Текст книги "Теория государства и права. Конспекты + Шпаргалки. Две книги в одной!"

20. Право и правовое государство

Правовое государство – это суверенное государство, которое концентрирует в себе суверенитет народа, наций и народностей, населяющих страну. Основными признаками правового государства являются: господство права, верховенство закона, разделение властей, гарантированность прав и свобод человека и гражданина, взаимная ответственность личности и государства.

1. Господство права.

Осуществляя верховенство, всеобщность, полноту и исключительность власти, государство обеспечивает свободу общественных отношений, основанных на началах справедливости, для всех без исключения граждан. Принуждение в правовом государстве осуществляется на основе права, ограничено правом и исключает произвол и беззаконие. Государство применяет силу в правовых рамках и только в тех случаях, когда нарушается его суверенитет, интересы его граждан.

2. Верховенство закона.

Верховенство закона как один из признаков правового государства означает, что главные общественные отношения в экономике, политике, социально-культурной сфере регулируются высшими юридическими документами страны, принятыми высшими органами. Основной закон государства – это Конституция. Никакой другой правовой акт государства не может противоречить Конституции.

3. Разделение властей.

С помощью разделения властей правовое государство организуется и функционирует правовым способом: государственные органы действуют в рамках своей компетенции, не подменяя друг друга; устанавливается взаимный контроль, сбалансированность, равновесие во взаимоотношениях государственных органов, осуществляющих законодательную, исполнительную и судебную власть.

4. Гарантированность прав и свобод человека и гражданина.

В социально-политической жизни свобода человека выступает как его право. Правовое государство признает за индивидом определенную сферу свободы, за пределы которой вмешательство государства недопустимо.

5. Взаимная ответственность личности и государства.

В недемократическом государстве признается только ответственность гражданина перед государством. В правовом государстве делается акцент на ответственности государственных органов и должностных лиц перед гражданами за их посягательство на их права и свободы. Правовое государство имеет определенные обязанности перед своими гражданами, как и граждане перед ним. Правовое государство предполагает взаимную, двустороннюю ответственность: личность несет юридическую ответственность (в традиционном ее понимании) перед государством, государство отвечает перед личностью в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения лежащих на нем обязанностей.

Современное понимание гражданского общества предполагает наличие целого комплекса существенных признаков. Гражданское общество – это сообщество свободных индивидов. В экономическом плане это означает, что каждый человек является собственником. Он реально обладает теми средствами, которые необходимы человеку для его нормального существования. Он свободен в выборе форм собственности, определении профессии и вида труда, расположении результатами своего труда. Политический аспект свободы индивида как гражданина заключается в его независимости от государства, то есть в возможности, например, быть членом политической партии или объединения, выступающих с критикой существующей государственной власти, вправе участвовать или не участвовать в выборах органов государственной власти и местного самоуправления. Гражданское общество – открытое социальное образование. В нем обеспечиваются свобода слова, включая свободу критики, гласность и т. д.

Гражданское общество есть сложно структурированная плюралистическая система. Наличие многообразных общественных форм и институтов (профсоюзы, партии, объединения предпринимателей, общества потребителей, клубы и т. п.) позволяет выразить и реализовать самые разнообразные потребности и интересы индивидов, раскрыть всю оригинальность человеческого существа. Гражданское общество – это саморазвивающаяся и самоуправляемая система. Люди, объединяясь в различные организации, устанавливая между собой разнообразные отношения, реализуя свои порой противоположные интересы, обеспечивают гармоническое, целенаправленное развитие общества без вмешательства государства как политической властной силы. Гражданское общество – правовое демократическое общество, где связующим фактором выступают признание, обеспечение и защита естественных и приобретенных прав человека и гражданина.

Гражданское общество – это свободное демократическое правовое общество, ориентированное на конкретного человека, создающего атмосферу уважения к правовым традициям и законам, общегуманистическим идеалам, обеспечивающее свободу творческой и предпринимательской деятельности, создающее возможность достижения благополучия и реализации прав человека и гражданина, органично вырабатывающее механизмы ограничения и контроля за деятельностью государства.

В гражданском обществе соблюдается права и свободы человека, то есть правовой статус личности. Это правовое положение человека, отражающее его фактическое состояние во взаимоотношениях с обществом и государством. Различают общий (международный), конституционный (базовый), отраслевой, родовой (специальный) и индивидуальный правовые статусы личности.

Общий (международный) правовой статус личности включает помимо внутригосударственных права, свободы, обязанности и гарантии, выработанные международным сообществом и закрепленные в международно-правовых документах таким образом защита его предусмотрена и внутренним законодательством, и международным правом (в ст. 15 Конституции РФ предусмотрена возможность применения правил, установленных нормами международного права и международными договорами).

Конституционный (базовый) статус личности объединяет главные права, свободы, обязанности и их гарантии, закрепленные в основном законе страны: признает право на стабильное будущее, установление в обществе нормального правопорядка, предсказуемых и разумных изменений, сохранение генофонда страны, роста производства материальных и духовных ценностей, свободное развитие личности. Стабильность конституционного статуса личности зависит от фактических общественных отношений, и от того, какой порядок принятия, отмены соответствующих норм и внесения в них изменений закреплен в законе.

Отраслевой статус личности состоит из правомочий и других компонентов, опосредованных отдельной или комплексной отраслью правовой системы – гражданским, трудовым, административным правом и др. Родовой (специальный) статус личности отражает специфику правового положения отдельных категорий людей, которые могут иметь какие-то дополнительные субъективные права и обязанности: военнослужащих, пенсионеров, инвалидов, работников Крайнего Севера и др. Индивидуальный статус характеризует особенности положения конкретного человека в зависимости от его возраста, пола, профессии, участия в управлении государственными делами и т. п.

Права человека – это естественные возможности индивида, обеспечивающие его жизнь, человеческое достоинство и свободу деятельности во всех сферах общественной жизни. Нередко права человека ассоциируют также с правами личности и гражданина, но между ними имеются отличия. Права человека имеют естественную природу и неотъемлемы от человека, они внетерриториальны и вненациональны, существуют независимо от закрепления в законодательных актах государства, являются объектом международно-правового регулирования и защиты. В случае закрепления прав человека в законодательных актах конкретного государства они становятся и правами гражданина данного государства.

Права гражданина – это совокупность естественных правомочий, получивших отражение в нормативно-правовых государственных актах, и приобретенных правомочий, выработанных в ходе развития общества и государства, они закрепляются в конституциях и законодательных актах, декларируется и защищаются государством.

Права личности – это правомочия, принадлежащие конкретному человеку в конкретной ситуации. Объем их может зависеть от социально-экономического положения, общественно-политического статуса человека, условий его работы и проживания.

Правовой статус – сложная, собирательная категория, отражающая весь комплекс связей человека с обществом, государством, коллективом, окружающими людьми. В структуру этого понятия входят следующие элементы: 1) правовые нормы, устанавливающие данный статус; 2) правосубъектность; 3) основные права и обязанности; 4) законные интересы; 5) гражданство; 6) юридическая ответственность; 7) правовые принципы; 8) правоотношения общего (статусного) типа.

Основные права и свободы человека и гражданина можно классифицировать так:

Гражданские (личные) права – это совокупность правомочий, отражающих естественно-правовые начала, обеспечивающих индивидуальность и оригинальность личности во взаимоотношениях с государством и обществом: право на жизнь, достоинство личности, право на свободу и личную неприкосновенность, право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, право на защиту своей чести и доброго имени, право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, право на свободное передвижение, выбора места пребывания и жительства и др.

Экономические права – это правомочия, отражающие экономические аспекты естественных прав человека и обеспечивающие экономическую самостоятельность: право частной собственности, право на владение, пользование и распоряжение своим имуществом как единолично, так и совместно с другими лицами, право на участие в кооперативной, акционерной, муниципальной, государственной собственности, право на предпринимательскую деятельность, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию и т. д.

Политические права определяют возможность участия граждан в управлении государством и обществом: право на гражданство, право определять и указывать свою национальную принадлежность, право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, право на проведение собраний, митингов и демонстраций, право на участие в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, право избирать и быть избранным, право обращения в государственные органы и др.

Социальные права связаны с уровнем материального развития конкретного государства и его способностью обеспечить достойный уровень жизни и социальную защищенность человека: право на труд, социальное обеспечение, право на жилище, право на отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь.

Культурные права обусловливают независимость духовного мира личности: на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, свободу совести и вероисповедания, право на образование, свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, право на доступ к культурным ценностям.

Экологические права гарантируют нормальные и безопасные условия жизни: право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, на возмещение ущерба, причиненного здоровью человека или имуществу экологическими правонарушениями.

Информационные права позволяют реализовать правовой статус личности: свобода мысли и слова, право искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, свобода массовой информации.

Правовое государство предполагает наличие следующих принципов:

Верховенство закона по отношению ко всем другим правовым актам. В правовом государстве закон обладает высшей юридической силой. Он выступает главным, основополагающим регулятором общественных отношений. Отношения, которые в силу объективных условий должны находиться в сфере правового воздействия, регулируются законом. Подзаконные акты издаются в строгом соответствии с законом и на основе закона, и действуют лишь в том случае, когда какие-либо отношения законодательно не урегулированы.

Единство понимания и применения законов на всей территории их действия. Законы предъявляют абсолютно одинаковые требования ко всем субъектам, находящимся в сфере их временного и пространственного действия. Законы федеративного государства имеют одинаковую силу на территории всех государственных образований, входящих в состав федерации. Единое понимание сущности и конкретного содержания законов обеспечивает законность правоприменительной деятельности компетентных органов и должностных лиц. Она соответствует действительному смыслу закона и проводит в жизнь заложенные в нем регулятивные функции.

Равная возможность всех граждан пользоваться защитой закона и их равная обязанность следовать его предписаниям (равенство всех перед законом и судом). Прочный и эффективный режим законности в обществе возможен только в условиях равенства всех людей перед законом и судом. С одной стороны, субъекты права должны в полном объеме выполнять возложенные на них обязанности, подчиняться требованиям закона. С другой стороны, государство должно создать все необходимые условия для осуществления их законных прав и интересов.

Осуществление прав и свобод человеком не должно нарушать права и свободы других лиц. В условиях правовой государственности это требование имеет принципиальное значение, поскольку свобода одного человека не может быть реализована в ущерб свободе другого. Закон не допускает ущемления прав одних за счет прав других граждан государства.

Недопустимость противопоставления законности и целесообразности. Правовые законы сами обладают высшей общественной целесообразностью. В них максимально отражаются как общественные, так и индивидуальные интересы людей. Целесообразность закона не может игнорироваться целесообразностью житейской. Законность предполагает, что местные интересы в полном объеме могут и должны удовлетворяться в рамках закона

21. Мировые правовые системы

В каждой стране действуют свои правовые обычаи, традиции, законодательство, юрисдикционные органы, сформировались особенности правового менталитета, правовой культуры. Правовое своеобразие стран выражено в том, что каждая из них образует свою правовую систему. Однако наряду с особенностями, отличиями в этих правовых системах существуют общие черты, элементы сходства, которые позволяют группировать их в «правовые семьи», объединяющие несколько родственных в правовом отношении стран.

Существует несколько критериев объединения, классификации правовых систем различных государств.

1. Общность генезиса (возникновения и последующего развития). В этом случае системы связаны между собой исторически, имеют общие государственно-правовые корни (произрастают из одного древнего государства, основаны на одних и тех же правовых началах, принципах, нормах).

2. Общность источников, форм закрепления и выражения норм права. Речь идет о внешней форме права, о том, где и как фиксируются его нормы (в законах, договорах, судебных решениях, обычаях), об их роли, значении, соотношении.

3. Структурное единство, сходство. Правовые системы стран, входящих в одну правовую семью, должны обладать сходством структурного построения нормативно-правового материала. Как правило, это находит выражение на уровне строения нормы права, ее элементов, а также на уровне строения крупных блоков нормативного материала (отраслей, суботраслей, других подразделений).

4. Общность принципов регулирования общественных отношений. В одних странах это идеи свободы субъектов, их формального равенства, объективности правосудия и т. д., в других – теологические, религиозные начала (например, мусульманские страны), в третьих – социалистические, национал-социалистические идеи и т. п.

5. Единство терминологии, юридических категорий и понятий, а также техники изложения и систематизации норм права. Родственные в правовом отношении страны обычно используют тождественные или сходные по своему значению термины, что объясняется единством их происхождения. По этой же причине законодатели стран, входящих в одну правовую систему, при разработке правовых текстов применяют одинаковые юридические конструкции, способы построения нормативного материала, его упорядочения, систематизации.

Выделяют следующие правовые системы: 1) англосаксонскую (Англия, США, Канада, Австралия, Новая Зеландия и др.); 2) романо-германскую (страны континентальной Европы, Латинской Америки, некоторые страны Африки, а также Турция); 3) религиозно-правовые (страны, исповедующие в качестве государственной религии ислам, индуизм, иудаизм); 4) социалистическую (Китай, Вьетнам, КНДР, Куба); 5) систему обычного права (экваториальная Африка и Мадагаскар).

Романо-германская правовая система – это совокупность правовых систем континентальной Европы; Северной Африки, Южной Америки, Японии, России и некоторых других государств, чья отличительная особенность в том, что основным источником права в данной семье являются нормативно-правовые акты, которые составляют иерархическую систему нормативно-правовых актов. Во всех странах этой семьи есть писаные конституции, за нормами которых признается высшая юридическая сила, выражающаяся как в соответствии Конституции законов и подзаконных актов, так и в установлении государственного судебного контроля за конституционностью обычных законов.

В практике различают три разновидности обычного закона: кодексы, специальные законы (текущее законодательство) и сводные тексты норм. Романо-германская правовая система начала складываться еще в XII в., когда на базе кодификации императора Юстиниана превратилась в общую для всех юридическую науку, или, как говорят юристы, возникла в результате рецепции римского права странами континентальной Европы. Несмотря на столь долгую историю, она приспособилась к условиям современного мира.

В своем становлении и развитии романо-германская правовая система прошла три основных этапа: 1. Эпоха Римской империи – зарождение римского права и его упадок в связи с ее гибелью, господство в Европе архаических способов решения споров – фактическое отсутствие права; 2. Возрождение XIII–XVII вв. – распространение римского права в Европе и приспособление к новым условиям, достижение независимости права от королевской власти; 3. XVIII в. – наши дни – кодификация права, появление Конституций и отраслевых кодексов, создание национальных правовых систем. Основным источником в романо-германской правовой системе является закон.

Кроме законов принимаются подзаконные акты: декреты, регламенты, инструкции, циркуляры, др. документы. Второй по значимости источник – обычай, обычное право. Третий источник – судебная практика: решения публикуются в судебных сборниках и являются частью правовой системы.

Особенностями этой системы являются: 1) деление по горизонтальному типу на публичное (властеподчиненное) и частное (семейное, гражданское, международное частное право) право; 2) последовательное отраслевое деление норм, а также их привязка к конкретным отраслям права и институтам.

Англо-американская правовая семья, или англо-саксонская правовая система, известна также под названием семьи общего права (Англия, США, Канада, Австралия, Новая Зеландия и др.). Как следует из самого названия системы, исторически она сложилась в Англии и становление и развитие получила на британской земле: общее право действовало на территории всей Англии (период становления – X–XIII вв.) в виде судебных обычаев, возникавших помимо законодательства, и распространялось на всех свободных подданных короля в гражданском судопроизводстве. Судьи руководствовались нормами уже сложившихся общественных отношений, обобщая судебную практику в своих решениях, и на их основе вырабатывали свои юридические принципы. Если в Европе согласно римскому праву шли от закона к его введению в жизнь, то в Англии процессы был двусторонним, отдельные решения по обычаю вводились в судопроизводство наряду с законами. Совокупность этих решений, точнее принципов (прецедентов), на которых они основывались, была обязательной для всех судов и таким образом составила систему общего права. Это весьма специфическая правовая система.

Особенность общего права состоит в отсутствии кодифицированных отраслей права и наличии в качестве источника права громадного количества судебных решений (прецедентов), являющихся образцами для аналогичных дел, рассматриваемых другими судами. Кроме общего права в систему общего права входят статутное право (законодательство) и право справедливости. Норма общего права носит казуистический, то есть индивидуальный характер, поскольку она является моделью конкретного решения, а не результатом законодательного абстрагирования от отдельных случаев. Приоритетное значение общее право придает процессуальным нормам, нормам судопроизводства, источникам доказательств, так как они составляют одновременно и механизм правообразования и механизм правореализации.

Еще одним наиважнейшим признаком общего права является автономия судебной власти от любой другой власти в государстве, что проявляется отсутствием прокуратуры и административной юстиции.

В странах англосаксонской правовой семьи в наши дни наряду с общим правом широко развивается и законодательство (статутное право), источником которого являются акты представительных органов. Это свидетельствует о сложной правовой эволюции англосаксонской правовой семьи. Тем не менее исходные признаки самой организации права Англия, например, сохраняет с XIII в.

В английском правосудии сохранились нормы законов, которыми никто не пользуется (например, преследование законом за появление на экзамене в университете без меча и парика), но эти нормы тем не менее не исключены, хотя и вышли из обихода. Другой интересный феномен: принятие решения судьей исходя не из буквы закона, а из здравого смысла. И, конечно, само оформление судебного заседания: английские юристы до сих пор носят мантии и парики.

В правовых системах, основанных на традиционном и религиозном регулировании, право не рассматривается как результат рациональной деятельности человека, не является оно и результатом деятельности государства. Среди них различают традиционные правовые (построенные на обычном праве) и религиозные правовые (мусульманское, индусское право) системы.

К странам традиционного права относят Японию, государства тропической Африки и др. В основе обычного права лежат нормы традиций, обычаев, которые в течение долгого времени оставались неизменными и стали основой правосознания, а в конце концов были закреплены и на законодательном уровне. В основе религиозной правовой системы лежит какая-либо система вероучения.

Наиболее многочисленный блок представляют здесь мусульманские страны. Мусульманское право сформировалось в раннем Средневековье. Характерные черты этого права: архаичность, казуистичность, отсутствие писаных систематизированных норм. Но современному исламскому праву удалось сгладить реликтовые особенности принятием законов и кодексов – продуктов деятельности государства. Источниками мусульманского права являются Коран, Сунна и иджма.

Коран – священная книга всех мусульман, состоящая из высказываний пророка Магомета. Наряду с общими духовными положениями, там имеются установления нормативно-юридического характера.

Сунна – мусульманское священное предание, рассказывающее о жизни Пророка, представляет собой сборник норм – традиций, связанных с поведением и высказываниями пророка, которые должны служить образцами для мусульман.

Иджма – третий источник мусульманского права – комментарии ислама, составленные его толкователями. Эти комментарии восполняют пробелы в религиозных нормах. Окончательное толкование ислама дается именно в иджме, поэтому Коран и сунна непосредственного юридического значения не имеют. Практики ссылаются на сборники норм, содержащихся в иджме.

Не менее широко распространена другая религиозная правовая система – индусское право. Оно связано с другой крупной религией – индуизмом. В содержание этой системы входят обряды, верования, идеологические ценности: мораль, философия, которые нормативно закрепляют определенный образ жизни и общественное устройство. Индуизм сформировался намного раньше ислама, но сохранил для индусов свое регулирующее значение. Он до сих пор выступает элементом государственно-правовых отношений индийского общества. Заметнее всего влияние индусского права в – семейных, наследственных отношениях, кастовом статусе человека и т. д.

Но и в обычном (традиционном), и в религиозном праве усилилась роль закона как источника права. Хотя одновременно идет и другой процесс – возрождение значения традиционных и религиозных норм как ведущей нормативной системы общества (последнее особенно характерно для исламских стран).