Текст книги "Криминалистика. Учебное пособие"

Практика показывает, что при решении вопроса о возбуждении уголовного дела о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, следователям приходится сталкиваться с тремя типичными следственными ситуациями первоначального этапа расследования.

1. Имеются данные о преступлении и лицах, его совершивших.

2. Имеются данные о преступлении, и лица, его совершившие (изготовители, перевозчики или сбытчики наркотиков), задержаны с поличным.

3. Имеются данные о преступлении, но причастность к ним конкретных лиц и все эпизоды преступной деятельности не установлены.

Комплекс следственных действий, планируемых и проводимых на первоначальном этапе расследования, как правило, включает в себя задержание подозреваемых, их личный обыск и освидетельствование, допрос подозреваемых, обыск по месту их жительства и работы, допрос свидетелей, назначение экспертиз.

Результативность производства первоначальных следственных действий, начиная уже с этапа планирования, во многом зависит от четкого и грамотного взаимодействия следователя с оперативными работниками и специалистами.

При задержании необходимо исключить любые возможности уничтожения подозреваемым наркотических средств и других предметов вещественных доказательств, изобличающих его в преступной деятельности. Трудно и практически невозможно доказать факт изготовления, хранения, перевозки, потребления или сбыта наркотиков, если сами наркотики или их следы у подозреваемого не обнаружены.

При подготовке к задержанию следователю рекомендуется изучить личность задерживаемого, включить в состав группы опытных оперативных работников, для обеспечения максимально грамотной фиксации результатов лично участвовать в его производстве.

Само задержание целесообразно проводить на транспорте при перевозке наркотических средств; в местах с нелегальными посевами при производстве работ по выращиванию конопли, мака; по месту жительства в случаях изготовления и хранения там наркотических средств; на местах купли-продажи наркотиков; в аптеках при получении наркотических препаратов по поддельным рецептам. Кроме того, желательно обеспечить производство видеозаписи хода задержания. После осуществления задержания целесообразно незамедлительно произвести личный обыск и освидетельствование. При задержании наркомана необходимо правильно выбрать условия его содержания для обеспечения возможности наблюдения за ним.

В ходе личного обыска и освидетельствования задержанного необходимо учитывать возможные ухищрения, к которым часто прибегают эти лица для сокрытия наркотических средств. Наркотики могут находиться в карманах, швах и элементах одежды, обуви, различных предметах и вещах (косметичках, сумках, зонтах, фотоаппаратуре и т. д.), волосах и естественных отверстиях тела и т. д. Все обнаруженные при обыске следы, предметы, документы внимательно исследуются для установления их связи с преступным событием, изымаются и упаковываются для их последующего экспертного исследования.

В ходе освидетельствования подозреваемого необходимо обратить внимание не только на возможные следы употребления наркотических средств, но и на обнаружение микрочастиц наркотиков на его руках, губах, носу – для чего тампоном, смоченным в спирте, делаются смывы с кожного покрова этих частей тела.

Допрос подозреваемого как одно из следственных действий имеет важное значение для выяснения обстоятельств, подлежащих установлению по уголовному делу. Круг вопросов, подлежащих выяснению в процессе допроса подозреваемого, определяется конкретной следственной ситуацией и его ролью в совершенном деянии.

При производстве допроса подозреваемого наркомана с ним необходимо установить психологический контакт. Во время допроса перед установлением конкретных обстоятельств дела подлежат выяснению время его задержания, а также нахождения под наблюдением врачей в больнице или изоляторе временного содержания и время, прошедшее с момента последнего употребления наркотиков, и их количество, а также не находился ли он на момент задержания и (или) не находится ли в данный момент в состоянии наркотического голодания или опьянения и т. п.

Необходимо иметь в виду, что по данной категории дел подозреваемые в более 80 % случаев дают на первом допросе ложные показания. Поэтому в условиях конфликтной ситуации результаты данного следственного действия во многом зависят от профессиональной подготовки следователя, умелого использования им доказательственной базы и тактических приемов допроса.

Признав собранные по делу доказательства достаточными для предъявления обвинения, следователь выносит постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого.

Обвиняемые по рассматриваемым преступлениям, как правило, склонны давать ложные показания, всякий раз меняя их на последующем допросе. Особенно трудно бывает выяснить у них информацию об источнике получения наркотических средств. Однако, если обвиняемый понимает, что следствие располагает значительной доказательственной базой, положение дел резко меняется, и он начинает давать развернутые и правдивые показания.

Обыск. Для производства данного следственного действия целесообразно привлекать не только специалистов-криминалистов, знающих о многих ухищрениях преступников для сокрытия наркотиков и других предметов, используемых для совершения преступлений, но и других специалистов (например, химиков, биологов), которые знают особенности различных наркотических средств, технологию их изготовления и т. д. Хорошие результаты, как правило, дает использование специально обученных служебных собак.

Особое внимание необходимо уделить и процессуальной процедуре обнаружения, фиксации, сохранения доказательственной информации: точной фиксации признаков изымаемых предметов, особенно количества и веса наркотика, и их принадлежности подозреваемому лицу.

Допрос свидетелей. В качестве свидетелей по рассматриваемой категории дел могут быть допрошены очевидцы задержания подозреваемого с поличным; лица, работающие с подозреваемым, его родственники, друзья, соседи; свидетели – наркоманы; работники медицинских учреждений, транспорта, связи и др.

При производстве очной ставки следователю, как правило, приходится иметь дело с двумя типичными следственными ситуациями, когда один из участников дает правдивые показания, а другой – ложные; оба участника следственного действия дают ложные показания.

В первой ситуации следователю целесообразно побеседовать с участником, давшим правдивые показания, и получить от него согласие на участие в следственном действии. После этого продумываются ход и порядок очной ставки, позволяющие получить ответы на интересующие расследование вопросы, исключая возможное давление одного из участников на другого, особенно если он является наркоманом с менее устойчивой психикой.

Вторая ситуация обычно характеризуется тем, что ее участники стремятся смягчить свою позицию и охотно дают показания в отношении других лиц.

Предъявление для опознания по делам о наркомании применяется для опознания как отдельных лиц, так и предметов. Опознающими чаще всего выступают потребители и перекупщики наркотиков, работники медицинских учреждений, транспорта, связи и т. п. В зависимости от ситуации это следственное действие может производиться и в натуре, и по фотоснимкам.

Назначение экспертиз. По рассматриваемой категории дел традиционно производятся криминалистические, судебно-медицинские, химические, ботанические, наркологические, дактилоскопические и другие экспертизы.

Экспертиза наркотических средств и психотропных веществ позволяет решить следующие задачи: установить природу вещества и отнести его к определенному виду; обнаружить следы наркотических средств на различных предметах; установить временные и пространственные связи объекта с расследуемым событием.

Объектами экспертного исследования являются целые либо измельченные части растений конопли, мака, эфедры; наркотические средства кустарного изготовления, получаемые из растений конопли, мака, эфедры; полусинтетические и синтетические наркотические средства или психотропные вещества незаконного изготовления; кустарно приготовленные растворы наркотических средств; лекарственные средства заводского изготовления или изготовленные в аптечной сети, содержащие наркотические средства; инструменты и оборудование для изготовления наркотиков; участки местности, где произрастают наркотикосодержащие растения и др.

На разрешение судебной экспертизы наркотических средств могут быть поставлены следующие вопросы: является ли данное вещество наркотическим средством; к какому виду, группе наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров относится данное вещество; каково количество представленного на исследование вещества; имеются ли на предметах-носителях следы наркотических средств и каких именно; являются ли данные растения наркотикосодержащими и к какому виду относятся; каким способом изготовлено наркотическое средство; соответствует ли состав лекарственного препарата, содержащего наркотическое средство, маркировочным данным; могло ли быть использовано данное оборудование для изготовления наркотических средств и др.

На экспертное исследование объекты следует представлять в максимально короткие сроки, поскольку многие органические составляющие наркотиков неустойчивы и могут претерпеть значительные изменения в результате хранения. При большом количестве наркотических средств растительного происхождения на экспертизу рекомендуется направлять 4–5 образцов по 10–20 г. Выбирают образцы, полученные с разной глубины, из разных мест. Образцы сыпучих форм отбирают из каждой упаковки по 5–10 г. Жидкие объекты предварительно перемешивают путем встряхивания, среднюю пробу (20–50 мл) помещают в отдельную емкость.

Для установления способа изготовления наркотических веществ наряду с наркотическими веществами на экспертизу необходимо направлять предметы (орудия, средства), используемые при их изготовлении. Вещества, инструменты, оборудование, а также носильные вещи и другие предметы задержанных подлежат исследованию на предмет наличия микрочастиц наслоений наркотических средств. Для решения вопроса о месте произрастания наркотикосодержащих растений требуется предоставление сравнительных образцов.

Упаковывать вещественные доказательства необходимо так, чтобы вовремя транспортировки они не теряли своих свойств и формы. Упаковка должна прошиваться нитями, концы которых вклеиваются в бумажную маркируемую бирку.

1. Какова криминалистическая характеристика преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ?

2. В чем заключаются особенности тактики первоначальных следственных действий?

3. В чем особенности тактики последующих следственных действий?

4. Какие экспертизы типичны для расследования преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ?

5. В чем заключаются особенности взаимодействия следователя с оперативными работниками и специалистами при расследовании преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ?

Глава 20. Расследование преступлений, совершаемых организованными преступными группами (ОПГ)

Долгое время понятие организованной преступности в литературе и печати нашей страны употреблялось как характеристика криминального мира Запада. Только со второй половины 80-х годов прошлого столетия на этапе кардинальных реформ во всех сферах государственной и общественной жизни Российской Федерации данное понятие прочно вошло в научный обиход, а борьба с этим опасным антисоциальным явлением стала одной из важнейших общегосударственных задач.

Предусмотренными уголовным законом формами этой преступности являются организованная группа преступная организация, преступное сообщество (ст. 35 и 210 УК РФ). Как разновидности этих формирований рассматриваются банда (ст. 209 УК РФ); незаконное вооруженное формирование (ст. 208 УК РФ); экстремистское сообщество и экстремистская организация (ст. 282.1 и 282.2 УК РФ); террористическая организация (ст. 24 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (с послед. изм. и доп.).

В криминалистике под организованной преступностью понимается общественно опасная деятельность, осуществляемая в виде промысла преступными объединениями, имеющими развитую организационно-управленческую структуру, систему внешних, в том числе и коррумпированных, связей и стремящимися к монопольному территориальному или отраслевому распространению криминального влияния с целью максимального увеличения своих незаконных доходов.

По данным статистики, более 90 % преступлений, совершаемых организованными преступными группами (ОПГ) и организованными преступными сообществами (ОПС), относятся к категории тяжких и особо тяжких с явно выраженной корыстной или корыстно-насильственной направленностью. Значительная доля приходится на деяния, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, контрабанду, вымогательство и др. Такие проявления организованной преступности, как террористические акты, бандитизм, заказные убийства, захват заложников, похищение людей, вызывают особое беспокойство в обществе.

Несмотря на всю многогранность форм и проявлений организованной преступности, она характеризуется и рядом общих признаков, составляющих в своей совокупности ее наиболее обобщенную криминалистическую характеристику.

1. Организованная преступность включает различные виды общественно опасной деятельности, объединенные отчетливо выраженной корыстной целью.

2. Наличие довольно четкой преступной организационной системы. Следует иметь в виду, что выход криминальных объединений и сообществ за рубеж, их связи с международной мафией могут привести к изменениям инфраструктуры организованной преступности, появлению еще одного управленческого уровня.

3. Сложная внутренняя, преимущественно иерархическая, структура преступных объединений и крупных разветвленных групп, хотя в некоторых преступных формированиях, в основном экономической направленности, возникают неиерархические, аколлегиальные организационно-управленческие формы.

4. Наличие у преступных объединений определенных «сфер влияния», к которым относятся территориальные регионы или отрасли хозяйства (торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, транспорт и т. д.) либо отдельные разновидности преступной деятельности (проституция, азартные игры, спекуляция и т. п.).

5. Стремление к монопольному влиянию и контролю, которые не могут не привести к острым конфликтам между соперничающими сообществами, вплоть до вооруженных столкновений (разборок), «заказным» убийствам лидеров криминальных сообществ, появлению новых преступных «авторитетов» и новых организованных групп.

6. Преступное взаимодействие лидеров группировок, осуществляемое в различных формах: от обмена информацией до совместной реализации согласованных планов, в том числе и по борьбе с соперничающими группами. Несмотря на стабильную борьбу между преступными формированиями, преступники оказывают друг другу техническую, финансовую помощь, создают временные союзы и даже используют коррумпированные связи для содействия криминальным партнерам.

7. Осуществление большинством преступных сообществ процесса «отмывания» преступных доходов, в том числе инвестированием крупных средств в легальный бизнес. Этот процесс особенно типичен для организованной преступности в сфере экономики, но в последнее время становится характерным и для общеуголовных криминальных группировок.

8. Обширные связи с коррумпированными сотрудниками государственных и особенно правоохранительных учреждений.

9. Сочетание относительной стабильности зоны распространения влияния с отсутствием жесткой функциональной дифференциации в деятельности преступных формирований.

Основой криминалистической характеристики организованной преступной деятельности (ОПД), ее базовым элементом служит основной способ достижения преступных целей, включающий в себя один или несколько близких, по сути, взаимосвязанных преступных деяний, зафиксированных УК.

Учитывая это обстоятельство, большинство практических работников, ученых и специалистов (криминалистов) дифференцируют организованную преступность на две классификационные группировки: обще-уголовная организованная преступность и организованная преступность в сфере экономики.

1. Общеуголовная организованная преступность:

а) организованное вымогательство (рэкет);

б) кража и сбыт электронной и другой дорогостоящей техники;

в) кража и сбыт антиквариата, произведений искусства, культурно-исторических ценностей;

г) похищение и сбыт огнестрельного оружия, боеприпасов, военной техники;

д) кража и другие способы завладения автомобилями и их сбыт;

е) бандитизм;

ж) наркобизнес;

з) контрабанда.

2. Организованная преступность в сфере экономики:

а) хищение материальных ценностей и денежных средств в особо крупных размерах, совершенное путем присвоения, злоупотребления служебным положением и мошенничества с последующим «отмыванием» похищенных средств и их инвестированием в официальную или теневую экономику;

б) лжепредпринимательство, иные незаконные способы получения и использования банковских ссуд, иных средств и кредитов, а также ложное банкротство с целью извлечения незаконных доходов;

в) укрытие доходов в особо крупных размерах с целью уклонения от уплаты налогов;

г) незаконные сделки и операции с валютными ценностями;

д) незаконное получение лицензий и вывоз лимитируемых остродефицитных материалов, сырья и товаров за рубеж;

е) незаконное приобретение, сбыт или посредничество в торговле огнестрельным оружием, боеприпасами, военной техникой;

ж) наркобизнес;

з) контрабанда.

Оба классификационных перечня включают лишь основные виды преступной деятельности организованных сообществ. Кроме того, наряду с доминирующей функциональной направленностью членами организованных группировок осуществляются и иные преступные деяния, носящие либо ситуационный, либо сопутствующий характер.

В связи с большим разнообразием форм организованной преступной деятельности и характером отражаемых при этом следов говорить о содержании элементов криминалистической характеристики, присущих различным структурам и направлениям организованной преступности, возможно лишь при условии достаточно высокого уровня теоретического обобщения.

Тем не менее в числе общих характеристик можно отметить, что способы и средства ОПД, как правило, тесным образом связаны с обстановкой ее совершения и характеристикой личности членов ОПГ.

В свою очередь личность участников ОПГ как элемент криминалистической характеристики организованной преступной деятельности рассматривается в криминалистике в различных аспектах: с точки зрения распределения ролей; в социально-профессиональном аспекте; сточки зрения наличия преступных навыков, опыта, судимости; по степени активности в деятельности ОПГ и т. д.

Обстановка организованной преступной деятельности в основе своей – это сложная, динамичная система, формируемая при влиянии на нее целого ряда различных факторов (временных, территориальных, сферы и характера деятельности и т. д.).

Несмотря на все высказанные выше условности о многообразии форм и проявлений организованной преступности, а соответственно и многоаспектности ее криминалистической характеристики, исследование этой обширной теоретической базы позволяет сформулировать определенные общие выводы и практические рекомендации.

1. Иерархическая и довольно сложная структура криминальных сообществ, их многочисленные и тщательно завуалированные связи обусловили необходимость глубокой оперативной разработки, собирания достоверной исходной информации прежде всего в отношении лидеров и наиболее активной части преступных формирований. Своевременное получение подробной информации позволит нанести внезапный удар по «мозговому центру» группировки, изолировать ее коррумпированных сообщников, полностью дезорганизовать всю преступную деятельность, в том числе и противодействие правоохранительным органам.

2. Система безопасности в преступных сообществах направлена в основном на сохранение лидеров и их ближайшего окружения, в связи с чем возможен и иной вариант оперативных разработок, направленных на первоочередное выявление наименее замаскированных звеньев преступной структуры – боевиков, телохранителей, различных посредников и клиентов, водителей автотранспорта и другого обслуживающего персонала. Поэтому предложенная выше рекомендация должна быть дополнена альтернативным решением: в зависимости от конкретной ситуации вполне возможно постепенное установление всей многоступенчатой преступной цепи (снизу вверх) с заключительным выходом на ее иерархическую вершину.

3. В зависимости от конкретной ситуации обе изложенные выше тактики действий могут быть объединены в третьей комплексной тактике, оптимально сочетающей наиболее эффективные приемы и методы.

4. Расследование преступлений, совершенных организованными криминальными формированиями, необходимо поручать хорошо укомплектованным специализированным следственно-оперативным группам, состоящим из профессионально подготовленных сотрудников, возглавляемых специалистами высокого уровня, обладающими творческим мышлением.

5. Весь процесс расследования преступлений рассматриваемой категории должен состоять из комплекса тактических операций, направленных на решение важных промежуточных задач, последовательно ведущих к достижению главных целей по конкретным уголовным делам. Такими типовыми тактическими операциями могут быть: «задержание преступников с поличным», «задержание рэкетиров при контролируемой передаче вымогаемых у потерпевших денег или ценностей», «розыск и задержание преступников по приметам или иным данным», «установление места содержания заложников и их освобождение», «выявление коррумпированных связей» и т. д. Проведение тактических операций, а тем более их комплекса, существенно оптимизирует процесс расследования. Это прекрасно понимает руководство ФБР США, которое усиленно внедряет в практику борьбы с мафией так называемую тактику ударных групп, фактически являющуюся сочетанием давно известных в нашей криминалистике рекомендаций об эффективности тактических операций и расследования преступлений следственно-оперативными группами.

6. Характерной чертой организованной преступности является жесткое соперничество между ее отдельными кланами, а также внутригрупповая борьба за власть и доходы. Эти конфликтные ситуации необходимо умело выявлять, исследовать и использовать (разумеется, без нарушения нравственных и процессуальных норм) как в следственной, так и в оперативной деятельности. Тем более что постоянная вражда и обиды объективно присущи преступному миру, и использование этого конфликтного состояния ни в коей мере не является разжиганием конфликтов, нарушением морали и этики. Нередко, особенно при перерастании конфликта в вооруженное столкновение, некоторые лидеры преступных формирований, опасаясь за свою жизнь, могут идти на временные контакты с правоохранительными органами. Нередко такие же ситуации возникают и при внутригрупповых «разборках». Еще больший профилактический и нравственный эффект достигается в случаях окончательного отрыва от лидеров преступных группировок их второстепенных участников и полного прекращения ими антиобщественной деятельности.

7. В процессе расследования необходимо учитывать относительную стабильность зоны (территория, сфера хозяйства и т. д.), стандартность условий и способов преступной деятельности, что существенно облегчает создание конспиративной сети устойчиво действующих источников и каналов оперативной информации, повышает эффективность анализа данных и установления лиц, совершивших конкретные преступления, и мафиозных группировок, членами которых они являются.

8. Несмотря на доминирование какой-либо преступной деятельности, большинство криминальных формирований как уголовной, так и экономической направленности особенно жесткой функциональной и территориальной дифференциации не придерживаются. В связи с этим в плохо освоенных сферах антиобщественной деятельности преступники не успевают приобрести криминальный профессионализм, что приводит к многочисленным сбоям, утрате обычной латентности. Эти обстоятельства необходимо максимально учитывать в оперативно-розыскной и следственной работе, начиная раскрытие всех совершенных преступлений с нетипичных для определенных мафиозных формирований и поэтому благоприятных для расследования эпизодов.

9. Одним из серьезнейших негативных факторов, затрудняющих борьбу с организованной преступностью, является рост правового нигилизма среди населения, в значительной степени обусловленный страхом перед возмездием обнаглевших уголовников, падением авторитета правоохранительных органов, а также нежеланием части потерпевших расшифровывать источники своих незаконных доходов. Это усугубило и без того сложную проблему поиска, выявления и использования надежных источников информации. Так, допрос потерпевших, коэффициент полезного действия которого, по расчетам специалистов, достигал 96 %, становится все менее и менее результативным. В связи с этим тактика допроса свидетелей и потерпевших стала нуждаться в дополнительном творческом анализе с учетом острых конфликтных ситуаций. Для решения этих проблем необходимо более широкое использование возможностей существующих правовых механизмов, предусмотренных Федеральным законом от 20 августа 2004 г. № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» (с послед. изм. и доп.).

10. Думается, что существенно сможет изменить сложившуюся судебную практику, а также будет иметь особое значение при расследовании преступлений, совершенных организованными сообществами, предусмотренный главой 40.1 УПК РФ «Особый порядок принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве» (введена Федеральным законом от 29 июня 2009 г. № 141-ФЗ).

11. В процессе раскрытия преступлений, совершенных организованными группировками, основная часть полезной информации в силу большой законспирированности их лидеров поступает, как правило, от негласных источников. В связи с этим возникают значительные трудности при реализации оперативных данных и их «переводом» в процессуальные доказательства. Эти трудности обусловлены не только опасностью расшифровки источников негласной информации, что необходимо всегда учитывать следователю, тщательно продумывая всевозможные варианты, но и объективными особенностями формирования оперативных данных и прежде всего с их фрагментарностью и частичной недостоверностью, особенно на «подступах» к лидерам, коррумпированным связям, тайникам оружия и ценностей.

12. Важнейшее значение в борьбе с организованной преступной деятельностью приобретает оптимальное использование криминалистической и специальной техники. Имеющиеся по этому вопросу данные весьма неутешительны. Фиксация действий членов хорошо законспирированных преступных формирований по подготовке и совершению преступлений создает прочный доказательственный фундамент, видеозапись использовалась лишь по 15 %, а специальные химические средства – по 13 % уголовных дел этой сложной категории. Совершенно недостаточно используются фотографирование, видео– и звукозапись, которые во многих случаях имеют лишь чисто иллюстративное значение, не выполняя даже ограниченные функции, которые предусмотрены действующим уголовно-процессуальным законодательством. Еще большее тактико-психологическое значение имеет применение специальной техники при осуществлении оперативного наблюдения: скрытых кино– и видеокамер, звукозаписывающих устройств, других средств наблюдения и фиксации. При грамотном оформлении результаты использования специальной техники могут быть полностью или частично введены в процессуальный оборот и рассматриваться в качестве доказательств.

Особое место в этом направлении занимает прослушивание телефонных переговоров и контроль за корреспонденцией. В отличие от западных стран у нас оба эти направления используются редко, недостаточно профессионально и не всегда уверенно, в то время как лидеры преступных сообществ нередко применяют радиотехнические и иные средства для прослушивания служебных частот радиостанций органов полиции, телефонных и даже иных переговоров «нужных» им лиц, а также создания многочисленных радиопомех во время проведения комплексных оперативно-розыскных мероприятий.

13. Успешное расследование сложных уголовных дел рассматриваемой категории в конечном счете зависит от результатов «борьбы за информацию». Острейшие конфликтные ситуации, преступный профессионализм, круговая порука уголовников и помощь коррумпированных перерожденцев государственных и правоохранительных органов активно противостоят следователю в этой тяжелой борьбе. В то же время существующие информационные массивы криминалистических и оперативно-розыскных учетов используются недостаточно. По-прежнему по целому ряду организационных и технических причин не может начать функционировать в полную силу Единая информационно-телекоммуникационная система ЕИТКС МВД РФ.

С принятием Федерального закона от 3 декабря 2008 г. № 242-ФЗ (с изм. от 17 декабря 2009 г.) «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации» значительно повышается эффективность традиционного оперативно-справочного учета для раскрываемости многих преступлений, и в первую очередь преступлений, совершаемых организованными преступными группами и сообществами.

14. Оптимизация борьбы с преступностью, и прежде всего с ее организованными формами и направлениями, во многом зависит от эффективного и умелого использования современных информационных технологий – компьютеров, телекоммуникационных сетей, средств электронного наблюдения и других видов современной техники.

15. Одной из ключевых проблем в решении рассматриваемых задач выступает кадровая проблема, и не только в деле подготовки специалистов в системе вузовского образования, но и сохранения профессионального ядра практиков. Опытные офицеры уже в течение 10–15 лет покидают правоохранительные ведомства и спецслужбы из-за маленькой зарплаты и общей неудовлетворенности. На этом фоне идет процесс не только потери опытных кадров, но и повышения уровня коррупции. Дело в том, что не только навыки, но и связи бывших офицеров остаются востребованными на «рынке труда».