Текст книги "Система социального обеспечения. Курс лекций"

3.7. Пенсии за выслугу лет

Пенсии за выслугу лет – это ежемесячные денежные выплаты, назначаемые в связи с длительной профессиональной деятельностью и выплачиваемые, как правило, при условии оставления работы, дающей право на назначение одного из видов указанных пенсий.

В основе этих пенсий находится выслуга лет как особый вид трудового стажа, который сопряжён с более высокой, чем обычный стаж, эмоциональной, интеллектуальной и физической нагрузкой.

По своим признакам и целям пенсии за выслугу лет очень близки к пенсии по возрасту. Основанием для назначения пенсии за выслугу лет является трудовая деятельность. Однако здесь следует учитывать, что по определённым профессиям (врач, артист, спортсмен, кадровый военнослужащий др.), есть предпосылки к возникновению процесса так называемого «профессионального старения», что требует более раннего ухода на пенсию, хотя в биологическом смысле такие работники вполне здоровы и трудоспособны.

Указанные виды пенсий назначаются пожизненно гражданам, имеющим выслугу лет в виде специального трудового стажа и независимо от достижения ими общеустановленного пенсионного возраста.

Они назначаются, как правило, независимо от возраста и состояния профессиональной трудоспособности. Однако в некоторых случаях требуется наличие не только стажа, но и достижение определённого возраста. Так, право на пенсию за выслугу лет у отдельных категорий медицинских и педагогических работников возникает: у мужчин – по достижении 55 лет при наличии специального стажа не менее 30 лет; у женщин – по достижении 50 лет при 25-летнем стаже.

Право на пенсию за выслугу лет имеют отдельные категории работников авиации и лётно-испытательного состава, некоторые категории медицинских и педагогических работников, отдельные категории артистов, спортсменов, а также военнослужащие и служащие государственного аппарата.

Право на пенсию за выслугу лет имеют следующие категории рабочих и служащих авиации, а также лётно-испытательного состава независимо от ведомственной подчинённости организаций, в которых они заняты:

а) работники лётного и лётно-испытательного состава при выслуге лет в этих должностях не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин.

Указанные работники, уволенные с лётной работы по состоянию здоровья (болезни), при наличии выслуги лет у мужчин не менее 20 лет и у женщин не менее 15 лет имеют право на пенсию пропорционально отработанному времени. Последующая работа в службах управления воздушным движением и инженерно-авиационной в должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет (нижеследующие пункты «б» и «в»), засчитывается в календарном порядке для назначения полной пенсии за выслугу лет.

Перечень должностей работников лётного и лётно-испытательного составов гражданской авиации для целей профессионального пенсионного страхования утверждён Постановлением СМ РБ от 9.10.2008 г. №1490 «О некоторых вопросах профессионального пенсионного страхования»). Здесь же установлены критерии условий труда: занятость не менее чем на полную ставку (оклад); налёт часов в течение календарного года: не менее 240 часов налёта на самолетах – для членов лётного экипажа воздушного судна, не занятых выполнением авиационных работ; не менее 144 часов налёта на самолётах (вертолётах) – для членов лётного экипажа воздушного судна, занятых выполнением авиационных работ, а также для работников лётно-инструкторского и командно-лётного составов;

б) работники, осуществляющие управление воздушным движением и имеющие свидетельство диспетчера: мужчины – по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 12 лет 6 месяцев работы по непосредственному управлению полётами воздушных судов; женщины – по достижении 45 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет работы по непосредственному управлению полётами воздушных судов.

В выслугу лет работникам, осуществляющим управление воздушным движением, засчитывается также работа, указанная в пункте «а»;

в) инженерно-технический состав – по перечню должностей и работ, утверждаемому в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь: мужчины – по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 20 лет в указанных должностях; женщины – по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 15 лет в указанных должностях.

В выслугу лет работникам инженерно-технического состава засчитывается также работа, указанная в пунктах «а» и «б»;

г) бортпроводники: мужчины – по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 15 лет бортпроводником; женщины – по достижении 45 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет бортпроводницей. Критерии условий труда: занятость не менее чем на полную ставку (оклад); налёт на самолётах в течение календарного года – не менее 375 часов и др.

Право на пенсию за выслугу лет имеют отдельные категории медицинских и педагогических работников: мужчины – по достижении 55 лет и при наличии специального стажа работы не менее 30 лет; женщины – по достижении 50 лет и при наличии специального стажа работы не менее 25 лет.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 9 октября 2008 г. №1490 утверждён перечень учреждений, организаций и должностей, для целей профессионального пенсионного страхования медицинских и педагогических работников. Например, ясли, ясли-сад, детские сады, дошкольные центры развития ребенка, санаторные ясли-сады, санаторные детские сады, специальные ясли-сады, специальные детские сады, учреждение «Республиканский центр для детей дошкольного возраста с нарушением слуха» – заведующие (директора), их заместители по основной деятельности, воспитатели, учителя-дефектологи.

Работа по специальности в учреждениях, организациях и на должностях, предусмотренных указанным перечнем, даёт право на пенсию за выслугу лет независимо от ведомственной принадлежности учреждения или организации. В специальный стаж работы данных категорий работников засчитывается работа, предусмотренная перечнем, которая выполняется на протяжении полного рабочего дня, а это означает, что к ней относится работа, выполняемая на полную ставку (оклад). Другие виды деятельности, не предусмотренные перечнем, при назначении пенсий за выслугу лет отдельным категориям медицинских и педагогических работников в специальный стаж не засчитываются. Эта деятельность учитывается при определении общего трудового стажа.

При назначении пенсии за выслугу лет отдельным категориям медицинских и педагогических работников, лица, которым данная пенсия уже назначена, не имеют в дальнейшем права работать на соответствующих должностях. В период продолжения предусмотренных видов работ, пенсия не выплачивается.

Право на пенсию за выслугу лет при стаже творческой деятельности от 20 до 30 лет имеют отдельные категории артистов театров и других театрально-зрелищных организаций и коллективов. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 9 октября 2008 г. №1490 утверждён перечень отдельных категорий артистов театров и других театрально-зрелищных организаций и коллективов художественного творчества, для целей профессионального пенсионного страхования. Перечень выделяет три группы артистов театров и работников других театрально-зрелищных организаций и коллективов, которые имеют право на профессиональную пенсию раньше общеустановленного возраста.

1. Артисты, занятые в должностях, дающих по характеру творческой деятельности право на профессиональную пенсию раньше достижения общеустановленного пенсионного возраста на 15 лет:

1.1. артисты балета;

1.2. артисты – исполнители танцевальных номеров в профессиональных коллективах художественного творчества;

1.3. артисты, исполняющие роли мальчиков, подростков, девочек;

1.4. артистки, играющие на духовых инструментах;

1.5. артисты цирков:

1.5.1. исполняющие номера физкультурно-спортивных жанров: гимнасты, мотовелофигуристы, эквилибристы, балансеры, акробаты, наездники, борцы, артисты ковёрные, силовые жонглёры;

1.5.2. дрессировщики хищных зверей;

1.5.3. лилипуты – артисты всех наименований;

1.6. артистки-вокалистки (солистки) театров оперы и балета, музыкальных и музыкально-драматических театров, концертных организаций, профессиональных коллективов художественного творчества, телерадиоорганизаций.

2. Артисты, занятые в должностях, дающих по характеру творческой деятельности право на профессиональную пенсию раньше достижения общеустановленного пенсионного возраста на 10 лет:

2.1. артисты-вокалисты (солисты) театров оперы и балета, музыкальных и музыкально-драматических театров, концертных организаций, профессиональных коллективов художественного творчества, телерадиоорганизаций;

2.2. артисты – исполнители трюковых номеров (каскадеры);

2.3. артисты профессиональных хоровых коллективов, исполняющие сольные партии;

2.4. артисты, играющие на духовых инструментах в профессиональных коллективах художественного творчества;

2.5. артисты театров кукол;

2.6. артисты театров юного зрителя.

3. Артисты, занятые в должностях, дающих по характеру творческой деятельности право на профессиональную пенсию раньше достижения общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет:

– артисты хора профессиональных коллективов художественного творчества.

С 1 апреля 1994 г. право на пенсию за выслугу лет имеют спортсмены: мужчины – по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 15 лет профессиональной спортивной деятельности; женщины – по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет профессиональной спортивной деятельности.

Под профессиональной спортивной деятельностью понимается вид деятельности, который связан с систематическим занятием спортом, предполагающий членство в спортивном обществе на основании заключённого контракта и оплату за эту деятельность из средств спортивного общества.

Отдельные категории спортсменов, находившиеся в штате национальных сборных команд Республики Беларусь не менее 5 лет, имеют право на пенсию за выслугу лет при стаже работы не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 09.10.2008 г. №1490 утверждён Перечень видов спорта для целей профессионального пенсионного страхования отдельных категорий спортсменов, занимающихся профессиональным спортом (акробатика, бадминтон и т.д.). Этим же постановлением, утверждён Перечень спортивных достижений, дающих спортсменам из числа членов национальных команд Республики Беларусь по видам спорта право на профессиональную пенсию раньше достижения общеустановленного пенсионного возраста на 10 лет:

1) олимпийские виды спорта: олимпийские игры 1—6-е место; чемпионат мира 1—3-е место; чемпионат Европы 1-е место, либо 2-е и (или) 3-е место дважды в течение четырёх лет; кубок мира (финал) 1—3-е место; соревнования по теннису серии «Большой шлем», «Кубок Дэвиса», «Кубок федерации» 1—3-е место;

2) достижения в неолимпийских видах спорта: чемпионат мира 1-е место; кубок мира (финал) 1-е место; чемпионат Европы по мотоболу 1-е место.

Надбавки и повышения пенсий за выслугу лет

К пенсии за выслугу лет устанавливается надбавка на уход: инвалидам I группы – 100% минимального размера пенсии по возрасту; пенсионерам, достигшим 80-летнего возраста, а также одиноким пенсионерам, нуждающимся по заключению МРЭК или ВКК в постоянной посторонней помощи, – 50% минимального размера пенсии по возрасту.

При наличии права на надбавку на уход по двум основаниям, надбавка начисляется по одному из них. Статьей 68 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» предусмотрены основания для повышения пенсии. В статье 39 Закона Республики Беларусь «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий» перечислены основания для получения надбавки к пенсии.

Документы, которые необходимо представить заявителю для назначения пенсии за выслугу лет

При обращении за назначением пенсии заявитель предъявляет документ, удостоверяющий личность, возраст, место жительства и гражданство (паспорт гражданина Республики Беларусь, справку установленной формы, выдаваемую органом внутренних дел по месту жительства в замен утерянного паспорта, вид на жительство иностранного гражданина или лица без гражданства).

К заявлению о назначении пенсии за выслугу лет должны быть приложены:

– документы, подтверждающие стаж работы: трудовая книжка, свидетельства о рождении детей, военный билет, документы об обучении в дневной форме получения образования в учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального и высшего образования, повышение квалификации и переподготовку кадров, а также в аспирантуре, клинической ординатуре, докторантуре, справка о периоде получения пособия по безработице и т. д. (периоды, засчитываемые в стаж для назначения пенсии указаны в статье 51 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении»);

– документы, подтверждающие стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет (справки установленной формы);

– справка о заработке за 19 лет подряд из последних 29 лет работы и с июля 1998 года по декабрь 2002 года (для граждан, оформляющих пенсию в 2013 году);

– страховое свидетельство государственного социального страхования (для лиц, работавших после 1 января 2003 года).

В необходимых случаях представляются:

– документ об увольнении с лётной работы по состоянию здоровья или по болезни;

– документы, удостоверяющие право заявителя на надбавку и (или) повышение пенсии;

– документ, содержащий сведения о составе семьи, выданный организацией, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда, или сельским (поселковым) Советом депутатов для решения вопроса о признании заявителя одиноким).

3.8. Пенсионное обеспечение государственных служащих

Под государственной службой понимается профессиональная деятельность лиц, занимающих государственные должности, осуществляемая в целях непосредственной реализации государственно-властных полномочий и (или) обеспечения выполнения функций государственных органов.

Под государственной должностью понимается должность, предусмотренная конституцией страны, законом и иными законодательными актами, либо должность, учреждённая в установленном законодательством порядке как штатная единица государственного органа с определённым для занимающего её лица кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа.

Государственным служащим является гражданин Республики Беларусь, занимающий в установленном законодательством порядке государственную должность, наделённый соответствующими полномочиями и выполняющий служебные обязанности за денежное вознаграждение из средств республиканского и местных бюджетов либо других предусмотренных законодательством источников финансирования.

К числу государственных служащих, в отношении которых действует Закон «О государственной службе в Республике Беларусь» относятся лица, занимающие государственные должности в: Палате представителей и Совете Республики Национального собрания Республики Беларусь и их секретариатах; Правительстве Республики Беларусь и его Аппарате; Конституционном Суде Республики Беларусь и его Секретариате, Верховном Суде Республики Беларусь, Высшем Хозяйственном Суде Республики Беларусь, иных общих и хозяйственных судах и их аппаратах; Администрации Президента Республики Беларусь, Государственном секретариате Совета Безопасности Республики Беларусь, Управлении делами Президента Республики Беларусь, иных государственных органах, нeпocpeдcтвeнно обеспечивающих деятельность Президента Республики Беларусь.

Кроме того, к государственным служащим относятся граждане, занимающие соответствующие должности в иных государственных органах и приравненных к ним в соответствии с законодательством. Например, судьи всех судов Республики Беларусь и прокурорские работники.

Государственные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет и её выплату в полном размере при достижении возраста мужчинами 60 лет, женщинами – 55 лет и наличии стажа государственной службы не менее 20 лет (при этом не менее двух лет работы на государственных должностях после 1 марта 1994 года).

Пенсия за выслугу лет государственным служащим назначается в размере 40% заработной платы за любые 5 лет подряд из последних 15 лет работы на государственных должностях. За каждый полный год стажа государственной службы свыше 20 лет размер пенсии увеличивается на 2% заработной платы. При этом общая сумма пенсии не может превышать 50% заработной платы государственного служащего. Размер заработной платы, из которой исчисляется пенсия за выслугу лет, не может превышать трёхкратного размера средней заработной платы в республике, применяемой в соответствии с пенсионным законодательством для перерасчёта пенсий в связи с ростом средней заработной платы. Перерасчёт пенсии за выслугу лет в связи с ростом средней заработной платы в республике производится в соответствии с пенсионным законодательством.

Пенсия за выслугу лет по достижении возраста государственными служащими мужчинами 55 лет, женщинами – 50 лет и до достижения ими соответственно возраста 60 и 55 лет выплачивается в размере 50% назначенной пенсии, но не ниже минимального размера пенсии по возрасту. Данное ограничение не распространяется на государственных служащих, которым установлена I или II группа инвалидности.

При ликвидации государственного органа (прекращении его полномочий), сокращении численности или штата работников пенсия за выслугу лет назначается и выплачивается в полном размере досрочно, но не более чем за два года до достижения общеустановленного пенсионного возраста.

В период работы по трудовому договору (контракту) или занятия предпринимательской деятельностью выплата пенсии за выслугу лет приостанавливается.

Назначение данного вида пенсии производится на основании Закона Республики Беларусь «О государственной службе в Республике Беларусь».

Ежемесячное денежное содержание назначается: лицам, занимающим высшие государственные должности; заместителям лиц, занимающих высшие государственные должности, председателям облисполкомов и Минского горисполкома; другим членам Правительства Республики Беларусь (кроме членов Правительства, которые не являются государственными служащими), Чрезвычайным и Полномочным Послам Республики Беларусь, Постоянным представителям Республики Беларусь при международных организациях, Председателю Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов – имеющим стаж работы на данных должностях не менее 5 лет.

Также денежное содержание назначается:

– лицам, осуществлявшим на профессиональной основе в течение не менее одного созыва полномочия депутата Палаты представителей или члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, при переходе на профессиональную работу в Национальное собрание Республики Беларусь не позднее трёх месяцев со дня первого заседания вновь избранной соответствующей палаты Национального собрания Республики Беларусь;

– лицам, осуществлявшим на профессиональной основе полномочия депутата Палаты представителей или члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь в разных созывах в течение не менее 5 лет.

Денежное содержание назначается при достижении возраста мужчинами 60 лет, женщинами – 55 лет.

В случае назначения государственным служащим денежного содержания назначение им государственных пенсий не производится, а выплата назначенных государственных пенсий прекращается.

Назначение денежного содержания производится на основании Указа Президента Республики Беларусь от 30.11.2006 №705 «О ежемесячном денежном содержании отдельных категорий государственных служащих».

Документы, которые необходимо представить заявителю для назначения пенсии за выслугу лет (денежного содержания)

При обращении за назначением пенсии за выслугу лет заявитель предъявляет документ, удостоверяющий личность, возраст, место жительства и гражданство (паспорт гражданина Республики Беларусь, справку установленной формы, выдаваемую органом внутренних дел по месту жительства в замен утерянного паспорта, вид на жительство иностранного гражданина или лица без гражданства).

К заявлению о назначении пенсии должны быть приложены:

– документы, подтверждающие стаж работы: трудовая книжка, свидетельства о рождении детей, военный билет, документы об обучении в дневной форме получения образования в учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального и высшего образования, повышение квалификации и переподготовку кадров, а также в аспирантуре, клинической ординатуре, докторантуре, справка о периоде получения пособия по безработице и т. д.

– документы, подтверждающие стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет (справки установленной формы);

– справка о заработке за 5 лет подряд из последних 15 лет работы в качестве государственного служащего и с июля 1998 года по декабрь 2002 года;

– страховое свидетельство государственного социального страхования (для лиц, работавших после 1 января 2003 года).

В необходимых случаях представляются: документы, удостоверяющие право заявителя на повышение пенсии в соответствии с законодательством о социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий.

При обращении за назначением денежного содержания заявитель предъявляет документ, удостоверяющий личность, возраст, место жительства и гражданство, и трудовую книжку.