Читать книгу "Гражданский процесс: Учебник"

§ 3. Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора

Сложность структуры материальных правоотношений предопределяет ситуации, когда решение суда может повлиять на права и обязанности как сторон, так и других лиц, не являющихся субъектами спорного материального правоотношения, но не непосредственно, а через изменение правового положения стороны первоначального спора (истца или ответчика), с которым такое лицо связано самостоятельным материальным правоотношением[167]167
  См.: Чечот Д.М. Указ. соч. С. 179.


[Закрыть]. Такие лица именуются в процессе третьими лицами, не заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора.

Субъективные пределы законной силы судебного решения распространяются на всех участвовавших в деле лиц, поэтому факты и правоотношения, установленные решением, вынесенным по делу с участием третьих лиц, считаются преюдициально установленными и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, где участвуют те же лица (ч. 2 ст. 61 ГПК РФ)[168]168
  См.: Малышев К.И. Указ. соч. С. 201, 204.


[Закрыть].

Например, лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно (ч. 1 ст. 1080 ГК РФ), что дает кредитору право требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга (п. 1 ст. 323 ГК РФ).

Как указано в п. 2 ст. 325 ГК РФ, если иное не вытекает из отношений между солидарными должниками, должник, исполнивший солидарную обязанность, имеет право регрессного требования к остальным должникам в равных долях за вычетом доли, падающей на него самого.

Следовательно, при предъявлении иска кредитором только к одному из причинителей вреда, остальные подлежат привлечению к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика, так как в случае удовлетворения иска у ответчика возникнет право регрессного требования к остальным причинителям вреда.

Иногда на необходимость участия в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, прямо указывается в законе. Например, ч. 1 ст. 462 ГК РФ предусматривает привлечение продавца к участию в деле (третье лицо) по иску стороннего лица (истец) об изъятии товара у покупателя (ответчик) по основанию, возникшему до исполнения договора купли-продажи.

Реже третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, участвуют на стороне истца.

Например, если с лица по решению суда были взысканы алименты на содержание одного ребенка в размере одной четверти заработка и (или) иного дохода, то при возникновении у него алиментных обязательств в отношении еще одного ребенка размер алиментов составит уже одну треть заработка и (или) иного дохода (п. 1 ст. 81 СК РФ).

При отсутствии соглашения об уплате алиментов размер алиментов, выплачиваемых в пользу первого ребенка, подлежит уменьшению в судебном порядке на основании п. 1 ст. 119 СК РФ.

Позднее рожденный ребенок будет в рассматриваемой ситуации третьим лицом, не заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца – плательщика алиментов по его иску об уменьшении размера алиментов, выплачиваемых в пользу первого ребенка.

В случае уступки права требования и предъявления иска цессионарием к должнику целесообразно привлечение цедента в качестве третьего лица без самостоятельных требований на стороне истца, поскольку цедент отвечает перед цессионарием за недействительность переданного ему требования. В случае отклонения судом притязания цессионария ввиду его недействительности, а также в случае нарушения цедентом предусмотренных п. 2 ст. 390 ГК РФ правил, цессионарий приобретает право требовать от цедента возврата всего переданного по соглашению об уступке, а также возмещения причиненных убытков.

Кардинальное отличие рассматриваемых субъектов от сторон и третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, заключается в том, что они не являются субъектами спорного материального правоотношения[169]169
  В исключительных случаях в положении третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, оказываются все же субъекты спорного материального правоотношения. Такое возможно, например, когда иск в защиту долевой собственности подал один из сособственников, а остальные не воспользовались правом вступить в дело в качестве соистцов. Поскольку привлечение лица в качестве истца действующее процессуальное законодательство не предусматривает, а решение суда непосредственно отразится на правах и обязанностях остальных участников долевой собственности, они привлекаются в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца.


[Закрыть].

Данное обстоятельство предопределяет значительно более узкий объем процессуальных правомочий, предоставленных третьим лицам, не заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора. Не являясь субъектами спорного материального правоотношения, они не могут заявлять каких-либо требований и осуществлять распорядительных действий в отношении предмета спора (увеличивать или уменьшать размер требований, изменять предмет или основание иска, отказываться от иска и признавать его, предъявлять встречный иск, требовать принудительного исполнения решения суда).

Действующая редакция ч. 1 ст. 43 ГПК РФ наделяет третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, правом выступать участниками мирового соглашения, в случае, когда они приобретают права либо на них возлагается обязанность по условиям данного соглашения, что является весьма неоднозначной новеллой, находящейся в некотором противоречии с предметом судебной деятельности и предназначением участия таких третьих лиц в гражданском процессе.

Третьи лица без самостоятельных требований являются полноценными лицами, участвующими в деле, и обладают общими процессуальными правами, в том числе подавать жалобы на состоявшиеся по делу судебные постановления[170]170
  По мнению Т.М. Яблочкова, основанному на положениях УГС, деятельность третьего лица имеет значение постольку, поскольку привлекшее его лицо, одобряет (положительно или молчаливо) его действие. Если же привлекший прямо оспаривает его действие, то оно лишается юридического действия для суда. См.: Яблочков Т.М. Указ. соч. С. 82.


[Закрыть].

Основная цель участия третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, заключается в защите своих собственных интересов, которые могут быть затронуты решением по делу. В ряде случаев эта цель (по крайней мере, до определенного момента) совпадает с помощью той из сторон спора, за которую они выступают. Но иногда интересы стороны и третьего лица противоречат друг другу[171]171
  Клейнман А.Ф. Указ. соч. С. 49.


[Закрыть]. Например, работодателю, отвечающему за вред, причиненный его работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, может быть индифферентна защита против иска потерпевшего, поскольку даже в случае удовлетворения иска он сможет взыскать выплаченное возмещение с работника в порядке регресса (п. 1 ст. 1081 ГК РФ). Сам работник, напротив, заинтересован в доказывании своей невиновности или максимальном снижении размера возмещения вреда.

Как установлено в ч. 1 ст. 43 ГПК РФ, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судом первой инстанции судебного постановления по делу. В дореволюционной литературе вступление третьих лиц без самостоятельных требований в процесс с целью помощи одной из сторон именовали «побочным вступлением» (interventio accessoria), а самих лиц – «пособниками» сторон.

Действующее процессуальное законодательство предусматривает возможность привлечения третьих лиц к участию в деле (litis denuntiatio) также по ходатайству лиц, участвующих в деле, т.е. не только сторон, но и прокурора, или по инициативе суда[172]172
  С точки зрения дореволюционных процессуалистов привлечение третьих лиц ex officio противоречит основным началам процесса. См.: Малышев К.И. Указ. соч. С. 206.


[Закрыть]. При этом в законе отсутствуют ограничения относительно заявления ходатайства о привлечении третьего лица для участия на противоположной стороне в процессе[173]173
  А.Ф. Клейнман писал: «Самая процессуальная цель института привлечения 3-х лиц противится такой постановки вопроса: пособника привлекают на свою сторону для усиления своей позиции, для того, чтобы он помогал выиграть процесс». См.: Клейнман А.Ф. Указ. соч. С. 53.


[Закрыть].

Давний теоретический спор о возможности одновременного разрешения судом в одном процессе основного и регрессного иска, т.е. разрешения спора как между сторонами, так и между ответчиком и участвующим на его стороне третьим лицом без самостоятельных требований[174]174
  См.: Клейнман А.Ф. Указ. соч. С. 61 и далее; Чечот Д.М. Указ. соч. С. 181; Яблочков Т.М. Указ. соч. С. 82–83.


[Закрыть] в ГПК РФ разрешен отрицательно.

В действующем ГПК РФ отсутствует норма, аналогичная ст. 39 ГПК РСФСР 1964 г., предусматривавшей возможность привлечения в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, по делам о восстановлении на работе должностного лица, по распоряжению которого было произведено увольнение или перевод, и взыскания с него в пользу ответчика ущерба, причиненного в связи с оплатой за время вынужденного прогула или за время выполнения нижеоплачиваемой работы.

ГЛАВА 8
Участие прокурора в гражданском процессе

§ 1. Основания и цели участия прокурора в гражданском процессе

Гражданское процессуальное законодательство, определяя состав лиц, участвующих в деле, включает в него наряду с лицами, участвующими в процессе в защиту собственных прав и охраняемых законом интересов, также иных лиц, обращающихся в защиту интересов других лиц. В числе таких лиц называется и прокурор.

В соответствии с Федеральным законом от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон о прокуратуре) прокуратура Российской Федерации представляет собой единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации (ст. 1).

Прокуратура Российской Федерации выполняет и иные функции, установленные федеральными законами. В частности, в гражданском процессе прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством участвуют в рассмотрении дел судами, а также обращаются с апелляционными, кассационными и надзорными представлениями на судебные постановления.

Наделение прокуратуры надзорными полномочиями обусловлено целями обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства. Эти цели отвечают предназначению прокуратуры, если учесть, что сам термин «прокуратура» происходит от латинского «procure», что означает: забочусь, обеспечиваю, предотвращаю. При этом, как следует из п. 2 ст. 1 Закона о прокуратуре, функции надзора прокуратуры распространяются на широкий круг органов и организаций. Но в условиях действующего правового регулирования прокуратура не осуществляет надзор за судебной деятельностью, что согласуется с принципом построения государственной власти на основе разделения властей, самостоятельности судебной власти, независимости судей и подчинении их только Конституции РФ и федеральному закону.

Вместе с тем п. 4 ст. 27 Закона о прокуратуре предусматривает, что при осуществлении функций надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина прокурор вправе предъявить в суд иск в интересах лица (пострадавшего), которое по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде свои права и свободы в случае нарушения таких прав и свобод, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

С названным положением Закона о прокуратуре согласуется и содержащееся в ч. 1 ст. 45 ГПК РФ правило, в соответствии с которым заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Кроме того, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В ряде норм отраслевого законодательства предусматривается обязательное участие прокурора в рассмотрении гражданских дел, связанных с защитой прав и интересов несовершеннолетних. Так, например, с обязательным участием прокурора рассматриваются дела о лишении родительских прав, о восстановлении в родительских правах, а также об ограничении родительских прав (ст. 70, 72, 73 СК РФ). С обязательным участием прокурора рассматриваются заявления об усыновлении (ст. 273 ГПК РФ); об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться заработком, стипендией или иными доходами (ч. 1 ст. 284 ГПК РФ) и др.

Прокурор также вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, например, в целях обеспечения права на благоприятную окружающую среду, в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, участие прокурора в гражданском процессе обусловлено необходимостью выполнения функций, возложенных на прокуратуру Российской Федерации Законом о прокуратуре. При этом прокурор как лицо, участвующее в гражданском деле, в отличие от сторон, защищает не свой интерес, а права и интересы конкретных граждан, неопределенного круга лиц, государства или общества в целом.

Основаниями участия прокурора в гражданском процессе называют наличие необходимых и достаточных условий правового (установленного законом) и фактического (конкретного нарушения прав и свобод) характера для его вступления в процесс[175]175
  См.: Иванов А.Л. Защита прокурором прав и законных интересов граждан в российском гражданском судопроизводстве: Дисс. … канд. юрид. наук. М., 2009. С. 11; Головко И.И. Защита прокурором трудовых прав в гражданском судопроизводстве: Дисс. … канд. юрид. наук. М., 2014. С. 56.


[Закрыть]. От оснований участия прокурора в процессе следует отличать поводы для такого участия, в числе которых могут быть обращения в прокуратуру граждан, сообщения государственных органов, иных органов и организаций.

§ 2. Формы участия прокурора в гражданском процессе

Процессуальное законодательство предусматривает возможность участия прокурора в гражданском процессе на любой его стадии: от стадии возбуждения производства по делу в суде первой инстанции до исполнения решения суда. В зависимости от того, в какой стадии процесса прокурор принимает в нем участие, различны и формы такого участия. Если под формой понимать внешнее выражение чего-нибудь, обусловленное определенным содержанием[176]176
  См.: Ожегов С.И. Словарь русского языка: Ок. 57 000 слов/ Под ред. Н.Ю. Шведовой. 18-е изд., стереотип. М., 1987. С. 743.


[Закрыть], то форма участия прокурора в гражданском процессе отражает содержание процессуальных действий, осуществляемых прокурором, и используемые им правовые средства.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Закона о прокуратуре участие прокурора в рассмотрении дел судом осуществляется по правилам процессуального законодательства. Это означает, что именно гражданское процессуальное законодательство определяет формы участия прокурора в гражданском процессе. Исходя из содержания ст. 45 ГПК РФ можно выделить две формы такого участия:

1) инициирование судебного разбирательства посредством обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов отдельных граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (далее – публично-правовых образований);

2) вступление в начавшийся процесс и дача заключения по делам, предусмотренным ГПК РФ и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на прокурора полномочий.

Надо сказать, что в Информационном письме Генеральной прокуратуры РФ от 27 января 2003 г. № 8-15-2003 «О некоторых вопросах участия прокурора в гражданском процессе, связанных с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» (далее – Информационное письмо) помимо названных двух форм называется и третья форма, в которой реализуются полномочия прокурора по участию в гражданском процессе в судах общей юрисдикции: путем подачи апелляционных, кассационных и надзорных представлений на судебные постановления, если в рассмотрении соответствующих дел участвовал прокурор (подп. «в». п. 1). Но вряд ли указанную форму реализации полномочий прокурора в гражданском процессе, хотя и предусмотренных Законом о прокуратуре (ст. 1, 36) и ГПК РФ, следует рассматривать в качестве самостоятельной формы участия прокурора в гражданском процессе, поскольку по существу она охватывается двумя названными в ст. 45 ГПК РФ формами.

Участие прокурора в гражданском процессе путем подачи искового заявления в защиту прав, свобод и законных интересов граждан является в настоящее время основной формой участия. Тем не менее реализация этой формы сопряжена с определенными ограничениями. Как следует из положения, содержащегося в ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина прокурор может только в случаях, если этот гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Аналогичное правило предусмотрено и в ч. 1 ст. 418 ГПК РФ, поэтому прокурор должен обосновать в заявлении невозможность предъявления иска самим гражданином либо указать на обращение этого гражданина к прокурору (ст. 131 ГПК РФ). При этом, как указывается в Информационном письме, право оценки уважительности причин, по которым гражданин сам не может обратиться в суд, принадлежит суду.

Это ограничение не распространяется на случаи подачи прокурором заявления в суд в связи с обращением к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Второй формой участия прокурора в гражданском процессе является предусмотренное в ч. 3 ст. 45 ГПК РФ вступление в процесс, инициированный другими лицами, и дача заключения по предусмотренным в ГПК РФ и другими федеральными законами делам.

Если при реализации первой формы участия путем инициирования судебного разбирательства прокурор самостоятельно решает вопрос о наличии оснований для обращения в суд и необходимости такого обращения, то вторая форма обязывает прокурора вступить в процесс, когда ГПК РФ или иной федеральный закон предусматривает участие прокурора в гражданском деле в целях осуществления возложенных на него полномочий.

Ряд дел, в которых обязательно участие прокурора и предусмотрена дача заключения, называются непосредственно в ч. 3 ст. 45 ГПК РФ. Это дела о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью. В ГПК РФ также имеется указание на обязательное участие прокурора при рассмотрении иных гражданских дел: о возвращении ребенка или об осуществлении прав доступа (ст. 244.15); об усыновлении (ст. 273); о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим (ст. 278); об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами (ст. 284); об объявлении гражданина полностью дееспособным (ст. 288). Участие прокурора предусмотрено также Семейным кодексом РФ в делах о лишении родительских прав (ст. 70 СК РФ), о восстановлении в родительских правах (ст. 72 СК РФ), об ограничении родительских прав (ст. 73 СК РФ); об отмене усыновления (ст. 140 СК РФ).

Как следует из приведенного перечня, дела, предусматривающие обязательное участие прокурора и дачу им заключения, характеризуются особой социальной значимостью. В связи с этим суду надлежит уже на стадии подготовки дела к судебному разбирательству правильно определить состав лиц, участвующих в деле, к числу которых по названным делам относится и прокурор[177]177
  Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 июня 2008 г. № 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» (п. 17) // СПС «КонсультантПлюс».


[Закрыть], и известить его о начавшемся процессе для решения вопроса о вступлении в процесс и участии в судебном разбирательстве[178]178
  См., например: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 г. № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» (п. 31, 32); Определения Верховного Суда РФ от 16 октября 2012 г. № 18-КГ12-34; от 28 марта 2016 г. № 24-КГ15-16.


[Закрыть]. При этом важно иметь в виду, что, несмотря на отсутствие соответствующих положений в ГПК РФ, Генеральная прокуратура РФ предписывает прокурорам рассматривать в качестве одной из обязанностей вступление в процесс на любой его стадии и дачу заключений по указанным делам[179]179
  Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 10 июля 2017 г. № 475 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве» (п. 2).


[Закрыть].

§ 3. Процессуальное положение прокурора в гражданском процессе

В соответствии с процессуальным законодательством прокурор является лицом, участвующим в деле, при рассмотрении гражданских дел судом общей юрисдикции (ст. 34 ГПК РФ).

Как следует из взаимосвязанного применения положений (ч. 2 ст. 4 и ст. 45 ГПК РФ), прокурор относится к числу лиц, участвующих в деле, которые выступают от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. При этом прокурор не имеет материально-правовой заинтересованности в исходе дела, а только процессуально-правовую заинтересованность. Таким образом, если иные лица, участвующие в деле, обычно обращаются в суд и участвуют в гражданском процессе в защиту своих прав, свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 4 ГПК РФ), то прокурор обращается в суд и участвует в гражданском процессе в защиту «чужого» интереса.

Прокурор, обратившийся с заявлением в суд, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов (ч. 2 ст. 45 ГПК РФ).

Каково же процессуальное положение прокурора в гражданском процессе? Эта проблема на протяжении длительного времени остается одной из наиболее дискуссионных среди всех проблем, связанных с участием прокурора в гражданском судопроизводстве. Так, вопросы определения процессуального положения прокурора в гражданском процессе исследовались в работах В.М. Гордона, М.С. Строговича, С.Н. Абрамова, К.С. Юдельсона, М.С. Шакарян, Д.М. Чечота, Г.Л. Осокиной, А.Ф. Клейнмана, Р.Е. Гукасяна, В.Н. Аргунова и многих других ученых[180]180
  См.: Гордон В.М. Право судебной защиты по гражданскому процессуальному кодексу РСФСР // Вестник советской юстиции. 1924. № 1. С. 4; Строгович М.С. О системе науки судебного права // Советское государство и право. 1939. № 3. С. 66–67; Гражданский процесс: Учебник. М., 1948. С. 126; Юдельсон К.С. Избранное: Советский нотариат. Проблема доказывания в советском гражданском процессе. М., 2005. С. 444–449; Шакарян М.С. Субъекты советского гражданского процессуального правоотношения: Автореф. дисс. … д-ра юрид. наук. М., 1972. С. 35, 190; Чечот Д.М. Избранные труды по гражданскому процессу. СПб., 2005. С. 223–226; Осокина Г.Л. Проблемы иска и права на иск. Томск, 1989. С. 170–172; Клейнман А.Ф. Новейшие течения в советской науке гражданского процессуального права. М., 1967. С. 16; Гукасян Р.Е. Проблема интереса в советском гражданском процессуальном праве. Саратов, 1970. С. 29; Аргунов В.Н. Участие прокурора в гражданском процессе. М., 1991. С. 48, 119; Артамонова Е.М. Новый ГПК: статус прокурора // Законность. 2003. № 3.


[Закрыть]. В частности, интересна позиция Д.М. Чечота, который полагал, что «в какой бы форме прокурор ни участвовал в гражданском деле, он всегда является представителем государства, выступающим в защиту закона, и не может рассматриваться ни в качестве стороны, ни в качестве представителя (хотя бы и особого рода), ни в качестве процессуального истца. Во всех случаях прокурор в гражданском процессе занимает самостоятельное процессуальное положение представителя государства»[181]181
  Чечот Д.М. Указ. соч. С. 225–226.


[Закрыть].

Вместе с тем современное правовое регулирование участия прокурора в гражданском процессе позволяет согласиться с В.Н. Аргуновым, по мнению которого, прокурора, предъявляющего иск, иначе как процессуальным истцом не назовешь[182]182
  См.: Аргунов В.Н. Указ. соч. С. 119.


[Закрыть]. При этом процессуальный истец определяется как лицо, выступающее от своего имени в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц. Юридический (процессуальный) интерес процессуального истца – это предусмотренная законом возможность требовать от своего имени защиты права другого лица.

В связи с этим можно сказать, что прокурор в гражданском процессе занимает положение процессуального истца. Истцом же в материальном смысле является то лицо, в защиту прав, свобод или законных интересов которого прокурором предъявлен иск. Придавая прокурору статус процессуального истца, действующее гражданское процессуальное законодательство не отрицает его роли как представителя государства. Такой статус служит лишь формой для надлежащего осуществления прокурором своих функций по защите прав других лиц[183]183
  См.: Шакарян М.С. Избранные труды. СПб., 2014. С. 612.


[Закрыть].

Статья 34 ГПК РФ, называя прокурора в составе лиц, участвующих в деле, не ставит правовое положение прокурора как лица, участвующего в деле, в зависимость от формы его участия в гражданском процессе. Но норма (ч. 2 ст. 45 ГПК РФ), наделяющая прокурора процессуальными правами и процессуальными обязанностями истца, распространяется только на случаи участия прокурора в гражданском процессе в форме подачи заявления в суд. Относительно участия прокурора в гражданском процессе путем вступления в процесс и дачи заключения по делу (ч. 3 ст. 45 ГПК РФ) такого правила не предусмотрено. Вместе с тем с учетом ст. 34 ГПК РФ и в этом случае прокурор является лицом, участвующим в деле, вступающим в процесс для дачи заключения по определенным в законе делам в целях осуществления возложенных на него полномочий, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.