Текст книги "Ювенальная юстиция в Российской Федерации. Криминологические проблемы развития"

Несомненно, правы авторы, утверждающие, что как наука, так и практика борьбы с преступностью только выиграют, если будут активно использовать достижения психиатрии, если будут осуществлять комплексные криминолого-психиатрические исследования.[159]159
  Антонин Ю. М., Виноградов М. В. Голумб Ц. А. Преступность и психические аномалии // Сов. государство и право. 1979. № 7. С. 100; Антонян Ю. М., Гульдан В. В. Криминальная патопсихология. М., 1991. С. 64.


[Закрыть]Только комплексный подход позволит избежать и излишней биологизации, и вульгарной социологизации криминологических проблем. Сегодня ясно одно: характер протекания психических аномалий необходимо учитывать всем, кто ответственен за организацию профилактической работы с несовершеннолетними правонарушителями.

Исследовав таким образом механизм личностно-правовых деформаций несовершеннолетних, его значение для формирования личности несовершеннолетнего правонарушителя, мы сумели: более четко определить в комплексе криминологические проблемы, связанные с социальной и правовой оценкой их предпреступного поведения; проанализировать систему типов негативного отклоняющегося поведения (девиантное – делинквентное – преступное), их общую природу и взаимосвязь, их формы; определить понятия основных предметов исследования; дать криминологическую характеристику состояния и динамики предпреступного поведения несовершеннолетних.

Для определения форм, путей и методов профилактики предпреступного поведения как способа предупреждения преступного поведения необходимо исследовать проблему профилактического воздействия на правонарушителей, в том числе эффективности средств карательного и воспитательного характера, применяемых к правонарушителям на стадии предпреступного поведения.

В 1998 году в России проживало 146 740 тыс. человек, в том числе 77 916 тыс., или 53,1 %, женщин. В возрасте до 6 лет – 10 167 тыс. человек, в том числе женщин – 48,7 %, а от всего населения – 6,9 %. В возрасте от 7 до 17 лет – 25 677 тыс. человек, в том числе женщин – 49 %, а от всего населения – 17,5 %.

Всего несовершеннолетних в возрасте до 17 лет было 35 846 тыс. человек, или 24,4 % от всего населения. Лиц пенсионного возраста было 30 587 тыс. человек, в том числе женщин – 21 774, или 79,2 %, или 20,8 % от всего населения. Взрослое, трудоспособного возраста население, составляло всего 80 413 тыс. человек, или 54,8 %, в том числе 48,2 % – женщины.[160]160
  Ежегодный государственный доклад «О положении детей в Российской Федерации 1997 год» М., 1998. С. 78.


[Закрыть]

Согласно переписи, население России в 2002 г. составило 145 181,9 тыс. человек, в том числе городское население – 106,5 млн человек, сельское население – 38,7 млн человек. Все несовершеннолетнее население в возрасте до 17 лет составило 31, 622 тыс. человек, или 22,1 %, в том числе городское – 21 836 тыс. человек, сельское – 9786 тыс. человек. Мужского пола – 16 171 тыс. человек, или 51,1 %, женского – 15 351 тыс., или 48,9 %[161]161
  Российская газета. 2003. 25 апреля. С. 7; 8 мая. С. 10.


[Закрыть].

В настоящее время в России наблюдается демографический кризис; существенно снижается рождаемость, сокращается детское население, что существенно влияет в том числе и на состояние правонарушаемости и преступности.

Детство – важный этап в жизни человека. Всякое цивилизованное общество должно исходить из приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, воспитания высоких нравственных качеств, гражданственности. Детство – это основа продолжения рода человеческого и формирования личности будущего полноправного члена общества.

Реальное претворение в жизнь естественных прав человека на жизнь, материнство, детство, семью, благоприятную окружающую среду является предпосылкой существования и развития человека и общества.

Проблемы несовершеннолетних, материнства, детства, семьи в любом обществе – это, прежде всего, проблемы биологического воспроизводства, социального становления, развития и существования самого общества и его отдельных индивидуумов.

Каким рождается человек, с каким генетическим кодом, наследственностью, в каких условиях он растет и развивается, как воспитываются и формируются его характер, воля, душевное состояние – все это определяет взрослого человека как личность и обусловливает характер всего общества. В период до достижения человеком 5 лет воспитывается и формируется его характер. В период между 6 и 18 годами (несовершеннолетние этого возраста составляют 19,8 %), формируются здоровье человека, его воля, душевное состояние, приобретаются дееспособность и способность к самостоятельной трудовой и творческой деятельности, биологическому воспроизводству, продолжению рода человеческого.[162]162
  Энциклопедия социальной работы. М., 1994. Том 3. С. 331–335.


[Закрыть]

Существует и более детальная периодизация возраста несовершеннолетних: младенческий (до года), ранний (1–3 года), дошкольный (3–7 лет), отроческий (7—10 лет), подростковый (10–16 лет), ранний юношеский (16–18 лет).[163]163
  Концепция структуры и содержания общего среднего образования (в 12-летней школе) // Российская газета. 1999. 15 дек. С. 7.


[Закрыть]

Основные качества человека и характер его поведения закладываются в самом раннем возрасте в соответствии с заданной родителями программой и его собственным жизненным опытом, который определяется двумя проблемами – как заслужить общественное признание и как выжить.

Великий русский педагог В. А. Сухомлинский в книге «Рождение гражданина», посвященной развитию несовершеннолетних, их становлению, взрослению, отмечает основные противоречия этого периода: желание и неумение самоутвердиться; богатство желаний и ограниченность сил, опыта, возможностей для их осуществления; показное отрицание авторитетов и беспрекословное подчинение им; увлечение идеальным и сомнение в его возможности в повседневной жизни; романтическая восторженность и грубые выходки, моральное невежество; восхищение красотой и ироническое отношение к ней. Эти противоречия в процессе развития либо сглаживаются, либо обостряются и приводят к конфликтам.

Как отмечают некоторые исследователи, мотивация поведения индивидуума примерно на 80 % определяется его генотипом и лишь на 20 % фенотипом, то есть внешними условиями.[164]164
  Селезнев М. Правовые аспекты генетической гигиены // Законность. 1999. № 4. С. 39–42.


[Закрыть] По нашему мнению, формирование личности происходит на основе природных задатков в соответствии с особенностями физиологического и психологического развития индивида. Иначе говоря, объективный мир, усвоенный субъектом в итоге неповторимого пути познания и опыта, трансформируется в своеобразное, присущее только данному индивиду сочетание знаний, опыта, взглядов, которое характеризует этого человека как индивидуальность, составляет его особое лицо. Педагогические, психологические, социологические и криминологические исследования поведения молодежи, особенно правонарушителей, показали, что проблемы преступности несовершеннолетних – это первичные проблемы создания и развития человеческого общества как во временном, так и в пространственном измерении, поскольку от их развития зависит характер самого общества.

Нравственный опыт молодого человека формируется в общении с людьми, прежде всего и больше всего – под влиянием родителей и педагогов. Если в семье ребенок или подросток воспитывается плохо, от случая к случаю, или неправильно, то недостатки семейного воспитания, дополненные душевной черствостью и равнодушием окружающих взрослых людей к судьбе «чужого» ребенка или подростка, дают особенно сильный отрицательный эффект: формируется духовно опустошенная, подверженная антиобщественным влияниям личность.

Подростковый возраст особенно неоднороден и противоречив, богат и хорошими возможностями, и плохими. Этот период человеческой жизни – время интенсивного формирования, утверждения и самоутверждения личности, мировоззрений, принципов и идеалов. Бурный физический и моральный рост обостряет все реакции на окружающее. Велико желание делать добро, но столь же резки негативные ощущения, агрессивность, стремление поступить вопреки принятым установкам, особенно если такое стремление не снимается или даже провоцируется плохим отношением старших. От внимательного, радушного отношения последних к детям и юношеству, от их способности проявлять требовательное уважение во многом зависит позитивное утверждение юной личности. Подросток не может и не должен пребывать в социальном вакууме. Надо помочь найти ему среди нас, взрослых, советчика, заступника, активного помощника. Иначе дефицит позитивного влияния замещается контактами в сфере «свободного общения»: в привычной для себя среде сверстников, где витает призрак преступной «романтики», подросток получает первые отрицательные «уроки» духовности, культуры и этики.

Без романтики нет юности. Нельзя лишь допускать, чтобы романтические порывы деформировались, превращаясь в свою противоположность. В стихийной уличной среде роль «учителей» берут на себя весьма сомнительные элементы с криминальным прошлым, лица, ранее судимые. Они тонко играют на особенностях психологии подростков и постепенно вовлекают их в преступную деятельность, организуют из них криминогенные группы, направляют деятельность этих групп. Противоречия переходного периода, который мы переживаем, не могут не сказываться на увеличении числа людей с социально отклоняющимся поведением, иными словами, тех, чья деятельность не соответствует принятым в обществе нормам. И в этом отношении несовершеннолетние оказываются едва ли не самой чуткой категорией.

Мы, взрослые, часто становимся свидетелями того, как раскованность некоторых подростков перерастает в нахальство и агрессию. Мышление насильника ограничено опять же собственным «Я». Он понимает лишь удовлетворение собственных потребностей, а учитывая его уровень восприятия, можно с уверенностью сказать, что обстоятельно мыслить он не научен. Его мышление ограничено уровнем воспринимаемого – только лишь легковесное, социально отрицательное и в основном аморальное.

Пора признать неизбежность конфликта человека в пору его несовершеннолетия с обществом. Никакие законы и превентивные меры не отменят стремления подростка к другой, недоданной ему обществом и просто выдуманной жизни, часто принимающего криминальные формы.

С этим нужно смириться. Обществу не остается ничего иного, кроме как ждать, пока человек повзрослеет и обретет способность сознательно анализировать свои поступки. А требовать от подростка разумного, «взрослого» поведения – это все равно, что читать лекцию глухому.

В исследовании поведения и развития детей необходим системный подход, т. е. анализ всех характеристик человека в их взаимосвязи. Системный подход позволяет также рассматривать ребенка во взаимодействии со всеми социальными и биологическими структурами – семьей, обществом, непосредственным окружением, природной средой.

Только на контингенте несовершеннолетних возможно достаточно достоверно проследить процесс нравственно-правовых деформаций личности правонарушителя, определить проблемы в воспитании и становлении законопослушных членов общества и предложить пути и способы устранения этих проблем.

Таким образом, несовершеннолетние (и молодежь примерно до 21 года) в силу своих особенностей психологического и социального характера, а также в силу стоящих перед ними целей – становление, развитие, выживание, утверждение, потребительство – являются обособленным социумом со своими потребностями, общественными отношениями, которые могут регулироваться только специальными, соединенными в специфическую систему нормами права. В эту систему должны входить прежде всего законы о семье, детстве, материнстве, здоровье, образовании, социальной защите, труде, отдыхе, воспитании детей, а также нормы права, регулирующие общественные отношения (поведение) детей как в своем социуме, так и в обществе в целом. Это в первую очередь нормы гражданско-правовые и уголовно-правовые, регулирующие девиантные и противоправные, всех уровней общественной опасности, деликты; а также административно-правовые, регламентирующие отношения «администрация государственной власти – несовершеннолетние». Обязательно должны быть задействованы и процессуальные нормы, поскольку без соблюдения процесса не может быть осуществлено право. Все эти подсистемы права мы предлагаем объединить в одну систему – ювенальное законодательство.

Преступность в настоящий исторический период практически во всех странах мира характеризуется бурным ростом, жестокостью и «омоложением». Эти признаки прежде всего отличают преступность и правонарушения несовершеннолетних.

Директор Санкт-Петербургского университета МВД России профессор В. П. Сальников так характеризует сегодняшнюю преступность несовершеннолетних: насилие, жестокость, корыстность, организованный и групповой характер, омоложение – возрастной порог снизился до 10–12 лет, рост женской преступности и преступности лиц с психическими отклонениями.[165]165
  Сальников В. П. Проблемы профилактики правонарушений несовершеннолетних // Ювенальная юстиция и профилактика правонарушений. Тезисы докладов на Международной научно-практической конференции 26–28 ноября 1999 года. СПб., 1999. С. 4–5.


[Закрыть]

По данным МВД России состояло на учете в подразделениях по предупреждению правонарушений несовершеннолетних в 1993 г. – 375 866 человек, в 1994 г. – 405 007, в 1995 г. – 422 880, в 1996 г. – 426 567, в 1997 г. – 432 493 (рост на 15 %), в 2000, 2001, 2002 гг. – 410 131, 390 588, 363 231. Доставлено несовершеннолетних правонарушителей в 1994 г. – 837 710 человек, а в 1997 г. – 1 163 192 (рост на 38,8 %), а в 2000, 2001, 2002 гг. доставлено в подразделение МВД 1 175 336, 1 140 169, 1 099 753 нуждающихся в защите несовершеннолетних, из них помещено в ЦВИНПы – 30 017, 24 441, 20 595.

Зарегистрировано преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии, в 1995 г. – 209 777, в 1997 г. – 182 798, в 1999 – 208 178, в 2000 г. – 195 426, 2001 г. – 185 379, 2002 г. – 139 681. Осуждено в возрасте 14–17 лет в 1995 г. – 116 474 человека, в 1997 г. – 120 574, а 2000, 2001, 2002 гг. осуждено 148 560, 142 822, 88 334 – заметное снижение в соответствии с «указаниями» Верховного Суда РФ. В то же время число несовершеннолетних преступников, освобожденных от уголовного наказания, снизилось. В 1995 г. было освобождено от отбытия наказания – 3458 человек, в 1997 г. – 533, или на 75 % меньше, а с 2000 г. этот показатель увеличивается.

Наблюдается и снижение тяжести наказаний, применяемых к несовершеннолетним. В 1995 г. осуждено к лишению свободы 31 126 человек, или 27,5 %, а в 1997 г. – 29 092, или 24,2 %, в 2000, 2001, 2002 гг. осуждено к лишению свободы только 29 407, 29 624, 18 934 подростка. Одновременно растет число лиц, осужденных условно или с отсрочкой исполнения приговора: 69,7 % – в 1995 г. и 70,3 % – в 1997 г., в 2000 – 73 %, а в 2001 г. – 76,3 %, в 2002 г. -74,6 %.

Количество преступлений, совершаемых в течение года, на каждые 100 тыс. подростков, достигших возраста привлечения к уголовной ответственности, равно 2030, в то время как на 100 тыс. всего населения приходится только 1629 преступлений. Подростки продолжают составлять наиболее криминально активную часть населения.

Число преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, постоянно увеличивается и имеет значительный удельный вес в структуре преступности. В 1993 г. в отношении несовершеннолетних было совершено 60 127 преступлений, в 1994 г. – 79 178, в 1995 г. – 85 801, или 3,1 % от всех преступлений, в 1996 г. – 86 507, или 3,3 %, в 1997 г. – 66 676, или 2,8 %, а в 2000, 2001, 2002, 2003 гг. – 66 547, 63 520, 51 993, 49 346 – наблюдается снижение. [166]166
  См.: О положении детей в Российской Федерации. Государственный доклад 1997 год. М., 1998. С. 102–105.


[Закрыть]

Еще одной глобальной проблемой детского неблагополучия являются беспризорность и безнадзорность несовершеннолетних. Фоном для проявления безнадзорности среди подростков становится распространение пьянства, наркомании, безработицы среди родителей и самих несовершеннолетних.

Количество подростков, к которым применены меры воздействия за распитие спиртных напитков или появление в общественных местах в состоянии опьянения, возросло за 1997 г., по данным МВД России, на 5 % и достигло 303,8 тыс. человек (1996 г. – 288,8 тыс. человек) – к их числу относится каждый четвертый из общего числа доставленных в ОВД за совершение правонарушений. В 1999 г. этот показатель составил 302 256 человек, в 2000 г. – 293 448, в 2001 г. – 276 535, 2002 г. – 244 022, то есть наблюдается снижение.

Среди многих неблагоприятных факторов, которые характеризуют нынешнее положение семей так называемых групп риска, дающих наибольшее число безнадзорных детей, следует отметить социально-демографические, психологические и криминальные. Именно они способствуют возникновению социальных отклонений в поведении детей и подростков. Дополнительным фактором риска становится безработица родителей.

Ежегодно из-за разводов около 470 тыс. детей остаются без одного из родителей. Увеличивается количество детей, рожденных вне брака, – около 23 % от общего числа рожденных детей. Количество расторгнутых браков в России последние годы увеличивается: если в 1993 г. – 663 282, а в 1997 г. – 555 160, то в 2000 г. их уже 627 700, в 2001 г. – 663 500, а в 2002 г. – 863 600. ЕГричем из разводившихся пар детей имели в 1993 г. – 433 593, а в 1997 г. – 353 003. Всего оставлено детей без одного из родителей 2 713 351 человек (1993 г. – 593 782; 1994 г. – 613 429; 1995 г. -588 073; 1996 г. – 463 527; 1997 г. – 454 540), или 7,6 % от всего несовершеннолетнего населения страны. Кроме того, рождено детей одинокими женщинами – 1 433 806 (1993 г. – 250 714, 1994 г. – 275 765, 1995 г. 288 291, 1996 г. 299 873, 1997 г. 319 163), или 3,9 % от всего несовершеннолетнего населения, а воспитывалось в неполных семьях – 4 147 157 детей, или 11,5 % всего несовершеннолетнего населения.[167]167
  См.: Там же. С. 81.


[Закрыть] На 2005 г. это наиболее обездоленная и криминогенная часть молодежи.

Среди безнадзорных и беспризорных детей значительное число воспитанников государственных образовательных учреждений, что вызывает особую тревогу. В 1997 г. 6,6 тыс. несовершеннолетних, ушедших из интернатных учреждений, органами милиции были объявлены в местный или федеральный розыск. Причиной самовольного ухода детей из государственных учреждений, как правило, являются побои, жестокое обращение, в том числе со стороны педагогических работников. В результате за последние 5 лет на 34 % (с 4,8 до 6,4 тыс. человек) возросло число воспитанников интернатных учреждений, помещенных за самовольные уходы в центры временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей.

В настоящее время несовершеннолетние являются одной из наиболее криминально-пораженных категорий населения. В среде несовершеннолетних все больше распространяются новые виды преступлений, которые ранее совершались только взрослыми: торговля оружием и наркотиками, сутенерство, разбойные нападения на предпринимателей и иностранцев, компьютерные преступления и др.

Рост преступности несовершеннолетних многие исследователи связывают со стремительным техническим прогрессом. Причем речь идет не только о росте городов, об урбанизации, миграции, но и об ухудшении экологической обстановки, о создании биоэкстремальных условий, о развитии экстремистских тенденций, о дегуманизирующем воздействии техники, об интенсификации процессов информатизации и коммуникации, об увеличение рисков от источников повышенной опасности, некачественных товаров, о наркотизме. Как следствие – все большее распространение «больного» сознания, характерными чертами которого являются пессимизм, нетерпение, отчаяние, аморализм, депрессия, социальные фобии, агрессивность, неуверенность, скука, переутомление, отчуждение личности от общества, что приводит к девиантному поведению и преступлению.[168]168
  См.: Федоров В. И., Васильев А. И. Научно-технический прогресс и преступность: факторы и противоречия взаимодействия; Горожанин А. В., Иванцов П. П. Технический прогресс как фактор подростковой преступности; Масягутов И. К. Информационная политика демократического государства и криминализация сознания несовершеннолетних; Гришин Д. Ю. О некоторых проблемах защиты прав несовершеннолетних авторов программного обеспечения для ЭВМ; Симорев Н. Н. Правонарушения несовершеннолетних и интернет // Ювенальная юстиция и профилактика правонарушений. Тезисы докладов на Международной научно-практической конференции 26–28 ноября 1999 года. СПб., 1999. С. 8, 60, 117, 125, 238.


[Закрыть]

Только вмешательство общества в формирование правосознания несовершеннолетних позволит сгладить негативные последствия технического прогресса.

Итак, в Российской Федерации наблюдается рост преступности несовершеннолетних. Преступность несовершеннолетних в последнее десятилетие росла в 67 раз быстрее, чем изменялось общее число представителей этой возрастной группы.

Один из видных российских политиков, бывший руководитель силовых структур и правительства, нынешний депутат Госдумы России С. В. Степашин отмечает: «…Сегодня как никогда актуальна задача прогнозирования, профилактики и предотвращения молодежной преступности… То, что сегодня квалифицируется как девиантность, обернется в недалеком будущем криминальной активностью, а вместо общественно продуктивной, социально позитивной функции, которую призвано выполнить подрастающее поколение, оно послужит дополнительным источником общественной нестабильности и создаст самую опасную, внутреннюю угрозу не только общественной, но и национальной безопасности».[169]169
  См.: Степашин С. В. Вопросы безопасности в связи с проблемами правонарушений несовершеннолетних // Ювенальная юстиция и профилактика правонарушений. Тезисы докладов на Международной научно-практической конференции 26–28 ноября 1999 года. СПб., 1999. С. 3–4.


[Закрыть]

Понятия «несовершеннолетний», «дети», «ребенок», «подросток», «малолетний» российский законодатель относит к категории граждан в возрасте до 18 лет, выражая как их качественное состояние, так и отношение закона к ним.

Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» дается понятие «ребенок» – лицо до достижения им возраста 18 лет (совершеннолетия). Это гражданско-правовое понятие. В этом же документе используется понятие «дети» – для определения социально-биологического статуса человека в возрасте до 18 лет.

Уголовный кодекс определяет понятия «несовершеннолетний» и «подросток» для лиц с противоправным поведением. Под несовершеннолетними понимаются лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось 14, но не исполнилось 18 лет (ст. 87 УК).

В Конвенции ООН о правах ребенка (ст. 1), в минимальных стандартных правилах ООН (Пекинских правилах) даны определения понятия «несовершеннолетний»: несовершеннолетним является ребенок или молодой человек, который в рамках существующей правовой системы может быть привлечен за правонарушение к ответственности в такой форме, которая отличается от формы ответственности, применимой к взрослому (правило 2.2а); понятия «несовершеннолетний правонарушитель»: ребенок или молодой человек, который подозревается в совершении правонарушения или, как установлено, совершил его.

Поэтому под несовершеннолетними правонарушителями следует понимать лиц, совершивших преступления в возрасте от 14 до 18 лет и административные правонарушения в возрасте от 16 до 18 лет. Остальные лица в возрасте до 16 лет, совершающие действия правонарушающего характера, относятся к категории подростков. Понятие «малолетний» относится к сфере гражданско-правовых отношений дееспособности. Минимальный возраст начала дееспособности закон (п. 2 ст. 218 ГК) устанавливает с 6 лет, а в 16 лет лицо может быть объявлено полностью дееспособным.

Следует также остановиться на понятии правонарушения. Пекинские правила под правонарушением понимают любой проступок (действие или бездействие), наказуемый по закону в рамках существующей правовой системы (правило 2.26)[170]170
  См.: Сборник международных стандартов и норм ООН в области правосудия в отношении несовершеннолетних. Юнисеф. М., 1998. С. 25, 55; Кудрявцев В. Н. Правовое поведение: норма и патология. М., 1982. С. 196;


[Закрыть].

Нами правонарушающее поведение определяется, как деяние (деликт), все признаки которого определены нормами права, запрещены в нормах права под страхом карательных и правовосстановительных санкций, установление которых и реагирование на них со стороны государства регулируются юридической процедурой.

В зависимости от наличия общественной опасности и ее степени, поведение (поступки) людей, в том числе и несовершеннолетних, рассматривается, с одной стороны, как положительно социально значимое, а с другой стороны – как отрицательное, как система антиценностей, не соответствующая принятым в обществе нормам поведения и имеющая единую детерминацию.[171]171
  См.: Забрянский Г. И. Социология преступности несовершеннолетних. Минск, 1997. С. 78. Сибиряков С. А. Предупреждение девиантного поведения молодежи (методологические и прикладные проблемы.) Волгоград, 1998. С. 6.


[Закрыть]

Социально негативное поведение нами классифицируется как девиантное, противоречащее нормам морали, обычаям, как деликтное, противоречащее нормам гражданского, трудового, административного права, как преступное, общественно опасное, закрепленное в нормах уголовного права.

Поэтому преступность подлежит рассмотрению в качестве составляющей более общих систем правонарушений и негативных социальных отклонений в поведении граждан. Преступность и негативные социальные отклонения (пьянство, наркотизм, токсикомания, проституция, бродяжничество, попрошайничество, безнадзорность несовершеннолетних и т. и.) взаимосвязаны и имеют одни корни, некоторые общие причины, схожи по ряду признаков личности их носителей. Их единая антиобщественная природа обусловливает взаимное влияние, зависимость, соединение различных видов социальных отклонений, в том числе и преступлений, в единый негативный социальный процесс.

В большинстве стран мира девиантное (отклоняющееся) поведение, правонарушения и преступления рассматриваются как единый социальный процесс и регулируются уголовным законодательством.[172]172
  См.: Криминологические исследования в мире. М., 1995. С. 39, 56, 67, 72.


[Закрыть]Только в Российской Федерации незначительные правонарушения выделены в систему так называемого административного права, которое по сути ничего общего не имеет с деятельностью администрации органов государственной власти, но включено в систему государственного права. Более точно эта система права обозначалась в царской России – «полицейское право».[173]173
  См.: Ивановский В. В. Учебник административного права (полицейское право. Право внутреннего управления). Казань, 1907. С. 546.


[Закрыть]

Так, в Великобритании статистически учитываются все правонарушения, 23 % которых совершают несовершеннолетние. Из общего количества правонарушений выделяются уголовные преступления – 50 % всех правонарушений несовершеннолетних, или 12,5 % в структуре всех правонарушений.[174]174
  См. Джон Райн. Преступность несовершеннолетних в Великобритании сегодня. Вопросы и ответы // Ювенальная юстиция и профилактика несовершеннолетних. Тезисы докладов. СПб., 1999. С. 26.


[Закрыть]

Возраст наступления уголовной ответственности законодательством различных государств определяется по-разному. Скажем, в Австрии, Болгарии, Венгрии, Германии, Италии, Югославии наступление уголовной ответственности определено с 14 лет. В России с 14 лет возможна уголовная ответственность за особо тяжкие преступления, а за остальные – с 16 лет. В Испании, Португалии, Румынии – с 16 лет. В Бельгии с 16 лет наступает уголовная ответственность только за автотранспортные преступления, а за остальные – с 18 лет. В Греции, Польше, Франции уголовная ответственность допустима с 13 лет. В Нидерландах – с 12 лет, в Турции – с 11 лет, в Шотландии – с 8 лет, в Швейцарии – с 7 лет, в Ирландии – с 5 лет, в Уэльсе (Великобритании) – с 10 лет, в Дании, Норвегии, Финляндии, Швеции – с 15 лет. Содержание под стражей несовершеннолетних допустимо в Уэльсе, Ирландии – с 15 лет, а в Югославии – с 16 лет.[175]175
  См.: Минина С. 77. Преступность несовершеннолетних. СПб., 1998. С. 42.


[Закрыть]

Однако следует учитывать и особенности систем уголовного права в различных странах. Так, например, Уголовный кодекс Франции состоит из трех разделов: правонарушения, уголовные проступки, преступления. Привлечение несовершеннолетних с 13-летнего возраста к ответственности допустимо только за правонарушения, что примерно соответствует действующей в Российской Федерации системе, в рамках которой административная ответственность наступает с 16 лет.

При исследовании проблемы возраста, с которого наступает ответственность за противоправные действия, следует исходить из двух аспектов: а) возрастной вменяемости; б) возрастной ответственности за правонарушения, того обстоятельства, что безнаказанность может способствовать формированию личности, склонной к совершению правонарушений.

Заслуженный профессор С.-Петербургского Императорского Университета Н. Д. Сергиевский малолетство рассматривал как состояние невменяемости. «Сознание себя самого, предметов окружающего мира и общественных отношений, а ровно способность сознательно руководить своими поступками, развивается в ребенке лишь постепенно. Поэтому в первый период своей жизни всякий малолетний является невменяемым».

Далее Н. Д. Сергиевский в соответствии с Уложением о наказании (ст. 92, 137–140 за 1885 г.) рассматривает следующие категории невменяемости: 1) возраст до 10 лет есть возраст безусловной невменяемости, дети этого возраста не подвергаются судебному преследованию и определенному в законах наказанию; 2) возраст от 10 до 17 лет есть возраст условной вменяемости, которая определяется посредством разрешения судом в каждом отдельном случае вопроса о том, действовал ли подсудимый с разумением или без разумения; 3) в возрасте с 14 лет до 21 года за неосторожную вину несовершеннолетние уголовной ответственности не подлежат, а за умышленные преступления, совершенные в этом возрасте, закон предусматривает существенные ограничения и снижение уголовного наказания.[176]176
  См.: Сергиевский Н. Д. Русское уголовное право: Пособие к лекциям. Часть общая. СПб., 1913. С. 233, 234,235.


[Закрыть]

В советский период проблема возраста наступления уголовной ответственности первоначально также связывалась с понятием вменяемости, с «разумением». Декретом СНК РСФСР от 14 января 1918 г. «О комиссиях для несовершеннолетних» была установлена уголовная ответственность с 17 лет. «Руководящие начала» в 1919 г. снизили возраст уголовной ответственности до 14 лет для лиц, действовавших «с разумением», а лица в возрасте 14–18 лет, совершившие общественно-опасные деяния «без разумения», не признавались субъектами преступления.

Первый УК РСФСР 1922 г. в ст. 18 предусмотрел, что уголовное наказание не применяется к малолетним до 14 лет, и в отношении них, а также подростков 14–16 лет можно ограничиваться мерами медико-педагогического характера.

В последующем возраст уголовной ответственности снижается до 12 лет за тяжкие преступления (убийства, причинение тяжких повреждений, кражи, деяния, могущие вызвать крушение поезда) – Постановлением ЦИК СНК РСФСР от 7 апреля 1935 г., Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 декабря 1940 г.

Основы Уголовного законодательства СССР и Союзных республик 1958 года установили уголовную ответственность с 16 лет, а за тяжкие преступления – с 14 лет. Это положение закреплено и в УК РФ 1996 г., который впервые сформулировал понятие невменяемости в несовершеннолетнем возрасте. Часть 3 ст. 20 УК РФ предусматривает, что если несовершеннолетний достиг 16-летнего возраста (или 14-летнего, если речь идет о совершении тяжких преступлений), но вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, во время совершения общественно опасного деяния не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими, он не подлежит уголовной ответственности.

Распространяется ли это положение на лиц старше 18 лет? Их невменяемость определяется в соответствии со ст. 21 УК РФ. Но если будет установлено, что вменяемый молодой человек вследствие отставания в психическом развитии соответствует несовершеннолетнему возрасту, в отношении него должны применяться положения раздела 5 – уголовная ответственность несовершеннолетних (ст. 87–95 УК РФ) – это закреплено в ст. 96 УК РФ.

В исключительных случаях с учетом характера совершенного деяния и личности суд может распространить положения главы 14 УК РФ на лиц, совершивших преступления в возрасте от 18 до 20 лет и применить к ним соответствующие меры, кроме помещения их в специальное или лечебно-воспитательное учреждение для несовершеннолетних (допускается применение принудительных мер воспитательного воздействия, назначение наказания и освобождение от него как бы для несовершеннолетних).

Таким образом, уголовное законодательство Российской Федерации исходит из того, что несовершеннолетние – это особая категория людей, находящаяся в стадии личностного развития и становления и поэтому нуждающаяся в особой защите и особом регулировании своих отношений, как между собой, так и с обществом в целом.