Текст книги "Безопасность жизнедеятельности. Шпаргалка"

49 ЗАКОНОДАТЕЛЬНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧС ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

Во исполнение Федерального закона от 21.12.94 г. № 68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство РФ своим постановлением № 1094 от 13 сентября 1996 г. утвердило Положение о классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, которые классифицируются в зависимости от количества людей, пострадавших в этих ситуациях, или людей, у которых оказались нарушены условия жизнедеятельности, размера материального ущерба, а также границы зон распространения поражающих факторов чрезвычайных ситуаций.

Чрезвычайные ситуации подразделяются на локальные, местные, территориальные, региональные, федеральные и трансграничные. Они изменяются в зависимости от количества пострадавших, нарушения условий жизнедеятельности, материального ущерба и зоны распространения.

С целью осуществления контроля за соблюдением мер безопасности, оценки достаточности и эффективности мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на промышленных объектах Правительство РФ постановлением от 1 июля 1995 г. № 675 «О декларации безопасности промышленного объекта РФ» ввело для предприятий, учреждений, организаций и других юридических лиц всех форм собственности, имеющих в своем составе производства повышенной опасности, обязательную разработку декларации промышленной безопасности.

Приказом МЧС России и Госгортехнадзо-ра России от 4 апреля 1996 г. № 222/59 введен в действие «Порядок разработки декларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации».

Согласно этому постановлению декларация безопасности промышленного объекта является документом, в котором отражены характер и масштабы опасностей на промышленном объекте и выработанные мероприятия по обеспечению промышленной безопасности и готовности к действиям в техногенных чрезвычайных ситуациях. Декларация разрабатывается как для действующих, так и для проектируемых предприятий.

Как итоговый документ декларация безопасности включает: общую информацию об объекте; анализ опасности промышленного объекта; обеспечение готовности промышленного объекта к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций; информирование общественности и приложения, включающие ситуационный план объекта и информационный лист.

Декларация безопасности действующего промышленного объекта с особо опасными производствами является обязательным документом, разрабатывающимся организацией собственными силами (или организацией, имеющей лицензию на такой вид работ) и представляется в органы Госгортехнадзора России при получении лицензии на осуществление промышленной деятельности.

50 МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Россия участвует в международном сотрудничестве, проводимом по линии ООН, ЮНЕСКО и других организаций, участвуя в осуществлении специальной международной программы «Человек и биосфера», Международном совете охраны птиц, Международной федерации молодежи по исследованию и охране окружающей среды, в работе Научного комитета по проблемам окружающей среды, Международного совета научных союзов. Например, по инициативе СССР разработана и действует «Конвенция о запрещении военного и любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду», к которой присоединились многие государства мира.

По инициативе СССР принята резолюция «Об исторической ответственности государств за сохранение природы Земли для нынешних и будущих поколений».

В области охраны окружающей среды двустороннее сотрудничество осуществляется между нашей страной и США и включает 11 научно-исследовательских программ и 30 проектов, в том числе: предотвращение загрязнения воздуха, охрана вод и морской среды от загрязнения; предотвращение загрязнения окружающей среды, связанного с сельскохозяйственным производством; организация заповедников, изучение биологических и генетических последствий загрязнения окружающей среды и др. Сотрудничество с США Германией, Англией, Францией, Финляндией, Канадой, Швецией и некоторыми другими странами ведется путем обмена учеными и специалистами, научно-технической информацией, результатами исследований, проведения двусторонних конференций, симпозиумов и совещаний, совместной разработки проектов, программ и др.

Международное сотрудничество по охране труда осуществляется в рамках Международной организации труда, Всемирной организации здравоохранения, Федерации специалистов по охране труда и промышленной гигиене, а также международной организации по безопасности и охране труда. В последние годы успешно развивается сотрудничество и взаимодействие сил гражданской обороны (ГО) стран – членов НАТО и особенно стран – членов Европейского экономического сообщества. Комиссией европейских сообществ принята совместная программа стран-участниц по взаимодействию в области гражданской защиты.

В соответствии с достигнутым рядом европейских стран «Открытым частичным соглашением по предотвращению стихийных и технологических бедствий, защите от них и оказанию помощи пострадавшим» в Греции создан Европейский центр предотвращения бедствий и прогнозирования землетрясений.

Международной организацией ГО постоянно повсеместно проводится всесторонняя и целенаправленная подготовка руководящего состава организаций, сил ГО и населения к ведению спасательных работ.

51 КОНСТИТУЦИЯ РФ И ДРУГИЕ ЗАКОНЫ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ПРАВОВУЮ ОСНОВУ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ

Правовыми основами военной службы являются: Конституция РФ, Федеральные законы «Об обороне», «О статусе военнослужащих», «О воинской обязанности и военной службе».

Законодательство РФ по вопросам обороны основывается на Конституции РФ, в которой установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина. Конституцией Российской Федерации Президенту РФ дано право:

1) формировать и возглавлять Совет безопасности РФ;

2) утверждать военную доктрину РФ;

3) назначать и освобождать высшее командование Вооруженных сил РФ.

Президент РФ является Верховным Главнокомандующим Вооруженными силами и в случае агрессии против РФ или непосредственной угрозы агрессии вводит на территории страны или в отдельных ее местностях военное положение. Меры по обеспечению обороны страны и государственной безопасности осуществляет Правительство Российской Федерации.

Базовым правовым актом военного законодательства является Федеральный закон РФ от 31.05.96 № 61 «Об обороне», в котором определены:

1) основы и организация обороны;

2) полномочия органов государственной власти РФ в области обороны;

3) функции органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, обязанности должностных лиц, права и обязанности граждан в области обороны;

4) предназначение Вооруженных сил РФ, их комплектование и руководство, функции Министерства обороны и Генерального штаба;

5) основные положения – состояние войны, военное положение, мобилизация, гражданская оборона, территориальная оборона;

6) положение об ограничении деятельности политических партий и общественных объединений в Вооруженных силах РФ. Федеральный закон Российской Федерации

«О статусе военнослужащих» определяет права, обязанности и ответственность военнослужащих, основы правовой и социальной защиты военнослужащих.

Порядок организации воинского учета граждан, подготовки к военной службе, призыва на военную службу и ее прохождения определены в Федеральном законе РФ «О воинской обязанности и военной службе».

Повседневная деятельность военнослужащих, их жизнь, быт, несение службы, подготовка к выполнению должностных обязанностей регламентируются уставами, подразделяющимися на боевые и общевоинские, устанавливающие общие для всех видов Вооруженных Сил положения, определяющие взаимоотношения между военнослужащими, их общие и должностные обязанности и права, порядок несения внутренней, гарнизонной и караульной служб. К общевоинским уставам относятся: Устав внутренней службы Вооруженных сил РФ, Дисциплинарный устав Вооруженных сил РФ, Устав гарнизонной и караульной служб Вооруженных сил

52 ВОЕННАЯ СЛУЖБА ПО ПРИЗЫВУ И ЕЕ ОСОБЕННОСТИ

Порядок прохождения военной службы определяется Федеральным законом от 03.02.2002 г. № 20-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», положением о порядке прохождения военной службы. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, могут быть направлены для выполнения задач в условиях вооруженных конфликтов в мирное время исключительно на добровольной основе и только если срок их военной службы составляет не менее 6 месяцев.

Началом военной службы для граждан, призванных на военную службу, считается день убытия из военного комиссариата субъекта РФ к месту прохождения службы, и гражданин приобретает статус военнослужащего.

По прибытии в часть и после прохождения начальной военной подготовки (не более 2 месяцев) военнослужащий приводится к военной присяге. До этого он не может привлекаться к выполнению боевых задач, за ним не могут закрепляться оружие и военная техника, на него не может налагаться дисциплинарное взыскание в виде ареста.

Повседневная жизнь и деятельность военнослужащего в военной части осуществляются в соответствии с требованиями внутренней службы.

Внутренняя служба предназначена для поддержания в воинской части внутреннего порядка и воинской дисциплины, обеспечивающей постоянную боевую готовность и учебу личного состава, организованное выполнение им задач в повседневной деятельности и организуется в соответствии с положениями Устава внутренней службы Вооруженных сил РФ.

Руководство внутренней службой в воинской части осуществляет командир воинской части, а в расположении подразделения – командир подразделения. Непосредственным организатором внутренней службы в воинской части является начальник штаба, а в расположении роты – старшина роты.

Каждому военнослужащему определены конкретные обязанности по боеспособности и боеготовности его подразделения, части и Вооруженных сил РФ в целом.

Обязанности военнослужащих подразделяются на общие, должностные и специальные.

Общие обязанности военнослужащих определяются требованиями законов и воинских уставов.

Должностные обязанности определяются воинскими уставами, а также соответствующими руководствами, наставлениями, инструкциями или письменными приказами прямых начальников. Должностные обязанности определяют объем и пределы практического выполнения задач, порученных военнослужащему согласно занимаемой им должности.

Специальные обязанности носят временный характер и предусмотрены при нахождении на боевом дежурстве, в суточном и гарнизонном нарядах, а также при ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

Общие обязанности солдата и матроса определены в Уставе внутренней службы Вооружен

53 ОРГАНИЗАЦИЯ ПРИЗЫВА НА ВОЕННУЮ СЛУЖБУ. ОСНОВАНИЕ И ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОТСРОЧКИ И ЛЬГОТ ПРИЗЫВНИКАМ

Призыв граждан на военную службу осуществляется с 1 апреля по 30 июня и с 1 октября по 31 декабря; организуется на основании указов Президента РФ. Сроки призыва для определенных категорий граждан в зависимости от рода их деятельности и места проживания уточняются дополнительно. Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Призыв граждан на военную службу организует глава органа местного самоуправления совместно с военным комиссаром. Осуществляет призыв призывная комиссия, руководствуясь заключением специалистов по результатам медицинского освидетельствования о годности граждан к военной службе по установленным категориям. Граждане с незначительными ограничениями не направляются для прохождения службы в воздушно-десантные войска, морскую пехоту, плавающий состав ВМФ, спецсооружения и на ряд отдельных военно-учетных специальностей.

При принятии решения о направлении гражданина на альтернативную гражданскую службу призывная комиссия руководствуется Законом от 25.07.2002 г. № 113 «Об альтернативной гражданской службе».

Освобождаются от призыва на военную службу: 1) признанные негодными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья;

54 ВОИНСКИЕ ЗВАНИЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РФ. ВОЕННАЯ ФОРМА ОДЕЖДЫ

Каждый военнослужащий проходит военную службу на определенной воинской должности, которой соответствует воинское звание.

Военная форма одежды и знаки различия по воинским званиям военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации других войск утверждаются Президентом Российской Феде-рации. Знаки различия по видам Вооруженных Сил РФ, родам войск и службам, а также правила ношения военной формы одежды знаков различия определяются министром обороны.

Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, носят военную форму одежды:

1) парадную – при принятии военной присяги; при вручении воинской части Боевого Знамени; при назначении в состав почетного караула; в дни годовых праздников воинской части; при несении службы часовыми по охране Боевого Знамени;

2) полевую – на учениях, маневрах, боевых дежурствах и на занятиях в учебных центрах;

3) повседневную – во всех остальных случаях.

Таблица

Перечень составов и воинских званий военнослужащих Вооруженных Сил РФ

2) проходящие или прошедшие военную службу в РФ или альтернативную гражданскую службу;

3) прошедшие военную службу в другом государстве;

4) имеющие ученую степень кандидата наук или доктора наук;

5) в случае гибели (смерти) близких родственников в связи с исполнением ими обязанностей военной службы;

6) отбывающие наказание в виде обязательных работ, ограничения свободы и т. п.;

7) имеющие неснятую или непогашенную судимость; в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд.

Право на получение отсрочки имеют граждане:

1) поступившие на работу по специальности непосредственно по окончании вузов на условиях полного рабочего дня в государственных организациях, перечень которых определен Правительством РФ;

2) имеющие высшее педагогическое образование и постоянно работающие на педагогических должностях;

3) постоянно работающие врачами в сельской местности – на время этой работы. Решение о зачислении гражданина в запас

Вооруженных сил РФ призывная комиссия принимает в случае, если по результатам медицинского освидетельствования гражданин признан ограниченно годным к военной службе, поэтому подлежат периодическому (один раз в три года) освидетельствованию до достижения ими 27-летнего возраста.

Граждане, признанные негодными к военной службе, исключаются с воинского учета.

55 КАК ВЛИЯЮТ НА ОРГАНИЗМ ЭЛЕКТРОМАГНИТНЫЕ ПОЛЯ И ИЗЛУЧЕНИЯ

Электромагнитные поля радиочастот широко используются в различных отраслях хозяйственного комплекса России (в технике, быту, медицине, науке, промышленности) благодаря целому ряду свойств и особенностей:

1) взаимодействуют с веществом;

2) отражаются от границы раздела двух сред;

3) распространяются в пространстве на большие расстояния;

4) нагревают материалы.

В тех случаях, когда электромагнитные поля воздействуют на какой-либо биологический объект, происходит преобразование электромагнитной энергии внешнего поля в тепловую, что сопровождается повышением температуры тела человека. Как показали специальные исследования, биологический эффект зависит от физических параметров электромагнитных полей радиочастот:

1) интенсивности и режима излучения;

2) длины волны;

3) продолжительности и характера облучения организма (в частности, человека);

4) площади облучаемой поверхности и анатомического строения органа и ткани.

Кроме того, исследованиями установлено, что: 1) тепловой эффект зависит от интенсивности облучения, при этом может происходить локальный избирательный нагрев тканей, органов клеток, особенно с плохой терморегуляцией, в частности хрусталика глаза, стекловидного тела и др.;

2) центральная нервная система человека имеет высокую чувствительность к электромагнитным излучениям, при плотности потока (ППЭ) более 1 мВт/см2 – ЭМП радиочастот;

3) при плотности потока энергии ниже 10 мВт/ /см2 наблюдаются изменения в крови в виде фазовых изменений количества эритроцитов, лейкоцитов и гемоглобина;

4) при длительном воздействии электромагнитных полей происходит ослабление иммунологических реакций организма человека.

В различных отраслях хозяйственного комплекса страны используются оптические квантовые генераторы электромагнитного излучения оптического диапазона, основанные на использовании так называемого вынужденного, или стимулированного, излучения.

С изобретением лазеров различных модификаций ученые, инженеры, врачи получили могучий и в то же время искуснейший инструмент, соединяющий в себе высокую точность и мощность, способность производить удивительные превращения при взаимодействии с веществом и одновременно управлять отдельными атомами и молекулами, проникать и целебно воздействовать на различные биологические структуры, включая организм человека. В настоящее время промышленность выпускает специальный прибор – бескровный лазерный скальпель, с помощью лазерного луча совершаются сложнейшие глазные операции, осуществляется остановка внутренних кровотечений, лазерный свет исцеляет от зубной боли и лечит ожоги. Кроме того, лазерный луч стал универсальным и эффективным средством для диагностики и лечения как обычных, так и тяжелейших заболеваний.

56 КАК ВЛИЯЮТ НА ОРГАНИЗМ ЭЛЕКТРИЧЕСКИЕ ПОЛЯ

В тех случаях, когда движение отсутствует и заряды неподвижны, образуются постоянные электростатические поля, между ними осуществляется взаимодействие. Постоянные электростатические поля образуются с возникновением зарядов в следующих случаях:

1) при дроблении и разбрызгивании веществ;

2) при различных видах деформаций твердых тел;

3) при относительном перемещении двух находящихся в контакте твердых тел;

4) вследствие индукции;

5) при интенсивном перемешивании слоев жидких и сыпучих материалов;

6) в кристаллизационных процессах.

В естественных, природных условиях всегда существуют статические электрические поля с определенным уровнем разности потенциалов.

Электростатические поля образуются также при ношении человеком верхней и нижней одежды из синтетических тканей и материалов, в частности искусственного меха (курток, шуб, полушубков, шапок, шляп). Изделия из натурального меха также создают искусственные электростатические поля.

Согласно медицинской статистике электрические поля переменные и высокой интенсивности в 7 раз повышают вероятность онкологических заболеваний, кроме того, они способствуют изменению структуры зубных пломб с последующим их разрушением и выделением из них ядовитых веществ. В тех случаях, когда фактические уровни напряженности электрических полей превышают допустимые, безопасные значения, в частности электростатических полей I более 60 кВ/м2 на рабочих местах, в обязательном порядке применяются специальные средства защиты. В частности, для защиты организма человека от нежелательного воздействия электростатических полей применяются следующие меры:

1) ограничивается время работы обслуживающего персонала;

2) устанавливаются специальные нейтрализаторы статического электричества;

3) выполняется экранирование источника электрического поля или рабочих мест;

4) осуществляется заземление металлических и электропроводных элементов оборудования;

5) выполняется увеличение поверхностной и объемной проводимости диэлектриков. Вышеперечисленные защитные мероприятия от статического электричества позволяют достичь уменьшения генерации электростатических зарядов или их отвода с наэлектризованного материала.

Кроме того, для уменьшения величины электростатического поля непосредственно у тела человека от верхней одежды применяются специальные аэрозольные антистатики (в баллончиках). Этими антистатиками обрабатываются верхняя одежда, платья, юбки, брюки. Заземления оборудования, рабочих мест выполняются независимо от использования других методов защиты. Заземляющие контуры устанавливают на жилых и производственных зданиях, опорах ЛЭП,