Текст книги "Система государственного и муниципального управления"

Контрольные вопросы

1. В чем заключается сущность муниципального управления?

2. Раскройте системное содержание муниципального управления.

3. Перечислите основные принципы муниципального управления и охарактеризуйте их.

4. В чем состоит противодействие развитию местного самоуправления вРФ?

5. Как в настоящее время действует система самоуправления?

6. Как происходит становление правовой основы в РФ?

Тесты

1. Что является субъектом муниципального управления:

а) муниципальное образование;

б) органы муниципального управления?

2. Муниципальное управление – это:

а) явление субъективное;

б) явление объективное;

в) явление субъективно-объективное.

3. Важнейшая категория теории муниципального управления, одно из ее основополагающих начал – это:

а) функции;

б) принципы;

в) управленческое решение.

4. Какой принцип является одним из основных конституционных принципов российской государственности:

а) принцип государственной гарантии муниципального управления;

б) принцип самостоятельности решения вопросов местного значения;

в) принцип законности в организации и деятельности органов местного самоуправления?

5. Система муниципального управления охватывает:

а) организацию и функционирование субъекта управления – органов муниципального управления (управляющую подсистему);

б) структуру взаимосвязей управляющей системы с управляемым объектом – муниципальным образованием (прямые и обратные связи);

в) компоненты управляемой подсистемы и их отдельные элементы, которые создают во взаимосвязи структуру управляемой подсистемы и непосредственно воспринимают управленческие воздействия;

г) все перечисленное.

Ключи к тестам

Словарь терминов

Бюджетный дефицит – превышение государственных расходов над доходами.

Бюджетная политика – это политика государственных расходов, налоговых ставок и государственных займов. Государственный бюджет есть концентрированное выражение экономической политики.

Бюджетная система – совокупность бюджетов всех уровней государственной власти, порядок их разработки, методы формирования доходной части, порядок формирования расходной части.

Ветви власти (зоны управления) – вертикально упорядоченные направления управленческой деятельности, определяемые в соответствии с принципом разделения властей, используемым в условиях демократического политического режима.

Государство – система политических и правовых связей и отношений между людьми, регулирующих общезначимые виды их поведения и деятельности.

Государственное и муниципальное управление – наука, изучающая субъекты, объекты, механизмы, принципы и методологию государственного управления экономическим и социальным развитием на федеральном, региональном и муниципальном уровнях для достижения тактических и стратегических целей государства.

Государственное управление – процесс регулирования отношений внутри государства посредством распределения сфер влияния между основными территориальными уровнями и ветвями власти.

Государственное регулирование национальной экономики – система типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям.

Государственный бюджет – смета государственных доходов и расходов на определенный срок, утвержденная в законодательном порядке.

Государственное регулирование инвестиционного процесса – система мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями для стимулирования инвестиционной активности и на этой основе экономического роста.

Денежная масса – сумма общепризнанных платежных средств в экономике страны.

Индикативное планирование – институт, относящийся и к сфере государственно-правовых отношений хозяйствующих субъектов, и к сфере отношений гражданско-правовых.

Консолидированный бюджет – годовая смета всех государственных доходов и расходов, включая как федеральный уровень, так и уровень субъектов Федерации, а также муниципальных образований.

Легализация государственной власти – юридическое провозглашение и закрепление правомерности возникновения (установления), организации деятельности.

Легитимность – состояние не юридическое, а фактическое, не обязательно формальное, а чаще – неформальное.

Муниципальное образование – сложная социально-экономическая система, состоящая из нескольких тесно взаимодействующих и взаимосвязанных элементов: населения, природно-географической среды, градообразующей базы и жизнеобеспечивающей системы, обслуживающей функционирование, сохранение и развитие всего муниципального образования.

Национальный доход – сумма первичных доходов, полученных резидентами данной страны; первичные доходы включают оплату труда, прибыль, доходы от собственности, налоги на производство и импорт.

Прогноз – научно обоснованная вариантная гипотеза о возможном состоянии объекта в перспективе в зависимости от характера прогнозного фона, а также о сроках и способах достижения намеченных целей.

Планирование – процесс создания модели намечаемого состояния объекта в будущем одновременно с установлением методов, способов и сроков достижения данного состояния.

Принципы муниципального управления – важнейшие руководящие правила, которым должны соответствовать организация, функционирование и развитие системы муниципального управления.

Рынок труда – система, в которой взаимодействуют работодатели и владельцы рабочей силы.

СНС – это адекватный рыночной экономике национальный учет, начинающийся на уровне предприятия и завершающийся на макроэкономическом уровне системой взаимосвязанных, взаимоувязанных статистических показателей.

Тактическое (оперативное) планирование – планирование отдельных операций, направленных на достижение стратегических целей и определение ресурсов для их осуществления.

Уровни власти – горизонтально упорядоченные ранги исполнительской деятельности, разделенные в соответствии с режимом делегирования полномочий от высших управленческих звеньев низшим.

Федеральный бюджет – годовая смета доходов и расходов федерального правительства.

Функции государства – сложившиеся направления его деятельности в важнейших сферах общественной жизни, в которых реализуются и конкретизируются сущность и роль государства в обществе.

Чистое кредитование – превышение финансовых активов, приобретенных резидентами данной страны, над суммой финансовых обязательств, принятых резидентами данной страны.

Чистое заимствование – категория, симметричная чистому кредитованию; она показывает размер ресурсов, полученных на возмездной основе резидентами данной страны из-за границы.

Литература

1. Абалкин Л. Роль государства и борьба с экономическими догмами // Экономист. 1998. № 9.

2. Аганбегян А.Г. Управление социалистическими предприятиями: Вопросы теории и практики. М.: Экономика, 1979.

3. Андрейчиков А.В. Анализ, синтез, планирование решений в экономике. М.: Финансы и статистика, 2000.

4. Белоусов Р.А. Исторический опыт планового управления экономикой СССР. М.: Мысль, 1987.

5. Бокарева Л. О стратегии государственного регулирования экономики// Экономист. 1993. № 7.

6. Введение в рыночную экономику / подред. А.Я. Лившица, И.Н. Никулина. М.: Высшая школа, 1994.

7. Вертакова Ю.В. Индикативное планирование воспроизводственных пропорций устойчивого развития экономики региона (импирико-статистический подход). М.: Высшая школа, 2005.

8. Георгиев Ф. Государство и экономика: опыт Франции // Свободная мысль. 1996. № 8.

9. Голубков Е.П. Использование системного анализа в отраслевом планировании. М.: Экономика, 1977.

10. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. М.: ГУ ВШЭ, 2000.

11. Даллато Б. Есть ли будущее у макроэкономического планирования в Восточной Европе: пер. с англ. // РЭЖ. 1992. № 3.

12. Данилов А. Оптимизация государственного управления в переходном обществе // Проблемы теории и практики управления. 1997. № 4.

13. Дедов Л.А. Развитие хозяйственных систем: методы оценки и анализа. Екатеринбург: УрО РАН, 1998.

14. Евграшин А.В. Из практики французского индикативного планирования // РЭЖ. 1998. № 2.

15. Кац И. Роль и задачи государственного регулирования экономики // Экономист. 1996. № 9.

16. Кузьбожев Э.Н., Вертакова Е.В., Самофалова Е.В. Прогнозирование и индикативное планирование: учеб, пособие. Курск: Изд-во КГТУ, 2001.

17. Кузьбожев Э.Н., Самофалова Е.В. Управление структурной динамикой экономики региона. Курск: Изд-во КГТУ, 2003.

18. Кушлин В. Государственное регулирование экономики: цели, теоретические модели, практика // Экономист. 1995. № 2.

19. Лузин Г.П., Кузьбожев Э.Н. Управление региональным развитием в период перехода к регулируемому рынку (прогнозы, анализы, варианты). Апатиты: Изд-во Кольского научного центра АН СССР, 1991.

20. Лютое Л. Идея государственного управления экономикой: Уроки истории // Вопросы экономики. 1997. № 6.

21. Магомедов Ш., Петросян Д. Государственное регулирование рыночной экономики // Экономист. 1999. № 8.

22. Мовсесян А. О стратегии государственного регулирования экономики // Экономист. 1998. № 10.

23. Оценка и планирование эффективности инвестиционных проектов и программ: Региональный аспект / под ред. В.И. Терехина. Рязань, 2002.

24. Павлов К.В., Шишкин М.И. Теория экономического ядра. Ижевск: Удмуртия, 1996.

25. Петров Ю. Оздоровление финансовой системы и нормативные методы государственного регулирования экономики // РЭЖ. 1997. № 3.

26. Плышевский Б. Условия восстановления государственного регулирования экономики // Экономист. 1998. № 6.

27. Рыночная экономика региона / под ред. В.В. Сафронова, В.А. Чемыхина. Курск: Курскинформпечать, 1994.

28. Сажина М.А., Чибриков Г.Г. Основы экономической теории. М.: 1996. С. 268–293.

29. Селитренников Л., Трещевский П. Постановка целей государственного регулирования – основа экономической политики // Проблемы теории и практики управления. 1998. № 3.

30. Симоненко Н.В. Балансовый метод в рамках индикативного планирования // Экономист. 1993. № 10. С. 26–34.

31. Статистическое моделирование и прогнозирование / под ред. А.Г. Гранберга. М.: Финансы и статистика, 1990.

32. Стиглиц Дж. Ю. Экономика государственного сектора: пер. с англ. М.: Изд-во МГУ: ИНФРА-М, 1997.

33. Танци В. Роль государства в экономике: эволюция концепций // МЭ и МО. 1998. № 10.

34. Терехов Л.Л. Экономико-математические методы. М.: Статистика, 1972.

35. Томпсон А.А., Стрикленд А.Дж. Стратегический менеджмент. Искусство разработки и реализации стратегии: пер. с англ. / под ред. Л.Г. Зайцева, М.И. Соколовой. М.: Банки и биржи: ЮНИТИ, 1998.

36. Уткин Э.А., Бажан А.И. Планомерность и планирование в условиях рыночной экономики // Основы функционирования экономической системы. М.: Высшая школа, 1991.

37. Центр и периферия в региональном развитии / под ред. О.В. Грицай. М.: Наука, 1991.

38. Шакум МЛ. К формированию системы индикативного планирования и ее инвестиционно-бюджетного инструментария // РЭЖ. 1999. № 7.

39. Эффективность общественного производства: критерии, методы расчета, показатели / под ред. Б.П. Плышевского. М.: Экономика, 1976.

40. Ясин Е.В. Функции государства в рыночной экономике // Вопросы экономики. 1997. № 6.