Текст книги "Уголовно-правовое противодействие организованной преступности, терроризму и экстремизму"

1.3. Судебная практика

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.06.2010 № 12 «О судебной практике рассмотрения уголовных дел об организации преступного сообщества (преступной организации) или участии в нем (ней)»:

Прямое получение финансовой или иной материальной выгоды – совершение одного или нескольких тяжких либо особо тяжких преступлений (например, мошенничества, совершенного организованной группой либо в особо крупном размере), в результате которых осуществляется непосредственное противоправное обращение в пользу членов преступного сообщества (преступной организации) денежных средств, иного имущества, включая ценные бумаги и т. п. (п. 2 абз. 2).

Косвенное получение финансовой или иной материальной выгоды – совершение одного или нескольких тяжких либо особо тяжких преступлений, которые непосредственно не посягают на чужое имущество, однако обусловливают в дальнейшем получение денежных средств и прав на имущество или иной имущественной выгоды не только членами сообщества (организации), но и другими лицами (п. 2. абз. 3).

Формы преступного сообщества – структурированная организованная группа, объединение организованных групп, действующих под единым руководством (п. 3 абз. 1).

Структурированная организованная группа – группа лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких тяжких либо особо тяжких преступлений, состоящая из подразделений (подгрупп, звеньев и т. п.), характеризующихся стабильностью состава и согласованностью своих действий. Структурированной организованной группе, кроме единого руководства, присущи взаимодействие различных ее подразделений в целях реализации общих преступных намерений, распределение между ними функций, наличие возможной специализации в выполнении конкретных действий при совершении преступления и другие формы обеспечения деятельности преступного сообщества (преступной организации) (п. 3 абз. 2).

Структурное подразделение преступного сообщества (преступной организации) – функционально и (или) территориально обособленная группа, состоящая из двух или более лиц (включая руководителя этой группы), которая в рамках и в соответствии с целями преступного сообщества (преступной организации) осуществляет преступную деятельность. Такие структурные подразделения, объединенные для решения общих задач преступного сообщества (преступной организации), могут не только совершать отдельные преступления (дачу взятки, подделку документов и т. п.), но и выполнять иные задачи, направленные на обеспечение функционирования преступного сообщества (преступной организации) (п. 4).

Объединение организованных групп предполагает наличие единого руководства и устойчивых связей между самостоятельно действующими организованными группами, совместное планирование и участие в совершении одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений, совместное выполнение иных действий, связанных с функционированием такого объединения (п. 5).

Руководство преступным сообществом (преступной организацией) или входящими в него (нее) структурными подразделениями – осуществление организационных и (или) управленческих функций в отношении преступного сообщества (преступной организации), его (ее) структурных подразделений, а также отдельных его (ее) участников как при совершении конкретных преступлений, так и при обеспечении деятельности преступного сообщества (преступной организации) (п. 10).

Координация преступных действий – их согласование между несколькими организованными группами, входящими в преступное сообщество (преступную организацию), в целях совместного совершения запланированных преступлений (п. 11 абз. 1).

Устойчивые связи между различными самостоятельно действующими организованными группами – действия лица по объединению таких групп в целях осуществления совместных действий по планированию, совершению одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений (п. 11 абз. 2).

1.4. Научные подходы

В основе выделения организованной преступности из системы преступности в целом лежат характер и степень организованного взаимодействия группы преступников между собой при осуществлении своей пролонгированной криминальной деятельности[12]12
  Лунеев В. В. Преступность XX века. Мировой криминологический анализ. М.: Норма, 1997. С. 283.


[Закрыть]. Данным понятием охватываются различные виды совместной деятельности, проявляющиеся в «организованной преступности» и характерные для нее: криминальная экономика, криминальный бизнес, коррупция, похищение человека, захват заложника, бандитизм и ряд других преступлений. В каждом из названных случаев есть своя специфика; главное – чему подчинена и на что направлена деятельность организованных групп (сообществ). Коррупцию характеризуют: приобретение, накапливание, увеличение криминальных доходов и влияние на властные структуры с использованием значительного, нажитого преступным путем капитала. Коррупция и организованная преступность (здесь можно говорить и об организованной экономической преступности) – явления взаимосвязаные, не является исключением и терроризм. У коррупции, организованной преступности, терроризма одно общее «криминальное поле», на котором, однако, «играют» еще и другие сопряженные с ними преступления (незаконный оборот оружия, незаконная банковская деятельность, легализация и отмывание денежных средств, ограничение конкуренции, контрабанда и сокрытие денежных средств, финансирование экстремистской и террористической деятельности и др.).

С. А. Солодовников считает, что феномен организованной преступности заключается в том, что он тесно связан с коррупцией, а фактически, коррупция является его неотъемлемой частью. Он приходит к мнению, что проблема организованной преступности касается становления самого преступного формирования, его существования длительное время и соответствующей криминальной деятельности в той или иной сфере. Однако социальная база организованной преступности и спектр ее возможностей именно в коррупции.

Когда речь идет об организованной преступности в связи с коррупцией, то в научной литературе указываются следующие признаки: организованная преступность, связанная с криминальной экономикой, поставляет населению товары, приобретаемые преступным путем, предлагает соответствующие услуги; осуществляет свою криминальную деятельность рационально и планомерно, определяет свои цели и задачи, способы и средства их достижения и решения; преступные действия определяются исходя из соображений крупной выручки, и доминирует здесь корысть; для фабрикации, транспортировки и распределения нелегальных товаров, как и для предложения нелегальных услуг, организуются криминальные группы. Эти группы строятся на основе четкого распределения ролей, каждый участник группы специализируется на определенных действиях, относящихся либо к организации и планированию преступлений, либо к их исполнению; преступники, совершающие преступления в составе организованной группы, как правило, профессионалы, т. е. люди, которые получают средства к существованию от своей преступной деятельности, в основном в течение длительного времени. Имеется в виду криминальный профессионализм и преступная специализация[13]13
  Терроризм и организованная преступность / Под ред. С. А. Солодовникова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2010. С. 58.


[Закрыть].

На организованную преступность, по мнению А. С. Овчинского, большое влияние оказывают социальные, экономические, политические и другие процессы и новации, происходящие в мире и обществе. Отсюда, организованная преступность мутирует со скоростью, опережающей эти новации, приспосабливается к изменяющим условиям жизни того или иного общества и геополитической ситуации или корректирует их в своих интересах. Следовательно, реальную угрозу представляют те сущностные качества преступности, которые проявляются в процессе совершенствования способов криминального обогащения, и в первую очередь те социально-экономические, общественно-политические и культурно-духовные трансформации, которые происходят под воздействием организованных криминальных сил[14]14
  Овчинский А. С. Матрица преступности. М.: Норма, 2008. С. 66, 67.


[Закрыть].

Е. М. Юцкова выделяет следующие изменения, характеризующие организованную преступность современного периода: 1) консолидация преступной среды; 2) проникновение лидеров организованной преступности в государственные и общественные структуры; 3) легализация: лидеры организованной преступности стараются легализовать свою деятельность, становятся формально крупными предпринимателями и контролируют экономику городов, региона либо отдельных отраслей производства; 4) выход на зарубежные страны: лидеры организованной преступности все чаще налаживают межнациональные связи, сами выезжают за границу и имеют там недвижимость, предприятия; 5) переход к совершению наиболее опасных для общества и государства преступлений: организованная преступность начинает смыкаться с террористическими организациями, финансировать их, продавать оружие и т. п., увеличивая собственные незаконные доходы; 6) приход во властные структуры: организованная преступность все активнее начинает проникать в политическую сферу жизни общества, используя это в собственных целях; 7) широкое использование коррупции: укрепляются связи организованных преступных групп и преступных формирований с коррумпированными должностными лицами и другими служащими[15]15
  Юцкова Е. М. Организованная преступность и национальная безопасность: криминологический аспект // Преступность в разных ее проявлениях и проблемы организованной преступности / Под ред. А. И. Долговой. М.: Рос. криминол. ассоц., 2004. С. 85, 86.


[Закрыть].

С. В. Иванцов разделяет понятия «организованная преступность» как понятие, указывающее на ее свойство, и «организованная преступность» как система организованных преступлений. Он обращает внимание, на тот факт, что организованное преступление это запланированное, «устроенное» или заранее продуманное, предумышленное деяние. Организованная преступная деятельность – это система взаимосвязанных организованных преступных деяний какого-либо субъекта (чаще всего группы лиц). Логика развития организованной преступной деятельности приводит к тому, что субъектом преступления становится не одно лицо, а «коллективный субъект». Именно такого рода коллективная преступная деятельность лежит в основе такого негативного социального явления, как организованная преступность[16]16
  Иванцов С. В. Организованная преступность: системные свойства и связи (криминологическая оценка): Дис… д-ра юрид. наук. М., 2009. С. 37.


[Закрыть].

А. М. Зюков рассматривает структуру построения организованных преступных групп в зависимости от этнической принадлежности ее лидера. В том числе автор отмечает, что на структуризацию организованной преступной группы особое влияние оказывает такой «классический институт профессиональных преступников, как институт «воров в законе»[17]17
  Зюков А. М. Особенности управления организованной преступной группы в зависимости от этнической принадлежности ее лидера// Преступность в разных ее проявлениях и проблемы организованной преступности / Под ред. проф. А. И. Долговой. М.: Рос. криминол. ассоц., 2004. С. 127.


[Закрыть]. Данный автор, основываясь на списке, приводит количественные и национальные характеристики «воров в законе» в 582 чел.[18]18
  Список 582 «воров в законе» и лидеров ОПГ. Режим доступа: http://www. compromat.ru/page_24580.htm (дата обращения 20.04.2017).


[Закрыть] – 206 грузин (35 %), 197 русских (34 %), 40 армян (7 %), 15 татар (3 %), 12 азербайджанцев (2 %), 5 курдов (0,9 %), 5 чеченцев (0,9 %), 5 осетин (0,9 %), 4 ассирийца (0,7 %), 4 грека (0,7 %), 3 еврея (0,5 %), 2 туркмена (0,3 %), 2 монгола (0,3 %), 2 узбека (0,3 %), по 1 дагестанцу, мордвину, корейцу, украинцу.

Указанный автор выделяет следующие виды структуры организованных преступных групп[19]19
  Зюков А. М. Указ, работа. С. 127–130.


[Закрыть].

Банда Беликова (славянская)

Организованное преступное сообщество (ОПС) «Трубопровод» (славянское)

Организованная преступная группа (ОПТ) «Антикварщик» (славянская)

ОПТ «Цыганское» (интернациональная)

Структура банды «Тяп-Ляп» (татарская) (г. Казань)

ОПС «Таджикское» (интернациональное)

Говоря о структуре организованной преступности, С. А. Солодовников указывает, что это профессионалы, которые досконально освоили технику совершения преступлений, нередко даже сложные специальные приемы, и имеют высокий рейтинг в преступном мире. Они развивают в своей среде криминальную систему ценностей, стараются максимально осложнить раскрытие совершенных ими преступлений и стремятся не допустить вмешательства в свою деятельность официальных инстанций, особенно правоохранительных органов, при этом, однако, используют коррупционные связи[20]20
  Терроризм и организованная преступность: Монография / Под ред. С. А. Солодовникова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2010. С. 59.


[Закрыть].

Организованная преступная группа находится в строго централизованном подчинении у планирующей группы, более значимой, ибо ведет поиск возможностей для криминальных действий, взвешивает риск, стоимость и выгодность преступных проектов и контролирует их выполнение.

У организующей, руководящей и планирующей группы есть обширные связи с различными легальными и нелегальными фирмами и властями, в силу чего криминальная деятельность приносит огромную прибыль. Эти группы, имея солидный денежный капитал и связи с властными структурами, получают возможность выбора действий, когда преступление связано с минимальным риском.

Соответственно в иерархической структуре организованной преступности есть конкретные руководящие принципы. Неписанный закон (отношения по своим внутренним понятиям) требует от каждого члена группы безусловной лояльности: нельзя начинать никаких преступных действий без получения заранее приказа на этот счет от руководства организации.

Нейтрализация государственного уголовного преследования, его «отклонение» достигается путем обособленности руководящей и планирующей элиты от исполнителей с помощью строжайшей дисциплины в рамках организации и за счет систематического подкупа властей.

Для того, чтобы оградить себя от мер уголовного преследования, руководство организации отстраняется от преступных действий по выполнению запланированных операций. Руководители избегают любых прямых контактов с простыми членами своей преступной группы, осуществляющими преступные действия.

Для наблюдения за точным исполнением преступных планов через важные «буферные зоны» прокладываются специальные линии связи. В то же время между верхней группой планирования и нижней группой исполнителей возводится «изолирующий слой», состоящий из лиц легальных профессий, которые всего лишь передают приказы от планирующей группы к исполнителям и донесения от последних к руководству.

Это делается для того, чтобы правоохранительные органы не могли добраться до «верхушки». К тому же она часто находится в верхних эшелонах власти, а потому вовсе недоступна[21]21
  Терроризм и организованная преступность: Монография / Под ред. С. А. Солодовникова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2010. С. 59, 60.


[Закрыть].

Е. В. Топильская считает, что организованная преступность, решая задачи регуляции общественных отношений, начинает имитировать функции государственной власти: сбор налогов (рэкет), экономическое и политическое администрирование (территориальное разделение сфер влияния), создание органов государственного управления, так называемых «силовых структур» (создание вооружённых формирований, имитирующих «силовые структуры»), создание собственной системы норм и субкультуры. Организованная преступность, – пишет она, – это зеркальное отражение, только со знаком «минус» государственной машины со всеми ее атрибутами, криминальная имитация государства[22]22
  См.: Топильская Е.В. Криминология организованной преступности: Системный анализ: Монография. М.: РАП, 2014. С. 176, 177.


[Закрыть].

Глава 2
Терроризм и террористическая деятельность

2.1. Основные положения

В научной и учебной литературе встречается большое количество определений понятия «терроризм» – от 100 до 200. Вместе с тем ни одно из этих определений не нашло признание как классическое. Почему так происходит? Анализ научной литературы показал, что терроризм рассматривается в достаточно широком аспекте: от деяний, составляющих совокупность уголовных действий, до терроризма, как политического или социального явления.

Кроме того, сложность с определением универсального понятия терроризма связана с существованием большого количества его видов, прошедших серьезную трансформацию в своем историческом развитии.

Существование «двойных» стандартов в использовании термина «терроризм» в зависимости от текущих политических, религиозных и иных интересов.

Вместе с тем все террологи приходят к однозначному выводу, что терроризму присущи следующие признаки: публичность, пропагандистский характер террористических акций; преднамеренное создание обстановки страха; насилие; цели террористического акта достигаются путём психологического воздействия на лиц, не являющихся непосредственными жертвами насилия; повышенная общественная опасность[23]23
  См.: Нардина О.В. Формирование общегосударственной антитеррористической системы: Монография. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2011. С. 11.


[Закрыть].

Принятый в Российской Федерации Федеральный закон от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» в ст. 3 даёт нормативное определение терроризма, террористической деятельности, террористического акта.

В научной литературе к наиболее характерным признакам современного терроризма относят: нагнетание страха, ужаса (массовое устрашение); насилие; прямое и непосредственное использование терроризма в борьбе за власть; непосредственное использование медийных (информационных) каналов для декларации своих требований, публичного освещения всех этапов совершения террористического акта, генерации ужаса и социального напряжения, личной рекламы террористов и т. п.; идеологизация всех сторон деятельности террористических организаций; низкая себестоимость и высокая эффективность.

Характерные черты современного терроризма: исключительная общественная опасность, связанная с возможностью гибели все большего числа людей в условиях развития потенциально опасной инфраструктуры современного общества; возрастающие масштабы и мобильность террористической деятельности, расширение её географии, связанные с началом нового глобального раздела рынков, глобализации экономики, развитием средств транспорта и связи; повышение поражающей способности используемых террористами видов оружия, рационализм и имморализм их действий; активное применение террористическими организациями информационных технологий и внедрения в информационную среду; использование психологического феномена транслитерации терроризма (распространения устрашающего эффекта терроризма средствами массовой информации и массовой коммуникации).

Основной вид преступлений террористического характера – террористический акт, который оказывает следующие последствия: демонстрирует обществу бессилие власти; создаёт прецеденты активного неповиновения и силового противостояния власти; активизирует любые силы и настроения, оппозиционные власти, в том числе и дистанцирующиеся от тактики терроризма; разрушает экономику, снижает инвестиционную привлекательность страны, ухудшает её имидж, снижает поток международных туристов и т. д.; подталкивает власть к радикализации политических действий, к авторитарным формам правления.

Терроризм влечёт за собой разрушение материальных и духовных ценностей, не поддающихся порой восстановлению. Главная опасность заключается в подрыве доверия населения к публичной власти, создание атмосферы страха, неуверенности в будущем. Терроризм оказывает дезорганизующее влияние на всю систему общественных связей, складывающихся в социуме, что приводит к ухудшению общественно-политической и экономической ситуации в конкретной стране или в регионе мира[24]24
  Нардина О. В. Указ, работа. С. 15.


[Закрыть].

В целях упорядочения подхода к изучению терроризма необходима систематизация его проявлений по различным основаниям: масштабу, исполнителям, целям, формам и методам и т. д. Так, исходя из содержания, характера, сферы проявления, терроризм можно подразделять на: политический, государственный, религиозный, общеуголовный, криминальный, военный, националитический, идеалистический, партизанский и международный (Ю. М. Антонян[25]25
  Антонян Ю.М. Терроризм. Криминологическое и уголовно-правовое исследование. М.: Щит-М, 1998.


[Закрыть]).

Терроризм классифицируют и по другим основаниям, например, по методам воздействия, по характеру влияния на межгосударственные отношения; по средствам, используемым при осуществлении акций террора[26]26
  См., например, Требин М.П. Терроризм в XXI веке. М.: Харвест, 2003; Василенко В. И. Терроризм как социально-политический феномен. М.: РАГС, 2002; Петрищев В. Е. Заметки о терроризме. М.: УРСС, 2001.


[Закрыть].

Следует отметить, что не существует «чистых» видов терроризма: в каждой террористической акции могут присутствовать все перечисленные методы воздействия, а приоритет тем или иным из них отдаётся с учётом конкретных условий и специфики региона деятельности террористов, их оснащённости, складывающейся политической обстановки и иных обстоятельств.

Федеральный закон от 27.06.2006 г. № 153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризму» направлен на приведение ранее принятых нормативных правовых актов в соответствие с Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму». Эти изменения коснулись и Уголовного кодекса РФ в части уточнения определения терроризма. С точки зрения законодателя уголовная ответственность должна наступать не за терроризм (как явление), а за конкретные противоправные действия террористической направленности. В данном аспекте Уголовный кодекс РФ претерпел существенные изменения. Так, несколько статей изменили свои названия: ст. 205 УК РФ – с «Терроризм» на «Террористический акт», ст. 205.1 – с «Вовлечение в совершение преступлений террористического характера или иное содействие их совершению» на «Содействие террористической деятельности». Уголовный закон дополнен ст. 205.2 «Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности».

Одна из насущных проблем в изучении терроризма – выявление причин терроризма. Именно знание причин имеет важное значение для борьбы с этим явлением.

Анализ научной литературы позволяет в обобщённом виде выделить следующие основные причины терроризма: обострение социальной напряжённости; война и военные конфликты, частью которых становятся террористические акты; «исламский фактор»; существование тайных или полутайных обществ или организаций, в частности, религиозных и сектантских, которые приписывают себе мессианскую функцию и предлагают «единственное верное» учение о спасении человечества и об утверждении всеобщего добра (О. В. Нардина[27]27
  Нардина О. В. Указ, работа.


[Закрыть]).

Наличие названных факторов практически всегда приводит к зарождению терроризма, но его масштабность зависит от целого ряда обстоятельств.

Среди условий, способствующих эскалации терроризма, выделяют: (1) неспособность государства, его учреждений и институтов своевременно выявлять и обезвреживать террористов; устанавливать и задерживать преступников, чья безнаказанность позволяет им совершать новые преступления, создаёт им ореол неуязвимости и необычности, притягивает новых людей; (2) одобрение и поддержка террористов со стороны их социального окружения, отдельных групп населения. Без этого националистический и религиозный терроризм невозможен; (3) наличие значительной группы людей, профессионально настроенных на военную работу, однако вытесненных с военной службы и не нашедших себе применения; (4) незаконный оборот средств; (5) рост масштабов нелегальной миграции; (6) широкая пропаганда (кино, телевидение, пресса, литература) культа жестокости и силы[28]28
  См.: Антонян Ю.М. Указ, работа; Гаврилин Ю. В., Смирнов Л. В. Современный терроризм: сущность, типология, проблемы противодействия: Учебное пособие. М.: ЮИ МВД России, Книжный мир, 2003; Пекарев С. А. Разведка мирового сообщества // Независимое военное обозрение. 2001. № 37; Голик Ю.В. Терроризм: современные проблемы // Проблемы борьбы с терроризмом. Материалы научно-практической конференции 21 марта 2000 г. М.: ВНИИ МВД России, 2000; Хлобустов О. М. О стратегии противодействия терроризму // Там же.


[Закрыть].

Все перечисленные условия и причины тесно связаны между собой, порождая всё новые террористические угрозы в отдельных регионах и в мире в целом.

В целях нейтрализации терроризма Особенная часть УК РФ, как отмечалось выше, включает целую систему уголовно-правовых норм, устанавливающих уголовную ответственность и наказуемость за деяния, которые адекватны различным его проявлениям. Кроме того, принят ряд законов и иных нормативных правовых актов, направленных на противодействие терроризму. Среди них федеральные законы: от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма»; от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», а также Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации, утверждённая Президентом РФ 05.10.2009 г., Концепция общественной безопасности в Российской Федерации, утверждённая Президентом РФ 14.11.2013 г. и др.

Основные задачи противодействия терроризму (ст. 11 Концепции противодействия терроризму): а) выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; б) выявление, предупреждение и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера; в) привлечение к ответственности субъектов террористической деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; г) поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма; д) обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей; е) противодействие распространению идеологии терроризма и активизация работы по информационно-пропагандистскому обеспечению антитеррористических мероприятий; ж) предупреждение (профилактика) терроризма; з) борьба с терроризмом; и) минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

На международном уровне деятельность по противодействию терроризму осуществляется Организацией Объединенных Наций, Европейским Советом и другими международными и региональными органами и организациями. Принятая 28.09.2001 г. Резолюция 1373 Совета Безопасности ООН содержит комплекс мер по предупреждению терроризма на национальном и международном уровне. Резолюция подтвердила провозглашенный ранее принцип, заключающийся в том, что каждое государство-член ООН обязано воздерживаться от организации, подстрекательства, оказания помощи или участия в террористических актах в другом государстве или от потворствования организационной деятельности в пределах своей территории, направленной на совершение таких актов. Положения рассматриваемого международного документа направлены на противодействие финансированию международного терроризма и предусматривают, что все государства должны предотвращать и пресекать финансирование террористических актов (п. «а»), безотлагательно блокировать средства и другие финансовые активы или экономические ресурсы лиц, которые совершают или пытаются совершить террористические акты, или участвуют в совершении террористических актов, или содействуют их совершению; организаций, прямо или косвенно находящихся в собственности или под контролем таких лиц, а также и лиц, и организаций, действующих от имени или по указанию таких лиц и организаций, включая средства, полученные или приобретенные с помощью собственности, прямо или косвенно находящейся во владении или под контролем таких лиц и связанных с ними лиц и организаций (п. «с»). Более того, этой Резолюцией закрепляются обязательства для государств-членов по изменению национального законодательства в части введения уголовной ответственности за умышленное предоставление или сбор средств, любыми методами, прямо или косвенно, их гражданами или на их территории с намерением, чтобы такие средства использовались – или при осознании того, что они будут использованы, – для совершения террористических актов (п. «b»). Россией полностью выполнен данный пункт Резолюции и в уголовный закон были добавлены ст. 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5. УК РФ.

Положения Резолюции 1624 (2005) Совета Безопасности ООН, принятой 14.09.2005 г., направлены на противодействие подстрекательству терроризму, где отмечается, что подстрекательство к террористическим актам, мотивированное экстремизмом и нетерпимостью, создает серьезную и растущую угрозу миру и безопасности.

Также 14.09.2005 г. на Всемирном саммите Генеральной Ассамблеи ООН 82 государства-члена подписали принятую резолюцией 59/290 13.04.2005 г. Международную конвенцию о борьбе с актами ядерного терроризма, в которой отмечалось, что акты ядерного терроризма могут приводить к самым серьезным последствиям и в существующих многосторонних положениях международного права эти нападения не рассматриваются должным образом. В Конвенции определяются такие основные понятия, как «радиоактивный материал», «ядерный материал», «ядерный объект», также разработаны меры по сотрудничеству международного сообщества в сфере противодействия актам ядерного терроризма, включая адаптацию национального законодательства в данной области.

Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 60/288 от 08.09.2006 г. утвердила Глобальную контртеррористическую стратегию ООН, которая предусматривает четыре направления деятельности международного сообщества по борьбе с терроризмом: 1) устранение условий, способствующих распространению терроризма; 2) предотвращение терроризма и борьба с ним; 3) укрепление потенциала государств по предотвращению терроризма и борьбе с ним и укрепление роли системы ООН в этой области; 4) обеспечение всеобщего уважения прав человека и верховенства права в качестве фундаментальной основы для борьбы с терроризмом. Результаты этой деятельности рассматривались на заседании Генеральной Ассамблеи ООН 15 сентября 2008 г. (A/RES/62/272), 8 сентября 2010 г. (A/RES/64/297), 29 июня 2012 г. (A/RES/66/282).

Совет Безопасности ООН в 2010 г. принимает Резолюцию 1963 от 20.12.2010 г., где обращает внимание, что эффективные меры по борьбе с терроризмом и уважение прав человека дополняют и подкрепляют друг друга и составляют существенно важную часть успешных контртеррористических усилий, отметил важность соблюдения правовых норм для обеспечения эффективной борьбы с терроризмом. Резолюция 1963 (2010) призывает Исполнительный директорат Контртеррористического комитета (ИДКТК) продолжать совершенствовать свою работу в этой области и принимать меры к тому, чтобы ко всем вопросам прав человека, связанным с осуществлением резолюций 1373 (2001) и 1624 (2005), применялся последовательный и беспристрастный подход, в том числе, сообразно обстоятельствам, во время страновых визитов, организуемых с согласия государства-члена, в которое наносится визит (п. 10 Резолюции).

Тесная связь между международным терроризмом и транснациональной организованной преступностью (наркотики, отмывание денег, незаконный оборот оружия и незаконные перевозки ядерных, химических, биологических и других потенциально смертоносных материалов) диктует необходимость улучшения координации усилий правоохранительных органов на национальном, субрегиональном уровнях в целях усиления борьбы с терроризмом и обеспечения национальной и международной безопасности. Эти положения находят отражение в принятой в 2014 г. Советом Безопасности ООН Резолюции № 2195 от 19.12.2014 г., направленной на противодействие связи терроризма с транснациональной организованной преступностью.

В 2016 г. Советом Безопасности ООН принимается первая Резолюция 2331 (2016) от 20.12.2016, в которой рассматривается связь между торговлей, сексуальным насилием, терроризмом и транснациональной организованной преступностью. В резолюции заявлено, что жертвы актов торговли и сексуального насилия, совершаемых террористическими группами, должны иметь право на официальную правовую защиту, которой пользуются жертвы терроризма. Признание сексуального насилия как тактики терроризма, являющейся неотъемлемой частью стратегий вербовки, обеспечения ресурсами и радикализации, официально увязывает этот вопрос с глобальными действиями, направленными на пресечение финансирования терроризма[29]29
  Доклад Генерального секретаря Совета Безопасности ООН от 15.04.2017 г. «О сексуальном насилии в условиях конфликта». Режим доступа: http://www.un.org/ russian/news/story. asp?newsID=27881#.WQsM37ewfcs (Дата обращения 30.04.2017).


[Закрыть].