Текст книги "Трудовое право"

Вопрос 61. Удержания из заработной платы работников

Охрана заработной платы осуществляется прежде всего путем ограничения возможности работодателей производить удержания из зарплаты работников. Заработная плата как вознаграждение за труд неприкосновенна, и удержания из нее возможны только в случаях, размерах и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 137 ТК удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю могут производиться:

♦ для возмещения неотработанного аванса, выданного работнику в счет заработной платы;

♦ для погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного в связи со служебной командировкой или переводом в другую местность, а также в других случаях;

♦ для возврата сумм, излишне выплаченных работнику вследствие счетной ошибки;

♦ для возврата сумм, излишне выплаченных работнику в случае признания органом по рассмотрению трудовых споров его вины в невыполнении норм труда;

♦ при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска, кроме случаев, предусмотренных ст. 137 ТК (имеются в виду основания увольнения, не связанные с виновным поведением работника).

Решение работодателя об удержании из заработной платы работника может быть принято не позднее одного месяца со дня окончания срока, установленного для возвращения аванса, погашения задолженности или неправильно исчисленных выплат. Решение принимается при условии, если работник не оспаривает оснований и размеров удержаний.

Излишне выплаченная работнику заработная плата не может быть взыскана в иных случаях, кроме указанных выше. Взыскание допускается также, когда излишние суммы были выплачены вследствие неправомерных действий работника, установленных судом.

Ограничен и предельный размер удержаний при каждой выплате заработной платы (ст. 138 ТК). По общему правилу, он составляет 20 % от суммы, причитающейся к выплате; при удержаниях по нескольким исполнительным документам – 50 %. В исключительных случаях предельный размер удержаний составляет 70 % от суммы, причитающейся к выплате. Таким образом, 30 % заработной платы работника во всех случаях остаются неприкосновенными. Предельный размер удержаний возможен:

♦ по приговору суда при отбывании исправительных работ;

♦ при взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей;

♦ при возмещении вреда, причиненного здоровью другого лица;

♦ при возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в связи со смертью кормильца;

♦ при возмещении вреда, причиненного преступлением.

Необоснованные удержания из заработной платы, а также нарушения предельных размеров удержаний – грубые нарушения трудового законодательства, дающие право работнику обжаловать незаконные действия работодателя в органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Незаконно удержанные суммы по решению этих органов подлежат возврату работнику.

Вопрос 62. Гарантийные выплаты

Гарантийные выплаты – это выплаты, производимые работникам (в том числе уволенным по определенным в законе основаниям) за время, когда они фактически не выполняли свои трудовые обязанности. Выражаются они в сохранении полностью или частично заработной платы или в иных формах, установленных законом. Например, иногда гарантийные выплаты производятся в виде доплат до размеров потерянного не по вине работника заработка. Гарантийные выплаты производятся только за те периоды, когда невыполнение трудовых обязанностей (или выполнение нижеоплачиваемой работы) не связано с виновным поведением работника.

Законодательством установлены следующие случаи, когда работники имеют право на гарантийные выплаты.

1. Гарантийные выплаты производятся работникам, привлекаемым к исполнению государственных или общественных обязанностей, если эти обязанности в соответствии с законодательством должны исполняться в рабочее время (ст. 170 ТК). Они производятся депутатам, не освобожденным от основной работы; участникам судебных процессов (свидетелям, экспертам, переводчикам, потерпевшим); лицам, вызываемым в рабочее время в органы дознания, следствия, в прокуратуру и т. д.

Лица, участвующие в коллективных переговорах, подготовке проекта коллективного договора, соглашения, освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на срок, определяемый соглашением сторон, но не более 3 месяцев (ст. 39 ТК). Членам выборных профсоюзных органов, освобожденным от работы для участия в качестве делегатов съездов, конференций, производятся выплаты за это время в порядке, установленном коллективными договорами, соглашениями (ст. 374 ТК). Членам комиссий по трудовым спорам работодатель предоставляет свободное от работы время для участия в их работе с сохранением среднего заработка (ст. 171 ТК).

2. Гарантии сохранения среднего заработка полностью или частично установлены работникам, обучающимся без отрыва от работы по системе заочного или вечернего образования в имеющих государственную аккредитацию учебных заведениях высшего, среднего, начального профессионального образования и в вечерних (сменных) образовательных учреждениях.

Порядок и размеры этих выплат установлены ст. 173–177 ТК.

3. Частичное сохранение среднего заработка установлено работникам за время простоя (временной приостановки работ по производственно-техническим причинам), происшедшего не по вине работника (ст. 157 ТК).

4. Гарантийной выплатой является оплата ежегодного отпуска, предоставляемого всем работникам с сохранением среднего заработка (ст. 114 ТК).

5. В некоторых случаях прекращения трудового договора, предусмотренных ст. 84, 178 и 181 ТК, увольняемым выплачивается выходное пособие. Минимальный размер выходного пособия – 2-недель-ный средний заработок работника. Повышенные размеры выходных пособий и дополнительные гарантийные выплаты установлены при ликвидации организаций, сокращении штатов и в некоторых других случаях.

Выплата выходных пособий при увольнении может устанавливаться в трудовых и коллективных договорах. Допускается в договорном порядке установление повышенных размеров выходных пособий.

6. При временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в размерах и на условиях, установленных федеральным законом (ст. 183 ТК; Закон РФ от 29 декабря 2006 г. № 255).

7. Средний заработок сохраняется за работником:

♦ переведенным по состоянию здоровья на другую постоянную работу у данного работодателя – в течение одного месяца со дня перевода, а при трудовом увечье, профессиональном заболевании или ином повреждении здоровья, связанном с работой, – до установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности либо до выздоровления работника (ст. 182 ТК);

♦ на время приостановления работ в связи с приостановлением деятельности или временным запретом деятельности вследствие нарушения государственных нормативных требований охраны труда не по вине работника. На это время работник с его согласия может быть переведен на другую работу с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе (ст. 220 ТК);

♦ на время проведения обязательного медицинского осмотра (обследования) (ст. 185 ТК);

♦ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы (ст. 187 ТК);

♦ при временном переводе на нижеоплачиваемую работу без согласия работника по основаниям, предусмотренным ст. 72² ТК;

♦ при безвозмездной сдаче крови и ее компонентов – за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха (ст. 186 ТК).

Вопрос 63. Компенсационные выплаты

Компенсационные выплаты – это выплаты, производимые в целях возмещения работникам затрат, связанных с выполнением ими трудовых обязанностей.

Компенсации подлежат расходы, связанные:

♦ со служебными командировками;

♦ с переездом на работу в другую местность;

♦ с использованием работником личного имущества для выполнения трудовых обязанностей.

1. Служебная командировка – это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы (ст. 166 ТК).

Служебные поездки работников, постоянная работа которых протекает в пути или имеет разъездной характер, командировкой не считаются.

За командированными работниками сохраняется место работы (должность), средняя заработная плата и им возмещаются расходы, связанные с командировкой:

♦ по проезду к месту назначения и обратно;

♦ по найму жилого помещения;

♦ дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные);

♦ иные расходы, произведенные работником с разрешения или с ведома работодателя (ст. 168 ТК).

Законодательством установлен различный порядок и размеры компенсационных выплат при командировках. Для организаций, финансируемых из федерального бюджета, они установлены Постановлением Правительства РФ «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых из федерального бюджета» от 2 октября 2002 г. № 729. Предусмотрены:

♦ компенсация расходов по найму жилого помещения (кроме случаев, когда оно предоставлено бесплатно) в размере фактических затрат, подтвержденных документами, но не более 550 руб. в сутки;

♦ суточные в размере 100 руб. за каждый день нахождения в командировке;

♦ компенсация расходов по проезду в место назначения и обратно – по фактическим затратам в зависимости от вида транспорта и в пределах установленного уровня комфортности.

В остальных организациях порядок и размеры возмещения расходов, связанных с командировками, определяются коллективным договором или локальными нормативными актами организации.

2. Если работник по предварительной договоренности с работодателем переезжает на работу в другую местность, последний обязан возместить ему:

♦ расходы по переезду самого работника, членов его семьи и провозу имущества (за исключением случаев, когда работодатель предоставляет работнику соответствующие средства передвижения);

♦ расходы по обустройству на новом месте жительства (ст. 169 ТК).

Порядок и размеры возмещения регламентируются по такому же принципу, как и командировочные расходы.

Постановлением Правительства РФ «О размерах возмещения организациями, финансируемыми за счет средств федерального бюджета, расходов работникам в связи с их переездом на работу в другую местность» от 2 апреля 2003 г. № 187 установлена компенсация расходов:

♦ по переезду работника и членов его семьи в размере фактических затрат в зависимости от вида транспорта с установлением предельного уровня комфортности;

♦ по провозу имущества в количестве до 500 кг на работника и до 150 кг на каждого переезжающего члена семьи, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозки грузов железнодорожным транспортом;

♦ по обустройству на новом месте жительства: на работника – в размере месячного должностного оклада (ставки) по новому месту работы и на каждого переезжающего члена его семьи – в размере 1/4 должностного оклада (ставки) по новому месту работы работника.

Предусмотрена также выплата работнику суточных в размере 100 руб. за каждый день нахождения в пути следования к новому месту работы. В остальных организациях конкретные размеры возмещения расходов определяются соглашением сторон трудового договора.

3. Если с согласия или с ведома работодателя и в его интересах имело место использование работником личного имущества, последнему возмещаются соответствующие расходы. Компенсация выплачивается за использование, износ (амортизацию) инструмента, личного транспорта, оборудования и т. п. Размер возмещения определяется письменным соглашением сторон трудового договора (ст. 188 ТК).

Вопрос 64. Понятие и значение трудовой дисциплины

Дисциплина труда – это обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с Трудовым кодексом, иными законами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором, локальными нормативными актами организации (ст. 189 ТК).

Совместная деятельность людей требует четкой организации, подчинения участников трудового процесса установленным правилам. Значение трудовой дисциплины трудно переоценить, поскольку от нее в большой степени зависят результаты работы любого коллектива. Укрепление дисциплины не требует никаких капиталовложений и затрат. В то же время оно приносит большой экономический эффект: резко повышает производительность, качество и культуру труда, снижает потери и непроизводительные затраты рабочего времени.

Соблюдение трудовой дисциплины и правил внутреннего трудового распорядка является элементом трудового отношения работника с работодателем. Заключение трудового договора предполагает принятие на себя работником обязательства соблюдать дисциплину труда. Это вытекает из определения трудового договора (ст. 56 ТК), закрепляющего обязанность работника выполнять трудовую функцию с подчинением внутреннему трудовому распорядку.

Правовое регулирование трудовой дисциплины осуществляется Трудовым кодексом (гл. 29–30), рядом других нормативных актов, а также правилами внутреннего трудового распорядка. В некоторых отраслях, где требования к дисциплине должны быть особенно жесткими, действуют специальные законодательные акты, регулирующие трудовую дисциплину: положения и уставы о дисциплине, утверждаемые Правительством РФ. Так, действуют: Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта РФ; Устав о дисциплине работников морского транспорта; Устав о дисциплине работников рыбопромыслового флота РФ и ряд других.

Правила внутреннего трудового распорядка это локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с законодательством порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя (ст. 189 ТК).

Правила внутреннего трудового распорядка утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников и, как правило, являются приложением к коллективному договору (ст. 190 ТК).

Таким образом, дисциплина труда регулируется как законодательством, так и локальными нормативными актами, принимаемыми работодателями и учитывающими специфику их деятельности. При этом последние не должны содержать положений, противоречащих действующему законодательству.

Положения и уставы о дисциплине разрабатываются на основе Трудового кодекса и других нормативных актов и также не могут им противоречить. Они определяют особые условия и требования к соблюдению дисциплины работниками соответствующей отрасли. Действие уставов распространяется на определенные в них категории работников. В них устанавливаются:

♦ основные обязанности работников, подпадающих под действие положения или устава о дисциплине;

♦ меры поощрения, их виды, порядок применения; полномочия должностных лиц по применению поощрений;

♦ меры дисциплинарного взыскания, учитывающие специфику отрасли; порядок их наложения и компетенция должностных лиц по их применению.

Трудовая дисциплина обеспечивается прежде всего методами убеждения, воспитательного воздействия на работников, а также поощрением за добросовестный труд. Вместе с тем определенную роль в укреплении дисциплины играют меры принуждения: применение к недобросовестным работникам дисциплинарных взысканий вплоть до увольнения с работы.

Вопрос 65. Обязанности работников

Общие для всех работников обязанности, безотносительно к занимаемой должности, выполняемой работе и сфере деятельности, содержатся в ст. 21 ТК.

Работники должны:

♦ добросовестно исполнять трудовые обязанности, возложенные на них трудовым договором;

♦ соблюдать правила внутреннего трудового распорядка работодателя;

♦ соблюдать трудовую дисциплину;

♦ выполнять установленные нормы труда;

♦ соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда;

♦ бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников;

♦ немедленно сообщать работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества).

Наряду с общими для всех работников обязанностями каждый работник должен добросовестно и высококачественно выполнять весь комплекс возложенных на него профессиональных обязанностей, круг которых установлен в нормативных актах, должностных инструкциях, а также в трудовом договоре.

Профессиональные обязанности рабочих, как правило, определяются в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих. Должностные обязанности служащих также содержатся в ряде нормативных документов: в квалификационных справочниках должностей служащих, иных актах, регламентирующих деятельность различных видов организаций, и др.

В должностных инструкциях, утверждаемых работодателем, возможна конкретизация обязанностей служащих и руководящего состава организаций. Она необходима, например, для разграничения функций между руководителем организации и его заместителями. Детализация должностных или профессиональных обязанностей возможна и в трудовом договоре.

Четкое разграничение функций между участниками трудового процесса является необходимым элементом правильной организации труда и условием обеспечения правопорядка в трудовых коллективах.

Круг юридических обязанностей работников не ограничивается выполнением чисто профессиональных функций, но предполагает и достойное поведение работника в процессе труда. Он должен вести себя правильно и достойно, не мешать другим работникам выполнять их трудовые обязанности, не нарушать нормальный морально-психологический климат в трудовом коллективе.

В отраслевых положениях и уставах о дисциплине предусматриваются обязанности работников, обусловленные спецификой отрасли. Так, в Уставе о дисциплине работников морского транспорта оговорены специфические обязанности работников, такие как: содействие обеспечению безопасности плавания судов; предотвращение причинения вреда судам, находящимся на них людям и грузам; проявление заботы и внимания к пассажирам, обеспечение высокого качества их обслуживания и т. д.

Обязанностям работников корреспондируют права работодателей: требовать от первых безусловного исполнения обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка. Они вправе применять меры дисциплинарного взыскания к работникам, не выполняющим своих трудовых обязанностей (ст. 22 ТК).

Вопрос 66. Обязанности работодателей

Общие для всех работодателей обязанности закреплены в ст. 22 ТК.

Работодатели должны:

♦ соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений, трудовых договоров;

♦ предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором;

♦ обеспечивать безопасность и условия труда работников, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда;

♦ обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей;

♦ обеспечивать работникам равную оплату за равный труд;

♦ выплачивать в полном размере и в установленные сроки заработную плату;

♦ вести коллективные переговоры, заключать коллективные договоры;

♦ предоставлять представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для заключения коллективных договоров, соглашений, а также контроля за их выполнением;

♦ знакомить работников под роспись с локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью;

♦ выполнять предписания контролирующих органов;

♦ рассматривать представления профсоюзных органов о выявленных нарушениях трудового законодательства и принимать меры по их устранению;

♦ создавать условия, обеспечивающие участие работников в управлении организацией;

♦ обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей;

♦ осуществлять обязательное социальное страхование работников;

♦ возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в соответствии с законодательством и т. д.

Разумеется, у работодателей есть множество и других обязанностей, которые они должны выполнять, руководствуясь законодательством, должностными инструкциями, условиями трудовых договоров.

Работодатели должны обеспечивать работникам все права, закрепленные Конституцией РФ, Трудовым кодексом и другими нормативными актами. В Трудовом кодексе права работников закреплены в ст. 21. Исходя из текста этой статьи работодатели обязаны:

♦ предоставить работнику рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором;

♦ обеспечить работнику отдых путем соблюдения установленной продолжительности рабочего времени и предоставления всех видов отдыха, включая ежегодный оплачиваемый отпуск;

♦ предоставлять работникам полную и достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте;

♦ обеспечить возможность профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации в порядке, установленном законом;

♦ не препятствовать работникам в защите их трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами;

♦ обеспечить предоставление иных прав, установленных законом и локальными нормативными актами.

Порядок в работе и должный уровень трудовой дисциплины в любом коллективе возможны только в условиях четкой организации труда, которая является обязанностью работодателя. Состояние трудовой дисциплины и организации труда взаимосвязаны и взаимозависимы. Чем лучше организован труд, тем крепче трудовая дисциплина, тем ответственнее каждый работник относится к выполнению своих обязанностей.

Огромное влияние на состояние дисциплины в трудовых коллективах оказывает личность и поведение самого работодателя (руководителя и других должностных лиц). От того, насколько руководитель законопослушен, каково его отношение к подчиненным, каков его моральный облик, во многом зависит отношение людей к труду, к соблюдению дисциплины, порядка, к охране имущества работодателя. Требуя от работников четкого и безусловного выполнения возложенных на них трудовых обязанностей, работодатели, со своей стороны, должны создать им максимально благоприятные условия для успешной трудовой деятельности.