Текст книги "Защита трудовых прав граждан. Практическое пособие"

Следует начать с рассмотрения административного порядка обжалования решений государственных инспекторов труда. Административное производство возбуждается посредством подачи жалобы в вышестоящий орган. Исходя из текста ст. 361 ТК РФ, таким органом является руководитель по подчиненности главному государственному инспектору труда РФ.

Наряду с административным способом обжалования решения государственного инспектора труда, гражданам предоставляется право подачи жалобы на решение государственных инспекторов труда непосредственно в суд. Жалоба в суд может быть подана, если руководитель, иные должностные лица организации, в отношении которых были проведены контрольно-надзорные мероприятия, не согласны с решением главного государственного инспектора труда, которое было вынесено по результатам проверки.

Судебные органы правомочны рассматривать жалобы на решения государственных инспекций труда, главного государственного инспектора труда РФ.

Большое значение при рассмотрении вопроса о государственном надзоре и контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, является Указ Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти». Известно, что в соответствии с данным Указом Президента РФ, в стране создаются новые органы контроля.

Во исполнение названного выше Указа Президента РФ «Вопросы федеральной службы по труду» указано:

1) установить, что Федеральная служба по труду и занятости является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, функции по контролю и надзору за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о занятости населения, и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров;

2) Федеральная служба по труду и занятости находится в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации;

3) Федеральная служба по труду и занятости осуществляет свою деятельность непосредственно, а также через свои территориальные органы;

4) разрешить Федеральной службе по труду и занятости иметь до 3 заместителей руководителя, а также в структуре центрального аппарата до 9 управлений по основным направлениям деятельности Службы;

5) установить предельную численность работников центрального аппарата Федеральной службы по труду и занятости в количестве 243 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий);

6) согласиться с предложением Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации о размещении центрального аппарата Федеральной службы по труду и занятости в г. Москве, Биржевая площадь, дом 1/2, Газетный переулок, дом 3, строение 1, и дом 5, строения 1 и 2.

При этом особо следует отметить, что 30 июня 2004 г. Правительством РФ принято постановление № 324 «Об утверждении положения о Федеральной службе по труду и занятости», которым предусмотрено следующее:

1) Федеральная служба по труду и занятости является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров;

2) Федеральная служба по труду и занятости находится в ведении Министерства здравоохранения и социального развития РФ;

3) Федеральная служба по труду и занятости руководствуется в своей деятельности Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, международными договорами РФ, нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения и социального развития РФ, а также настоящим Положением;

4) Федеральная служба по труду и занятости осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и государственные учреждения службы занятости (центры занятости населения) во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями;

5) Федеральная служба по труду и занятости осуществляет следующие полномочия:

а) осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением:

– работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, обследований, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ;

– установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве и т. д.;

б) осуществляет контроль за:

– прохождением гражданами альтернативной гражданской службы и увольнением с нее;

– расходованием органами исполнительной власти субъектов РФ средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление переданных полномочий, в пределах своей компетенции и т. д.;

в) регистрирует в уведомительном порядке:

– отраслевые (межотраслевые) соглашения, заключенные на федеральном уровне социального партнерства;

– коллективные трудовые споры по поводу заключения, изменения и выполнения соглашений, заключаемых на федеральном уровне социального партнерства, коллективные трудовые споры в организациях, финансируемых из федерального бюджета, а также коллективные трудовые споры, возникающие в случаях, когда в соответствии с законодательством РФ в целях разрешения коллективного трудового спора забастовка не может быть проведен, и т. д.;

г) осуществляет:

– рассмотрение в соответствии с законодательством РФ дел об административных правонарушениях;

– информирование и консультирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

– анализ состояния и причин производственного травматизма и разработку предложений по его профилактике;

– принятие решения о переводе гражданина, проходящего альтернативную гражданскую службу, из одной организации в другую;

– подготовку плана направления граждан на альтернативную гражданскую службу;

– организацию подготовки трудовых арбитров;

– ведение базы данных по учету трудовых арбитров;

– информирование о положении на рынке труда в РФ, правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы и т. д.;

6) Федеральная служба по труду и занятости с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

а) организовывать проведение необходимых обследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления надзора и контроля, оказания государственных услуг в установленной сфере деятельности;

б) давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

в) запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

г) привлекать в установленном порядке для проработки вопросов установленной сферы деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов;

д) осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов Службы;

е) создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности;

ж) разрабатывать и утверждать в установленном порядке образцы удостоверений государственных инспекторов труда.

Организация деятельности

Федеральную службу по труду и занятости возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ по представлению Министра здравоохранения и социального развития РФ.

Руководитель Федеральной службы по труду и занятости несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Службу функций.

Руководитель Федеральной службы по труду и занятости имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром здравоохранения и социального развития РФ по представлению руководителя Службы.

Количество заместителей руководителя Федеральной службы по труду и занятости устанавливается Правительством РФ.

Руководитель Федеральной службы по труду и занятости:

а) распределяет обязанности между своими заместителями;

б) представляет Министру здравоохранения и социального развития РФ:

– предложения о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей руководителя Службы;

– проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности Службы, а также отчет об их исполнении;

– предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения деятельности Службы;

– предложения о присвоении почетных званий и награждении отличившихся работников центрального аппарата Службы, ее территориальных органов;

в) назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата Службы и заместителей руководителей ее территориальных органов.

Финансирование расходов на содержание аппарата Федеральной службы по труду и занятости, ее территориальных органов осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете.

Федеральная служба по труду и занятости является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба РФ и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством РФ.

Место нахождения Федеральной службы по труду и занятости – г. Москва.

Таким образом, в настоящее время практическая деятельность Федеральной инспекции труда осуществляется с учетом вышеизложенных положений, предусмотренных постановлениями Правительства РФ «Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости» и «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

§ 7. Ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права

Прежде чем говорить об ответственности за нарушение трудового законодательства, необходимо раскрыть данное понятие. Юридическая ответственность представляет собой достаточно сложную правовую категорию. В юридической литературе существует несколько подходов к пониманию ее сущности. Так, ряд ученых-правоведов склонны предполагать, что сущность юридической ответственности состоит в применении санкции к правонарушителю. Другие ученые утверждают, что сущность заключается претерпевании нарушителем ряда социальных «неудобств», неблагоприятных последствий; третьи считают, что это особое правоохранительное отношение между государством и лицом, совершившим противоправное деяние, в рамках которого они ведут себя соответственно; четвертые сводят юридическую ответственность к наказанию виновного субъекта, лишению его некоторых благ; пятые – к специфической обязанности отвечать за содеянное, загладить вред, причиненный обществу.

Суммируя вышесказанное, юридическую ответственность можно определить как необходимость для виновного лица подвергнуться мерам государственного воздействия, претерпеть определенные государственные последствия, или как вид и меру принудительного лишения лица известных благ[18]18
  Матузов Н.И., МалькоА.В. Теория государства и права. М.: Юрист, 2004. С. 446.


[Закрыть].

Прямой обязанностью работодателей является соблюдение норм трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несоблюдение которых является основанием для привлечения руководителя организации и иных должностных лиц к ответственности. В зависимости от тяжести содеянного, ответственность может быть: дисциплинарная, материальная, административная, уголовная.

Согласно ст. 362 ТК РФ, руководители и иные должностные лица организаций, а также работодатели – физические лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены ТК РФ и иными федеральными законами. Следует начать рассмотрение данного вопроса с такого вида ответственности, как дисциплинарная ответственность. Привлечение лица к дисциплинарной ответственности осуществляется по правилам, предусмотренным ст. 192–195 ТК РФ.

Дисциплинарная ответственность представляет собой один из видов юридической ответственности, суть которой заключается в том, что лицо обязано претерпевать ряд неблагоприятных для себя последствий в силу совершения дисциплинарного проступка. Так, согласно ст. 192 ТК РФ, за совершение дисциплинарного проступка, т. е. неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение по соответствующим основаниям.

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания (ч. 5 ст. 189 ТК РФ).

К дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника по основаниям, предусмотренным п. 5, 6, 9 или 10 ч. 1 ст. 81 или п. 1 ст. 336 ТК РФ, а также п. 7 или 8 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо соответственно аморальный проступок совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (ст. 192 ТК РФ).

Процессуальную сторону применения дисциплинарного взыскания регламентирует ст. 193 ТК РФ, до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки – позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров» (ст. 193 ТК РФ).

Наложение дисциплинарного взыскания не является окончательным и бесповоротным. Так, в соответствии с ч. 1 ст. 194 ТК РФ, если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания.

Работодатель до истечения года со дня применения дисциплинарного взыскания имеет право снять его с работника по собственной инициативе, просьбе самого работника, ходатайству его непосредственного руководителя или представительного органа работников (ст. 194 ТК РФ).

Дисциплинарная ответственность распространяется не только на работников, но и на руководителя организации, руководителя структурного подразделения организации, их заместителей. Так, согласно ст. 195 ТК РФ, работодатель обязан рассмотреть заявление представительного органа работников о нарушении руководителем организации, руководителем структурного подразделения организации, их заместителями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, условий коллективного договора, соглашения, и сообщить о результатах его рассмотрения в представительный орган работников.

В случае, когда факт нарушения подтвердился, работодатель обязан применить к руководителю организации, руководителю структурного подразделения организации, их заместителям дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения (ст. 195 ТК РФ).

Глава 3. Защита трудовых прав граждан профессиональными союзами

Правовой основой защиты трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами является, конечно, ТК РФ. Стоит отметить, что согласно ст. 352 ТК РФ одним из способов защиты своих прав и свобод является защита профессиональными союзами.

В 1996 г. был принят Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10-Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», который в дальнейшем был изменен и дополнен в соответствии с ТК РФ. Предметом регулирования рассматриваемого Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами конституционного права на объединение, создание, деятельность, реорганизацию и (или) ликвидацию профессиональных союзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций (далее – профсоюзы). Таким образом, профсоюзы представляют собой объединение граждан.

В Федеральном законе «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» закреплено четкое определение, что является профсоюзом, – это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов. Нормами Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» устанавливается возрастной ценз – членом профсоюза может быть каждый, достигший возраста 14 лет и осуществляющий трудовую (профессиональную) деятельность. Причем не важно, являешься ли ты гражданином Российской Федерации или другого государства. В Законе установлено лишь одно ограничение, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором. Профсоюзы имеют право создавать свои объединения (ассоциации) по отраслевому, территориальному или иному учитывающему профессиональную специфику признаку – общероссийские объединения (ассоциации) профсоюзов, межрегиональные объединения (ассоциации) профсоюзов, территориальные объединения (ассоциации) организаций профсоюзов. Профсоюзы, их объединения (ассоциации) имеют право сотрудничать с профсоюзами других государств, вступать в международные профсоюзные и другие объединения и организации, заключать с ними договоры, соглашения.

Профсоюзы в своей деятельности независимы от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), политических партий и других общественных объединений, неподотчетны и неподконтрольными. Запрещается вмешательство органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц в деятельность профсоюзов, которое может повлечь за собой ограничение прав профсоюзов или воспрепятствовать законному осуществлению их уставной деятельности.

Каждый профсоюз должен иметь свой устав, который должен содержать:

1) наименование, цели и задачи профсоюза;

2) категории и профессиональные группы объединяемых граждан;

3) условия и порядок образования профсоюза, принятия в члены профсоюза и выхода из него, права и обязанности членов профсоюза;

4) территорию, в пределах которой профсоюз осуществляет свою деятельность;

5) организационную структуру;

6) порядок образования и компетенцию профсоюзных органов, сроки их полномочий;

7) порядок внесения дополнений и изменений в устав, порядок уплаты вступительных и членских взносов;

8) источники образования доходов и иного имущества, порядок управления имуществом профсоюзов;

9) местонахождение профсоюзного органа;

10) порядок реорганизации, прекращения деятельности и ликвидации профсоюза и использования его имущества в этих случаях;

11) другие вопросы, относящиеся к деятельности профсоюза.

Правоспособность профсоюза, как и любой иной организации либо юридического лица, наступает с момента его государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Документы о государственной регистрации профсоюзами должны быть предоставлены в течение одного месяца, после чего федеральный исполнительный орган власти осуществляет запись в Единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с положениями Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» профсоюзным организациям предоставляются следующие права:

1) право на представительство и защиту социально-трудовых прав и интересов работников;

2) право на содействие занятости;

3) право на ведение коллективных переговоров, заключение соглашений, коллективных договоров и контроль за их выполнением;

4) право на участие в урегулировании коллективных трудовых споров;

5) права при отношениях с работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), органами государственной власти, органами местного самоуправления;

6) право при отношениях с представительными органами работников в организации, органами управления организацией;

7) право на информацию;

8) право на участие в подготовке и повышении квалификации профсоюзных кадров;

9) право на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде;

10) право на участие в осуществлении приватизации государственного и муниципального имущества;

11) права на социальную защиту работников;

12) право на защиту интересов работников в органах по рассмотрению трудовых споров.

Анализируя совокупность прав, предоставленных профсоюзным организациям, следует сделать вывод о том, что профсоюзные организации обладают обширными правами в области защиты трудовых прав работников, так как целью их создания является взаимодействие с работодателем в интересах работника.

Главой 58 ТК РФ предусмотрено также право на защиту трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами. Статья 370 ТК РФ закрепляет право профессиональных союзов на осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением условий коллективных договоров и соглашений.

В случае, если профсоюзными организациями были выявлены нарушения трудового законодательства, члены этой организации имеют право (а в основном должны, так как целью их является защита прав и законных интересов работников) выйти с требованием к работодателю их устранить. Работодатель, в свою очередь, обязан в недельный срок со дня получения требования об устранении выявленных нарушений сообщить в профсоюзный орган о результатах рассмотрения данного требования и принятых мерах.

Для осуществления контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением условий коллективных договоров, соглашений общероссийские профессиональные союзы и их объединения могут создавать правовые и технические инспекции труда профсоюзов, которые наделяются полномочиями, предусмотренными положениями, утверждаемыми общероссийскими профессиональными союзами и их объединениями. Профсоюзные инспекторы труда в установленном порядке имеют право беспрепятственно посещать любых работодателей (организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей – физических лиц), у которых работают члены данного профессионального союза или профсоюзов, входящих в объединение, для проведения проверок соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о профессиональных союзах, выполнения условий коллективных договоров, соглашений.

Профсоюзные инспекторы труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов имеют право:

1) осуществлять контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

2) проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности работников.

Пример

ОАО «Хлебокомбинат Волжский» обратилось в арбитражный суд области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Волжскому Волгоградской области в части:

1) доначисления налога на прибыль;

2) доначисления налога на доходы физических лиц;

3) привлечения Общества к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ), за неполную уплату сумм налога на прибыль;

4) привлечения к налоговой ответственности, предусмотренной ст. 123 НК РФ, за невыполнение налоговым агентом обязанности по удержанию и перечислению в бюджет сумм налога на доходы физических лиц;

5) начисления пени за неполную уплату налога на прибыль;

6) начисления пени за неперечисление налога на доходы физических лиц налоговым агентом.

Решением суда заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, налоговый орган обжаловал его в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Поволжского округа.

Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив доводы, изложенные в кассационной жалобе, заслушав представителя истца, присутствующего в судебном заседании, проверив законность обжалуемого судебного акта, не находит оснований для его отмены.

Одним из оспариваемых эпизодов является выплата налогоплательщиком своим работникам части заработной платы в качестве компенсации за вредные и тяжелые условия труда, при этом использован документ ненормативного характера – результаты экспертизы условий труда и обеспечения безопасности работников, проведенной Объединенной профсоюзной инспекцией труда «Российское объединение социальных технологий», что, по мнению налогового органа, повлекло неуплату налоговым агентом налога на доходы физических лиц.

Между тем судом установлена правомерность в действиях налогоплательщика.

Так, профсоюзной инспекцией труда «Российское объединение социальных технологий» была проведена независимая экспертиза условий труда и обеспечения безопасности работников, результаты которой были оформлены соответствующим актом от 22.09.2004 г. № 20, в ходе которой выявлены вредные производственные факторы на рабочих местах. Представлением № 1 от 28.09.2004 г. заявителю было предложено включить в План мероприятий по улучшению условий и охраны труда установление компенсаций работникам, занятым на работах с вредными условиями труда.

На основании дополнений и изменений к коллективному договору от 30.09.2004 г. на предприятии утвержден перечень рабочих мест с вредными условиями труда, на которых установлены повышенные размеры оплаты труда и компенсации, а затем издан приказ об установлении выплат денежных компенсаций.

Судом правильно отмечено, что в условиях отсутствия утвержденного Правительством Российской Федерации перечня тяжелых работ, работ с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда независимая экспертиза условий труда и обеспечения безопасности работников организации проведена Объединенной профсоюзной инспекцией труда в рамках полномочий, предусмотренных ст. 370 ТК РФ.

Право самостоятельно производить экспертизу условий труда установлено ст. 370 ТК РФ, ст. 19 и 20 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».

Одним из важных полномочий профсоюзных инспекторов является их право самостоятельно проводить независимую экспертизу условий труда и безопасности работников.

Судом по данному эпизоду сделан правильный вывод о правомерном применении налогоплательщиком п. 1 ст. 217 НК РФ, касающегося освобождения от обложения налогом на доходы физических лиц доходов физических лиц, связанных с компенсацией.

Доводы налогового органа в части того, что расходы по оплате услуг вневедомственной охраны следует относить к целевому финансированию, не основаны на норме закона.

Стоимость платы услуг по охране объектов является затратами по договору гражданско-правового характера.

Учитывая вышеизложенное, налогоплательщик правомерно отнес на расходы стоимость оплаченных услуг вневедомственной охраны, в связи с чем налог на прибыль им не занижен[19]19
  Постановление Федерального Арбитражного суда Поволжского округа от 16 мая 2006 г. № А12-32773/05-С21.


[Закрыть];

3) принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

4) получать информацию от руководителей и иных должностных лиц организаций, работодателей – индивидуальных предпринимателей о состоянии условий и охраны труда, а также обо всех несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях;

5) защищать права и законные интересы членов профессионального союза по вопросам возмещения вреда, причиненного их здоровью на производстве (работе);

6) предъявлять работодателям требования о приостановке работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников (Форма 3-ТИ)[20]20
  См. Приложение 4 к Положению о технической инспекции труда Профсоюза работников народного образования и науки РФ (утв. постановлением президиума ЦК профсоюза работников народного образования и науки РФ от 27 марта 2001 г., протокол № 6).


[Закрыть];

7) направлять работодателям представления об устранении выявленных нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязательные для рассмотрения;

8) осуществлять проверку состояния условий и охраны труда, выполнения обязательств работодателей, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями;

9) принимать участие в работе комиссий по испытаниям и приему в эксплуатацию средств производства в качестве независимых экспертов;

10) принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязательств, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, а также с изменениями условий труда;