Текст книги "Кто есть кто в команде Трампа?"

Обязанности: формально возглавляет Сенат США, представляя интересы республиканской номенклатуры в верхней палате Конгресса. Как второе по важности должностное лицо США занимает должность президента в случае его кончины или отставки.

Сведения о личной и профессиональной жизни:

Дата и место рождения: Родился в 1959 г. в городе Колумбусе, штат Индиана.

Детство и юность: Воспитывался в многодетной католической семье; отец Пенса управлял двумя автозаправками.

Образование: Колледж Ганновера (бакалавр), Индианский университет (магистр права).

Семейное положение: Женат на Керэн Сью Пенс, с которой у него сын и две дочери.

Опыт работы: Работал в консервативном аналитическом центре и на радио; член Палаты представителей Конгресса США в 2001–2013 гг.; губернатор штата Индиана в 2013–2017 гг.

Годовой оклад: $230 000

Политические убеждения:

♦ Будучи добровольцем Демократической партии в 1976 г., голосовал за демократа Джимми Картера на президентских выборах 1980 г.

♦ В колледже политические взгляды Пенса изменились, переходя на сторону правых, что сам Пенс объясняет «здравым смыслом консерватизма Рональда Рейгана». Под влиянием жены стал евангельским христианином.

♦ Придерживается консервативных взглядов в бюджетных и социальных вопросах.

♦ В 2016 г. сказал: «Я – христианин, консерватор и республиканец. Именно в таком порядке».

Позиция по внутренней политике:

♦ Будучи губернатором Индианы, подписал один из самых ограничительных нормативных актов по вопросам абортов в США; сторонник сокращения бюджетных затрат на Центр планирования семьи.

♦ Приостановил переселение сирийских беженцев в Индиану до получения гарантий безопасности от федерального правительства; поддерживает строительство стены на границе США с Мексикой.

♦ В 2001 г. сказал: «Глобальное потепление – миф. Экологическое движение придумало себе новый лозунг, чтобы поднять налоги и развивать централизованную государственную власть».

Позиция по внешней политике:

♦ Поддерживает подход к внешней политике – «Америка прежде всего». Поддерживает войну в Ираке и жесткие меры проведения допросов лиц, подозреваемых в терроризме.

♦ В 2016 г. заявил: «Нужно не отходить от глобальной экономики и свободной торговли, но закатать рукава и проводить жесткие переговоры с нашими торговыми партнерами о выполнении ими данных нам обязательств».

♦ Считает, что США должны быть готовы к применению военной силы в ходе международных конфликтов.

Позиция по отношению к России:

♦ Поддержал обвинения разведывательного сообщества США о взломе серверов Демократической партии Россией в июле 2016 г.

♦ На вице-президентских дебатах заявил: «Мелкий и агрессивный лидер России теперь диктует условия США» несмотря на то, что «американская политическая система по всем понятиям превосходит кумовскую и коррумпированную систему в России».

♦ Заявил, что Владимир Путин является более сильным лидером в своей стране, чем Барак Обама в США.

Обязанности: Организовывать работу администрации президента страны. Выступать в качестве связующего звена между президентом, политической элитой Республиканской партии и донорами.

Сведения о личной и профессиональной жизни:

Дата и место рождения: Родился в 1972 г. в городе Довэре, штат Нью-Джерси.

Детство и юность: Вырос в городе Кеноше, штат Висконсин, в семье электрика; исповедует греческое православие.

Образование: Висконсинский университет в Уайтвотере (бакалавр), Университет Майами (магистр права).

Семья: Женат на Салли Прибус, с которой у него сын и дочь.

Опыт работы: Построил успешную карьеру в юридической фирме Michael Best & Friedrich. В 2004 г. предпринял неудачную попытку пройти в сенат штата Висконсин. С 2007 по 2011 г. занимал должность председателя Республиканской партии штата Висконсин. С 2011 г. до момента назначения на должность в администрации Трампа являлся главой Национального комитета Республиканской партии.

Годовой оклад: $176 461

Политические убеждения:

♦ В возрасте 16 лет стал членом коллегии Республиканской партии в своем административном округе.

♦ Приверженец консервативных взглядов в области бюджетно-налоговых и социальных вопросов.

♦ Представляет политическую элиту Республиканской партии, но также проявил себя как зрелый политик, сотрудничая с Движением чаепития и лидерами Национального комитета республиканцев, во избежание распада партии.

Позиция по внутренней политике:

♦ Выступает за отмену реформы здравоохранения, выдвинутую президентом Обамой, и считает это одним из основных приоритетов администрации Трампа.

♦ Препятствует мерам по усилению контроля за огнестрельным оружием, особенно антитеррористическим, считая, что такого рода инициативы способствуют ущемлению конституционных прав американских граждан.

♦ Убежден, что брак должен существовать лишь между мужчиной и женщиной, смягчая категоричность этого убеждения тем, что союз должен сопровождаться «тактом, любовью и уважением».

♦ По вопросу абортов считает, что «жизнь начинается с момента зачатия, и 14-я поправка к Конституции США защищает в том числе и неродившихся детей».

Позиция по внешней политике:

♦ Выступает за поддержку Израиля со стороны США.

♦ Охарактеризовал как «фиаско» соглашение по иранской ядерной программе, достигнутое Ираном и странами «Шестерки» в 2015 г.

♦ Обвиняет администрацию Обамы в неправильном подходе к конфликту в Сирии, аргументируя это мнение тем, что отсутствие лидерства серьезно подорвало доверие к США на мировой арене.

Позиция по отношению к России:

♦ Высказался в поддержку переговоров и продолжения отношений с Россией.

♦ Не верит информации, представленной в докладе разведывательных служб, о вмешательстве России в электоральный процесс в США в 2016 г. Уверен, что подобного рода прения преследуют «политическую цель с попыткой поставить под сомнение законность итогов выборов».

Обязанности: Выполнять функции надзора за соблюдением законности на территории США, контролировать деятельность правоохранительных органов.

Сведения о личной и профессиональной жизни:

Дата и место рождения: Родился в 1946 г. в городе Сельме, штат Алабама.

Детство и юность: Вырос на семейной ферме в городе Гибарте, штат Алабама, в семье английского происхождения с шотландско-ирландскими корнями.

Образование: Колледж Хантингдона (бакалавр), Алабамский университет (доктор права).

Семейное положение: Женат на Мэри Блэкшир; дети – две дочери и один сын, семь внучек и трое внуков.

Опыт работы: С 1973 по 1986 г. служил в запасе Армии США, достиг звания капитана; с 1975 по 1977 г. – помощник прокурора Южного округа штата Алабама; в 1986 г. Сенат не утвердил его на пост федерального судьи Южного округа штата Алабама из-за обвинений в высказываниях, разжигающих расовую ненависть; с 1995 по 1997 г. – генеральный прокурор штата Алабама. Четыре раза переизбирался в сенат.

Годовой оклад: $205 700

Политические убеждения:

♦ Несмотря на то что его родители не были политически активны, они привили и развили в нем интерес к политике; в студенческие годы Сешнс был активным членом организации «Юные республиканцы».

♦ В 2007 г. согласно рейтингу журнала The National Journal Сешнс вошел в пятерку самых консервативных сенаторов США.

♦ За два дня до президентских внутрипартийных выборов – «Супервторника», которые прошли в марте 2016 г., Сешнс стал первым действующим сенатором, поддержавшим кандидатуру Трампа. В одном из обращений он отметил: «Я сказал Дональду Трампу, что это не просто предвыборная кампания, это целое движение».

Позиция по внутренней политике:

♦ Сосредоточил усилия на поддержке сильного военного потенциала, соблюдении верховенства права, ограничении роли государства в экономике и снижении налогов для стимулирования экономического роста.

♦ Выступает против предоставления гражданства нелегальным иммигрантам; пообещал «эффективно и незамедлительно» пресекать попытки пересечения границ. Выступал против любой иммиграционной реформы. Поддерживает идею Трампа возвести стену на американской границе с Мексикой. Цитируя строки из поэмы «Ремонт стены» (Mending a Wall), написанной Робертом Фростом, сказал: «Хороший сосед начинается с высокого забора» или «чем крепче заборы, тем лучше соседи».

♦ Защищал одну из самых противоречивых политических программ Трампа – запрет на въезд мусульман в Соединенные Штаты. «Несомненно, большинство мусульман не являются сторонниками насильственных методов джихада. Но нам необходимо найти способ получше, чтобы это опознавать».

♦ Противник однополых браков; голосовал против включения термина «сексуальная ориентация» к определению «преступлений на почве ненависти». Неоднократно голосовал против законопроектов, которые поддерживают права меньшинств и членов ЛГБТ-сообщества. Например, в 2010 г. проголосовал против отмены закона «Не спрашивай – не говори», который запрещал служить в Вооруженных силах США гомосексуалам обоих полов, если они не скрывали свою сексуальную ориентацию.

Позиция по внешней политике:

♦ Выступает против Транстихоокеанского партнерства (ТТП): «ТТП – это неудавшееся соглашение, которое должно быть аннулировано».

♦ Говоря о войне в Ираке, сказал: «Я очень доволен и горжусь успехом, полученным благодаря увеличению численности войск, и прогрессом, достигнутым за последние два года. Я думаю, если мы продолжим в том же духе, то Ирак станет сильной, достойной, независимой и стабильной страной. Это было бы очень положительным воздействием на Ближний Восток».

♦ Не определился по вопросу военных действий в Сирии: «Очень важно, чтобы правительство Обамы четко формулировало государственную политику, в то время как мы анализируем нашу роль в этом опасном и сложном регионе. Само собой разумеется, что американский народ обеспокоен нашей позицией на Ближнем Востоке при отсутствии четких стратегических целей».

Позиция по отношению к России:

♦ Выступая на заседании Сената 2008 г., сказал: «Недавние действия России в Грузии показали, что страна, которая, как нам недавно казалось, стала на путь к интеграции в глобальное мировое сообщество, снова стремится воплотить старую советскую идею господства над соседними государствами и Восточной Европой. Это побуждает нас наращивать необходимый военный потенциал для защиты против ядерного удара как самих себя, так и наших союзников».

♦ Проголосовал против договора между Россией и США о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений, СНВ-III.

♦ С момента становления советником Трампа, похоже, пересмотрел свои принципы и теперь выступает за снижение напряженности в отношениях между двумя державами.

Обязанности: Выступать в качестве личного советника Трампа по вопросам торговли, государственного партнерства с частным сектором и политике относительно Ближнего Востока.

Сведения о личной и профессиональной жизни:

Дата и место рождения: Родился в 1981 г. в поселении Ливингстон, штат Нью-Джерси.

Детство и юность: Вырос в Нью-Джерси, в состоятельной ортодоксальной еврейской семье. Посещал частную еврейскую школу. Имеет двух сестер и одного брата.

Образование: Гарвардский университет (бакалавр), Нью-Йоркский университет (магистр).

* Оба университета получили щедрое пожертвование от отца Кушнера в размере нескольких миллионов долларов накануне его поступления в учебные заведения.

Семейное положение: Является сыном девелопера недвижимости Чарльза Кушнера. В 2004 г. Кушнер-старший был приговорен к 4 годам тюремного заключения в федеральной тюрьме за налоговые махинации и незаконное финансирование предвыборных кампаний. Бабушка и дедушка Джареда родом из г. Новогрудки (территория нынешней Белоруссии), пережили холокост. Джаред с 2009 г. женат на Иванке Трамп. Пара имеет троих детей.

Опыт работы: С 2006 по 2017 г. являлся владельцем газеты The New York Observer и исполнительным директором (2008–2017 гг.) девелоперской группы Kushner Companies. Выступал неофициальным менеджером и медиастратегом предвыборной кампании Дональда Трампа.

Годовой оклад: $0

* Отказался от государственной зарплаты, чтобы избежать возможных обвинений в непотизме в администрации Трампа.

Политические убеждения:

♦ Пропагандирует деловой подход к политике: «Правительство обладает многоуровневой структурой, чтобы избежать ошибок. Основной проблемой такой структуры является то, что это затратно и малоэффективно. В бизнесе мы даем талантливым людям возможность выбирать наиболее эффективный подход к выполнению поставленных задач».

Позиция по внутренней политике:

♦ Утверждает, что он не является ни демократом, ни республиканцем, так как не согласен с позициями ни той, ни другой стороны.

♦ С 1999 г. пожертвовал более $100 000 на поддержку демократических кампаний и комитетов, в том числе в поддержку Хиллари Клинтон.

♦ Высказывался относительно позиции Дональда Трампа следующим образом: «Я не думаю, что это очень спорно – заявить на выборах президента Соединенных Штатов о том, что ваша позиция как кандидата – поставить Америку на первое место и выступить националистом, а не глобалистом».

Позиция по внешней политике:

• Консультировал Дональда Трампа относительно позиции, направленной на улучшение отношений США с Израилем и еврейской общиной. Организовывал встречи между Трампом и израильскими делегациями.

• В 2015 г. был внесен в список крупнейших доноров Американско-израильского комитета по общественным связям (AIPAC) – самой влиятельной произраильской лоббистской группы страны.

Интересные факты:

• Родители Кушнера были самыми крупными донорами предвыборной кампании Хиллари Клинтон в Сенат в 2000 г. и пожертвовали $1,4 миллиона на поддержку демократических кандидатов с 1996 по 2004 г.

• Не имея опыта в политике, Кушнер де-факто успешно провел предвыборную президентскую кампанию Дональда Трампа, оперируя минимальным бюджетом.

• Летом 2015 г. он опубликовал открытое письмо в защиту Трампа в своей газете The New York Observer, после того как другой журналист газеты обвинил Дональда Трампа в антисемитизме.

• Кушнер и его жена Иванка соблюдают Шаббат, воздерживаясь от использования техники от захода солнца в пятницу до захода солнца в субботу.

Глава 5. Исполнительный аппарат президента США

Исполнительный аппарат президента США, то есть аппарат Белого дома, о котором уже говорилось выше, включает в себя советников и работников, подчиняющихся непосредственно президенту. В отличие от руководителей департаментов, входящих в Кабинет президента, назначение большинства членов аппарата президента не требует утверждения со стороны Сената. Созданный впервые в 1939 году в качестве небольшого консультативного органа, исполнительный аппарат существенно расширился в последние десятилетия и на данный момент включает в себя тысячи работников, осуществляющих поддержку ежедневной деятельности президента, выступающих в качестве его личного «мозгового центра». Помимо персонала, исполнительный аппарат президента распоряжается определенными финансовыми ресурсами. Данные предыдущих администраций президента свидетельствуют, что ежегодный бюджет исполнительного аппарата составляет более 400 млн долларов. По американским меркам это не так много, но, конечно, и не мало. Исполнительный аппарат управляется главой администрации президента, который помогает президенту осуществлять должностные назначения в другие органы, входящие в структуру аппарата, включая работников Белого дома, Совета национальной безопасности и Экономического консультативного совета.

Учитывая непосредственную близость к президенту, высокопоставленные члены исполнительного аппарата обладают, пожалуй, наибольшим влиянием в исполнительной власти, если не во всем федеральном правительстве США. Это относительно новое явление, которое проявилось с периода работы администрации президента Ричарда Никсона. Традиционно президенты полагались больше на Кабинет министров для информирования и реализации политики. Тем не менее из-за недоверия к сложившейся бюрократии, которая была настроена против его консервативной политики, Никсон сосредоточил контроль за исполнительной властью в руках своих советников в Белом доме. Согласно этому порядку Генри Киссинджер, который на тот момент являлся советником по национальной безопасности, реализовал множество наиболее приоритетных направлений внешней политики действующей администрации (вместо, скажем, Государственного департамента, традиционно отвечающего за подобные вопросы), тогда как советники по внутренней политике разрабатывали основные инициативы, исторически проводимые Департаментами здравоохранения или образования.

Эта традиция продолжилась и после ухода в отставку президента Никсона, причем как среди демократов, так и среди республиканцев, по двум основным причинам: политика и эффективность. Во-первых, работники Белого дома были преданы своему президенту и его политическим взглядам. Во-вторых, исполнительный аппарат президента не подотчетен различным бюрократическим департаментам или Конгрессу США так строго, как Кабинет, что делает возможным более быстрое принятие решений без длительных обсуждений. Таким образом, многие задачи, выполняемые когда-то теми или иными органами за пределами Белого дома, были интегрированы в непосредственное подчинение президента. Естественно, что подобная динамика создает постоянные разногласия между исполнительным аппаратом президента и Кабинетом.

Ключевые подразделения в аппарате Белого дома Дональда Трампа

Уже первые недели президентского срока Дональда Трампа предельно ясно дали понять, что исполнительный аппарат будет играть существенную роль в новой администрации. Президент в значительной степени полагается на несколько ключевых постов в аппарате его Белого дома в поисках консультаций по политически важным вопросам и – что более нестандартно – с целью защитить свои инициативы перед публикой. Пока наибольшее внимание было сосредоточено на трех личностях: советнике национальной безопасности Майкле Флинне (нынче подавшем в отставку после признания того, что он давал неполную информацию о контактах с российским послом в Вашингтоне), советнике президента Келлиэнн Конуэй и пресс-секретаре Шоне Спайсере.

Бывший советник по национальной безопасности Майкл Флинн: сердитый шпион

Генерал в отставке Майкл Флинн – советник президента США по национальной безопасности с 20 января по 13 февраля 2017 года, не имеющий опыта работы во внешней политике. Флинн был смещен со своей должности руководителя Разведывательного управления Министерства обороны США (военный эквивалент Центрального разведывательного управления США) в 2014 году из-за своего стиля руководства. За годы своей службы Флинн приобрел репутацию борца с терроризмом, однако стал известен также своей импульсивной манерой ведения дел. Его прямолинейность во многих вопросах – от Ирана до обмена разведывательными данными с Россией – делала Флинна естественным и логичным дополнением к картине мира Трампа и к «Америке Трампа». Несмотря на то что Флинн характеризует себя как демократ, он также являлся одним из первых сторонников кандидатуры нового президента среди военного сообщества.

Советник президента США по национальной безопасности Майкл Флинн был вынужден уйти в отставку 13 февраля, после того как выяснилось, что он солгал вице-президенту США Майку Пенсу относительно встречи с послом России в конце декабря 2016 года. Предположительно, Флинн и посол от России Сергей Кисляк обсуждали возможность смягчения санкций, после того как Трамп станет президентом. В свою очередь Флинн не был осужден по закону Логана, принятому в 1799 году и запрещающему частным лицам вести дипломатические переговоры с иностранными державами. Флинн был снят с должности советника президента из-за потери доверия со стороны людей из ближайшего окружения Трампа. Снять Флинна с должности советника президента не составило труда, так как он всегда считался посторонним человеком среди элиты национальной безопасности. Срок пребывания Флинна на этой должности составил всего 24 дня.

Пока неизвестно, как его отсутствие скажется на стратегии национальной безопасности. На данный момент прослеживаются два закономерных результата ухода Флинна с должности. В первую очередь правительство Трампа, скорее всего, направит усилия на более традиционный подход к ведению внешней политики США. Флинн в свою очередь, отличался достаточно агрессивными взглядами в вопросах внешней политики, в особенности в отношении Ирана и борьбы с терроризмом. В отсутствие Флинна Трамп будет полагаться на советы других генералов из Кабинета, таких как секретарь по обороне Джеймс Матисс, который отличается прагматизмом в своих мировоззренческих взглядах. Во-вторых, отставка Флинна вызвала усиленное внимание к вопросу отношений Трампа с Россией. Подобного рода призывы, касающиеся расследования связей администрации США с Кремлем, звучат с начала предвыборной кампании, и потенциальные разоблачения на таком высоком уровне могут быть беспрецедентны.

Герберт Рэймонд «Г. Р.» МакМастер: новый советник президента по национальной безопасности

Трамп заменил Флинна Гербертом Рэймондом «Г. Р.» МакМастером, уважаемым генералом, известным своим вкладом в развитие противоповстанческих операций США во время войн в Ираке и Афганистане. В отличие от Флинна, который являлся советником нынешнего президента во время предвыборной кампании, у МакМастера нет предыдущих связей с Трампом. Более того, за МакМастером установилась репутация человека с независимым мышлением, не боящимся высказывать жесткую правду. Многие считают, что подобное качество генерала будет весьма полезным в сглаживании скоропалительных действий президента. Во время первой недели пребывания в офисе МакМастер упразднил две позиции в Совете национальной безопасности, добавленные его предшественником. Он также посоветовал Трампу перестать использовать фразу, так любимую Флинном: «радикальный исламистский терроризм». МакМастер также освободил Стива Бэннона от его роли в Совете национальной везопасности. Напомним, что Бэннон был повышен Флинном в должности советника, и этот ход был подвержен серьезной критике со стороны обеих партий. Ключевой вопрос, однако, состоит в том, примет ли команда Трампа советы официальных лиц администрации, в частности советы Матисса и МакМастера. В случае если Трамп все-таки оценит вклад этих опытных лидеров, у новой администрации США будет гораздо больше шансов завоевать профессиональную репутацию со стороны как союзников, так и противников.

Старший советник Келлиэнн Конуэй: королева «альтернативных фактов»

Известно, что Келлиэнн Конуэй впервые встретила Дональда Трампа в 2006 году, когда она служила в Управлении недвижимым имуществом одного из жилых зданий будущего президента в Нью-Йорке. С этого времени Трамп периодически обращался к К. Конуэй с целью узнать ее мнение по различным вопросам. Несмотря на эту связь и предложение присоединиться к нему в начале президентской предвыборной кампании, Конуэй в 2016 году начала свою деятельность в качестве советника предвыборной кампании республиканца Теда Круза. 1 июля 2016 года, после того как Т. Круз вышел из предвыборной гонки, Трамп назначил ее в качестве старшего советника его кампании. Позже Конуэй стала первой женщиной из Республиканской партии, выступившей в роли руководителя предвыборной кампании. Это случилось после того, как Пол Манафорт ушел с этой должности в августе 2016 года. После выборов она сыграла важную роль в переходный период администрации и в итоге получила должность советника президента США.

На протяжении всей предвыборной кампании и в первые недели после вступления в должность президента Трампа Конуэй была одним из самых узнаваемых представителей администрации в средствах массовой информации. На следующий день после инаугурации Конуэй была раскритикована за использование словосочетания «альтернативные факты» в дискуссии относительно размера толпы, засвидетельствовавшей клятву Дональда Трампа на официальной церемонии. Однако энергичность Конуэй и ее подход типа «пленных не брать» обеспечили ей значительную поддержку среди сторонников нового президента. Кстати говоря, подобный уровень раскола общественного мнения одновременно с высокой публичностью ее персоны является уникальным для государственного служащего в такой должности.

Пресс-секретарь Шон Спайсер: задира

Пресс-секретари Белого дома традиционно играли важную, но довольно ограниченную роль во всех предыдущих администрациях. Эта должность является сравнительно недавним дополнением к аппарату президента как результат широкого распространения национальных средств массовой информации и роста их влияния. Основная обязанность пресс-секретаря – выступать от лица президента, предоставлять информацию о политических новостях, в том числе о действиях и встречах президента, разъяснять его позиции, проводить ежедневные брифинги для прессы на лужайке в Западном крыле Белого дома.

Как и Конуэй, Шон Спайсер пришел в Белый дом из Республиканской партии. Интересно, что изначально он не был сторонником Трампа. Более того, в отличие от большинства пресс-секретарей Спайсер не имеет никакого опыта в журналистике. Он начал свою карьеру в качестве помощника в офисах членов Республиканской партии в Конгрессе. В декабре 2016 г. он оставил свой пост в Национальном республиканском комитете и присоединился к администрации Трампа. Так же как и Конуэй, Спайсер приобрел широкую известность после столкновений с прессой, в том числе и по пресловутому уже вопросу размера толпы на инаугурации, а также споров по поводу исполнительных указов президента и роли прессы в американской политике.

Стиль Спайсера превратил довольно приземленные и сухие ежедневные брифинги прессы в событие, которое, на мой взгляд, стоит посмотреть. Говорят, что его спонтанный стиль может означать, что его дни на этом посту сочтены. Однако учитывая склонность Трампа к неординарности, особенно когда речь идет о средствах массовой информации, вполне вероятно, что он сохранит Спайсера на должности или найдет ему другое применение в своей администрации.