Текст книги "Искусство дипломатии: не победить, а убедить"

Россия: поражения в мирное время

Советский (теперь российский) народ справедливо гордится одержанной победой во Второй мировой войне. Он выдержал тяжелейшие испытания в этой страшной битве, отстоял свою независимость, а затем за кроткий срок восстановил разрушенное хозяйство и вывел свою страну в мировые лидеры. В короткий срок СССР превратился в сверхдержаву и по ряду показателей превосходил США.

Особо следует сказать о социальных завоеваниях СССР – в стране отсутствовала безработица, были бесплатными медицина, образование (начальное, среднее и высшее), спорт, детские сады, ясли, дворцы пионеров и дома культуры с широкими возможностями творческого развития (в них работали музыкальные, танцевальные, литературные, спортивные кружки) и многое другое. Заметим, что таких социальных завоеваний до сих пор нет даже в самых развитых капиталистических странах… Трудящиеся США, Англии, Германии, Франции, других ведущих государств вынуждены буквально “выколачивать” из властей свои законные социальные права.

К сожалению, впоследствии наметился спад и застой в экономике СССР. Требовались кардинальные и решительные меры по выводу страны из создавшегося положения. Однако этого не произошло. Пришедшие к управлению государством М. С. Горбачев (1985) и несколько позднее Б. Н. Ельцин (1991) вместо объединения усилий по организации процесса социально-экономической перестройки пошли по пути противоборства. Им не хватило мудрости и дипломатического такта, чтобы прийти к согласованным действиям. За период их правления произошел подталкиваемый изнутри и извне распад мощнейшей державы – Советского Союза не стало. Начались разрушения и растрачивание нажитого и созданного народом за многие десятилетия.

За короткий срок по объему валового национального продукта страна скатилась с третьего места в мире в 1986 г. на 15-е место в 1996 г.

По выводам компетентных источников к 2000 г. за время ельцинского правления на 23,7 % сократилась территория страны, на 10 миллионов (учитывая приток беженцев) уменьшилось население, на 5 миллионов меньше стало детей, 3 миллиона детей вообще не ходили в школу, 4 миллиона детей оказались бездомными, беспризорными, в 2,5 раза увеличилась младенческая смертность, в 48 раз выросла детская смертность от наркомании, в 2,4 раза увеличилась заболеваемость туберкулезом, 15 миллионов тружеников стали безработными, в 14 раз выросла организованная преступность, в 13 раз сократился бюджет страны, в 3 раза сократился объем промышленного производства. Россия оказалась в черном списке государств мира, уличенных в отмывании “грязных” денег. Коррупция и преступность практически парализовали развитие страны. Армия, призванная обеспечивать безопасность государства, была доведена до плачевного состояния. Целые народы оказались втянутыми в опасные конфликты.

Но и это не все. Поколение людей старшего возраста, отстоявшее свою страну во Второй мировой войне, создавшее колоссальный промышленный и научный потенциал страны, за счет которого в значительной степени живет сегодня перестроечная Россия, оказалось за чертой бедности. Такого масштаба разрушений в истории России еще не было, подчеркнем, колоссальных, трагических разрушений – при отсутствии войн на ее территории.

Вместе с тем в оценках деятельности М. С. Горбачева и Б. Н. Ельцина в обществе сосуществуют диаметрально противоположные суждения – от откровенно отрицательных до одобрительных. К заслугам этих деятелей следует отнести их вклад в демократизацию страны. К сожалению, в реальности пока мало кто вкусил этот сладкий плод свободы. А цена уже заплачена огромная – для миллионов россиян эксперименты последних лет обернулись страданиями и унижениями. И чтобы наладить достойную жизнь в нынешней России, потребуется много лет и усилий.

Известно, что внутреннее состояние государства во многом определяет и его международное положение и отношение к нему других государств. Сейчас положение в России настолько тревожное и нестабильное, что это опасно уже не только для нее самой. Если государство таких размеров и пока еще такой колоссальной военной оснащенности пойдет вразнос, в сторону разрушения, признаки которого трудно не заметить, то это может вызвать потрясения глобального масштаба.

Поэтому и волнуют многих и прежде всего, конечно, нас, россиян такие насущные вопросы: что делается внутри России, куда она двигается, что от нее ожидать, какие меры предпринять, пока еще есть время.

Главный же вопрос звучит очень серьезно: сохранится ли Россия в ХХI в.? Как страна сырьевая и почти безлюдная, теряющая культуру – она не выживет. Ракеты не спасут. Россия “рухнет внутрь”, как СССР. Сохраниться мы можем или как высокотехнологичная страна, со своим великим историческим статусом, – или никак.

Сегодня, после развала СССР, ослабевшую Россию многим хочется пнуть. Слабого почти всегда бьют. Волчий закон – он и в ХХI в. остается волчьим.

Выход один – окрепнуть как можно скорее. Ну, а тем, кто пытается унизить Россию, следовало бы вспомнить старую истину – не плюй в колодец, пригодится воды напиться. Пора вспомнить и русский характер, который не раз выручал и народы бывшей Российской империи, и Европу, и весь мир.

Людей на земном шаре становится все больше, а нас (не важно, кто эти мы – москвичи, русские, православные) – все меньше. А если нас будет слишком мало, то кто-то другой придет и займет наше место.

В самом деле, в Китае уже давно более миллиарда жителей, и, говорят, есть еще около 300 миллионов “неучтенных” жителей, потому что государство проводит жесткую политику ограничения рождаемости и не желает замечать тех, кто родился сверх плана.

Численность населения Индии тоже уже перевалила за миллиард. Эксперты полагают, что где-то между 2012 и 2014 годами Индия обгонит Китай. Если так пойдет дальше, то в ближайшие годы в этих двух странах будет жить треть человечества – примерно столько людей, сколько сейчас обитает на всей планете.

Плотность проживания в России небольшая и составляет 8,5 человека на один квадратный километр – это втрое ниже, чем в США, в 15 раз ниже уровня Китая, в 17 раз – Западной Европы, в 34 раза – Индии, в 38 раз – Японии.

Наука о жертвах (виктимология) указывает на наличие у страны-жертвы определенных свойств, которые делают ее притягательной для агрессора. Степень враждебности окружающих государств возрастает по мере обезлюдения соседней территории, к тому же богатой и обширной.

Для обоснования аннексии в пользу сильных находятся десятки “правовых” аргументов: от восстановления исторической справедливости до обеспечения глобальной экономической гармонии.

Однажды английский премьер-министр г-жа Маргарет Тэтчер сказала, что в перспективе Россия будет нужна Западу только как сырьевой придаток, а для этого в России не нужно много населения – с такой задачей справятся миллионов пятьдесят и не больше. А вот сколько нужно англичан для Англии, она как-то умолчала.

Все-таки от чиновника такого ранга ждешь более взвешенных высказываний, более дипломатичного отношения к другой нации.

Вообще продиктованная разумом и высоким чувством ответственности за судьбу человечества дипломатия – великая вещь. Ее торжество – это благо на всех уровнях, а ее отсутствие – всегда беда. С ней (в ее лучших проявлениях) следует связывать надежды человечества на выживание.

Глава 2
Дипломатия – профессия для избранных

Сила есть – ума не надо?

– Ненавижу! Одно и то же в который раз! Все, хватит – подавлю или уничтожу!

Гремя оружием и рассыпая вытащенные из очага угли, Джон метался по своему участку, со всех сторон отделенному от других водными преградами.

Собравшиеся с тревогой следили за разбушевавшимся соседом.

– Слушай, ну что тебе дался ихний Хусад. Успокойся. Разберутся они с ним сами. К тому же он далеко от тебя со своим народцем, и тебя не трогает. А про его опасное оружие – враки все это.

– Да знаю, но для меня не это главное – нужен предлог. Мне особо не нравится, что он не слушается. Я же ему сто раз объяснял, как надо жить, говорил: смотри на меня и повторяй за мной. Так нет же, не понимает, кто здесь главный.

– Пойми, Джон, есть разные варианты в любом деле.

Ну, не обязательно начинать войну. Сколько невинных душ пострадает. Говорить надо, убеждать, находить новые слова и приемы.

– Да надоело все это! Кончилось терпение.

– Слушай, Джон, ты же знаешь, что община намедни решила не применять силу.

– Плевать я хотел на всю вашу общину. Здесь я решаю. А вы, кстати, поможете мне. Кто будет не согласен, может и пожалеть. Кто не со мной, тот против меня. Все – на днях выступаем: готовьте свои ковры-самолеты и самострелы дальнобойные, а может и еще чего пострашнее применим.

Вздохнув глубоко, побрели соседи к своим арсеналам – готовиться к огромной битве с маленьким народцем.

И полилась кровь, как уже было не раз до этого неравного сражения….

Нарисованная нами картина начала этой войны хотя и носит несколько аллегорический характер, все же содержит абсолютно реальные черты и мотивы сегодняшнего дня: неуправляемость и разнузданность известного агрессора, безрезультатность уговоров, подтасовка фактов (информационная война) для оправдания нападения.

Можно сказать, что это одна из стандартных схем начала военных конфликтов.

Их не так уж много – этих приемов для старта кровопролития: а много и не надо – были бы силы и желание. К основным издавна относится желание прихватить новые земли, отобрать богатства, усилить свое могущество, ну и еще соседа нужно держать в страхе, а если ослушался, надо его проучить.

Постоянно на краю пропасти

Уже тысячи лет народы бьются друг с другом по приказу своих недалеких, кровожадных, подчас безумных или просто обидчивых вождей.

Война была и есть отвратительное явление. В наши дни она опасна не только для прямых участников конфликта. Она может поставить крест на судьбе человечества. Американцами создано и опробовано на невинных людях оружие массового уничтожения, продолжается работа над созданием еще более страшного, более разрушительного оружия не только в Америке, но и в ряде других стран.

Может, все же победят мудрость, осторожность, миролюбие людей? Тогда почему постоянно совершенствуется и наращивается запас вооружений? Да потому, что есть еще немало правителей, которым нужна сила и только сила для воздействия на своих оппонентов. А сколько стоит и как прочен мир, построенный на силе, таких правителей не волнует. Остается день и ночь молиться, чтобы на пусковых установках не случилось ошибки, не произошло какого-нибудь сбоя на уровне человеческого фактора, не случилось природных катаклизмов в районе стартовых площадок – со страху на что только не нажмешь.

Что же касается разума, рассудка, присущих людям, то на них действительно сложно надеяться. К примеру, такая мысль: войны очень полезны. Это не бред душевнобольного, так говорят некоторые именитые философы и экономисты. Войны регулируют численность людей, дают толчок развитию науки и техники. Есть возражения? Ну, понятно, эмоциональная сторона дела: вам страшно или совестно, но речь-то не об этом – вам говорят о решении демографических проблем, о росте благосостояния, о большем количестве пищи и других благ для тех, кто остается после конфликтов, о техническом прогрессе, о развитии транспорта, медицины, фармакологии и т. д. Ну, и, естественно, войны решают многие территориальные, политические и экономические проблемы.

Конечно, в таком “полезном и освежающем” наш мир деле бывают сбои, как это случилось со знаменитым американским планом уничтожения СССР.

ЕЩЕ БЫ НЕМНОГО И…

Согласно принятому в США в 1949 г. плану “Дропшот”, 1 января 1957 г. должен был наступить “день Д” – ядерное нападение на СССР.

“Общая стратегическая концепция” плана выглядела следующим образом: “Во взаимодействии с нашими (американскими) союзниками навязать военные цели Советскому Союзу, уничтожив советскую волю и способность к сопротивлению путем стратегического наступления в Западной Евразии и стратегической обороны на Дальнем Востоке…”

В первый период войны планировалось сбросить на Советский Союз свыше 300 атомных и 250 тысяч тонн обычных бомб, уничтожив до 85 процентов советской промышленности.

Мы знаем, почему США тянули с реализацией плана “Дропшот”. В момент его разработки Советский Союз был очень силен и оружием, и духом. Американцы рассчитывали за несколько лет, т. е. к 1957 г., наверстать отставание и создать десятикратное превосходство над ненавистной страной (а за что, собственно, такая ненависть к недавнему союзнику, не очень ясно). Обратите внимание: даются прикидки по разгрому промышленности, но не по уничтожению людских ресурсов – значит, были у разработчиков какие-то рудименты стыда или особые планы.

Той американской мечте, к счастью, не суждено было сбыться, так как в СССР к намеченному сроку было создано атомное и ракетное оружие в достаточном количестве, чтобы нанести ответный удар потенциальному агрессору.

Тогда обошлось. А если бы нет?

Таблетка от планетарной беды

Стал ли мир спокойнее и безопаснее с тех пор – вопрос риторический: слишком многое говорит о том, что по-прежнему война остается самой большой и реальной угрозой для всех нас. Сегодня, в начале XXI в., наибольшая опасность, по мнению многих, исходит как раз от той страны, которая сама себя считает гарантом мира.

ПРЕЗИДЕНТА БУША ПРИЗНАЛИ ОПАСНЫМ ДЛЯ МИРА

(20.01.2005 г. “Независимая газета”)

Джордж Буш – опасен для мира. Такой вывод можно сделать из результатов последнего опроса, проведенного в 21 стране по заказу Би-би-си. В среднем 58 % респондентов в 16 странах заявили, что переизбрание Буша сделало мир еще более опасным.

Наиболее негативные настроения отмечены в таких союзных Вашингтону странах, как Турция, Великобритания, Германия и Франция, а также в Латинской Америке и мусульманских государствах. Турция – ключевой союзник США на южном фланге НАТО – возглавляет в опросе список “антибушевских” настроений. Свыше 80 % турок, принимавших участие в исследовании, считают, что второй срок нынешнего хозяина Белого дома отрицательно скажется на глобальной безопасности. В Аргентине и Бразилии такого мнения придерживаются соответственно 79 и 78 %…

Негативные настроения против Буша, отмечают наблюдатели, перерастают в отрицательное отношение ко всем американцам. По словам президента проводившей опрос компании Globescan Дага Миллера, результаты подкрепляют аргументы ряда американцев о том, что, если в ходе второго срока Буша администрация не изменит подхода к мировым делам, то Америка по-прежнему будет терять доброе имя и, таким образом, способность влиять на международную политику.

Человечество хочет не военного усиления США или какой-либо другой страны. Оно ждет, когда в международных делах возобладают философия и практика не угроз и агрессии, а взаимного уважения и умения договариваться по всем самым трудным вопросам.

Для этого не нужно ничего особенного изобретать. Лекарство от глобального коллапса придумано давно. Им не всегда пользовались, оно не всегда срабатывало, будучи применяемым в недостаточных количествах, но оно было, есть и будет. Его название Diplomacy – Diplomatie – Diplomazia – Дипломатия.

Обязательно с большой буквы (в смысле “высокого качества”). Использовать его надо и профилактически, а теперь в ряде случаев – уже в максимальных лечебных дозах.

Древняя и почетная

Без дипломатии не могут существовать ни отдельные люди, ни группы, ни страны. Она касается практически всех, кто составляет такое сложное понятие, как государство, потому что от качества дипломатии, от ее эффективности во многом зависят и размеры, и авторитет страны, и ее отношения с дальними и ближними соседями и многое другое.

ДИПЛОМАТИЯ (из энциклопедии) – официальная деятельность глав государств, правительств и специальных органов внешних сношений по осуществлению целей и задач внешней политики государств, а также по защите интересов государства за границей. Слово “дипломатия” происходит от греческого diploma (в Древней Греции – сдвоенные дощечки с нанесенными на них письменами, выдававшиеся посланцам в качестве верительных грамот и документов, подтверждавших их полномочия).

Хотя слово и имеет греческое происхождение, но сама дипломатия, пожалуй, подревнее Древней Греции будет. Ею постоянно пользовались древние племена, решая вопросы торговли, охоты, браков и т. п. Посыльные и посланники имели особый статус, они были неприкосновенны, носили какую-нибудь эмблему, например особые трости, их принимали с почестями и церемониями. Нередко посланниками для серьезнейших переговоров были женщины, за которыми с древнейших пор признавались такие природные черты, как нестандартность мышления, хитрость, изворотливость, сильное сексуальное воздействие. Так что вопросы мира как самые важные и трудные часто решал “слабый” пол.

Таковы некоторые факты из самых ранних времен.

Но и письменные источники достаточно впечатляющи по своей древности. К примеру, существующие записи переговоров между месопотамскими городами-государствами датируются 2800 г. до н. э. С тех пор аккадский (ассиро-вавилонский) язык становится первым международным и дипломатическим на Среднем Востоке. Первые же полные тексты дипсоглашений, дошедшие до нас, относятся к 1280 г. до н. э. – они были заключены между правителем Египта Рамзесом II и хеттскими вождями.

Развитие в сторону усложнения

В течение длительного времени сношения между племенами, а позднее и между союзами, представляющими единый этнос, были лишь эпизодическими. Те посланники, о которых говорилось выше, выполняли свои миссии, заключали договора с племенами (позднее с городами и проч.) и затем возвращались обратно, домой.

Не создавалось никаких постоянных представительств.

Даже на более позднем этапе, когда уже были оформленные, пусть и непрочные, государства, правительства не хотели, чтобы иностранные соглядатаи и смутьяны постоянно находились в их странах, будь то представители друзей или соперников.

Из истории таких древних государств, как Китай, Вавилон, Египет, известно, что дипломатическая деятельность имела довольно сложную и вполне определенную форму; не только посылались представители государства для переговоров, но и заключались соответствующие договоры, соглашения, имевшие ту же силу дипломатических документов, какую они имеют и сейчас.

В Древней Греции послы, направлявшиеся со специальными миссиями в отдельные страны, избирались на народных собраниях, а по выполнении своих миссий отчитывались перед ними.

Такие видные представители Древней Греции, как Фемистокл, Перикл, Филипп Македонский, боровшиеся за объединение Греции, а затем за ее расширение, руководившие как военными действиями, так и переговорными процессами, широко пользовались искусством дипломатии.

В Древнем Риме народные собрания решали общие вопросы войны и мира, а сенат – верховный орган власти римской знати – определял направление внешней политики и дипломатии. В императорском Риме дела внешней политики и дипломатии вершили императоры.

О значении дипломатии в Древнем Риме можно судить по известным словам, приписываемым Ганнибалу: “Могущество Рима состоит не в его военной мощи, а в его способности разъединять противников”.

Во времена Римской республики в ее внешней политике преобладали цели захвата новых земель и создания централизованной мировой державы. В дальнейшем римской дипломатии пришлось перейти к маневрированию с целью ослабить давление варваров и в то же время укреплять целостность империи путем различных соглашений с отдельными ее провинциями.

В результате общего кризиса рабовладельческого способа производства и нашествий варварских племен распалась Западная Римская империя, и в Европе образовался ряд варварских государств, где преобладали интересы военно-землевладельческой знати, стремившейся к новым захватам земель и обложению порабощенных народов данью. Это был период зарождения феодальных общественных отношений.

В раннем Средневековье не было прочных, устойчивых границ, государства создавались и распадались.

Дипломатия того периода целиком была связана с интересами уже господствовавших в то время крупных феодалов – государей и князей, имевших в подчинении вассалов на многочисленных подвластных им территориях.

Каждая крупная “сеньория” имела свою внешнюю политику и обладала правом ведения “частной войны”.

Попытки политического сплочения раздробленной феодальной Европы имели место в виде создания Священной Римской империи германской нации. Эти попытки предприняли германские феодалы, захватившие наиболее развитую в то время часть Европы – Италию как базу для дальнейшего продвижения в Западную Европу, в Византию и на мусульманский Восток.

В то же время велась борьба централизованной католической церкви за свое политическое господство в Европе и за ее пределами, что привело к длительным и упорным дипломатическим и военным противостояниям, включая крестовые походы. У дипломатии не хватило убедительных слов, терпения и умения. А значит, в ход шли “кулаки”.

Итальянские города, где раньше других стали развиваться капиталистические отношения, вели интенсивную борьбу за внешние рынки и использовали различные приемы дипломатии, заимствуя лучшие образцы из опыта Византии и государств Востока.

Что касается Византии, то она имела широкие связи с феодальными государствами Европы, с Русью, с государствами Востока, для чего ею был создан специальный аппарат для внешних сношений, а также разработаны формы дипломатического общения, церемониала и т. п.

В Средние века, в период большой раздробленности государств, в их политической жизни огромную роль стала играть церковь. Римские папы посылали своих представителей – нунциев (в переводе – возвеститель воли папы) в другие государства. Нунции существуют и сейчас во многих странах и играют немалую роль в дипломатическом корпусе таких государств, как Франция, Италия, ФРГ и др.