Текст книги "Безопасность жизнедеятельности"

Глава 3
Региональные программы обеспечения безопасности жизнедеятельности

3.1. Состояние безопасности города (основные понятия)

В системе безопасности города используются следующие понятия.

Комплексная безопасность города – состояние защищенности населения, материальных и духовных ценностей города от возможного нанесения ущерба, позволяющее сохранять способность нормального функционирования городских систем жизнеобеспечения, поддерживать достойный жизненный уровень горожан, стабильность экономической, социально-политической ситуации, благоприятную экологическую, демографическую, техногенную, духовно-нравственную, социально-психологическую обстановку и иные условия для динамичного развития города и реализации интересов личности и общества.

Опасность – реально существующая возможность причинения ущерба материальным и духовным ценностям города, столице или субъекту Российской Федерации, юридическим лицам, расположенным в городе, и физическим лицам, постоянно или временно находящимся на ее территории.

Угроза безопасности – опасность на стадии перехода из возможности в действительность (актуализированная опасность, существенная, наиболее конкретная и непосредственная форма опасности).

Обеспечение безопасности – комплекс социально-экономических, политико-правовых, организационно-технических, специальных, морально-психологических, информационно-аналитических и иных мер, принимаемых субъектами обеспечения безопасности и позволяющих с помощью всех совокупных сил и средств выявлять и предупреждать угрозы в отношении личности, общества и города в целом, создавать систему защиты, обеспечивающую условия для нормального функционирования всех систем города, а также жизни и деятельности его жителей.

Сфера обеспечения безопасности – область применения комплекса различных мер, сил и средств по выявлению и предупреждению угроз и созданию системы защиты от них.

Виды опасностей и угроз – по месту нахождения источника: внешние и внутренние; по степени сформированности: потенциальные и реальные; по характеру проявления: природные, техногенные, социальные; по сферам и областям жизнедеятельности: международные, военные, экономические, политические, духовные, информационные, экологические, психологические и т. д.

Виды безопасности – выделенные и сгруппированные по основаниям, соответствующим видам опасностей и угроз, определенные формы безопасности (внешняя, внутренняя, международная, военная, экономическая, политическая, социальная, информационная, экологическая, общественная и др.).

Субъекты обеспечения безопасности – активные участники деятельности по противодействию существующим угрозам. Главными субъектами обеспечения безопасности города являются территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы государственной власти города, органы местного самоуправления в городе, общественные организации и объединения, граждане, специально создаваемые структуры для решения задач в сфере безопасности, а также негосударственные организации обеспечения безопасности.

Система обеспечения безопасности – взаимосвязанная совокупность органов государственной власти Российской Федерации, города и органов местного самоуправления в городе, организаций и граждан города, а также специально создаваемых органов управления, сил и средств, осуществляющих целенаправленную деятельность и непосредственное участие в реализации целей и задач обеспечения безопасности города. В систему обеспечения безопасности также входят законы и подзаконные акты, регулирующие отношения в сфере безопасности, используемые способы, формы и методы противодействия существующим угрозам.

Опасные объекты – предприятия и учреждения, на которых используют, перерабатывают, хранят или транспортируют радиоактивные, пожаровзрывоопасные, опасные химические и биологические вещества, гидротехнические сооружения и иные объекты, создающие угрозу причинения неприемлемого ущерба городу при возникновении на них чрезвычайных ситуаций.

Критически важные объекты – объекты, прекращение или нарушение функционирования которых приводит к значительным негативным последствиям для экономики, социальной сферы, системы управления, другой важной сферы городского хозяйства или инфраструктуры, либо для жизнедеятельности населения на значительной территории на длительное время.

Жизненно важные интересы – совокупность потребностей, удовлетворение которых обеспечивает существование и возможности развития личности, общества и города в целом.

Общественная безопасность – неотъемлемая часть национальной безопасности, охватывающая общественные отношения в сфере предотвращения или устранения угрозы для жизни, здоровья людей и их имущества. Она органически связана с личной безопасностью граждан и общественным порядком.

Принципы обеспечения безопасности – основополагающие нормы, соблюдение которых при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности позволяет достичь ее наивысшей эффективности.

Уровень безопасности – показатель защищенности личности, общества и города от различного рода опасностей и угроз.

Обеспечение комплексной безопасности города и его жителей является приоритетным направлением в деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в городе.

Основу этой деятельности составляют меры, направленные на снижение степени воздействия деструктивных условий и факторов на качество жизни горожан, обеспечение их демократических прав и свобод, существование и развитие экономической, социальной и духовной сфер городской жизни, эффективное функционирование систем жизнеобеспечения и управления.

К числу важнейших направлений решения этой задачи относится предупреждение социальных конфликтов, вызываемых неудовлетворенностью у значительной части жителей города своим экономическим положением, низким уровнем решения социальных проблем.

Для этого принимаются меры по ограничению безработицы, оказанию социальной помощи малообеспеченным, частичной компенсации из бюджета затрат на жилищно-коммунальные услуги, осуществлению доплат неработающим пенсионерам, обеспечению населения бесплатной медицинской помощью гарантированного объема и качества.

В последние годы стабилизировалась демографическая обстановка, прекратились спад рождаемости и рост смертности. Повысилось качество медицинского обслуживания населения, больше внимания проявляется к здоровью различных категорий населения, в первую очередь детей, пенсионеров, инвалидов. Создана и действует единая система профилактики правонарушений.

Значительные усилия предпринимаются по сохранению промышленного и научного потенциала городов за счет дотирования из городского бюджета предприятий, научных организаций, вузов, финансирования разработок и производства наукоемких изделий.

Достигнута определенная стабилизация экологической обстановки за счет снижения выбросов с ТЭЦ, внедрения нейтрализаторов вредных выбросов на автотранспорте, ликвидации свалок, использования современных технологий утилизации отходов, очистки территории городов от различного рода загрязнений.

Принимаются активные меры по повышению устойчивости систем жизнеобеспечения городов за счет создания страховых запасов продовольствия, дотаций из бюджета предприятиям, имеющим приоритетное значение для жизнедеятельности города, ремонта и профилактики коммунальных сетей.

Происходит определенное снижение зависимости от импорта за счет развития производств, воссоздания старых и формирование новых межрегиональных связей.

Укрепляются межрегиональные связи в решении всего комплекса социально-экономических, природоохранных и других задач.

Созданы и функционируют городские территориальные подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, разработаны основы законодательной и нормативной правовой базы ее функционирования, совершенствуется научное обеспечение решения проблемных вопросов в области защиты населения и территории городов от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.

Активизируется деятельность по совершенствованию работы надзорных органов и реализации превентивных мер на действующих потенциально опасных объектах.

Более эффективно стала действовать система оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации, пожары и происшествия. Наметилась тенденция сокращения количества пожаров в городах, уменьшения числа погибших и пострадавших на них.

Сокращается количество совершаемых преступлений, особенно несовершеннолетними, уменьшилось количество разбойных нападений, краж, случаев мошенничества.

Вместе с тем сохраняется тенденция к снижению уровня безопасности в ряде сфер общественной жизни, расширению спектра и многообразия существующих и прогнозируемых угроз жизненно важным интересам города и его жителей:

– Сохраняется, принимая новые формы, угроза совершения террористических актов.

– В условиях плотной городской застройки, высокой концентрации промышленных объектов особую опасность несут возможности возникновения техногенных катастроф.

– Происходит физический и моральный износ фонда защитных сооружений гражданской обороны города, значительная доля которых не отвечает современным требованиям.

– Остается недостаточной обеспеченность населения, не занятого в производственной сфере, средствами индивидуальной защиты.

– Усиление криминализации, происходящее в стране, негативно сказывается на общественно-социальной и экономической обстановке в городах и столице, на обеспечении личной безопасности граждан.

– За последние годы значительно возросли масштабы угрозы наркотизации общества, резко увеличилось количество преступлений, связанных с незаконным оборотом и потреблением наркотиков.

– С бурным развитием телекоммуникационных и информационных систем наблюдается рост угроз информационного характера. В силу возрастания негативного воздействия средств массовой информации, в том числе глобальной компьютерной сети Интернет, требует усиления защита духовных и нравственных ценностей.

– Усиление миграционных потоков приводит к существованию в городах различных культурных и ценностных систем, которые при определенных условиях способны вызывать острые конфликты на межнациональной и межконфессиональной почве.

– Становление новых условий жизни сопровождается размежеванием людей по уровню доходов и качеству жизни.

Дальнейший рост качества жизни будет сопровождаться повышением внимания населения к обеспечению безопасности, а интенсивное развитие экономики, инфраструктуры и коммуникаций в будущем неизбежно приведут к появлению новых источников опасностей и угроз террористического, криминального, природного и техногенного характера.

В современных условиях невозможно устранить все источники опасности для человека. Поэтому целью создания общегородской системы комплексной безопасности должно быть снижение угроз до минимально приемлемого уровня, создание средств противодействия этим угрозам, минимизации и преодоления их последствий.

3.2. Жизненно важные интересы и ценности населения

Жизненно важные ценности и интересы населения представляют собой совокупность жизненно важных ценностей и интересов каждого отдельного жителя, социальных групп, общественных объединений и города в целом.

Жизненно важные интересы горожан состоят в реальном обеспечении конституционных прав и свобод, личной безопасности, безопасности его имущества, возможности физического, духовного и интеллектуального развития, создания и поддержания здорового образа и высокого качества жизни.

Жизненно важные интересы социальных групп и общественных объединений состоят в обеспечении определенных законами условий их функционирования, саморазвития, самоуправления, повышения активности членов этих групп по достижению их целей.

Интересы города включают установление политической, экономической и социальной стабильности, выполнение законов и поддержание правопорядка, создание нормальных условий жизнедеятельности для жителей города и его структур.

При этом в конкретных сферах проявления интересы города заключаются:

1) в сфере общественной безопасности:

– в недопущении и своевременном пресечении любых проявлений террористической деятельности;

– максимальном ослаблении криминогенных факторов и своевременном противодействии их проявлениям;

– нейтрализации причин распространения политического, религиозного и националистического экстремизма и их последствий – социальных, межэтнических и религиозных конфликтов; – предотвращении распространения и потребления наркотиков, опасной для здоровья людей алкогольной и пищевой продукции;

– поддержке и совершенствовании системы обеспечения правопорядка;

– обеспечении безопасности дорожного движения;

– создании условий для развития инициативы граждан и их объединений в части содействия силам обеспечения общественной безопасности;

2) в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности, реализации мероприятий гражданской обороны:

– в дальнейшем развитии научно-методической основы управления рисками возникновения чрезвычайных ситуаций;

– создании эффективной системы профилактики чрезвычайных ситуаций и пожаров, при участии всех органов, осуществляющих надзор в области защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций и пожаров;

– развитии прогнозирования и мониторинга чрезвычайных ситуаций, путем внедрения автоматизированных систем сбора информации от источников опасностей;

– повышении эффективности системы оповещения жителей города о возникновении чрезвычайных ситуаций;

– модернизации автоматизированных систем управления, совершенствовании связи и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях;

– совершенствовании материально-технического обеспечения сил, осуществляющих деятельность по снижению рисков и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

– совершенствовании системы подготовки руководителей и специалистов органов исполнительной власти города, организаций, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, по управлению рисками возникновения чрезвычайных ситуаций, а также подготовке населения к действиям в чрезвычайных ситуациях и при пожарах;

– в поддержании в готовности органов управления, сил и средств, имущества гражданской обороны, защитных сооружений и иных объектов;

3) в техногенной сфере:

– в обеспечении безопасности производственных структур, последовательной их модернизации на основе передовых и безвредных технологий;

– повышении надежности работы объектов и систем жизнеобеспечения города;

– рациональном размещении производительных сил города;

– обеспечении устойчивого функционирования производств, транспорта и инфраструктуры города в условиях воздействия опасностей и угроз;

– соблюдении технологических требований на производственных и обеспечивающих объектах;

4) в социальной сфере:

– в обеспечении конституционных прав каждого человека, в том числе, на личную безопасность;

– повышении уровня и качества жизни жителей города, искоренении бедности, обеспечении достойной жизни ветеранам, инвалидам и людям преклонного возраста, в преодолении кризисной демографической и экологической ситуации и обеспечении здоровья населения;

– развитии жилищно-коммунального хозяйства и сферы бытовых услуг;

– доступности для всех жителей медицинского обслуживания, образования, дошкольного воспитания, транспорта, связи;

– создании условий для свободного функционирования и развития организованных социальных групп и общественных объединений граждан;

– поддержке семьи как первоначальной ячейки общества;

5) в оборонной сфере:

– в создании условий для эффективной деятельности предприятий оборонного профиля;

– создании и ведении эффективной системы гражданской обороны;

– укреплении связей города и военных учреждений России;

– проведении активной военно-патриотической работы среди молодежи;

– своевременном, полном и качественном планировании и выполнении мероприятий мобилизационной подготовки;

6) в экологической сфере:

– в оздоровлении природной среды, восстановлении приемлемого уровня экологической безопасности в городе;

– внедрении передовых природоохранных мер и технологий в Генеральный план развития города;

– учете факторов защиты природы при реализации экономических и социальных программ и проектов;

– усилении мер по контролю за загрязнением окружающей среды со стороны промышленных предприятий, хозяйствующих субъектов и граждан;

– развитии природобезопасных технологий в промышленности, энергетике, предприятиях и организациях городского хозяйства;

7) в экономической сфере:

– в повышении инновационной и инвестиционной активности;

– поддержке отечественных производителей, повышении конкурентоспособности товаров и услуг, производимых в городе;

– снижении уровня экономической преступности и коррупции;

– обеспечении перехода экономики города на модель устойчивого развития;

– обеспечении развития и эффективного использования научно-технического потенциала города;

– четком функционировании и развитии инфраструктуры города;

– углублении экономического сотрудничества с другими субъектами Российской Федерации;

– разумном, отвечающим интересам жителей города проведении экономических преобразований (приватизации, акционировании и т. д.);

8) в сфере духовной жизни, культуры и науки:

– в духовном возрождении общества, утверждении высокой нравственности, гуманизма и культуры, развитии многовековых духовных традиций;

– сохранении и обеспечении доступности культурных ценностей для всех членов общества;

– развитии науки, поддержании научного потенциала города на высоком международном уровне, создании условий для прекращения оттока ученых из науки в другие сферы деятельности, отъезда за границу;

– создании условий для свободного функционирования и развития национальных культур, формировании в сознании горожан уважительного отношения к каждому человеку, независимо от его национальности и вероисповедания;

– развитии у жителей патриотизма, любви к своей Родине и к своему городу;

9) в политической сфере:

– в соблюдении основополагающих прав граждан на жизнь и безопасность, в обеспечении гражданского мира, согласия, правопорядка, стабильности государственной власти и ее институтов, завершении становления демократического общества; – совершенствовании структуры и повышении эффективности функционирования органов государственной власти и местного самоуправления;

– более широком вовлечении граждан в процесс управления городской жизнью, повышении их политической активности;

– развитии системы городского законодательства, обеспечении строгого выполнения требований законов;

10) в информационной сфере:

– в обеспечении права граждан на доступность информации;

– создании благоприятных условий функционирования и развития средств массовой информации, журналистской деятельности;

– развитии телекоммуникационных сетей, компьютерных технологий, оптимизации и интеграции информационных потоков в интересах совершенствования системы городского управления и обслуживания;

– наращивании потенциала городских электронных и печатных СМИ, повышении их роли в обеспечении горожан достоверной информацией о важнейших событиях в жизни страны;

11) в сфере внешнеэкономических и международных связей:

– в развитии и укреплении сотрудничества с зарубежными городами и регионами, с международными организациями;

– разработке стратегии взаимоотношений города в области международного сотрудничества;

– развитии отношений с городами, регионами и иными административно-территориальными образованиями иностранных государств, органами государственной власти субъектов иностранных государств в целях двустороннего торгово-экономического, научно-технического, гуманитарного, культурного и иного международного сотрудничества, обмена передовым опытом в области управления и городского хозяйства;

– укреплении авторитета города в международных организациях крупных городов мира, членом которых она является;

– развитии туризма, привлечении иностранных граждан для ознакомления с достопримечательностями города, создание комфортных условий для их пребывания в городе.

3.3. Угрозы безопасности

Создание и развитие системы обеспечения комплексной безопасности города осуществляется с учетом угроз, которые противостоят соответствующим интересам граждан, социальных групп, города в целом.

Наиболее характерными для города являются следующие группы угроз: социальные, политические, коммунально-бытовые, природные, техногенные, экологические, информационные, психологические, криминальные, террористические, военные (приложение 5).

Эти угрозы носят взаимосвязанный характер, что определяет необходимость комплексного подхода к обеспечению безопасности. Уровни опасности угроз различного вида зависят от политической обстановки в стране и в мире, стабильности социально-экономического развития России, и в разные периоды могут изменяться. Эти изменения должны отражаться в принимаемых органами государственной власти управленческих решениях и соответствующих городских целевых программах.

Террористические угрозы. Терроризм стал одним из наиболее опасных вызовов безопасности общества. Террористические акты становятся все более крупномасштабными, многоликими по преследуемым целям и видам проявления. Терроризм получил возможность использовать в своих преступных целях достижения науки и техники. Города России, в том числе столица, неоднократно становились объектами террористических атак.

К основным угрозам террористического характера относятся:

• террористические акты в отношении объектов органов государственной власти, государственных и общественных деятелей, объектов политических партий и общественных движений, крупных объектов экономики;

• террористические акты в местах массового скопления людей, проведения культурно-массовых и общественно-политических мероприятий, в жилом секторе, на объектах транспорта всех видов;

• диверсионно-террористические акты в отношении потенциально опасных объектов;

• вывод из строя объектов жизнеобеспечения города;

• вывод из строя государственной системы управления, систем управления железнодорожным и авиационным движением, городским транспортом – силовых линий электроснабжения, средств связи, компьютерных сетей, техники и других электронных приборов (электронный терроризм);

• применение химических и радиоактивных веществ в местах с массовым пребыванием людей;

• отравление (заражение) систем водоснабжения, продуктов питания;

• искусственное распространение возбудителей инфекционных болезней.

Основными предпосылками, усугубляющими действие террористических угроз, являются:

• существование в стране террористических организаций;

• появление новых видов терроризма (информационного, техногенного, кибернетического и др.);

• расширение спектра видов террористической деятельности;

• неготовность большей части населения к адекватным действиям при совершении террористических актов;

• сложность профилактики и выявления террористических проявлений в условиях мегаполиса;

• несовершенство антитеррористического и других видов (например, миграционного, транспортного, градостроительного)

законодательства, умело используемое террористами для проникновения на территорию города и доставки средств совершения террористических актов;

Реализация указанных угроз может привести:

• к нарушению на длительный срок нормальной жизни города или крупных его районов;

• созданию атмосферы страха;

• разрушениям городских объектов;

• большому материальному ущербу;

• большому количеству жертв;

• нанесению существенного ущерба международному имиджу страны, Москвы как привлекательной в туристическом отношении столицы России.

Криминальные угрозы. Высокая степень криминализации общественной жизни нарушает нормальную жизнь города, наносит серьезный ущерб экономике, тормозит преобразования в социальной сфере.

К основным криминальным угрозам относятся:

• обострение криминогенной обстановки, рост числа совершаемых преступлений в отношении граждан и их имущества;

• повышение общественной опасности преступлений, совершаемых организованными преступными формированиями, в первую очередь имеющими коррупционные связи с представителями органов власти и управления, а также в правоохранительных органах;

• не прекращающаяся деятельность преступных сообществ и групп;

• стремление общеуголовной и организованной преступности наладить тесные связи с представителями органов государственной власти, вовлечь их в преступную деятельность;

• влияние со стороны криминальных структур на процесс ценообразования, прежде всего в сфере торговли продуктами питания, лекарственными препаратами и иными товарами первой необходимости;

• рост в структуре совершаемых преступлений мошенничества, незаконной торговли наркотиками, рейдерства, коррупции, похищения людей;

• рост количества преступлений в сфере незаконного оборота и потребления наркотиков, а также совершаемых на почве межнациональной и межконфессиональной неприязни.

Основными предпосылками, усугубляющими возникновение криминальной угрозы, являются:

• несовершенство законодательства, регулирующего экономические, имущественные и финансовые отношения юридических и физических лиц;

• низкая социальная защищенность и материально-техническая обеспеченность сотрудников правоохранительных органов;

• недостаточный уровень профессиональной подготовленности сотрудников правоохранительных органов в борьбе с организованной преступностью;

• разделенность сфер влияния среди различных криминальных структур;

• избыточное количество граждан, не занятых общественно полезным трудом, и не имеющим средств для существования выходцев из стран ближнего и дальнего зарубежья, в том числе находящихся в стране нелегально;

• усиление неконтролируемой, в том числе и нелегальной, миграции, возникновение международных криминальных сообществ;

• слабая раскрываемость заказных убийств.

Реализация указанных угроз может привести:

• к появлению атмосферы страха и неуверенности в обществе;

• нанесению серьезного ущерба бюджету города и городской собственности;

• нанесению существенного ущерба имуществу, жизни и здоровью граждан;

• усилению влияния в городе преступных авторитетов;

• возникновению и развитию недоверия граждан к федеральным и городским органам государственной власти, их политике в сфере борьбы с преступностью;

• парализации экономических преобразований, срыву ряда городских целевых программ, направленных на улучшение жизни граждан;

• обесцениванию демократических завоеваний.

Угрозы коммунально-бытового и жилищного характера. Обеспечение эффективности и надежности функционирования систем жизнеобеспечения города, коммунального хозяйства является одним из важнейших условий безопасного проживания граждан.

К основным угрозам коммунально-бытового и жилищного характера относятся:

• сохраняющиеся возможности аварий на инженерных коммуникациях и источниках энергоснабжения;

• дефицит мощности объектов теплоснабжения в отдельных районах городов;

• перегруженность магистральных инженерных сетей канализации и полей фильтрации;

• незавершенность перехода на новые безопасные технологии очистки питьевой воды, уборки улиц, утилизации производственных и бытовых отходов, энергосберегающих, малоотходных технологий, применение материалов, сырья и продуктов, содержащих вещества, наносящие вред окружающей среде;

• снижение доступности коммунально-бытовых услуг для населения из-за роста их стоимости (бани, прачечные, химчистки и др.);

• сохраняющаяся угроза утечек в сетях тепло– и водоснабжения, приводящих к вымыванию грунта и образованию провалов;

• дефицит мощностей промышленной переработки твердых бытовых отходов в отдельных округах (районах) городов;

• старение жилого фонда, а также инженерной инфраструктуры городов.

Основными предпосылками, усугубляющими возникновение угроз коммунально-бытового и жилищного характера, являются:

• ослабление материально-технической базы жилищного и коммунально-бытового обеспечения из-за низкой платежеспособности населения;

• старение и износ газовых, водопроводных, тепловых и других инженерных сетей и сооружений;

• обмеление источников питьевого водоснабжения;

• недостаточное количество резервных и аварийных источников водо– и теплоснабжения;

• невозможность использования альтернативных энергоресурсов (ветровой, солнечной, геотермальной энергии и др.).

Реализация указанных угроз может привести:

• к резкому повышению аварийности на коммунально-энергетических сетях города;

• нарушению жизнедеятельности населения и функционирования экономики города;

• ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки, повышению уровня инфекционных заболеваний;

• снижению уровня жизнеобеспечения населения при природных чрезвычайных ситуациях, вызванных сильными морозами, атмосферными осадками, засухой и др.;

• созданию нестабильной социальной обстановки.

Угрозы в сфере транспорта. Транспортный комплекс представляет уникальную, всеохватывающую систему, от бесперебойной и безопасной работы которой зависят все сферы и стороны жизнедеятельности города.

К угрозам в сфере транспорта относится вероятность:

• длительных перебоев в работе наземного транспорта и метрополитена в масштабах города или на значительной части его территории;

• использования транспорта как объекта террористических атак, а также как средства совершения террористических актов, доставки сил и вооружения террористов;

• аварий транспорта на автодорогах, аварий поездов, речных судов, авиакатастроф, аварий на магистральных трубопроводах, в том числе с образованием обширных площадей заражения, загрязнения и возгорания;

• незаконного вмешательства в систему управления транспортным комплексом города.

Основными предпосылками, усугубляющими проблемы транспортного комплекса, являются:

• рост количества и увеличение плотности населения городов, в особенности Москвы;

• преобладание роста количества транспортных средств над возможностями развития транспортной сети города;

• усиление неравномерности загруженности транспортных магистралей города в различное время суток и в различные дни недели;

• отсутствие необходимого количества парковочных мест автотранспорта;

• зависимость движения наземного транспорта от метеоусловий и состояния дорожного покрытия;

• низкий уровень взаимоуважения и общей дисциплины водителей автотранспорта;

• изношенность магистральных трубопроводов;

• изношенность железнодорожного парка пригородных электропоездов;

• несовершенство законодательства в транспортной сфере.