВД, которые действовали как «вооруженные отряды партии». Но заметим, что и над ними был установлен партийный контроль в лице комиссаров дивизий и полков. Пожалуй, это был первый акт ГКО, имевший прямое отношение к деятельности военной контрразведки. Органы военного управления, за исключением комиссара полка и дивизии, лишались права давать особым отделам соответствующие указания и контролировать их выполнение, как это было установлено для 3 Управлений НКО и НК ВМФ по совместному Постановлению ЦК ВКП (б) и СНК СССР от 8 февраля 1941 г.

В директиве НКВД № 169 от 18 июля 1941 г. о задачах особых отделов в связи с реорганизацией органов военной контрразведки указывалось, что следует решительно перестроить всю агентурно-оперативную работу с тем, чтобы в любой обстановке обеспечить выявление и беспощадное уничтожение предателей, шпионов, дезертиров. «Надо сплотить весь состав работников особых отделов в железный чекистский коллектив для успешного выполнения поставленных перед ним задач, смело выдвигать на руководящую работу людей, оправдавших себя в ходе войны своей беззаветной преданностью, смелостью в борьбе с врагами и умением организовать работу по-новому».

Нарком внутренних дел отметил, что смысл преобразования органов 3-го Управления в особые отделы с подчинением их НКВД заключался в том, чтобы повести беспощадную борьбу со шпионами, предателями, диверсантами, дезертирами и всякого рода паникерами и дезорганизаторами: «Беспощадная расправа с паникерами, трусами, дезертирами, подрывающими мощь и порочащими честь Красной армии, так же важна, как и борьба со шпионажем и диверсией». «Учитывая огромную ответственность, возложенную на особые отделы, – подчеркивала директива НКВД от 18 июля 1941 г., – следует немедленно поставить работу по-новому в соответствии с новым положением особых отделов». Нарком выразил уверенность, что работники особых отделов, «верные славным чекистским традициям, оправдают доверие партии, выполнят до конца указания тов. Сталина и самоотверженной работой помогут Рабоче-Крестьянской Красной армии укрепить дисциплину в ее рядах и разгромить врагов нашей Родины». Было предложено ознакомить с директивой весь личный состав особых отделов[249]249
  Органы государственной безопасности СССР в Великой Отечественной войне. Т. 2. Кн. 1. С. 346–347.


[Закрыть].

Сразу же на основе директивы 3-го Управления НКО СССР № 35333 началось формирование контрразведывательных отделов фронтов. Об этом, в частности, говорилось в докладной записке нач. ОО НКВД Юго-Западного фронта Михеева начальнику УОО НКВД СССР Абакумову об итогах формирования КРО ОО НКВД Юго-Западного фронта и его работе. В отделе личный состав был разбит на три группы: 1-я – по борьбе со шпионажем всех видов, 2-я – по борьбе с националистическими и другими контрреволюционными партиями, заговорщиками и 3-я – по борьбе с разными антисоветскими элементами и бывшими белыми офицерами. Отделу по КРО был передан наиболее активный и представляющий оперативную ценность учет на 23 человека. Агентурно-осведомительный аппарат отделения на 6 августа1941 г. состоял из 146 человек, из них три разведчика, 53 секретных осведомителя, 56 агентов для работы на оккупированной территории, девять рейдовых агентов, направляемых по специальному маршруту, 25 осведомителей для подготовки диверсионных актов[250]250
  Архив УФСБ России по Саратовской области. Ф. 14. Оп. 4. Д. 33. Л. 1-10.


[Закрыть].

Органы военной контрразведки не могли успешно решать свои задачи без войсковой силы. Еще в феврале 1941 г. было создано Оперативное управление, при котором сформированы Оперативные войска в виде мотострелковых полков и дивизий. Они должны были усилить регулярные войска Красной армии в случае нарушения противником государственной границы. В их состав вошли ОМСДОН им. Дзержинского, 18 отдельных полков НКВД (в том числе 13 мотострелковых), один стрелковый и четыре кавалерийских полка[251]251
  Боярский В.И., Цветков А.И. Хронотоп генерала Масленникова. Забытый полководец. М., 2009. С. 62.


[Закрыть].

В начале войны при ОО фронтов, флотов, армий, корпусов и дивизий создавались специальные части и подразделения для обеспечения оперативных мероприятий. Приказом Берии № 00941 от 19 июля 1941 г. было предусмотрено формирование специальных частей и подразделений: при ОО дивизий и корпусов – отдельных стрелковых взводов, при ОО армий – отдельных стрелковых рот, при ОО фронтов – отдельных стрелковых батальонов, укомплектованных личным составом войск НКВД[252]252
  Органы государственной безопасности СССР в Великой Отечественной войне. Т. 2. Кн. 1. С. 366–367.


[Закрыть]. Уже к 25 июля 1941 г. эти подразделения были укомплектованы лучшими и проверенными военнослужащими из войск НКВД по охране тыла фронтов[253]253
  Христофоров В. Сталинград. Органы НКВД накануне и в дни сражений. М., 2008. С. 69.


[Закрыть]. В их состав вошли и 5 тыс. командиров и рядовых пограничников[254]254
  Часовые советских границ. Краткий очерк истории пограничных войск СССР. М., 1979. С. 123.


[Закрыть].

Работу контрразведчиков фронтов возглавляло Управление ОО НКВД СССР. Оно представляло собой самостоятельное подразделение в структуре наркомата. В его состав в качестве 6-го отдела Управления, осуществлявшего контрразведывательную работу в войсках НКВД, вошел бывший 3-й отдел НКВД. УОО подчинялись все ОО фронтов, округов (военных, пограничных и внутренних войск), армий, корпусов, дивизий, бригад и отдельных гарнизонов. Управление состояло из нескольких отделов. Так, за обеспечение безопасности основных родов войск отвечал 4-й отдел, ВВС – 2-й отдел, бронетанковых войск и артиллерии – 3-й отдел и т. д.[255]255
  Великая Отечественная война 1941–1945 годов. Том шестой. Тайная война. Разведка и контрразведка в годы Великой Отечественной войны. С. 358.


[Закрыть]. Нач. УОО НКВД СССР был назначен зам. наркома внутренних дел комиссар ГБ 3-го ранга В.С. Абакумов. Он стал подчиняться непосредственно И.В. Сталину. Такое положение дел сохранялось до 1946 г., когда было предпринято новое реформирование правоохранительных органов.

20 июля 1941 г. последовала новая серьезная реформа органов безопасности страны. Для объединения усилий сотрудников НКГБ и НКВД указом Президиума Верховного Совета СССР НКВД и НКГБ были объединены в единый Народный комиссариат внутренних дел СССР[256]256
  Сборник законов СССР и Указов Президиума Верховного Совета СССР (1938–1944 гг.). М. С. 499.


[Закрыть], т. е. фактически вернулись к той системе органов госбезопасности и внутренних дел, которая существовала до 3 февраля 1941 г. Вновь в руках Берии была сосредоточена всеобъемлющая власть над этими ведомствами и военной контрразведкой армии.

Для организации контрразведывательной работы на оборонных и промышленных объектах, железнодорожном и водном транспорте в НКВД СССР 21 июля 1941 г. вновь образованы упраздненные в феврале 1941 г. Экономическое и Транспортное управления и их органы на местах. Приказом НКВД СССР № 001026 от 7 августа 1941 г. ЭКУ НКВД было обязано обслуживать 11 наркоматов СССР, работающих непосредственно на оборону[257]257
  ЦА ФСБ России. Ф. 3. Оп. 8. Д. 5. Л. 6.


[Закрыть].

31 июля была объявлена новая структура центрального аппарата НКВД СССР, ставшая основой для объединения его органов на местах уже применительно к нуждам военного времени, в составе: Секретариат, Секретариат ОСО при наркоме, Контрольно-инспекторская группа при наркоме, Оперативно-чекистские управления и отделы – 1-е Управление (разведка за границей), 2-е Управление (контрразведка), 3-е Управление (секретно-политическое), УОО, Транспортное управление, Экономическое управление, Отдел (охрана правительства), 1-й Спецотдел (учетно-статистический), 2-й Спецотдел (опертехника), 3-й Спецотдел (обыски, аресты, наружное наблюдение), 4-й Спецотдел (особое техбюро), «ВЧ»-связь, 5-й Спецотдел (шифры), 6-й Спецотдел (Гохран), Административно-оперативные управления, Управление войск, Управление исправительно-трудовых лагерей и др.[258]258
  Бюллетень Музея истории МВД по Республике Карелия. № 3 (50). С. 22–23.


[Закрыть]. А для ведения особо важных следственных дел создана Следственная часть по особо важным делам при НКВД, подчиненная непосредственно наркому. К концу 1941 г. структура НКВД претерпела некоторые изменения в связи с новыми требованиями и приобретенным опытом в ходе войны. Так, в состав УОО НКВД входили 1-й отдел (Генштаб, штабы фронтов, армий, Разведывательное управление), 2-й отдел (ВВС, противовоздушная оборона, ВДВ), 3-й отдел (танковые войска и артиллери), 4-й отдел (руководство работой особых органов фронтов по родам войск), 7-й отдел (оперативный учет), 8-й отдел (шифровальный). В августе штатное расписание УОО включало 387 человек[259]259
  ЦА ФСБ России. Ф. 66. Оп. 1. Д. 580. Л. 390.


[Закрыть].

После реформирования органов военной контрразведки и объединения наркоматов произошли изменения и в других структурах, призванных обеспечивать безопасность страны в тесном взаимодействии с особыми отделами. Так, для создания резерва войск НКВД приказом № 001007 от 4 августа 1941 г., подписанным Аполлоновым и Берией, в г. Москве сформирован резервный отряд войск НКВД. Нач. отряда назначен полковник Хмылев, военным комиссаром – батальонный комиссар Герасимов. Отряд был подчинен исполняющему обязанности нач. войск НКВД Аполлонову. Использование личного состава отряда возможно было только с его разрешения. Через неделю резервный отряд войск НКВД был переформирован в резервную группу войск НКВД во главе с нач. группы комбригом Курлыкиным, военным комиссаром батальонным комиссаром Герасимовым.

15-16 августа 1941 г. приказом Л.П. Берии № 001079 в связи с реорганизацией 3-го Управления НКО в Управление ОО НКВД и в целях создания единого центра руководства цензурой отделения военной цензуры военного контроля, сформированные органами 3-го Управления НКО СССР, были переданы в ведение 2-го специального отдела НКВД СССР, а в его составе созданы отделения цензуры военной корреспонденции[260]260
  Там же. Л. 13.


[Закрыть].

Для усиления политического влияния 16 августа 1941 г. приказом Абакумова № 0010/о в штаты стрелковых взводов, рот и батальонов при ОО дополнительно введены должности политического состава: в отдельном взводе – политического руководителя; в отдельной стрелковой роте – военного комиссара роты и инструктора политработы; в отдельном стрелковом батальоне – помощника командира взвода; в батальоне – инструктора пропаганды, секретаря партбюро и секретаря бюро ВЛКСМ. 23 августа 1941 г. в составе НКВД образовано Главное управление оборонительных работ (ГУОБР), взявшее на себе руководство строительством оборонительных сооружений по всей линии соприкосновения с противником[261]261
  Бюллетень Музея истории МВД по Республике Карелия. № 3 (50). С. 25.


[Закрыть]. В связи с тем, что антисоветские элементы в ряде районов активизировали подрывную работу, создавали банды, вели террористическую и повстанческую деятельность, директивой НКВД СССР № 1085 от 9 октября 1941 г. создан отдел по борьбе с бандитизмом. Аналогичные отделы образованы также в УНКВД соответствующих краев и областей[262]262
  Органы государственной безопасности СССР в Великой Отечественной войне. Т. 2. Кн. 2. М., 2000. С. 195


[Закрыть].

На основе Особого технического бюро НКВД СССР и 4-го отдела бывшего НКГБ создан 4-й спецотдел НКВД СССР. ХОЗУ, Отдел кадров, 1-й спецотдел организованы путем слияния соответствующих управлений и отделов бывших НКВД и НКГБ СССР.

За три дня до этого было положено начало отряду особого назначения для действия в тылу противника. В этот день особоуполномоченный ОО НКВД Западного фронта лейтенант ГБ П.А. Червинский подал рапорт на имя руководства НКВД СССР: «Я не могу дальше сидеть в штабе и оставаться рассматривать дела трусов, я прошу Вас разрешить мне организовать партизанский отряд и действовать в тылу врага. Надеюсь, что мои общие знания и преданность Родине облегчат успех действия отряда».