Текст книги "Трудовое право"

Вопрос 72. Ущерб как основание материальной ответственности работников и порядок его определения

Основанием материальной ответственности работника является наличие фактического имущественного ущерба, причиненного работодателю.

Под фактическим ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение его состояния. Ущерб может быть вызван недостачей имущества, его порчей или уничтожением, хищением денежных средств и т. д. При этом имущество может не принадлежать работодателю, но оно должно находиться у него и он должен нести ответственность за его сохранность (арендованное имущество, имущество, сданное на хранение, и т. д.). Фактическим ущербом является также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества. Работник несет материальную ответственность также за ущерб, возникший вследствие возмещения работодателем ущерба другим лицам, например при уплате штрафных санкций (ст. 238 ТК).

Трудовым законодательством предусмотрена обязанность работника возместить работодателю затраты, связанные с его обучением, если работник был направлен на обучение за счет средств работодателя. Возмещение производится в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя (ст. 249 ТК).

Порядок определения размера ущерба установлен ст. 246 ТК.

При утрате и порче имущества ущерб определяется по фактическим потерям, исчисляемым исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба. Но при этом он не может быть ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества. Значит, если рыночная цена окажется ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета, ущерб возмещается исходя из стоимости имущества по данным бухгалтерского учета.

Особый порядок определения размера ущерба, причиненного хищением, недостачей, умышленной порчей или утратой отдельных видов имущества и других ценностей, а также в тех случаях, когда фактический размер ущерба превышает его номинальный размер, может быть установлен федеральным законом.

Вопрос 73. Условия наступления материальной ответственности работников

Условия наступления материальной ответственности работников определены ст. 239–240, 244–245 и 247 ТК.

Наличие ущерба не является достаточным основанием для привлечения работника к материальной ответственности. Требуется еще наличие в совокупности 3 условий.

1. Ущерб должен быть результатом противоправного деяния (действия или бездействия) работника. То есть он должен быть вызван нарушением, допущенным работником. Это может быть нарушение закона, правил внутреннего трудового распорядка, технологического процесса, правил, инструкций и т. д.

Материальная ответственность работника наступить не может и исключается в следующих случаях:

♦ если нарушения работник не совершал или факт нарушения установлен не будет;

♦ когда ущерб возник в результате правомерного действия работника. Например, если по распоряжению заведующего отделом магазина был снят с реализации товар, срок годности которого истек, материальная ответственность заведующего отделом наступить не может, хотя работодателю причинен ущерб;

♦ если ущерб возник вследствие непреодолимой силы, т. е. чрезвычайных, непредвиденных обстоятельств (например, стихийного бедствия, аварии), нормального хозяйственного риска (например, при разработке новых технологических процессов), вследствие крайней необходимости или необходимой обороны;

♦ если ущерб возник вследствие неисполнения работодателем обязанностей по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику (ст. 239 ТК). Например, если торговля осуществляется на открытом воздухе или в неотапливаемом помещении в холодное время года, продавец не может быть привлечен к материальной ответственности за порчу товара вследствие низкой температуры.

2. Ущерб должен быть причинен по вине работника – умышленно или по небрежности. В трудовом праве обычно действует презумпция невиновности работника в причинении ущерба. Исключение установлено для случаев полной материальной ответственности на основании письменного договора о принятии на себя работником или бригадой полной материальной ответственности за недостачу вверенных ценностей (ст. 244–245 ТК). Поскольку ценности вверяются работникам и произошла их недостача, работники предполагаются виноватыми в этом и будут нести ответственность, если не докажут, что ущерб возник не по их вине. В таких случаях работодатель не обязан доказывать вину работников, а должен только установить факт ущерба и определить его размер в соответствии с требованиями ст. 246 и 247 ТК.

Основанием для привлечения работника к ответственности является вина в любой форме – умысла или неосторожности (небрежности). Однако форма вины влияет на вид ответственности. При умышленном причинении ущерба ответственность всегда будет полной (при хищении, умышленном уничтожении, умышленной порче имущества и т. д.). При неосторожной вине (небрежности) ответственность может быть либо ограниченной, либо полной.

3. Необходимо установление непосредственной причинной связи между противоправным виновным действием (бездействием) работника и ущербом, т. е. ущерб должен быть вызван именно деянием работника, а не какими-либо иными обстоятельствами. Бывают ситуации, в которых причиной ущерба является не нарушение, допущенное работником, а иные обстоятельства (естественные свойства товара при его порче; истечение срока годности и невозможность вследствие этого реализации товара, даже если бы работник не допустил нарушения условий его хранения, и т. д.). При отсутствии причинной связи может наступить дисциплинарная ответственность работника, допустившего правонарушение, но к материальной ответственности он привлечен быть не может.

При наличии основания ответственности – реального ущерба и всех рассмотренных условий в совокупности привлечение работника к материальной ответственности возможно. Однако работодатель вправе с учетом конкретных обстоятельств полностью или частично отказаться от взыскания с работника убытка. Таким образом, привлечение работника к материальной ответственности – право, но не обязанность работодателя.

Указанное право работодателя может быть ограничено собственником имущества организации в случаях, предусмотренных законодательством, либо учредительными документами организации (ст. 240 ТК).

Вопрос 74. Ограниченная материальная ответственность работников

Ограниченная материальная ответственность является основным видом материальной ответственности работников (ст. 241 ТК).

Трудовым законодательством наряду с ограниченной материальной ответственностью предусмотрена и полная. Поскольку случаи полной материальной ответственности четко определены законом (ст. 243 ТК), то во всех остальных случаях наступает ответственность ограниченная. Однако ограниченная ответственность возможна при наличии 2 условий:

1) если ущерб причинен работником при исполнении трудовых обязанностей;

2) если ущерб причинен по неосторожности (небрежности).

При умышленном причинении ущерба (например, хищении) либо причинении его не при исполнении трудовых обязанностей наступает полная материальная ответственность.

Сущность ограниченной материальной ответственности в том, что возмещение производится в размере фактически причиненного ущерба, но не свыше установленного в законе предела для удержания. Значит, при ограниченной ответственности возможно и полное возмещение ущерба, если его размер не превышает предела для удержания, установленного законом.

Например, за порчу по небрежности инструмента при исполнении трудовых обязанностей работник понесет ограниченную материальную ответственность в пределах среднего месячного заработка. Если средний заработок работника 18 тыс. руб., а стоимость инструмента, который не подлежит ремонту, 2 тыс. руб., возмещение будет полным – 2 тыс. руб. Если стоимость инструмента 20 тыс. руб., с работника можно взыскать только 18 тыс. руб. (средний месячный заработок), остальное – издержки работодателя.

Ограниченная материальная ответственность установлена в пределах среднего месячного заработка работника (ст. 241 ТК).

Следует обратить внимание на то, что ограниченную материальную ответственность на общих основаниях несут работники в возрасте до 18 лет. Особенность их материальной ответственности за причиненный работодателю ущерб состоит в том, что в некоторых случаях, когда для всех остальных работников закон установил полную материальную ответственность (ст. 243 ТК), несовершеннолетние несут ответственность ограниченную. Такими случаями являются:

♦ недостача ценностей, полученных ими по разовому документу;

♦ причинение ущерба не при исполнении трудовых обязанностей;

♦ разглашение сведений, составляющих охраняемую законом тайну (служебную, коммерческую или иную – ст. 242 ТК).

Вопрос 75. Полная материальная ответственность работников

Полная материальная ответственность предполагает возмещение работником причиненного ущерба в полном размере без каких-либо ограничений. Она наступает в случаях, предусмотренных ст. 243 ТК.

1. Полная материальная ответственность наступает, когда в соответствии с законодательством на работника возложена полная ответственность за ущерб, причиненный работодателю. Такую ответственность, например, в соответствии со ст. 277 ТК несут руководители организаций за прямой действительный ущерб, причиненный организации.

2. Полная материальная ответственность наступает при недостаче ценностей, вверенных работнику на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу. Она наступает, когда между работником или коллективом (бригадой) и работодателем заключен письменный договор о принятии на себя работником или бригадой полной материальной ответственности за недостачу вверенных им ценностей. Законодательством предусмотрено два вида договоров: о полной индивидуальной материальной ответственности (ст. 244 ТК) и о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности (ст. 245 ТК).

3. Полная материальная ответственность наступает при умышленном причинении ущерба (при хищении, умышленном уничтожении, умышленной порче имущества и в других случаях, когда вина причинителя ущерба была в форме умысла). Это и понятно, поскольку ограничение ответственности в этих случаях противоречит здравому смыслу.

4. Полная материальная ответственность наступает, когда ущерб причинен работником в состоянии опьянения: алкогольного, наркотического или иного токсического. При этом не имеет значения способ причинения ущерба (порча, уничтожение, утрата имущества), а также вид имущества, которому причинен ущерб. Не имеет значения, кем причинен ущерб. Для привлечения к полной материальной ответственности по данному основанию достаточно факта пребывания работника в момент причинения ущерба в нетрезвом состоянии. Не влияет на привлечение к материальной ответственности и тот факт, отстранялся ли от работы работник в связи с нетрезвым состоянием или нет.

5. Полная материальная ответственность наступает, когда ущерб причинен в результате преступных действий работника, установленных приговором суда. Основанием для привлечения к полной ответственности в данном случае является приговор суда. Поэтому ни возбуждение уголовного дела, ни предъявление работнику обвинения до приговора суда не могут повлечь привлечения его к полной материальной ответственности по данному основанию.

6. Полная материальная ответственность наступает в случае причинения работником ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом. Из формулировки закона следует, что привлечение к полной материальной ответственности по данному основанию возможно, только если работник подвергнут административному наказанию в порядке, установленном законом, за правонарушение, вследствие которого работодателю был причинен ущерб.

7. Полная материальная ответственность наступает, когда ущерб явился результатом разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (служебную, коммерческую или иную) в случаях, предусмотренных федеральными законами. Для привлечения к полной материальной ответственности по данному основанию нужно, чтобы сведения относились к охраняемой законом тайне; чтобы сведения были известны работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей. При этом необходимо, чтобы работодатель доказал непосредственную причинную связь между имущественным ущербом и разглашением сведений именно данным работником. Размер ущерба и вина работника также должны быть доказаны работодателем. И чрезвычайно важно, что полная материальная ответственность вследствие разглашения охраняемой законом тайны наступает лишь в случаях, предусмотренных федеральными законами. Значит, не всегда данное правонарушение влечет полную материальную ответственность.

8. Полную материальную ответственность несут работники, когда ущерб причинен ими не при исполнении трудовых обязанностей. Имеются в виду случаи, когда работник имел доступ к имуществу работодателя в силу трудовых обязанностей, однако причинил ему ущерб не при исполнении этих обязанностей. При этом не имеет значения, причинен ущерб в рабочее время или нет. Если в рабочее время работник фактически не выполнял свои трудовые обязанности (например, шофер организации использовал машину в личных целях), то ущерб, причиненный в это время, подлежит возмещению в полном размере. И наоборот, если во внерабочее время работник, выполняя служебные обязанности, причинил ущерб имуществу работодателя, полная материальная ответственность по данному основанию наступить не может.

Полная материальная ответственность в соответствии со ст. 243 ТК может быть установлена трудовым договором, заключаемым с заместителями руководителя организации, главным бухгалтером.

Несовершеннолетние работники могут быть привлечены к полной материальной ответственности только: за умышленное причинение ущерба; за ущерб, причиненный в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; за ущерб, причиненный в результате совершения преступления или административного правонарушения (ст. 242 ТК).

Вопрос 76. Договоры о полной индивидуальной материальной ответственности работников

На основании специальных письменных договоров о полной материальной ответственности за недостачу вверенных ценностей может наступать полная материальная ответственность работников.

Трудовому праву известны 2 вида договоров:

1) индивидуальные договоры, заключаемые с конкретным работником, который и несет ответственность в случае недостачи вверенных ценностей;

2) договоры о коллективной (бригадной) материальной ответственности, когда ответственность за недостачу несут все члены коллектива (бригады).

Закон отдает предпочтение индивидуальным договорам. Из ст. 245 ТК следует, что в случаях, когда можно разграничить материальную ответственность каждого работника, работодатель обязан заключать индивидуальные договоры. Индивидуальный договор в большей степени гарантирует сохранность ценностей, которые вверяются лично работнику и за которые он несет личную ответственность. В то же время больше защищены и интересы работника, поскольку исключается ответственность без вины.

Договоры о полной индивидуальной материальной ответственности могут быть заключены с соблюдением следующих условий:

♦ работник должен непосредственно обслуживать или использовать денежные, товарные или иные ценности. То есть для заключения договора нужно, чтобы работнику ценности были вверены (для хранения, продажи, транспортировки, применения в процессе производства и других целей);

♦ договор можно заключить с работником, достигшим 18-летнего возраста;

♦ работодатель должен создать работнику условия, обеспечивающие сохранность вверенных ценностей;

♦ должность или выполняемая работа должна входить в Перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности за недостачу вверенного имущества;

♦ договор должен быть заключен в соответствии с Типовой формой договора о полной индивидуальной материальной ответственности.

Перечень и Типовая форма договора утверждены Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 31 декабря 2002 г. № 85.

Перечень работников, с которыми могут заключаться рассматриваемые договоры, очень широк. В него включены: кассиры, контролеры-кассиры и другие работники, выполняющие обязанности кассиров; руководители, их заместители и специалисты организаций, осуществляющих финансовую деятельность; руководители организаций торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения; работники, выполняющие прием и выплату всех видов платежей, и многие другие.

В Типовом договоре предусмотрены обязательства сторон.

Работник обязан:

♦ бережно относиться к переданному ему для осуществления возложенных на него обязанностей имуществу работодателя и принимать меры к предотвращению ущерба;

♦ своевременно сообщать работодателю либо непосредственному руководителю о всех обстоятельствах, угрожающих сохранности вверенного ему имущества;

♦ вести учет, составлять и представлять в установленном порядке товарно-денежные и другие отчеты о движении и остатках вверенного ему имущества;

♦ участвовать в инвентаризации, ревизии, иной проверке сохранности и состояния вверенного ему имущества.

В свою очередь, работодатель обязан:

♦ создавать работнику условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения полной сохранности вверенного ему имущества;

♦ знакомить работника с законодательством о материальной ответственности, иными нормативными правовыми актами (в том числе локальными) о порядке хранения, приема, обработки, продажи (отпуска), перевозки, применения в процессе производства и осуществления других операций с переданным ему имуществом;

♦ проводить в установленном порядке инвентаризацию, ревизии и другие проверки сохранности и состояния имущества.

Невыполнение работодателем принятых на себя по договору обязательств является основанием для снижения размера взыскания или даже полного освобождения работника от материальной ответственности. Если будет установлено, что ущерб произошел не только по вине работника, но и по вине должностного лица, не создавшего условий для сохранности ценностей, последний может быть также привлечен к материальной ответственности, если он работает по трудовому договору.

Вопрос 77. Договоры о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности работников

На основе договора о коллективной (бригадной) материальной ответственности может наступать полная материальная ответственность за недостачу вверенных ценностей (ст. 245 ТК). Письменный договор заключается работодателем со всеми членами коллектива (бригады), достигшими 18 лет, и в случае недостачи ценностей ответственность несут все члены бригады, если не докажут, что ущерб возник не по их вине.

Договоры о коллективной (бригадной) материальной ответственности могут заключаться при наличии следующих условий:

♦ совместное выполнение работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой, применением или иным использованием переданных им ценностей, когда невозможно разграничить ответственность каждого работника и заключить с ним договор о полной индивидуальной материальной ответственности;

♦ согласие на заключение договора всех членов коллектива (бригады). При несогласии члена бригады на подписание договора ему предлагается другая работа, при отказе от которой трудовой договор может быть расторгнут работодателем по п. 2 ст. 81 ТК;

♦ создание работодателем всех необходимых условий для нормальной работы бригады и обеспечения полной сохранности вверенных бригаде ценностей;

♦ работы должны входить в Перечень работ, при выполнении которых может вводиться полная коллективная (бригадная) материальная ответственность за недостачу вверенного работникам имущества;

♦ договор должен быть заключен в соответствии с Типовой формой договора о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности.

Перечень и Типовая форма договора утверждены постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 31 декабря 2002 г. № 85.

Перечень работ, при выполнении которых может вводиться бригадная материальная ответственность, широк. В него включены: работы по приему и выплате всех видов платежей; по расчетам при продаже товаров, продукции и услуг; работы, связанные с осуществлением финансовой деятельности; работы по приему и обработке груза, багажа, почтовых отправлений и многие другие.

Комплектование бригад осуществляется на основе принципа добровольности. При включении в состав бригады новых членов принимается во внимание мнение коллектива (бригады).

Руководство бригадой возлагается на руководителя бригады (бригадира), который назначается приказом работодателя с учетом мнения коллектива (бригады). При смене руководителя бригады или при выбытии из коллектива более 50 % его первоначального состава договор должен быть перезаключен.

В Типовом договоре предусмотрены права и обязанности членов бригады и работодателя.

Коллектив (бригада) имеет право:

♦ участвовать в приеме вверенного имущества и осуществлять взаимный контроль за работой по хранению, обработке, продаже (отпуску), перевозке или применению в процессе производства вверенного имущества;

♦ принимать участие в инвентаризации, ревизии, иной проверке сохранности вверенного имущества;

♦ знакомиться с отчетами о движении и остатках вверенного имущества;

♦ в необходимых случаях требовать от работодателя проведения инвентаризации вверенного имущества;

♦ заявлять работодателю об отводе членов бригады, в том числе бригадира, которые, по их мнению, не могут обеспечить сохранность вверенного имущества.

Коллектив бригады обязан:

♦ бережно относиться к вверенному имуществу и принимать меры по предотвращению ущерба;

♦ в установленном порядке вести учет, составлять и представлять отчеты о движении и остатках вверенного имущества;

♦ своевременно ставить в известность работодателя о всех обстоятельствах, угрожающих сохранности вверенного имущества.

Множество обязанностей возложено на работодателя. Он обязан:

♦ создавать коллективу (бригаде) условия, необходимые для обеспечения сохранности вверенных ценностей;

♦ принимать меры по выявлению и устранению причин, препятствующих обеспечению сохранности вверенного бригаде имущества, а также выявлять конкретных виновников причинения ущерба;

♦ знакомить коллектив с законодательством о материальной ответственности, а также со всеми правилами обслуживания вверенных ему ценностей;

♦ обеспечивать условия, необходимые для своевременного учета и отчетности о движении и остатках вверенного имущества;

♦ выполнять другие обязанности, обеспечивающие реализацию коллективом (бригадой) предоставленных ему прав.

Бригада привлекается к полной материальной ответственности в случае недостачи вверенных ей ценностей. Члены бригады освобождаются от возмещения ущерба, если докажут, что ущерб произошел не по их вине, а также если будет установлен конкретный виновник (виновники) недостачи.

При добровольном возмещении ущерба степень вины каждого определяется по соглашению между членами бригады и работодателем. При взыскании ущерба в судебном порядке степень вины каждого члена коллектива определяется судом (ст. 245 ТК).