Текст книги "Жилищно-коммунальное хозяйство. Вся правда о том, как нас обманывают"

Результаты перерасчета размера субсидии отражаются в персональном деле. Сведения об изменении размера субсидии указываются в платежных документах или доводятся до сведения получателя субсидии иным образом в течение 10 рабочих дней с даты перерасчета.

Совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для выплаты субсидии определяют за шесть последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии. При расчете дохода учитывают сумму доходов каждого члена семьи, полученных как в денежной, так и натуральной форме.

При исчислении совокупного дохода семьи получателя субсидии независимо от раздельного или совместного проживания учитываются доходы граждан, являющихся по отношению к получателю субсидии или членам его семьи:

• супругом (супругой);

• родителями или усыновителями несовершеннолетних детей;

• несовершеннолетними детьми, в том числе усыновленными.

Совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина в целях предоставления субсидии исчисляется по правилам, установленным в абз. 2 ст. 5 и ст. 6—12 ФЗ от 5 апреля 2003 г. «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» с учетом:

а) следующих видов дохода:

• все предусмотренные системой оплаты труда выплаты, учитываемые при расчете среднего заработка в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2003 г. № 213 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы»;

• средний заработок, сохраняемый в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ: ежегодные оплачиваемые отпуска (ст. 114); на время служебных командировок (ст. 167); на время членства в комиссии по трудовым спорам (ст. 171); при совмещении работы с обучением (ст. 173–176); на время обязательных медицинских осмотров (ст. 212); при освобождении беременной женщины от работы (ст. 254);

• компенсация, выплачиваемая государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей;

• выходное пособие, выплачиваемое при увольнении, компенсация при выходе в отставку, заработная плата, сохраняемая на период трудоустройства при увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников;

• социальные выплаты из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников, к которым относятся:

• пенсии, компенсационные выплаты (кроме компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами) и дополнительное ежемесячное материальное обеспечение пенсионеров;

• ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку;

• стипендии, выплачиваемые обучающимся в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, аспирантам и докторантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантуре и докторантуре при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях, слушателям духовных учебных заведений, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям;

• пособие по безработице, материальная помощь и иные выплаты безработным гражданам, а также стипендия и материальная помощь, выплачиваемая гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, выплаты безработным гражданам, принимающим участие в общественных работах, и безработным гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, в период их участия во временных работах, а также выплаты несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в период их участия во временных работах;

• пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, а также единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

• ежемесячное пособие на ребенка;

• ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 года и ежемесячные компенсационные выплаты гражданам, состоящим в трудовых отношениях на условиях трудового договора и находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста;

• ежемесячное пособие супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в период их проживания с супругами в местностях, где они вынуждены не работать или не могут трудоустроиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства по специальности и были признаны в установленном порядке безработными, а также в период, когда супруги военнослужащих вынуждены не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту воинской службы супруга, если по заключению учреждения здравоохранения их дети до достижения возраста 18 лет нуждаются в постороннем уходе;

• ежемесячная компенсационная выплата неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации и учреждений уголовно-исполнительной системы в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства;

• ежемесячные страховые выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

• надбавки и доплаты ко всем видам выплат, указанных в настоящем подпункте, и иные социальные выплаты, установленные органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями;

• доходы от имущества, принадлежащего на праве собственности семье (отдельным ее членам) или одиноко проживающему гражданину, к которым относятся:

• доходы от реализации и сдачи в аренду (наем) недвижимого имущества (земельных участков, домов, квартир, дач, гаражей), транспортных и иных механических средств, средств переработки и хранения продуктов;

• доходы от реализации плодов и продукции личного подсобного хозяйства (многолетних насаждений, огородной продукции, продукционных и демонстрационных животных, птицы, пушных зверей, пчел, рыбы);

• другие доходы семьи или одиноко проживающего гражданина, в которые включаются:

• денежное довольствие военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов Российской Федерации и других органов правоохранительной службы, а также дополнительные выплаты, носящие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации;

• единовременное пособие при увольнении с военной службы, из органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов Российской Федерации, других органов правоохранительной службы;

• оплата работ по гражданско-правовым договорам, заключаемым в соответствии с ГК РФ;

• материальная помощь, оказываемая работодателями своим работникам, в том числе бывшим, уволившимся в связи с выходом на пенсию по инвалидности или по возрасту;

• авторские вознаграждения, получаемые в соответствии с Законом РФ от 9 июля 1993 года № 5351-1 «Об авторском праве и смежных правах», в том числе по авторским договорам наследования;

• доходы от занятий предпринимательской деятельностью, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе хозяйства без образования юридического лица;

• доходы по акциям и другие доходы от участия в управлении собственностью организации;

• алименты, получаемые членами семьи;

• проценты по банковским вкладам;

• наследуемые и подаренные денежные средства;

• денежные эквиваленты полученных членами семьи льгот и социальных гарантий, установленных органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями.

б) денежных выплат, предоставленных гражданам в качестве мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;

в) доходов, полученных от сдачи жилых помещений в поднаем;

г) компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, выплачиваемых отдельным категориям граждан;

д) денежных средств, выделяемых опекуну (попечителю) на содержание подопечного;

е) денежных средств, направленных на оплату обучения на платной основе в образовательных учреждениях всех видов;

ж) доходов, полученных от заготовки древесных соков, сбора и реализации (сдачи) дикорастущих плодов, орехов, грибов, ягод, лекарственных и пищевых растений или их частей, других лесных пищевых ресурсов, а также технического сырья, мха, лесной подстилки и других видов побочного лесопользования;

з) доходов охотников-любителей, получаемых от сдачи добытых ими пушнины, мехового или кожевенного сырья либо мяса диких животных.

В совокупный доход семьи не входят:

• государственная социальная помощь, оказываемая в соответствии с ФЗ РФ от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (с изм. от 25 ноября 2006) в виде денежных выплат и натуральной помощи;

• единовременные страховые выплаты, производимые в возмещение ущерба, причиненного жизни и здоровью человека, его личному имуществу и имуществу, находящемуся в общей собственности членов его семьи, а также ежемесячные суммы, связанные с дополнительными расходами на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии с решением учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы;

• сумма ежемесячной денежной выплаты, установленной в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ФЗ РФ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», ФЗ РФ от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и ФЗ РФ от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»;

• из дохода семьи или одиноко проживающего гражданина исключают сумму уплаченных алиментов;

• денежные эквиваленты предоставляемых гражданам мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде скидок в оплате;

• суммы ранее предоставленных субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

• другие виды материальной поддержки в виде денежных выплат или натуральной помощи, оказываемой гражданам за счет средств бюджета.

Субсидию предоставляют гражданам в том случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Так, например, в Москве действует Закон от 1 декабря 2006 г. «О стандартах Москвы, применяемых при определении прав граждан на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг». Согласно ему размер субсидии рассчитываться с учетом:

• стандартов нормативной площади жилого помещения;

• стоимости жилищно-коммунальных услуг;

• максимально допустимой доли расходов семьи на оплату услуг.

Стандарт нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, составляет:

• для одиноко проживающего гражданина – 33 кв. м общей площади жилого помещения;

• для семьи из двух человек – 42 кв. м общей площади жилого помещения;

• для семьи из трех и более человек – 18 кв. м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг рассчитывают на основе:

• платы за содержание и ремонт жилых помещений;

• платы за отопление, горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение.

Уполномоченный орган должен принять решение о предоставлении или отказе в предоставлении субсидии, рассчитать ее размер и уведомить заявителя в течение десяти дней с момента получения всех необходимых документов.

Субсидию предоставляют сроком на шесть месяцев и перечисляют на имеющиеся или открываемые счета.

Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму (ст. 159 ЖК РФ).

Выплату субсидии могут приостановить в следующих случаях:

• неуплаты получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение двух месяцев;

• невыполнения получателем субсидии условий соглашения по погашению задолженности;

• неисполнения получателем субсидии требований, установленных п. 48 Постановления о предоставлении субсидий. Получатель субсидии в течение одного месяца после наступления событий, которые влекут за собой уменьшение размера субсидии либо прекращение права на ее получение (изменение места постоянного жительства получателя субсидии и членов его семьи, основания проживания, гражданства, состава семьи), обязан представить в уполномоченный орган документы, подтверждающие такие события.

Приостановка допускается на срок не более одного месяца. При наличии уважительных причин, которые послужили основанием для этого, выплата субсидии возобновляется. Выплату субсидии прекращают в случаях:

• изменения места постоянного жительства получателя субсидии;

• изменения состава семьи получателя субсидии, основания проживания (если эти изменения повлекли утрату права на получение субсидии);

• представления получателем субсидии или членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для выплаты субсидии или определения ее размера;

• невыполнения требований об уведомлении уполномоченных органов (об изменении места постоянного жительства получателя субсидии и членов его семьи, основаниях проживания, гражданства, состава семьи) в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования);

• непогашения задолженности или несогласования срока ее погашения в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования).

Решение о приостановлении предоставления субсидии или о прекращении предоставления субсидии доводится до сведения получателя субсидии в письменной форме в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения с указанием оснований его принятия. Копия решения помещается в персональное дело.

5.2. Какие субсидии есть и на что они предоставляются

Итак, жилищные субсидии. Сейчас в Москве есть два вида субсидий:

1. На оплату коммунальных платежей (рассмотрим отдельно и не здесь).

2. На приобретение отдельной квартиры (здесь есть нюансы) или на строительство (квартира в еще недостроенном доме).

Субсидии предоставляются:

• нанимателю жилого помещения по договору социального найма;

• нанимателю жилого помещения по договору найма в государственном и муниципальном жилищном фонде;

• члену жилищного, жилищно-строительного кооператива;

• собственнику жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома), в том числе члену товарищества собственников жилья;

• гражданину, проживающему в общежитии, относящемся к жилищному фонду независимо от формы собственности.

Субсидии предоставляются указанным гражданам и зарегистрированным совместно с ними по месту постоянного жительства членам их семей.

Субсидии дают на:

• содержание и ремонт жилья, плату за наем (для нанимателей по договору социального найма);

• электроснабжение;

• газоснабжение;

• холодное и горячее водоснабжение;

• водоотведение (канализация);

• отопление;

• вывоз бытовых отходов;

• приобретение и доставку твердого топлива при наличии печного отопления.

Схема № 15

Цели получения субсидий

Даже если вы оплачиваете электричество, тепло, воду и сетевой газ по счетчикам, субсидироваться будут только расходы по нормативам, в том числе в случаях, когда показания счетчиков ниже нормативов.

5.3. Как оформить субсидию

Сделать квартплату ниже можно, если оформить жилищную субсидию. Положена она тем, чьи расходы на коммунальные услуги превышают 14 процентов семейного дохода. Если вы хотите компенсировать январское повышение квартплаты, то стоит поторопиться. Все необходимые документы нужно предоставить в районные администрации до 15 февраля включительно. При обращении за субсидией вам придется принести с собой следующие документы. Во-первых, заявление на субсидию с указанием банковского счета, оно заполняется в отделе социальных выплат. Если у вас ТСЖ, то справку о составе семьи.

Далее, вам нужны копии документов, подтверждающих владение или пользование жилым помещением. В-третьих, вам понадобится справка о доходах за 6 месяцев, предшествующих месяцу обращения за субсидией. Для неработающих пенсионеров справку заменит трудовая книжка. В-четвертых, захватите с собой сам счет за коммуналку. Если у вас есть право на льготы за услуги ЖКХ, то соответствующий документ также надо взять с собой. Наконец, не забудьте паспорт и свидетельства о рождении детей. И помните еще об одном: субсидия предоставляется только в том случае, если у вас нет долгов за квартплату. При обращении за субсидией необходимо представить следующие документы:

• заявление (с указанием банковского счета) – заполняется в отделе социальных выплат;

• справку о составе семьи заявителя (только для членов ТСЖ, ЖСК);

• копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена);

• документы о доходах заявителя и членов его семьи за 6 месяцев, предшествующих месяцу обращения за субсидией (для неработающих пенсионеров – трудовую книжку);

• квитанция (счет) по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за последний перед подачей заявления месяц;

• копии документов, подтверждающих право заявителя и (или) членов его семьи на льготы, меры социальной поддержки, компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена);

• копии документов (паспорта, свидетельства о рождении детей), удостоверяющих принадлежность заявителя и членов его семьи к гражданству Российской Федерации (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена).

Субсидия:

• предоставляется с первого числа месяца, в котором обратился заявитель, если все необходимые документы поданы им до 15-го числа включительно, и с первого числа следующего месяца при представлении указанных документов после 15-го числа;

• предоставляется на 6 месяцев. По истечении 6 месяцев получатель подтверждает право на получение субсидии, имея при себе необходимые документы (повторно представлять копии документов не надо, только оригиналы).

Размер субсидии зависит от дохода семьи и от вида жилья в котором гражданин (семья) проживает.

Субсидии зачисляются ежемесячно, по желанию получателей на банковские счета или в учреждения почтовой связи.

Заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений, а также документов, в которых они содержатся.

Получатель субсидии в течение одного месяца после наступления событий, которые влекут за собой уменьшение размера субсидии либо прекращение права на получение субсидии (изменение места постоянного жительства получателя субсидии и членов его семьи, основания проживания, гражданства, состава семьи), обязан представить уполномоченному органу документы, подтверждающие такие события.

Предоставление субсидий может быть приостановлено при условии:

• неуплаты получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 2 месяцев;

• невыполнения получателем субсидии условий соглашения по погашению задолженности;

• изменения получателем субсидии и членами его семьи места постоянного жительства, состава семьи, дохода семьи, влекущих утрату права на получение субсидии.

При изменении параметров, условий и порядка предоставления субсидий производится перерасчет размера субсидий без истребования у получателей субсидий дополнительных документов.