Текст книги "Уголовно-процессуальное право"

Оперативно-розыскная деятельность регулируется Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности (далее – Закон об ОРД). Согласно этому закону оперативно-розыскная деятельность – вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Под результатами оперативно-розыскной деятельности понимаются сведения, полученные в соответствии с Законом об ОРД, о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного преступления, лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших преступление и скрывшихся от органов дознания, следствия или суда.

Результаты оперативно-розыскной деятельности достигаются посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий. Закон об ОРД предусматривает четырнадцать оперативно-розыскных мероприятий, к которым относятся:

1) опрос;

2) наведение справок;

3) сбор образцов для сравнительного исследования;

4) проверочная закупка;

5) исследование предметов и документов;

6) наблюдение;

7) отождествление личности;

8) обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств;

9) контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений;

10) прослушивание телефонных переговоров;

11) снятие информации с технических каналов связи;

12) оперативное внедрение;

13) контролируемая поставка;

14) оперативный эксперимент.

Приведенный перечень оперативно-розыскных мероприятий является исчерпывающим и может быть изменен или дополнен только федеральным законом.

Результаты оперативно-розыскной деятельности могут быть преобразованы в доказательство по уголовному делу только в определенном порядке и при соблюдении следующих условий:

– при законности проведения оперативно-розыскной деятельности;

– при законности представления результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовный процесс;

– при уголовно-процессуальной проверке представленных результатов, осуществляемой, как правило, путем производства следственных действий;

– при принятии решения о приобщении результатов оперативно-розыскной деятельности в качестве доказательств.

Использоваться в доказывании могут только результаты оперативно-розыскной деятельности, полученные в строгом соответствии с требованиями Закона об ОРД. При нарушении требований оперативно-розыскного законодательства, например отсутствует или просрочено судебное разрешение на проведение оперативно-розыскных мероприятий, данные результаты в доказывании использоваться не могут.

Порядок и условия представления результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовный процесс для использования в доказывании по уголовным делам определены Законом об ОРД и инструкцией о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю, прокурору или в суд. При этом требования, предъявляемые инструкцией к результатам оперативно-розыскной деятельности, представляемым органу дознания, следователю, прокурору или в суд, порядку их оформления и представления являются обязательными для сотрудников оперативных подразделений государственных органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, в пределах их полномочий, и подлежат исполнению на всех этапах проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Представление результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю, прокурору или в суд, включает в себя:

– вынесение руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, постановления о представлении результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю, прокурору или в суд;

– вынесение, при необходимости, постановления о рассекречивании отдельных оперативно-служебных документов, содержащих государственную тайну;

– оформление сопроводительных документов и фактическую передачу материалов.

При подготовке материалов необходимо учитывать, что сведения об используемых или использованных при проведении оперативно-розыскной деятельности силах, средствах, источниках, методах, планах и результатах оперативно-розыскной деятельности, о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках и о лицах, оказывающих (оказывавших) им содействие на конфиденциальной основе, а также об организации и тактике проведения оперативно-розыскных мероприятий составляют государственную тайну.

Представление оперативными подразделениями результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю, прокурору или в суд осуществляется на основании постановления руководителя органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность. На практике данное постановление представляется в уголовный процесс и приобщается к материалам дела.

Постановление суда о разрешении проведения оперативно-розыскного мероприятия или мероприятий в уголовный процесс не представляется. Указанный документ – не результат оперативно-розыскной деятельности, но один из ее важнейших документов, в котором присутствуют сведения, составляющие государственную тайну. Для представления в уголовный процесс судья выдает заверенную справку, где подтверждает факт своего разрешения на проведение мероприятий.

Допускается представление результатов оперативно-розыскной деятельности в копиях, в том числе с переносом наиболее важных моментов (разговоров, сюжетов) на единый носитель, что обязательно оговаривается в сопроводительных документах (протоколах).

После представления результаты оперативно-розыскной деятельности могут использоваться в доказывании по уголовным делам в двух направлениях:

1) результаты оперативно-розыскной деятельности могут содержать информацию, которую можно использовать для подготовки и производства следственных действий, в результате которых будут получены новые доказательства;

2) результаты оперативно-розыскной деятельности после уголовно-процессуальной проверки и оценки могут сами по себе стать доказательством по делу в качестве вещественных доказательств или иных документов.

Использование результатов оперативно-розыскной деятельности эффективно при производстве следственных действий. Своевременно полученная информация, например о поведении обвиняемого, позволяет следователю, дознавателю, прокурору должным образом подготовиться к конкретному следственному действию, выбрать наиболее подходящую тактику, а также спланировать иные следственные действия.

Процесс расследования уголовного дела регулируется только уголовно-процессуальным законодательством. В соответствии со ст. 889 УПК РФ результаты оперативно-розыскной деятельности могут использоваться в доказывании по уголовным делам на основе положений уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации, регламентирующих собирание, проверку и оценку доказательств. Если названные результаты не отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам, то их использование в процессе доказывания запрещается.

После уголовно-процессуальной проверки и оценки доказательств результаты оперативно-розыскной деятельности приобщаются к делу в качестве доказательств, о чем лицо, производящее следствие или дознание, выносит соответствующее постановление. В зависимости от содержания указанные результаты могут выступать в уголовном деле в качестве вещественных доказательств или иных документов.

Слово «преюдиция» произошло от латинского praejiudicio – предрешение.

Правило преюдиции является новеллой для уголовно-процессуального законодательства России. В существовавшем ранее уголовно-процессуальном законодательстве России и Советского Союза данное правило не применялось.

Преюдиция означает, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу приговором, признаются судом, прокурором, следователем, дознавателем без дополнительной проверки, если эти обстоятельства не вызывают сомнения у суда (ст. 90 УПК РФ).

Таким образом, преюдиция является основанием, освобождающим от повторного доказывания одних и тех же обстоятельств, уже установленных судом при производстве по другому уголовному делу.

Доказательственное значение преюдиции в том, что в случае противоречия между вступившим в законную силу приговором суда по одному делу и внутренним убеждением следователя, дознавателя или прокурора относительно этих же обстоятельств по другому делу решение принимается в пользу приговора. Следователь, дознаватель и прокурор обязаны считать, что обстоятельства были должным образом рассмотрены в судебном порядке, в связи с чем принимать результаты судебного решения без дополнительной проверки.

В отличие от следователя, дознавателя и прокурора суд принимает обстоятельства, установленные ранее по одному уголовному делу, без проверки только в том случае, если они не вызывают у него сомнений. При возникновении любых сомнений (в допустимости, достоверности и т. д.) суд производит собственное рассмотрение обстоятельств и вправе принять по ним любое решение вне зависимости от предыдущего решения другого суда. Преюдициальное решение предыдущего приговора суда может, например, потерять свое значение, при пересмотре приговора по вновь открывшимся обстоятельствам.

Вступивший в законную силу приговор не может предрешать виновность лиц, не участвовавших ранее в рассматриваемом уголовном деле.

Глава 7. Меры процессуального принуждения

1. Понятие мер процессуального принуждения.

2. Задержание подозреваемого как мера процессуального принуждения.

3. Меры пресечения: понятие, виды, краткая характеристика.

4. Иные меры процессуального принуждения.

1. Алексеев Н. С., Даев В. Г., Кокорев Л. Д. Очерк развития науки советского уголовного процесса. Воронеж, 1980.

2. Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. В. М. Лебедева; науч. ред. В. П. Божьев. М., 2002.

3. Петрухин И. Л. Свобода личности и уголовно-процессуальное принуждение. М., 1985.

4. Строгович М. С. Курс советского уголовного процесса. Т. 1: Основные положения науки советского уголовного процесса. М., 1968. С. 273–285.

Уголовно-процессуальное законодательство не только предоставляет участникам уголовного судопроизводства определенные права, но и налагает на них определенные процессуальные обязанности. Обеспечить выполнение этих обязанностей, а также воздействовать на поведение участников уголовного процесса с целью недопущения их противоправного поведения и восстановления нарушенных прав других лиц призваны меры процессуального принуждения.

Под мерами процессуального принуждения в теории уголовного процесса понимают предусмотренные уголовно-процессуальным законом процессуальные средства принудительного характера, применяемые в сфере уголовного судопроизводства уполномоченными на то должностными лицами и государственными органами при наличии оснований и в порядке, установленном законом, в отношении обвиняемых, подозреваемый и иных лиц для предупреждения и пресечения неправомерных действий этих лиц в целях успешного расследования и разрешения уголовного дела и выполнения иных задач уголовного судопроизводства.[72]72
  Уголовно-процессуальное право: Учебник / Под общ. ред. П. А. Лупинской. 2-е изд., перераб. и доп. М., 1997. С. 209.


[Закрыть]

Меры процессуального принуждения носят процессуальный характер и применяются специально уполномоченными на то органами государства и должностными лицами в пределах их компетенции независимо от воли и желания лиц, к которым они применяются. Вместе с тем, их применение – это право, а не обязанность соответствующих органов государства и должностных лиц. Если участники уголовного процесса добросовестно исполняют возложенные на них обязанности, не препятствуют нормальному ходу уголовного судопроизводства и не представляют в силу совершенного преступления серьезной опасности для общества, меры принуждения применять к ним вовсе не обязательно. Таким образом, если лицо добровольно выполняет правовые предписания, нет оснований применять к нему меры процессуального принуждения. Вместе с тем, возможность и угроза возможного принуждения со стороны государства стимулирует исполнение положений закона, понуждает граждан в определенной степени ограничивать свои субъективные права и придает мерам процессуального принуждения объективно-принудительный характер.[73]73
  Петрухин И. Л. Свобода личности и уголовно-процессуальное принуждение. М., 1985.


[Закрыть]

Меры процессуального принуждения могут применяться в отношении различных лиц: обвиняемых, подозреваемых, потерпевших, свидетелей, иных участников уголовного процесса. Цели их применения также различны. Существует группа мер принуждения, которые связаны с пресечением противоправного поведения участников уголовного процесса. В ней можно выделить две подгруппы:

а) меры, которые применяются для пресечения преступной деятельности обвиняемого или подозреваемого, предотвращения совершения им новых преступлений, недопущения осуществления противодействия уголовному преследованию в незаконных его формах – это, например, все меры пресечения, задержание подозреваемого, временное отстранение обвиняемого от должности;

б) меры, которые имеют своей целью предупреждение и пресечение противоправной деятельности, связанной с оказанием противодействия судопроизводству другими участниками процесса (например, к свидетелям, уклоняющимся от явки, может быть применена такая мера принуждения как привод).

Вторая группа мер принуждения создает условия для осуществления нормального хода уголовного процесса. Сюда относятся меры, призванные оказывать воздействия на потерпевших, свидетелей и иных участников процесса, не исполняющих или недобросовестно исполняющих возложенные на них процессуальные обязанности либо злоупотребляющих своими процессуальными правами (например, наложение денежного взыскания).

Третья группа мер принуждения создает условия для последующего исполнения приговора (наложение ареста на имущества и т. п.).

Однако нельзя не признать, что подобное деление в известной степени условно.

Законодатель выделяет среди мер процессуального принуждения три группы:

– задержание подозреваемого;

– меры пресечения;

– иные меры процессуального принуждения.

Каждая из них в той или иной степени ограничивает права и свободы человека и гражданина, в том числе и конституционные. В связи с этим существует ряд гарантий, которые обеспечивают законность и обоснованность применения мер принуждения. К данным гарантиям следует отнести следующие:

1) меры процессуального принуждения могут быть применены только после возбуждения уголовного дела;

2) в законе установлен круг лиц, к которым могут быть применены данные меры. Общим для этих лиц является то, что их негативное поведение может повлиять на ход уголовного судопроизводства и воспрепятствовать решению его задач. Чаще всего меры принуждения применяются в отношении обвиняемого, то есть лица, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно совершило преступление;

3) в законе установлен исчерпывающий перечень мер принуждения, который не подлежит расширительному толкованию;

4) законом определены порядок, условия и основания для применения каждой из перечисленных в нем мер принуждения;

5) меры процессуального принуждения, связанные с ограничением конституционных прав и свобод граждан, могут применяться только на основании судебного решения либо на очень краткий срок (например, задержание подозреваемого не может превышать 48 часов);

6) право на применение этих мер предоставлено только специально уполномоченным на то органам государства и должностным лицам, которые действуют в пределах своей компетенции.

Подозреваемым лицо может быть признано в трех случаях, когда: в отношении него возбуждено уголовное дело; в отношении него избрана мера пресечения до предъявления обвинения; оно задержано в соответствии со ст. 91 УПК РФ. Очевидно, что в первом случае речь о мерах процессуального принуждения не идет. Вопрос о мерах пресечения будет рассмотрен нами ниже. Здесь же остановимся на характеристике задержания подозреваемого как одной из мер процессуального принуждения.

Задержание подозреваемого – это мера процессуального принуждения, которая может применяться только по возбужденному уголовному делу в строго ограниченных законом случаях и в особом порядке. Субъектами, осуществляющими задержание, могут являться следователь, орган дознания, дознаватель и прокурор. Если задержание осуществляют следователь, орган дознания либо дознаватель, они обязаны письменно уведомить об этом прокурора в течение 12 часов с момента задержания лица.

Задержать можно только лицо, подозреваемое в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы. Срок задержания не может превышать 48 часов с момента фактического задержания указанного лица, то есть с того момента, когда задержанный был реально ограничен в своей свободе.

Закон содержит исчерпывающий перечень оснований для задержания:

1) когда лицо застигнуто при совершении преступления или непосредственно после его совершения;

2) когда потерпевшие или очевидцы укажут на данное лицо как на совершившее преступление;

3) когда на этом лице или его одежде, при нем или в его жилище будут обнаружены явные следы преступления;

4) при наличии иных данных, дающих основание подозревать лицо в совершении преступления, если это лицо пыталось скрыться, либо не имеет постоянного места жительства, либо не установлена его личность, либо если в отношении него в суд направлено ходатайство об избрании в отношении указанного лица меры пресечения в виде заключения под стражу.

Для принятия решения о задержании достаточно наличия одного из перечисленных оснований.

От оснований задержания следует отличать мотивы, среди которых традиционно выступают обоснованные предположения о том, что лицо может совершить другое преступление, воспрепятствовать осуществлению уголовного судопроизводства, уничтожить следы преступления, оказать воздействие на потерпевших и свидетелей, противодействовать уголовному преследованию в иных незаконных формах.

При наличии оснований полагать, что при подозреваемом находятся орудия преступления, предметы, документы и ценности, которые могут иметь значение для уголовного дела, проводится личный обыск подозреваемого в порядке, установленном ст. 184 УПК РФ. При этом специального постановления о производстве данного следственного действия и разрешения суда не требуется, однако обязательно составление протокола, в котором подлежат фиксации ход и результаты личного обыска.

Порядок задержания подозреваемого регламентирован ст. 92 УПК РФ. После доставления подозреваемого в орган дознания, к следователю или прокурору в срок не более 3 часов составляется протокол задержания. На данный протокол распространяются общие требования, предусмотренные ст. 166 УПК РФ. В протоколе обязательно указываются:

– дата и время составления;

– дата, время, место, основания и мотивы задержания подозреваемого;

– результаты личного обыска подозреваемого;

– другие обстоятельства задержания.

В протоколе также фиксируется факт разъяснения подозреваемому его прав, предусмотренных ст. 46 УПК РФ.

Протокол подписывается лицом, его составившим, и подозреваемым.

После задержания в срок не свыше 24 часов лицо должно быть допрошено в качестве подозреваемого в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 46, ст. 189 и 190 УПК РФ.

Лицо, осуществившее задержание, обязано не позднее 12 часов с момента задержания уведомить об этом близких родственников подозреваемого, а при их отсутствии – иных родственников. Если задерживается несовершеннолетний, об этом обязательно уведомляются его родители или иные законные представители. Подозреваемому может быть предоставлена возможность лично уведомить своих родственников о задержании. Например, следователь при определенных обстоятельствах может разрешить ему позвонить по телефону, воспользоваться иными каналами связи. Важно, чтобы следователь знал, кто именно был проинформирован о задержании, а также был уверен в том, что эти действия не нанесут ущерб решению задач уголовного судопроизводства. При задержании военнослужащего об этом уведомляется командование воинской части, при задержании гражданина или подданного другого государства – посольство или консульство данного государства. В каждом случае в материалах дела должна содержаться информация о том, когда, кому именно и каким способом было направлено соответствующее уведомление.

При необходимости сохранения в интересах расследования факта задержания в тайне такое уведомление с санкции прокурора может не производиться, кроме случаев, когда подозреваемый является несовершеннолетним. Представляется, что в данном случае требуется вынесение обоснованного постановления.

Порядок и условия содержания подозреваемых под стражей определяются Федеральным законом РФ от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (в ред. Федеральных законов от 21.07.1998 г. № 117-ФЗ, от 09.03.2001 г. № 25-ФЗ, от 31.12.2002 г. № 187-ФЗ, с изменениями, внесенными постановлением Конституционного Суда РФ от 25.10.2001 г. № 14-П). При необходимости проведения с подозреваемым оперативно-розыскных мероприятий допускаются встречи сотрудника органа дознания, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, с подозреваемым с разрешения дознавателя, следователя, прокурора или суда, в производстве которых находится уголовное дело (ч. 2 ст. 95 УПК РФ).

Как было отмечено выше, срок задержания не может превышать 48 часов. По истечении данного времени подозреваемый подлежит освобождению, если в отношении него не была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу либо суд не продлил срок задержания в порядке, установленном п. 3 ч. 6 ст. 108 УПК РФ. Продление срока задержания возможно при условии признания судом задержания законным и обоснованным на срок не более 72 часов с момента вынесения судебного решения по ходатайству одной из сторон для представления ею дополнительных доказательств обоснованности или необоснованности избрания меры пресечения в виде заключения под стражу. В постановлении о продлении срока задержания указываются дата и время, до которых продлевается срок задержания.

Кроме того, подозреваемый подлежит освобождению по постановлению дознавателя, следователя или прокурора, если не подтвердилось подозрение в совершении преступления, отсутствуют основания для применения к нему меры пресечения в виде заключения под стражу, а также если его задержание было произведено с нарушением требований ст. 91 УПК РФ.

Постановление судьи о применении к подозреваемому меры пресечения в виде заключения под стражу либо продлении срока задержания должно поступить по месту содержания подозреваемого в течение 48 часов с момента задержания. В противном случае подозреваемый немедленно освобождается, а начальник места содержания подозреваемого уведомляет об этом орган дознания или следователя, в производстве которого находится уголовное дело, и прокурора.

В случаях, когда суд отказал в удовлетворении ходатайства об избрании в отношении задержанного лица меры пресечения в виде заключения под стражу, копия определения или постановления суда выдается подозреваемому при его освобождении. Кроме того, освобожденному из-под стражи подозреваемому выдается справка, в которой указывается, кем он был задержан, дата, время, место и основания задержания, дата, время и основания освобождения.