Текст книги "Искусство дипломатии: не победить, а убедить"

Как им объяснить, что они не самые лучшие на свете?

Высокомерная дипломатия Вашингтона часто исходит из абсолютно ложной идеи: то, что нравится Соединенным Штатам – хорошо для всего мира, что любят американские граждане – должны любить и все иностранцы. США с трудом понимают, что американские стиль и способы жизни вызывают у некоторых наций раздражение, далеко не все их принимают.

Создается впечатление, что американцы некоторые вещи видят как-то наоборот, либо совсем не видят.

Один из последних президентов США Билл Клинтон говорил: “Мы должны выполнять руководящую роль.

Куда бы я ни поехал, с кем бы ни говорил, мне говорили одно и то же. Мы доверяем Америке, мы хотим, чтобы Америка выступала лидером. Америка должна задавать тон”. Либо г-н президент все же не везде побывал, либо его в тот момент обуревала обычная американская страсть выдавать желаемое за действительное.

Нынешний президент уже не так рассуждает, вернее, не совсем так. Он понимает, что наделал немало бед в других странах, пролил много крови, но генеральное направление – глобальное командование всем и всеми – не отменяется. Вместе с тем “командир” должен выглядеть бодро и красиво, и значит ему нужен сочный политический макияж, много макияжа, поскольку с некоторых пор на его лице застыла устойчивая пугающая гримаса.

Страна больших, но малоэффективных затрат на диппропаганду

Припудриванием, прихорашиванием американской внешности призвана заниматься так называемая публичная дипломатия США.

Публичная дипломатия – это информирование международной общественности, поддержание контактов с другими народами в сфере образования и культуры, нацеленное на создание привлекательного образа своей страны. Проще говоря, речь идет о пропаганде, скрывающей минусы и выпячивающей плюсы.

По признанию самих американцев, публичной дипломатией они занимаются с конца 1940-х гг., но любое изменение расстановки сил на международной арене в последние десятилетия после войны требовало от Белого дома корректировки задач публичной дипломатии.

В США СОЗДАН “ПРОПАГАНДИСТСКИЙ СПЕЦНАЗ”

(7.06.2005 г. NewsInfo)

Уже на протяжении полугода группы американских специалистов по психологической войне в составе двух-четырех человек направляются в распоряжение командующих силами США за рубежом для проведения “проамериканских рекламных кампаний в противовес вражеской пропаганде, в том числе со стороны исламских экстремистов”.

Необычные военные специалисты приписаны к командованию спецоперациями США в Тампе (штат Флорида). Планируется, что эти военные со временем будут работать в Европе, на Ближнем Востоке, в Азии и Латинской Америке. Их задача будет заключаться в том, чтобы производить проамериканскую рекламную продукцию и размещать ее в печати, на радио и телевидении, а также в Интернете.

Сам по себе факт формирования подобного подразделения может рассматриваться как косвенное подтверждение того, что власти США обеспокоены сохранением сильных антиамериканских настроений в мире и пытаются противодействовать этому, в том числе и на ведомственном уровне.

На диппропаганду Соединенные Штаты тратят значительные и постоянно возрастающие средства. По некоторым оценкам, на укрепление имиджа США в мире, включая иновещание, в годовом бюджете запрашивается почти полтора миллиарда долларов. Впрочем, большие денежные затраты еще не гарантируют успех кампании. Все заслоняет агрессивная внешняя политика, поэтому до сих пор все усилия Вашингтона понравиться за рубежом были практически напрасны. Особенно плохи результаты в мусульманских странах, хотя их руководители и стараются производить впечатление светских, либеральных друзей США, но население настроено, как правило, гораздо более консервативно и оно воспринимает усилия публичной дипломатии госдепартамента как рекламное издевательство.

Не удается американцам до конца обаять и Россию. Не так-то просто забыть, например, как непримиримы были они к нам в период “холодной войны” и даже в первые годы после ее окончания. Да и сейчас не все так гладко.

Как и положено между заклятыми друзьями

Россия (раньше СССР) долгое время была страной, на которой США оттачивали разные варианты как тонкой, так и грубой дипломатии и пропаганды. Вот, например, несколько жестких заявлений.

Один из послевоенных руководителей ЦРУ г-н Даллес так говорил о своих намерениях: “Мы наводним Россию самой низкопробной грязной литературой, мы введем вседозволенность, мы ее разложим изнутри, и мы сделаем так, что Россия исчезнет”.

Не забываются и высказывания Збигнева Бжезинского, еще одного известного в прошлом господина, который всей душой ненавидел все, что связано с Россией, и при этом был одно время помощником президента США по национальной безопасности. Его взгляды в 1997 г. были изложены в одном из номеров журнала “Foreign Affairs”.

В частности, г-н Бжезинский призывал США устраивать мир, не считаясь с другими странами. Эти планы предусматривали исключение России не только из круга великих держав, но и из числа цивилизованных государств. Он советовал России не предпринимать тщетных усилий по возвращению себе статуса великой державы и выступал за расчленение России на Сибирскую и Дальневосточную республики и Европейскую Россию, т. е. за превращение ее в конфедерацию. Мотивировка: так ей легче будет поддерживать связи со своими соседями. Бжезинский утверждал, что у России “слишком много земли, и это задерживает ее развитие”, т. е. открыто призывал к проведению политики, направленной на потерю Россией части ее территории и ее расчленение. В последние годы дипломатия США все меньше считалась с интересами России и принимала решения, не обращая внимания на ее и многих других стран мнение.

Задача “чтобы ни одно государство или коалиция государств не смогли господствовать в Европе” еще более откровенно ставится в докладе известного фонда “Херитидж” (“Наследие”): “Предотвращение возникновения новой российской империи на землях бывшего Советского Союза должно быть приоритетом для США и их союзников”.

Сейчас Россия периодически получает скупые комплименты и поблажки от США и их союзников, поскольку идет борьба с терроризмом и тут без России уже не обойтись. Заметим попутно, что было время, когда Россия в одиночку и даже под осуждение Запада сопротивлялась этому злу. И длилось это довольно долго, пока США сами не стали мишенью тяжелой атаки террористов в 2001 г. Теперь мы вновь союзники по важному делу.

Но можно не сомневаться, что не забыт и давний любимый план – максимально ослабить, раздробить Россию. Так что если в ходе или параллельно с союзническими операциями удастся выполнить и эти задумки, наверное, многие американские политики будут рады. Иначе как прикажете оценивать открытую поддержку переворотов в Грузии, Украине? В этом же ракурсе следует рассматривать и другие события на постсоветском пространстве – в республиках Средней Азии, в Молдавии.

С этой же целью поддерживается антирусская, антироссийская политика в государствах Балтии.

Некорректные обвинения – тоже дипломатия

В последнее время в Балтии особенно активно муссируется тема якобы имевшей место советской оккупации и обострившейся любви прибалтов к своим соотечественникам, служившим фашистскому режиму Германии в период Второй мировой войны.

Российские официальные круги отвергли обвинения в оккупации. Одновременно было отмечено, что вызывает удивление именно позиция США и ряда других западных стран, которые должны бы знать и решающую роль СССР в победе над фашизмом во Второй мировой войне, и многомиллионные жертвы, которые понесла тогда наша страна.

МИД РФ: ОККУПАЦИИ ПРИБАЛТИКИ НЕ БЫЛО

(5.05.2005 г. Polit.ru)

Сомнения в легитимности властей в советской Прибалтике ставят под вопрос легитимность провозглашения их независимости. Так прокомментировал российский МИД высказывания ряда европейских политиков относительно “оккупации” стран Балтии Советским Союзом и необходимости осуждения этого со стороны России.

В комментарии российского МИДа упоминаются высказывания европейских политиков. Однако самое громкое и скандальное заявление было сделано накануне президентом США Джорджем Бушем.

В письме президенту Латвии Вайре Вике-Фрейберге американский лидер заявил: “Для Западной Европы окончание Второй мировой войны означало освобождение. В Центральной и Восточной Европе война означала начало оккупации Эстонии, Латвии и Литвы Советским Союзом, аннексию и насаждение коммунизма”.

МИД заявляет: “Между СССР и прибалтийскими государствами не было состояния войны и вообще не велось военных действий, а ввод войск осуществлялся на договорной основе и с ясно выраженного согласия существовавших в этих республиках тогдашних властей”. Из этого следует, что термин “оккупация” не может быть использован по отношению к Прибалтике. Поэтому все претензии, в том числе и требования многомиллиардной компенсации со стороны балтийских стран, лишены оснований.

МИД также осуждает попытки “поставить политику Союза ССР в тот период в один ряд с действиями гитлеровской Германии, которая вела в Европе агрессивную войну с целью порабощения или уничтожения целых народов”.

Российский МИД напоминает, что “в Латвии, Литве и Эстонии на протяжении всего периода их пребывания в составе Советского Союза, за исключением времени оккупации Германией этой части территории СССР в годы Великой Отечественной войны, действовали национальные органы власти”. А поскольку эти власти приняли в 1990 году решения, приведшие к их выходу из состава СССР, то “если подвергать сомнению легитимность органов власти советского периода, возникает вопрос и о легитимности провозглашения республиками Прибалтики своей независимости”, отмечает МИД РФ.

Это что касается официальной позиции РФ. Считаем немаловажным и отношение рядовых россиян к этому вопросу. Вот результаты опроса, проведенного в мае 2005 г. на Интернет-сайте “Известий” по адресу www.izvestia.ru

“Нужно ли России извиниться перед Прибалтикой за “оккупацию”? – на этот вопрос подавляющее число россиян уверенно ответило отрицательно.

Голоса распределились следующим образом:

1. Да – 18,28 %

2. Нет – 81,72 %

Теперь относительно претензий стран Балтии на некую компенсацию. Есть опасения, что их ждет крупное разочарование: если Россия подготовит встречный иск, скорее всего он будет слишком велик и даже неподъемен для них. Ведь если вспомнить так нелюбимое ими советское время с финансовой стороны, то придется признать, что этим странам всегда шло самое передовое и лучшее из всех сфер, поскольку Прибалтика была выбрана, так сказать, витриной социалистической системы, на которой демонстрировались преимущества этой системы. И денег сюда из бюджета страны шло куда больше, чем в другие республики. В результате, например, в Эстонии за 50 лет советской (как они теперь говорят) “оккупации” валовой национальный продукт возрос в 55 раз! Один только глубоководный Новоталлинский порт стоил 6 миллиардов долларов. А электростанции, аэродромы, промышленные предприятия, построенные в тот же период и безвозмездно переданные эстонцам? То же самое касается Литвы и Латвии.

Вот захотелось сегодня некоторым прибалтам, надевшим на себя эсэсовскую форму, предъявить нынешней России требования о контрибуции, которую она, якобы, должна выплатить им за итоги Второй мировой войны. Возникает к ним вопрос: когда вы сами определитесь со своей исторической и политической идентификацией? Если речь идет о Второй мировой, то решите, с кем вы тогда были. Если с СССР, с антигитлеровской коалицией, то, значит, вы получили свою часть репараций с поверженной нацистской Германии. Если с той Германией, то извините. В 1945 г. в Потсдаме был подписан акт о безоговорочной капитуляции Германии и поэтому говорить не о чем.

Так что вряд ли кто-то из здравомыслящих адвокатов порекомендует прибалтам заняться финансовой тяжбой с Россией.

Но определенные дивиденды они уже имеют: судя по всему, ими остались весьма довольны Соединенные Штаты, их нынешний главный хозяин, а возможно, и заказчик политического фарса. Мы помним, что антироссийская кампания была особенно громкой и истеричной в канун и в ходе празднования 60-летия Великой Победы народов мира над фашизмом. Это было неприятно и низко. Но, видимо, таков был заказ. Наверное, все обратили внимание, что президент США Джордж Буш перед приездом на торжества в Москву посетил Латвию, а после Москвы сразу полетел в Грузию. Очень показательный маршрут.

Еще пара дипуроков от США

Все приведенные выше факты и нюансы не есть случайные черты американской дипломатии. Это ее стиль. США воспитывают, натаскивают своих вассалов, поощряют их в случае правильно выполненных команд, но и наказывают строго. Примером “гибкости” американской дипломатии может служить тот же Саддам Хусейн: ведь было время, когда США его по-отечески привечали и серьезно помогали, в том числе оружием массового уничтожения.

ИРАН ПОТРЕБОВАЛ У США ЗАПЛАТИТЬ ЗА ИРАКСКОЕ ОРУЖИЕ МАССОВОГО УНИЧТОЖЕНИЯ (ОМУ)

(30.04. 2004 г. | 7news.ru)

Иранский суд постановил, что США должны выплатить Ирану 600 млн. долл. в качестве компенсации за поставки американского химического оружия Саддаму Хусейну во время войны Ирака с Ираном в 1980–1988 гг. Эти деньги должны быть выплачены пострадавшим от газовых атак иракских вооруженных сил на город Сардашт на иранско-иракской границе. Заключение суда было передано в посольство Швейцарии, которое представляет интересы американцев в Иране с 1980 г., когда США разорвали дипломатические отношения с Ираном.

В ходе ирано-иракской войны США изначально поддерживали режим Саддама Хусейна, поставляя Багдаду оружие, в том числе и химическое. Впрочем, в какой-то момент американцы продавали вооружения и Ирану, стремясь не допустить решительного перевеса одной из воюющих сторон. В результате ирано-иракской войны ни одна из сторон не добилась какой-либо выгоды. С обеих сторон погибли сотни тысяч людей. Несколько тысяч человек погибли от применения химического оружия.

Такие вот штрихи к портрету “Дядя Сэм-дипломат”. Никто не может рассчитывать на его постоянную бескорыстную симпатию, но немного оружия (какого угодно) может перепасть кому угодно. Поэтому трудно удержаться от усмешки, когда американцы строго критикуют тех, кого они подозревают в поставках ОМУ для “нехороших” стран типа Ирана.

Если бросить общий взгляд на дипломатический горизонт, то видно, что практически все страны, даже крупные европейские, все-таки слушаются своего всесильного лидера, хотя иногда с долей сомнения, с отдельными взбрыкиваниями и легкими проявлениями разногласий. Но, можно сказать, после таких непослушаний они потом с тревогой ждут реакции из-за океана.

Но есть страна, которая действительно занимает особое положение в стане вассалов, она даже немножко рулит и чуть-чуть командует хозяином, по крайней мере, в некоторых вопросах. Нетрудно догадаться, что речь идет об Израиле.

Когда не ясно, кто кем командует. Или все же ясно?

Влюбленные про шалости своего партнера, про свое всепрощение иногда говорят: ничего не могу поделать – это моя слабость. У США тоже есть своя слабость – Израиль. Ему все лучшие чувства, сердечная и дипломатическая поддержка, ему деньги, самолеты, ракеты, ему практически все позволено.

Отчего такие чувства, такая щедрость – давно и хорошо известно. Многие аналитики, американские в том числе, открыто заявляют: все дело во влиятельнейшем еврейском лобби в США и в переплетении интересов США и Израиля на Ближнем Востоке. Кстати, заметим, что лоббирование – тоже своего рода дипломатия и достижение такого масштаба влияния можно вполне отнести к ее успеху. Израиль стал страной, которой США предоставляют самую большую финансовую и любую иную помощь.

Вот некоторые данные (из Интернета) о ее размерах и характере.

За последние четверть века США предоставили Израилю около 3 миллиардов долларов в год, что составило 60 % их военной и 40 % их экономической помощи, хотя доля военной составляющей все время растет (справедливости ради надо сказать, что всю военную помощь Израиль расходует на приобретение американского оружия, так что это во многом субсидия Пентагону). Со времени основания Израиля Америка израсходовала на него 90 миллиардов долларов. Помимо жирного чека, выписываемого конгрессом в начале каждого фискального года, Израиль получает почти еще столько же в виде скрытых добавок: военная поддержка из бюджета обороны, прощенные займы и специальные гранты. Насчет этого конгресс не задает никаких вопросов.

С 1999 г. происходит постепенный процесс свертывания экономической помощи с параллельным увеличением военной. По плану к 2008 г. Израиль будет получать 2,4 млрд. долларов военной помощи, а экономическая помощь будет прекращена.

Не менее важной является американская безусловная дипломатическая поддержка по всем вопросам. Как сказал один американский законодатель, конгресс ведет себя “как подкомиссия израильского парламента”, в которой “критика Израиля, даже в частной беседе, полностью запрещена, рассматривается как антипатриотизм и даже как антисемитизм”.

Но вот парадокс: помощь огромна и постоянна, но главная проблема не решается – арабо-израильский конфликт не утихает, не помогают ни “Дорожная карта”, ни другие “карты”, направленные на его урегулирование. Есть всячески обласканный партнер, но нет безопасности, есть много пиаровских акций, но нет любви ни в арабском, ни в остальном мире.

Чтобы избежать кривотолков, следует сразу подчеркнуть, что у нас нет никаких упреков к израильскому народу: он добился права иметь свое государство, он успешно строит его, защищает. Но есть вопросы к действиям израильских руководителей как прошлых, так и нынешних. Почему, например, длительное время не решается ближневосточная проблема и продолжается кровавая вражда народов? Тот же вопрос ко второму участнику двойственного союза – к Америке, которая всесторонне поддерживает практически любые действия израильского руководства, всячески потакает ему. Совершенно очевидно, что решение арабо-израильского конфликта можно приблизить, если изменить характер отношений США – Израиль. В них должно появиться больше честности и заботы о тех, кто живет рядом; видимо, следует больше подумать о деле, о порядке в регионе, а не об односторонних выгодах для себя. Силой мира не добьешься.

Очень тревожит арабские страны и ядерный потенциал Израиля, созданный и поддерживаемый с помощью США. В арабском мире все чаще звучит вопрос: почему Израилю позволены ядерные вооружения, а арабам и некоторым другим странам не позволено даже развитие мирной атомной энергетики? Между прочим, этот вопрос воодушевляет на активность и международные террористические организации во главе с Аль-Каидой. Общественность мира беспокоит то, что Израиль имеет на вооружении около 300 ядерных боеголовок и способен оперативно произвести водородную бомбу. Он имеет также средства доставки ядерного оружия: наземные, подводные, воздушные. Последние особенно актуальны, поскольку авиапарк Израиля, созданный также при активной помощи США, превосходит ВВС всех арабских стран, взятых вместе.

Если говорить о современной дипломатии США, то, по нашему мнению, она в большой степени носит характер неискренний, силовой, разрушительный, подстрекательский. Она настойчиво пытается втиснуть в рамки своего мировоззрения сознание других народов. Так и веет от такой дипломатии нравоучительным холодом, так и звучит в ней тон мирового благодетеля, господина и повелителя, перечить которому никому не позволено.

Попытки серьезной критики, возражений американцы пресекают решительно, если надо, безжалостно, не считаясь ни с чем и ни с кем. По мелочи еще можно, но когда речь заходит о глобальных вопросах, то на этом уровне Америка обычно не терпит других мнений. Надолго ли такое положение вещей? В настоящее время Соединенные Штаты тревожит зарождение новой силы в лице Китайской Народной Республики.

Гиганта видно по шагам

Если бросить поверхностный взгляд, то может показаться, что КНР с точки зрения дипломатии скромная и тихая страна. Она вся обращена в себя. В заявлениях руководителей китайского МИДа всегда звучит основная мысль: дипломатия Китая решительно проводит независимую самостоятельную мирную внешнюю политику, всемерно развивает международное сотрудничество, создает благоприятную внешнюю атмосферу для всестороннего строительства среднезажиточного общества в Китае.

Похоже, что Китай выбрал для себя следующий принцип жизни: меньше шума, больше дела. Руководство Китая хорошо осознает, в чем заключается его главное дело и главная сила – в экономическом развитии.

За сравнительно короткий срок Китаю удалось добиться очень многого. Прежде всего накормить свой почти полуторамиллиардный народ и обеспечить высочайшие темпы экономического развития.

За двадцать шесть лет, с тех пор как талантливый Дэн Сяопин провозгласил политику реформ и открытости (т. е. с 1978 по 2004 г.), КНР увеличила свой валовой внутренний продукт с 147 до 1650 миллиардов долларов. То есть умножила общий объем произведенных в стране товаров и услуг более чем в одиннадцать раз при среднегодовом темпе роста свыше 9 процентов.

За это же время внешнеторговый оборот Китая вырос более чем в семьдесят раз (с 21 до 1550 миллиардов долларов) при среднем росте более 16 процентов в год. Сокращение числа людей в абсолютной бедности с 250 до 26 миллионов человек, т. е. с 25 до 2 процентов населения, неизмеримо увеличило внутренний потребительский спрос. Начав жить лучше, народ стал больше покупать. В результате годовой импорт Китая достиг 560 миллиардов долларов. Словно гигантский пылесос КНР впитывает товары, произведенные в соседних странах, помогая им наращивать свой экспортный потенциал.

Неизменно придерживаясь политики открытости, Китай опередил США и вышел на первое место в мире по объему прямых иностранных инвестиций. Их общий приток достиг 562 миллиардов долларов. В стране создано 500 тысяч предприятий с участием иностранного капитала.

Четыреста из пятисот крупнейших корпораций мира ведут дела в КНР. По размеру своих золотовалютных резервов, достигших 610 миллиардов долларов, Китай вышел на второе место в мире, уступая только Японии.

На ближайший период (до 2020 г.) определена новая задача – увеличить валовой внутренний продукт с одного до четырех триллионов долларов. Тогда ВВП на душу населения достигнет 3000 долларов против нынешних 1230. Ныне по размеру своего валового внутреннего продукта (1,65 триллиона долларов) Китай занимает четвертое место в мире. Он уступает Соединенным Штатам (10 триллионов), Японии (4,1 триллиона) и Германии, но уже опередил по этому показателю все другие страны “большой семерки” – Англию, Францию, Италию и Канаду.

На Китай ныне приходится 6 процентов международной торговли – это вдвое больше ее годового прироста. После своего вступления в ВТО Китай ввез из других стран товаров почти на полтора триллиона долларов, ежегодно увеличивая свой импорт на одну пятую.

Итак, растет экономическая мощь Китая, увеличивается его военный потенциал, а значит, не за горами неизбежное возрастание и политико-дипломатической силы страны, что в совокупности даст миру вторую сверхдержаву. От этого у первой неприятное беспокойство уже сейчас.

Чтобы понять, чего можно ждать от политики и дипломатии Китая, следует отметить некоторые их традиционные черты.