Текст книги "Эй, инспектор, ты не прав! Все о том, как противостоять произволу ГИБДД на дорогах"

Глава 4
ПРОИЗВОЛ ИНСПЕКТОРОВ ГИБДД НА ДОРОГЕ

Не секрет, что в последнее время автолюбители все чаще сталкиваются с превышением сотрудниками ГИБДД должностных полномочий. Виной всему – частичная безграмотность водителей и их нежелание вступать в диалог с представителями власти, и, конечно, желание инспекторов получить наживу и нежелание водителей вступать в диалог с представителями власти и отстаивать свои права. При этом элементарные «правила поведения» и основные знания могут помочь водителям избежать многих неприятных ситуаций.

4.1. Права автолюбителя и права сотрудника ГИБДД

Для любого автомобилиста общение с сотрудниками патрульно-постовой службы просто неизбежно. При этом любое общение автомобилиста и работника органов строго регулируется документами и законодательными актами. Поэтому для водителей полезно знать – как имеет право поступать сотрудник ГИБДД в каждом конкретном случае, и главное – в каких случаях он может останавливать ваш автомобиль (схема № 14).

Сотрудник ГИБДД может остановить вас, если:

• имеют место установленные визуально или зафиксированные с использованием технических средств признаки нарушений правил дорожного движения;

• имеются данные, свидетельствующие о причастности водителя пассажиров к совершению ДТП или иного правонарушения;

• имеются основания полагать, что автомобиль находится в розыске;

• имеется необходимость опроса водителя или пассажиров об обстоятельствах совершения ДТП, очевидцами которого они являлись или являются;

• имеется необходимость привлечения участника дорожного движения в качестве понятого;

• для выполнение распорядительно-регулировочных действий;

• имеется необходимость использования транспортного средства;

• имеется необходимость привлечения водителя для оказания помощи другим участникам дорожного движения или сотрудникам полиции;

• для проверки документов на право пользования и управления транспортным средством, документов на транспортное средство и перевозимый груз, а также документов, удостоверяющих личность водителя и пассажиров (только на стационарных постах ДПС).

Схема № 14

Общие основания для остановки транспортных средств перечислены в административном регламенте 2009 года.

Этот документ описывает правила поведения и порядок действий сотрудников ГИБДД и описывает такие административные процедуры как:

• остановка транспортного средства и пешехода;

• регулирование дорожного движения;

• проверка идентификационного номера, номера кузова, шасси, двигателя транспортного средства, документов, государственных регистрационных знаков, технического состояния транспортного средства;

• осмотр и досмотр транспортного средства;

• изъятие водительского удостоверения;

• задержание транспортного средства и запрещение его эксплуатации;

• выезд на место ДТП;

• направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения;

• административное задержание;

• доставление водителя.

Также в этих документах установлены формы всех процессуальных документов, применяемые сотрудниками при выполнении административных этих процедур. По сути, этот нормативный акт регулирует взаимоотношения представителей власти с участниками дорожного движения и обязывает сотрудников информировать граждан о порядке обжалования своих действий.

Говоря об остановке транспортного средства сотрудником ГИБДД уместно также отметить, как сотрудник ДПС выражает свое требование об остановке водителя. Отметим, что инспектор может выражать свое требование об остановке с помощью жеста руки, громкоговорящего устройства, с применением жезла (или диска с красным сигналом), направленного на транспортное средство и указать место вашей остановки. В ряде случаев, для привлечения вашего внимания сотрудник может подавать дополнительный сигнал свистком, использовать световые и звуковые сигналы. В темное время суток и в условиях ограниченной видимости сотрудник должен иметь светящийся жезл, световозвращающее снаряжение.

По требованию сотрудника дорожной полиции, водитель обязан остановиться, с соблюдением требований правил дорожного движения. В том случае, если это требование не будет выполнено, вам будет выписан штраф. Но отметим, что в данном случае предметом доказывания при обжаловании постановления о привлечении к административной ответственности являются такие обстоятельства:

• Водитель не видел сигнала об остановке.

• Водитель не понял сигнала, из-за непонятной формы подачи (он оценил сигнал как не относящейся к его транспортному средству, т. к. транспортных средств было много).

• Водитель имеет право отступать от требований законодательства в условиях действия непреодолимой силы. Например, на дороге с двумя и более полосами движения в одном направлении, при интенсивном движении, автомобиль двигается в крайнем левом ряду. Для того чтобы выполнить требование об остановке водителю необходимо быстро перестроится из крайнего левого в крайний правый ряд. В таких условиях вообще невозможно отреагировать на сигнал полиционера, так как водитель автоматически создает аварийную обстановку.

• Нет свидетелей подтверждающих, что водитель понял предъявляемое к нему требование об остановке и не выполнил его.

• Нет свидетелей подтверждающих, что полиционер предъявлял требование именно к этому водителю и именно в этом автомобиле.

Ведение сотрудниками ДПС так называемого скрытого контроля – частый вопрос водителей. Имеют ли инспектора дорожной полиции право вести наблюдение за дорогой «из засады». Ответ на этот вопрос дает тот же регламент. В соответствии с ним: «при осуществлении контроля за дорожным движением с использованием патрульного автомобиля, имеющего специальную цветографическую схему, его размещение в стационарном положении должно осуществляться таким образом, чтобы он был отчетливо виден участникам дорожного движения и имелась возможность для своевременного пресечения правонарушения. Действия сотрудников, влекущие умышленное создание помех для распознавания участниками дорожного движения специальной цветографической схемы, стационарных устройств для подачи специальных звуковых и световых сигналов патрульного автомобиля, не допускаются».

То есть. Согласно документам сотрудники полиции не могут вести контроль «из засады».

4.2. Общение с инспектором

Итак, вас остановили и вы оказались один на один с представителем государственной инспекции.

Инспектор должен без промедления подойти к вашей машине, причем именно со стороны водителя. Лишь в исключительных случаях (угрозы личной безопасности, загрязненность дорожного покрытия и др.) он имеет право обратиться к вам с противоположной стороны. Обратимся к административным документам – здесь четко прописано, что «При обращении к участнику дорожного движения сотрудник должен представиться, назвав свою должность, специальное звание и фамилию, после чего кратко сообщить причину и цель обращения». При этом отметим, что сотруднику полиции, в момент представления совсем не обязательно прикладывать руку к головному убору.

Как вести себя в этот момент? Держитесь уверенно, не стоит судорожно искать документы и бежать навстречу инспектору – всегда оставайтесь в машине и ждите пока инспектор САМ подойдет к вам, пока он представится как предписано по закону и сообщит причину остановки, а также, в случае необходимости, обозначит свое требование о необходимости предоставления ему документов для проверки.

Инспектор может потребовать для проверки следующие документы (схема № 15):

• водительское удостоверение на право управления соответствующей категории, а в случае изъятия в установленном порядке водительского удостоверения – временное разрешение;

• регистрационные документы и талон о прохождении государственного технического осмотра на данное транспортное средство, а при наличии прицепа – и на прицеп;

• документ, подтверждающий право владения, или пользования, или распоряжения данным транспортным средством, а при наличии прицепа – и на прицеп – в случае управления транспортным средством в отсутствие его владельца;

• в установленных случаях путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов – документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов; страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства (полис ОСАГО).

Схема № 15.

Документы, которые может потребовать сотрудник ГИБДД

Обращаться с вашими документами сотрудник должен аккуратно, не делать в них каких либо отметок. Если вы передаете инспектору вместе с документами деньги или ценные бумаги, регламент обязывает его вернуть все вместе и предложить вам передать документы без денег и ценных бумаг. «Сотрудникам запрещается принимать от участников дорожного движения материальные ценности, а также какие-либо вещи, предметы или документы за исключением необходимых для осуществления административных действий».

Отметим, что и вы имеете возможность также требовать у сотрудника ГИБДД предъявления служебного удостоверения, которое он обязан предоставить в развернутом виде, но, не выпуская из рук.

Также закон регламентирует и основания для того, чтобы инспектор мог просить вас выйти из автомобиля.

• при необходимости устранения технической неисправности транспортного средства или нарушений правил перевозки грузов;

• наличии признаков опьянения и (или) болезненного состояния;

• для сверки номеров с документами;

• для проведения личного досмотра, осмотра или досмотра транспортного средства и груза;

• а также, когда требуется ваше участие в осуществлении процессуальных действий, а также оказании помощи другим участникам дорожного движения или самим сотрудникам полиции;

• ваше поведение создает угрозу личной безопасности сотрудника.

Поэтому, в случаях, когда сотрудник ДПС требует, что бы вы вышли из автомобиля, не стоит выражать свое недовольство, а уж тем более проявлять агрессию – выходите. Данная обязанность возникает у вас, когда инспектор попросит вас это сделать, но запомните, что такое требование не относится к обычной проверке документов. Кроме того, сотрудник вправе предложить вам проследовать в служебное помещение в случаях, когда требуется ваше присутствие для оформления процессуальной документации.

Отметим также что инспектор, общаясь с водителем, должен изъясняться просто и без нравоучений. Обращение должно звучать исключительно на «Вы». Требования, которые выдвигает сотрудник, должны быть обоснованными, законными. В то же время, общение с инспектором должно исключать демонстративность с вашей стороны, не стоит подчеркивать свое знакомство с вышестоящим над ним руководством, при этом также не стоит заявлять о своих правах, но важно их знать и уметь реализовать в конкретной ситуации.

4.3. Отстранение от управления и задержание транспортного средства

Поговорим о том, в каких случаях инспектор может отстранить вас от управления транспортным средством. Отметим, что отстранение от управления транспортным средством – одна из мер обеспечения производства по делу, то есть запрещение управления автомобилем данным водителем до устранения причины.

Применить эту меру инспектора ГИБДД могут подвигнуть следующие нарушения со стороны водителя, изложенные в Кодексе об Административных нарушениях (КоАП РФ).

В частности это:

• управление транспортным средством без документов (водительского удостоверения, свидетельства о регистрации транспортного средства, доверенности). В данном случае речь идет о забытых дома или утерянных документах;

• управление транспортным средством, если у вас нет права управления вообще, либо вы лишены данного права;

• управление автомобилем с заведомо неисправными тормозной системой (за исключением стояночного тормоза), рулевым управлением или сцепным устройством;

• подозрения инспектора в том, что вы находитесь в состоянии опьянении. В данном случае отстранение от управления транспортным средством осуществляется до начала процедур, связанных с освидетельствованием либо медицинским освидетельствованием;

• необходимость использования вашего транспортного средства. То есть сотрудник ГИБДД вправе использовать ваше транспортное средство для проезда к месту стихийного бедствия; для доставления в лечебные учреждения граждан, нуждающихся в срочной помощи; для преследования лиц, совершивших преступления, и доставления их в полицию; для транспортировки поврежденных при авариях транспортных средств и для проезда к месту происшествия или сбора личного состава полиции по тревоге в случаях, не терпящих отлагательства.

При возникновении подобного рода ситуаций сотрудник предлагает вам предоставить ему транспортное средств, он обязан сообщить вам цель использования транспортного средства и даже маршрут, разумеется если эти действия не связаны с преследованием преступников. Напомним, что невыполнение требования сотрудника о предоставлении транспортного средства – влечет наложение административного штрафа. В случае вашего отстранения от управления автомобиля и при его использовании по основаниям, предусмотренным Законом РФ «О полиции», вы можете находиться (оставаться) в самой машине, а при невозможности или нежелании этого сотрудник сообщает вам время и место возврата транспортного средства. Отстранение от управления транспортным средством сотрудник обязан зафиксировать документально, то есть составить протокол об отстранении, в присутствии двух понятых.

Несколько иная ситуация с задержанием транспортного средства? Это принудительное прекращение использования транспортного средства, включающее его помещение на специализированную стоянку. Эта мера пресечения выбирается в том случае, когда имеют место нарушения по следующим статьям:

• ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ: Управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, регистрационных документов на транспортное средство, а равно документов, подтверждающих право владения, пользования или распоряжения управляемым им транспортным средством в отсутствие его владельца;

• ч. 2 ст. 12.5 КоАП РФ: Управление транспортным средством с заведомо неисправными тормозной системой (за исключением стояночного тормоза), рулевым управлением или сцепным устройством (в составе поезда);

• ч. 1,2 ст. 12.7 КоАП РФ: Управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством;

• ч. 1 и ч. 3 ст. 12.8 Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передаче управления ТС лицу, находящемуся в состоянии опьянения;

• ч. 4 ст. 12.8 КоАП РФ: Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача, управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения (п. 146 Административного регламента);

• ч. 4 ст. 12.19 КоАП РФ: Нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств;

• ч. 1 и ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ: Нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов;

• ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ: Нарушение правил перевозки опасных грузов;

• ст. 12.26 КоАП РФ: Невыполнение водителем требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, либо выявление транспортного средства, находящегося в розыске.

Отметим, что инспектор не может поместить ваше транспортное средство на стоянку в том случае, если вы можете на месте устранить нарушение. Например, эвакуация автомобиля не должна осуществляться, если вы готовы оплатить штраф за неправильную парковку и убрать машину.

Устранить причину может:

• предоставление документов, предусмотренных ПДД;

• устранение неисправностей тормозной системы, рулевого управления или сцепного устройства (в составе поезда);

• устранение нарушения правил остановки или стоянки транспортных средств на проезжей части, повлекшее создание препятствий для движения других транспортных средств, либо остановки или стоянки транспортного средства в тоннеле;

• устранение нарушения правил перевозки крупногабаритных, тяжеловесных либо опасных грузов;

• предоставление для управления транспортным средством иного лица, при отсутствии оснований для его отстранения от управления транспортным средством).

Таким образом, у вас есть шанс в некоторых случаях избежать оформления вашего автомобиля на спецстоянку, поскольку вы можете на месте устранить многие причины задержания. Например, вы забыли документы дома либо на работе, в этой ситуации позвоните родственникам, коллегам с просьбой привести на пост ГИБДД необходимые документы или самому на общественном транспорте съездить за забытыми документами. Некоторые технические неисправности в автомобиле так же можно устранить на месте.

В случае, если ваш автомобиль подлежит задержанию, по причине вашего опьянения, можно найти человека, который доставит ваш транспорт на постоянную стоянку, в гараж, либо воспользоваться услугой «трезвый водитель», представляемой службами такси. Воспользоваться услугами эвакуатора также можете воспользоваться лично. Если вы в состоянии принять данные меры, пишите в протоколе: «Готов устранить причину задержания на месте через 20 минут».

В случае если задержание неизбежно, то сотрудник полиции направляет ваш автомобиль на спецстоянку после составления протокола о соответствующем административном правонарушении или вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении. Кроме того, составляется протокол о задержании транспортного средства, в присутствии двух понятых. Переместить ваш автомобиль сотрудник ГИББД может при помощи другого наземного транспорта либо сам инспектор может управлять вашим авто.

Если инспектором ГИБДД принято решение задержать машину и отправить ее на стоянку, он обязан отстранить водителя от управления машиной, составить протокол об административном правонарушении и протокол задержания. Порядок требует вручения нарушителю копии протоколов. При вручении протокола водителю обязаны сообщить о месте хранения задержанного автомобиля.

О задержании наземного транспортного средства в отсутствие водителя незамедлительно сообщается в дежурную часть территориального органа внутренних дел. Оперативный дежурный органа внутренних дел информирует владельца (представителя владельца) о задержании наземного авто по телефону, принимая в случае необходимости меры для установления владельца машины.

Выдача вам задержанного транспортного средства производится на основании разрешения уполномоченного должностного лица после оплаты расходов, связанных с перемещением транспортного средства на специализированную стоянку и его хранением.

ГИБДД. Как вести себя, что важно знать?

При этом отметим, что если в период транспортировки или хранения вашего автомобиля на спецстоянке машине был причинен вред, ущерб возмещается в соответствии с законодательством Российской Федерации. В частности эта норма отражена в п. 12 Правил задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения.

Озвучим и некоторые полезные рекомендации в случае задержания вашего автомобиля. Что нужно делать, если инспектор запруживает ваш автомобиль?

1. Обратите внимание, чтобы в протоколе о задержании было зафиксировано то, что ваш автомобиль находится в технически исправном состоянии, на ходу, механические повреждения кузова, вмятины – отсутствуют;

2. Проследите, что кроме протокола о вашем задержании имеется опись имущества, находящегося в автомобиле. В указанной описи, кроме описания внешнего и внутреннего вида машины рекомендуем указать как можно больше сведений вплоть до царапин, сколов, других отличительных особенностей. Более подробно можно расписать и показания спидометра, марку резины, дисков, наличие огнетушителя и аптечки и т. д. Чем больше сведений, тем лучше;

3. Не отдавать ключи от своей машины сотрудникам полиции так же ваше право. Принудить к этому вас никто не может. Оказывать либо не оказывать помощь сотрудникам полиции при аресте вашего же имущества – выбор за вами;

4. Вы можете выразить свое несогласие, на перегон вашей машины самим инспектором ДПС, и требовать, что бы ваш автомобиль поместили на штрафстоянку только с использованием эвакуатора. Потому как, если в процессе эвакуации вашему автомобилю будет причинен вред сотрудником ГИБДД, вы приобретете дополнительную проблему, материальные затраты и нервные потрясения в поисках справедливости;

5. Вы можете затребовать у водителя эвакуатора все необходимые документы, для осуществления транспортировки автомобилей;

6. Если вы воспользовались услугой эвакуатора, то при эвакуации производится осмотр вашей машины и оформляется актом приема-передачи;

7. В случаях если ваш автомобиль перемещают на штрафную стоянку с помощью эвакуатора заберите из нее все вещи, представляющие материальную ценность, документы, инструменты и пр. Потому как позднее это сделать будет затруднительно;

8. Сотрудник производящий транспортировку задержанного автомобиля, обязан опечатывать конструктивно предусмотренные места доступа в транспортное средство. Таковыми являются – двери, багажник, люк, капот, крышка бензобака. Во избежание случаев вскрытия пломб самим сотрудником, третьими лицами настаивайте на наличии вашей росписи на каждой установленной на автомобиле пломбе. Это очень важный момент;

9. Необходимо помнить, что в соответствии с действующим законодательством, ответственность перед вами за правомерность действий, совершаемых при задержании автомобиля и обеспечении сохранности задержанного транспортного средства до передачи его представителю уполномоченной организации по акту приема-передачи несут сотрудники ОВД. Данная ответственность за сохранность автомобиля переходит от сотрудника ОВД к представителю уполномоченной организации только после приема последним транспортного средства по акту приема-передачи.

То есть, при задержании транспортного средства вы можете создать сотрудникам ГИБДД и своему авто такие условия, при которых есть возможность перемещать ваш автомобиль без причинения ущерба.

Еще одна мера, которую может принять сотрудник ДПС – это запрет эксплуатации транспортного средства. Это одна из мер обеспечения по делу об административном правонарушении, которая производится путем запрещения эксплуатации транспортного средства со снятием номеров до устранения причины запрещения эксплуатации.

Основания для применения инспектором данной меры могут быть следующие выявленные административные правонарушения:

• ст. 8.23 КоАП «Эксплуатация транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ»;

• ст. 9.3 «Нарушение правил или норм эксплуатации (для самоходных машин)»;

• ч. 2 ст. 12.1 «Управление транспортным средством, не зарегистрированным, не прошедшим технического осмотра»;

• ст. 12.4 «Нарушение правил установки на транспортное средство устройств»;

• ч. 2–6 ст. 12.5 «Управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена»;

• ч. 2 ст. 12.37 «Несоблюдение требований об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»;

• выявление транспортного средства, эксплуатирующегося при наличии технической неисправности, создающей угрозу безопасности дорожного движения;

• выявление на зарегистрированном транспортного средства изменений конструкции, подлежащих внесению и не внесенных в регистрационные документы.

Отметим, что согласно закону, разрешается движение транспортного средства к месту устранения причины запрещения эксплуатации авто, но не более чем в течение суток с момента запрещения эксплуатации машины. Исключения составляют выявленные административные правонарушения предусмотренные ст. 9.3 КоАП «Нарушение правил или норм эксплуатации» (относится к самоходным машинам) и ч. 2 ст. 12.5 КоАП «Управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых эксплуатация транспортного средства запрещена».

Напомним содержание ч. 2 ст. 12.5 КоАП – Управление транспортного средства с заведомо неисправными тормозной системой (за исключением стояночного тормоза), рулевым управлением или сцепным устройством (в составе поезда).

Запрет на вождение автомобиля согласно названных оснований, осуществляется сотрудником после составления протокола об административном правонарушении или вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении. Государственные регистрационные знаки подлежат снятию и хранению в подразделении до устранения причины запрещения эксплуатации. Снять государственные регистрационные знаки сотрудник должен предложить вам, а в случае вашего отказа обеспечивается снятие самим сотрудником. О запрещении эксплуатации делается запись в протоколе об административном правонарушении или составляется отдельный протокол. Протокол о запрещении эксплуатации транспортного средства подписывается сотрудником, его составившим и вами. В случае вашего от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия обязательно вручается вам.