Текст книги "Теория государства и права. Конспекты + Шпаргалки. Две книги в одной!"

93. Юридический факт и юридический состав

Под юридическими фактами в науке и на практике понимаются конкретные социальные обстоятельства (события, действия), вызывающие в соответствии с нормами права наступление определенных правовых последствий – возникновение, изменение или прекращение правовых отношений.

Признаки юридических фактов:

конкретные, индивидуальные: это явления действительности, существующие в определенной точке пространства и времени. Конкретность юридических фактов-событий в том, что они происходят в определенной местности в некоторый определенный момент времени;

несущие в себе информацию о состоянии общественных отношений, входящих в предмет правового регулирования. Юридическими фактами выступают лишь такие обстоятельства, которые затрагивают прямо или косвенно права и интересы общества, государства, социальных коллективов, личности;

определенным образом выраженные (объективированные) вовне. Юридическими фактами не могут быть абстрактные понятия, мысли, события внутренней духовной жизни человека и тому подобные явления;

состояние в наличии либо отсутствии определенных явлений материального мира. Юридическое значение могут иметь и позитивные (существующие) явления, и так называемые негативные факты (отсутствие отношений служебной подчиненности, родства);

прямо или косвенно предусмотренные нормами права.

Юридические факты подразделяются по их связи с индивидуальной волей субъекта на две группы: события и действия.

События – это такие обстоятельства, которые объективно не зависят от воли и сознания людей. Действия – это такие факты, которые зависят от воли людей, поскольку совершаются ими.

Действия подразделяются на правомерные и неправомерные (все виды правонарушений). Среди юридических фактов выделяются также правовые состояния. По характеру последствий различают правообразующие, правопрекращающие и правоизменяющие факты. К числу правомерных действий, вызывающих соответствующие правоотношения, относятся многочисленные акты-документы различных государственных органов и должностных лиц.

94. Механизм правового регулирования

Механизм правового регулирования – это система правовых средств, с помощью которых осуществляется упорядоченность общественных отношений в соответствии с целями и задачами правового государства.

Выделяют следующие структурные элементы этого механизма:

1. Нормы права устанавливают общие и юридически обязательные правила поведения участников общественных отношений. Норма права определяет круг субъектов, на которых распространяется ее действие; формулирует обстоятельства, при которых данные субъекты руководствуются ее предписаниями; раскрывает содержание самого правила поведения; устанавливает меры юридической ответственности за нарушение указанных правил.

2. Правоотношение устанавливает персональную меру возможного и должного поведения участников общественных отношений. В нем общие, обезличенные права и обязанности, закрепленные в нормах права, превращаются в конкретные и взаимосвязанные права и обязанности индивидуальных субъектов (лиц или организаций), в соответствии с которыми те должны сообразовывать свое поведение.

3. Акты реализации юридических прав и обязанностей, или фактическое поведение субъектов правоотношений по осуществлению их прав и обязанностей. Посредством этих актов удовлетворяются конкретные законные интересы управомоченных и обязанных лиц, т. е. достигаются цели правового регулирования. Главной целью правового регулирования является установление такого порядка в общественной жизни, который максимально соответствовал бы предписаниям правовых норм.

Различают следующие основные способы правового регулирования: а) позитивное обязывание; б) дозволение; в) запрещение; г) поощрение и рекомендации – стимулы к правовому поведению.

Совокупность юридических способов правового регулирования называется методом правового регулирования.

Выделяют два метода правового регулирования – директивный (императивный) и автономный (диспозитивный).

Императивный, или властно-побудительный, метод – строго обязательный, не допускающий отступлений от требований юридического установления.

Диспозитивный метод допускает возможность сторонам урегулировать собственные действия по своему усмотрению.

95. Реализация права

Реализация права – это осуществление юридически закрепленных и гарантированных государством возможностей, проведение их в жизнь в деятельности людей и их организаций.

В реализации права участвуют не только стороны, носители субъективных прав и обязанностей, но и государство в лице различных органов: правотворческих, правоисполнительных, правоприменительных.

Реализация права как процесс воплощения права в жизнь включает в себя: а) юридические механизмы реализации права; б) формы непосредственной реализации права, когда фактические жизненные отношения обретают юридическую форму.

Непосредственная реализация, т. е. осуществление права в фактическом поведении, происходит в трех формах:

1) соблюдение запретов. Здесь реализуются запрещающие и охранительные нормы;

2) исполнение обязанностей. Это реализация обязывающих норм, предусматривающих позитивные обязанности, для чего требуется активное поведение;

3) использование субъективного права. В такой форме реализуются управомочивающие нормы, в диспозициях которых предусмотрены субъективные права.

Обычно реализация права происходит без участия государства. В некоторых ситуациях реализация права оказывается невозможной, и возникает необходимость государственного вмешательства.

Необходимость применения права требуется в следующих случаях:

1. В механизме реализации норм, в соответствии с которыми осуществляется государственное распределение имущественных благ.

2. При взаимосвязи между государственными органами и должностными лицами внутри государственного аппарата, поскольку данные правовые отношения включают в качестве необходимого элемента властные решения, т. е. акты применения права (например, указ Президента России о снятии с должности министра).

3. В случаях возникновения спора о праве (если стороны сами не могут прийти к соглашению).

4. Для определения меры юридической ответственности за совершенное правонарушение, а также для применения принудительных мер воспитательного, медицинского характера и др.

96. Стадии применения закона

Правоприменение – это решение конкретного дела, жизненного случая, определенной правовой ситуации.

Применение закона имеет место там, где адресаты правовых норм не могут реализовать своих предусмотренных законом прав и обязанностей без посредничества компетентных государственных органов.

Единственным изначальным основанием начала процесса применения правовых норм является наступление предусмотренных ими фактических обстоятельств. Применение норм права – сложный процесс, включающий несколько стадий: 1) установление фактических обстоятельств юридического дела; 2) выбор и анализ правовой нормы, подлежащей применению; 3) принятие решения по юридическому делу и его документальное оформление. Первые две стадии подготовительные, третья – заключительная, основная, здесь принимается властное решение – акт применения права.

1. Установление фактических обстоятельств дела (юридических фактов и юридических составов). При совершении преступления – это лицо, совершившее преступление, время, место, способ совершения, наступившие вредные последствия, характер вины (умысел, неосторожность) и другие обстоятельства: при возникновении гражданско-правового спора – обстоятельства заключения сделки, ее содержание, действия, совершенные для ее исполнения, взаимные претензии сторон и т. д. Фактические обстоятельства подтверждаются доказательствами – материальными и нематериальными, зафиксированными в документах, составляющих основное содержание материалов юридического дела и отражающих юридически значимую фактическую ситуацию.

2. Установление юридической основы дела, т. е. юридической оценки фактических обстоятельств или их юридической квалификации, что включает следующие действия: нахождение нормы, подлежащей применению; проверку правильности текста того акта, в котором содержится искомая норма; проверку подлинности нормы и ее действия во времени, в пространстве и по кругу лиц; уяснение содержания нормы.

3. Вынесение решения: содержание решения по юридическому делу определяется его фактическими обстоятельствами, но при вынесении решения правоприменитель руководствуется требованиями диспозиции (санкции) применяемой нормы.

97. Толкование права

Процесс выявления воли законодателя определяется понятием «толкование права».

Различают официальное и неофициальное толкование. Официальное толкование дается уполномоченными государственными органами, должностными лицами, общественными организациями, закрепляется в специальном акте и имеет обязательное значение для других субъектов. Неофициальное толкование дается в форме рекомендаций и советов субъектами, не уполномоченными толковать правовые нормы.

В официальном толковании различают нормативное (общее) и казуальное (индивидуальное). Нормативное толкование разъясняет смысл действующих законов и применяется, если нормы недостаточно ясны и вызывают противоречия в практике их применения. В нем различают: аутентичное (авторское) и легальное (разрешенное, делегированное). Аутентичное толкование дают сами принявшие норму органы (в акте с необходимыми разъяснениями). Субъектами такого толкования могут быть все правотворческие органы. Легальное толкование носит подзаконный характер и осуществляется теми субъектами, которым это поручено или разрешено (например, Верховным Судом). Казуальное толкование является официальным, но не имеет общеобязательного значения, а сводится лишь к толкованию правовой нормы с учетом ее применения к конкретному случаю.

Толкование проводят одним из пяти способов (или комплексно): 1) грамматический (на основе анализа самого текста); 2) логический (исследуя логическую связь положений закона с правилами логики); 3) систематический (уяснение содержания правовых норм в их взаимной связи, с их местом и значением в данном нормативном акте); 4) специально-юридический (приемы выражения воли законодателя через юридических терминов); 5) историко-политический (выявление исторических условий издания нормативного акта и социально-политических целей, преследуемых законодателем при издании акта).

При буквальном толковании словесное выражение нормы права и ее действительный смысл идентичны. При расширительном толковании действительный смысл и содержание правовой нормы шире ее словесного выражения. При ограничительном толковании действительный смысл нормы права уже, чем ее словесное выражение.

98. Пробелы в праве

Иногда в процессе выбора и анализа правовой нормы, которая должна быть применена к конкретному случаю, в законодательстве обнаруживается пробел.

Пробелом называют отсутствие правовой нормы, регулирующей определенные общественные отношения. Пробелы бывают действительными и мнимыми.

Действительный пробел имеет место при отсутствии юридической нормы, регулирующей такие общественные отношения, которые по своему характеру являются правовыми. Когда же речь идет об отсутствии правовой нормы, регулирующей общественные отношения, по своему характеру не являющиеся правовыми, то говорят о мнимом пробеле. Действительные пробелы подлежат устранению, мнимые пробелы в этом не нуждаются.

По причинам возникновения пробелы бывают первоначальными и последующими. Первоначальные пробелы могут возникнуть в силу целого рада причин: недостатков юридической техники, недосмотра законодателя и т. п. Возникновение последующих пробелов обуславливается появлением новых общественных отношений. Существуют два пути устранения пробелов в законодательстве:

1) совершенствование законодательства в процессе правотворческой деятельности;

2) восполнение пробела в процессе применения права, когда правоприменительный орган, обнаружив пробел, принимает решение по аналогии закона или по аналогии права.

Аналогией закона называется принятие решения по конкретному делу на основе правовой нормы, регулирующей сходный случай. Применение аналогии закона возможно в том случае, когда:

а) отсутствует правовая норма, необходимая для принятая решения по рассматриваемому делу;

б) отсутствует обычай делового оборота, регулирующий данное общественное отношение;

в) отношение не урегулировано соглашением сторон;

г) в законодательстве имеется норма, регулирующая сходные отношения.

На основе этой нормы и выносится решение по делу. Если имеются вышеперечисленные обстоятельства, но отсутствует норма, регулирующая сходные отношения, то решение принимается по аналогии права. Аналогия права – это принятие решения по делу на основе общих принципов права.

99. Аналогия закона и аналогия права

Законы не всегда имеют четко прописанные формулировки, что вызвано упущениями при их разработке или связано с изменениями в обществе, которые делают старый закон непонятным или несправедливым. Иногда правоприменитель вообще не находит нормы, регулирующей установленные факты. Из этого следует два вывода: или законодатель не считает необходимым регулировать данные обстоятельства и принимать по ним какие-либо решения юридического характера, или налицо пробел в законе. Но, ссылаясь на отсутствие конкретного закона, нельзя отказать в правосудии.

Аналогия закона означает решение дела на основе закона, регулирующего сходные с рассматриваемыми отношения.

Необходимость применения данного приема заключается в том, что решение по юридическому делу обязательно должно иметь правовое основание. Поэтому если нет нормы, прямо предусматривающей спорный случай, то надо отыскать норму, регулирующую сходные со спорными отношения. Правило найденной нормы и используется в качестве правового основания при принятии решения по делу.

Аналогия права – решение на основе общих начал и смысла законодательства.

Общие начала и смысл законодательства есть не что иное, как принципы права (общеправовые и отраслевые).

При аналогии права принципы выполняют непосредственно регулирующую функцию и выступают единственным нормативно-правовым основанием правоприменительного решения.

Применение аналогии права обосновано при наличии двух условий: при обнаружении пробела в законодательстве и при отсутствии нормы, регулирующей сходные отношения, что не дает возможности использовать аналогию закона.

Режим законности диктует ряд требований к использованию аналогии:

1) решение дела по аналогии допустимо только в случае полного отсутствия или неполноты правовых норм;

2) сходство анализируемых обстоятельств и обстоятельств, предусмотренных имеющейся нормой, должно быть в существенных, равнозначных в правовом отношении признаках;

3) выводы по аналогии недопустимы, если она прямо запрещена законом или если закон связывает наступление юридических последствий с наличием конкретных норм и др.

100. Акты применения правовых норм

Акт применения права – это такой правовой акт, который содержит индивидуальное властное предписание, вынесенное компетентным органом в результате решения конкретного юридического дела.

Акт применения права должен иметь определенную структуру и состоять из частей:

вводной;

описательной;

мотивировочной;

резолютивной.

Правоприменительный акт выступает итогом правоприменительной деятельности и обладает следующими особенностями:

1) исходит от компетентных органов;

2) носит государственно-властный характер;

3) носит индивидуальный (персонифицированный), а не нормативный характер, поскольку адресован конкретным субъектам, указывает на то, кто в данной ситуации обладает субъективными правами и юридическими обязанностями;

4) имеет определенную установленную законом форму.

Вместе с тем следует различать акт применения как действие (деятельность) и как акт-документ.

Классифицируют правоприменительные акты по следующим основаниям:

1) по форме – указы, приговоры, решения, приказы и т. п.;

2) по субъектам, их издающим, – акты государственных и негосударственных (в частности, муниципальных) органов;

3) по функциям права – регулятивные (приказ о повышении по службе) и охранительные (постановление о возбуждении уголовного дела);

4) по юридической природе – основные (выражают конечное решение юридического дела, например, приговор) и вспомогательные (подготавливают издание основных актов, в частности постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого);

5) по предмету правового регулирования – акты уголовно-правовые, гражданско-правовые и т. п.;

6) по характеру – материальные и процессуальные.

101. Правосознание

В социальном плане отношение человека к праву зависит от многих причин: от экономической, политической ситуации в стране, от качества законодательства, от должностных лиц. Это отношение может быть положительным (человек понимает необходимость и ценность права) или отрицательным (человек считает право бесполезным и ненужным). Право существует как объективный факт, к которому люди применяют субъективную оценку. Эта субъективная реакция на право называется правосознанием.

Правосознанием называется совокупность представлений и чувств, выражающих отношение людей к праву и правовым явлениям в общественной жизни.

Правосознание влияет на всю общественную жизнь. Поэтому оно включено в механизм правового регулирования как одно из средств воздействия на общественные отношения. В этом регулировании его роль не ограничена какой-либо одной областью правового воздействия. Оно присутствует во всех элементах правового регулирования – нормах права, правоотношениях, актах реализации права, и на всех стадиях этого процесса – как в правотворчестве, так и в реализации права.

Структура правосознания сложна, но можно выделить такие компоненты:

1. Рациональные компоненты, т. е. правовая идеология, включает в себя понятия и представления о праве и правовых явлениях и обществе. Уровень и качественные показатели таких представлений могут быть различными: от примитивных, поверхностных до научно-теоретических. Особое место занимает в ней юридическая наука.

2. Эмоциональные структурные элементы, т. е. правовая психология. Эмоциональная окраска (положительная или отрицательная) существенно влияет на характер и направленность правового поведения.

3. Информационный элемент, т. е. наличие в сознании того или иного объема информации о законе. Информация может быть полной и всесторонней (например, после работы с текстом закона, знакомства с процессом его принятия, чтения комментариев по данному закону), а может быть и поверхностной, с чьих-либо слов.

4. Оценочный элемент, т. е. отношение людей к нормативным актам, сопоставление с собственными представлениями и ценностями. На основе ценностных представлений человека формируются мотивы его поведения в правовой сфере.

5. Волевой элемент, т. е. решение, выбор человека, как он будет поступать в ситуации, предусмотренной законом.

102. Деформация правового сознания

Резко отрицательное отношение к праву, закону и правовым формам организации общественных отношений принято называть правовым нигилизмом.

Правовой нигилизм может проявляться в теоретической (идеологической) и практической формах.

В первом случае – это теоретическое, т. е. умственное отрицание права как особой ценности, замена его другими важными для человека аспектами бытия или интересами. Концептуальное обоснование правового нигилизма предложено рядом ученых, философов, политологов, которые отказывают в ценности как праву вообще, так и праву отдельного человека.

Во втором случае происходит реализация таких взглядов и учений на практике, что приводит к массовому террору в государстве, строительству тоталитарного государства, многочисленным жертвам, превращению правящей элиты в преступную клику.

При режимах, когда правовой нигилизм воспроизводится самим государством в соответствующих масштабах, почти невозможно воспитать позитивное отношение к праву и среди населения, поскольку под правом неверно понимаются тот порядок, те предписания, которые устанавливаются законами и ведомственными нормативными актами. Так в обществе складывается массовый правовой нигилизм.

В ситуации, когда установленные государством предписания не соблюдаются государственными органами, ведомственными и должностными лицами, складывается ведомственный правовой нигилизм.

Другая крайность правосознания – правовой идеализм, т. е. преувеличение реальных регулятивных возможностей правовой формы. У этого явления тоже есть свои мыслители и теоретики. Платон, например, считал, что главным средством построения идеального государства будут идеальные законы, принимаемые сообществом философов, а в эпоху Просвещения верили, что достаточно заменить старые плохие законы новыми хорошими, и воцарится всеобщее благоденствие.

Правовой нигилизм приводит к другому результату – либо к полному равнодушию к любым переменам, либо к агрессии, объектом которой становится как раз право, а точнее – работники всех структур, связанных с правом. Обе крайности считаются деформациями правого сознания.