Текст книги "Ответы на экзаменационные вопросы по адвокатуре"

ВОПРОС 14
Требования, предъявляемые к лицам, претендующим на право заниматься адвокатской деятельностью

Наиболее главным требованием к лицу, желающему заниматься адвокатской деятельностью, является наличие высшего юридического образования либо наличие ученой степени по юридической специальности.

Высшее образование должно быть получено в образовательном учреждении высшего профессионального образования, имеющем государственную аккредитацию, а ученая степень кандидата наук присуждается диссертационным советом по результатам публичной защиты диссертации соискателем, имеющим высшее профессиональное образование.

Вторым обязательным требованием для лица, претендующего на приобретение статуса адвоката, является наличие у него стажа работы по юридической специальности не менее двух лет либо прохождение стажировки в адвокатском образовании.

Срок стажировки в адвокатском образовании равен от одного года до двух лет.

Адвокатским образованием может быть адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация.

Не вправе претендовать на приобретение статуса адвоката:

1) лица, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными.

Дееспособность определяется как способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их, возникающая в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т. е. по достижении восемнадцатилетнего возраста. Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным. Гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности. Порядок признания гражданина ограниченно дееспособным вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами или недееспособным вследствие психического расстройства регламентируется гл. 31 ГПК РФ.

Дело об ограничении гражданина в дееспособности по указанным причинам может быть возбуждено на основании заявления членов его семьи, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения. Дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде на основании заявления членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения.

Заявление подается в суд по месту жительства данного гражданина, а если гражданин помещен в психиатрическое или психоневрологическое учреждение – по месту нахождения указанного учреждения. Судья при подготовке к судебному разбирательству дела о признании гражданина недееспособным при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина назначает для определения его психического состояния судебно-психиатрическую экспертизу. Заявление об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным суд рассматривает с участием самого гражданина, заявителя, прокурора, представителя органа опеки и попечительства;

2) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления.

В соответствии с УК РФ преступлением, совершенным умышленно, признается деяние, совершенное с прямым или косвенным умыслом. Преступление признается совершенным с прямым умыслом, если лицо осознавало общественную опасность своих действий (бездействия), предвидело возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий и желало их наступления. Преступление признается совершенным с косвенным умыслом в том случае, если лицо осознавало общественную опасность своих действий (бездействия), предвидело возможность наступления общественно опасных последствий, не желало, но сознательно допускало эти последствия либо относилось к ним безразлично. Лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

Лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым.

Судимость погашается:

– в отношении лиц, условно осужденных, – по истечении испытательного срока;

– в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, – по истечении одного года после отбытия наказания;

– в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, – по истечении трех лет после отбытия наказания;

– в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, – по истечении шести лет после отбытия наказания;

– в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, – по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Решение о присвоении статуса адвоката принимает квалификационная комиссия при адвокатской палате субъекта Российской Федерации после сдачи лицом, претендующим на приобретение статуса адвоката, квалификационного экзамена.

Работы, которые включаются в стаж работы по юридической специальности, необходимой для приобретения статуса адвоката.

1. Работа в качестве судьи. Судьями являются лица, наделенные в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе.

2. Работа на требующих высшего юридического образования государственных должностях в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органах.

Государственная должность – это должность в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, а также иных государственных органах, образуемых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа, денежным содержанием и ответственностью за исполнение обязанностей.

В стаж работы по юридической специальности включается также работа в органах прокуратуры на должностях, по которым предусмотрено присвоение классного чина, служба в органах военной юстиции на должностях, по которым присваивается воинское звание, служба в органах внутренних дел, Службе внешней разведки и Федеральной службе контрразведки на должностях, по которым устанавливается присвоение специальных званий среднего, старшего и высшего начальствующего состава.

3. Работа на требовавших высшего юридического образования должностях в существовавших до принятия действующей Конституции РФ государственных органах СССР, РСФСР и Российской Федерации, находившихся на территории Российской Федерации.

4. Работа на требующих высшего юридического образования муниципальных должностях, т. е. должность, предусмотренная уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

5. Работа на требующих высшего юридического образования должностях в органах Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, который является федеральным государственным органом, осуществляющим организационное обеспечение деятельности Верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, районных судов, военных и специализированных судов, органов судейского сообщества, а также финансирование мировых судей.

6. Работа на требующих высшего юридического образования должностях в юридических службах организаций.

Для проведения правовой работы на предприятиях, в организациях и учреждениях в зависимости от объема, характера и сложности работы создается, как правило, в качестве самостоятельного структурного подразделения юридический отдел (бюро) или вводятся должности главного юрисконсульта, старшего юрисконсульта, юрисконсульта; в министерстве, ведомстве, где имеется арбитраж, создается юридический отдел (бюро) с арбитражем. На должность начальника (заведующего) юридического отдела, юрисконсульта назначаются лица, имеющие высшее юридическое образование.

7. Работа на требующих высшего юридического образования должностях в научно-исследовательских учреждениях. Научно-исследовательские организации являются разновидностью научных организаций, которыми признаются юридические лица независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также общественные объединения научных работников, осуществляющие в качестве основной научную и (или) научно-техническую деятельность, подготовку научных работников и действующие в соответствии с учредительными документами научной организации.

8. Работа в качестве преподавателя юридических дисциплин в учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования.

9. Работа в качестве адвоката.

10. Работа в качестве помощника адвоката.

11. Работа в качестве нотариуса, который учреждается и ликвидируется органом юстиции совместно с нотариальной палатой. Наделение нотариуса полномочиями производится на основании рекомендации нотариальной палаты Министерством юстиции Российской Федерации или по его поручению органом юстиции на конкурсной основе из числа лиц, имеющих лицензии. Порядок проведения конкурса определяется Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой.

ВОПРОС 15
Распространение деятельности адвоката на определенную территорию

Деятельность адвокатов распространяется на всю территорию РФ, территория которой определяется Государственной границей, т. е. линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, т. е. пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации.

Однако в случае, если клиент или доверитель находятся на территории другого государства, адвокат может воспользоваться правом представления клиента или доверителя от своего имени перед органами и учреждениями иностранного государства, а также может запрашивать у иностранных органов и организаций необходимые сведения для защиты интересов клиента. Все эти действия адвокат может совершать при условии, если они не противоречат международному законодательству или законам страны, куда обращается доверитель или адвокат.

ВОПРОС 16
Подготовка к сдаче квалификационного экзамена

Для сдачи квалификационного экзамена соискателю необходимо первоначально подать в квалификационную комиссию заявление о присвоении ему статуса адвоката, которое подается в письменном виде на имя председателя квалификационной комиссии и оформляется в соответствии с требованиями, определяемыми квалификационной комиссией.

В квалификационную комиссию одновременно с заявлением представляются:

– копия документа, удостоверяющего личность, т. е. паспорт;

– анкета, содержащая биографические сведения. Форма и содержание анкеты также устанавливается квалификационной комиссией;

– копия трудовой книжки или иной документ, подтверждающий стаж работы по юридической специальности. Представление недостоверных сведений служит основанием для отказа в допуске претендента к квалификационному экзамену.

Недостоверными сведениями являются сообщение претендентом своих биографических данных, сведений о стаже работы, об образовании, которые не соответствуют действительности и не подтверждены документально в результате последующей проверки.

Такие сведения проверяются квалификационной комиссией в течение двух месяцев со дня их представления. Данный срок исчисляется с момента регистрации документов в органе делопроизводства квалификационной комиссии.

Проверка осуществляется путем направления запросов о проверке или установления достоверности представленных документов. Запросы направляются в государственные органы, учреждения и организации, выдавшие документы, а также в правоохранительные органы, медицинские учреждения.

В органы внутренних дел направляется запрос о наличии или отсутствии судимости у претендента; в наркологический диспансер – по вопросу нахождения на лечении по поводу алкоголизма или наркомании; в психиатрическое медицинское учреждение – по вопросу о наличии или отсутствии у лица психического заболевания.

При обращении в суд направляется запрос о том, не был ли претендент признан в установленном законом порядке недееспособным либо ограниченно дееспособным.

Органы, получившие запрос квалификационной комиссии, должны сообщить запрашиваемые сведения в срок не позднее одного месяца со дня поступления запроса, который исчисляется с момента регистрации запроса в органе делопроизводства соответствующего органа.

Допускается претендент к квалификационному экзамену только по результатам проверки документов и сведений, представленных претендентом, самой квалификационной комиссией.

Отказ в допуске претендента к квалификационному экзамену может быть принят на основании несоответствия претендента требованиям, перечисленным в Законе об адвокатуре. Они являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат.

Обжалование решения квалификационной комиссии об отказе в допуске к квалификационному экзамену в суд осуществляется в течение трех месяцев с того дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав, т. е. по правилам гражданского процессуального права.

После допуска к сдаче квалификационного экзамена претенденту сообщается о дате и времени квалификационного экзамена. Такое уведомление сообщается заранее и предоставляется возможность ознакомиться с вопросами квалификационного экзамена.

ВОПРОС 17
Сдача квалификационного экзамена и присвоение статуса адвоката

Сдача квалификационного экзамена производится в два этапа:

– ответа на письменные вопросы (тестирование);

– устного собеседования.

Претенденту предлагается выбрать билет и для подготовки ответа на письменные вопросы претенденту предоставляется необходимое время. Общие требования для сдачи экзамена, т. е. такие, которые имеются во всех учреждениях, где проводятся экзамены, распространяются и на сдачу квалификационного экзамена для адвокатов. А именно: запрещается вести переговоры с другими претендентами, а лица, которые нарушают данное требование, могут быть удалены с экзамена. В аудитории, помимо претендентов и членов комиссии, присутствовать посторонним лицам запрещается.

В процессе сдачи экзамена ведется протокол, в который заносятся все вопросы, заданные членами комиссии, и краткое содержание ответов на них. Протокол ведется секретарем квалификационной комиссии и подписывается всеми членами комиссии, а также лицом, сдававшим экзамен.

Лицо, полно и правильно ответившее на большинство вопросов, считается выдержавшим экзамен. Если в отношении претендента, сдававшего экзамен, вынесено отрицательное решение, он имеет право подать апелляцию в эту же квалификационную комиссию, которая рассматривается в специально установленный для этого день в присутствии претендента.

Претендент, не сдавший квалификационный экзамен, может быть допущен к его повторной сдаче не ранее чем через год.

Срок решения вопроса о присвоении гражданину статуса адвоката – три месяца с момента подачи заявления. И после принятия решения о присвоении статуса адвоката претендент становится его обладателем, но до этого он обязан принести присягу, так как именно с момента ее принятия вступает в силу решение квалификационной комиссии о присвоении статуса адвоката и претендент становится членом адвокатской палаты.

Присяга принимается адвокатом в торжественной обстановке.

Претенденту, успешно сдавшему квалификационный экзамен, не может быть отказано в присвоении статуса адвоката. Это возможно лишь в случае, если после сдачи экзамена и до момента принятия квалификационной комиссией решения будут выявлены обстоятельства, при наличии которых недопустимо присвоение статуса адвоката, возможно принятие решения об отказе в присвоении статуса адвоката.

Обладание статусом адвоката не ограничено никакими сроками, в том числе в связи с его возрастом.

ВОПРОС 18
Приостановление и возобновление статуса адвоката

Закон устанавливает исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых статус адвоката может быть приостановлен:

– избрание адвоката в орган государственной власти или орган местного самоуправления на период работы на постоянной основе;

– неспособность адвоката более шести месяцев исполнять свои профессиональные обязанности. В данном случае под указанным основанием следует рассматривать тяжелое заболевание адвоката, не позволяющее ему заниматься адвокатской деятельностью. При этом необходимо иметь в виду, что срок неспособности адвоката осуществлять свои обязанности должен быть непрерывным;

– призыв адвоката на военную службу. Данная служба определяется как особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также пограничных войсках Федеральной пограничной службы Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в железнодорожных войсках Российской Федерации, войсках Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, войсках гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органах Федеральной пограничной службы Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, федеральных органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государствен ной власти Российской Федерации и создаваемых на военное время специальных формированиях;

– признание адвоката безвестно отсутствующим в установленном федеральном законом порядке. Гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц – первое января следующего года.

Порядок признания гражданина безвестно отсутствующим установлен гл. 30 ГПК РФ. Заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим подается в суд по месту жительства заявителя.

В заявлении указывается, для какой цели заявителю необходимо признание гражданина безвестно отсутствующим, излагаются обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина. Судья при подготовке дела к судебному разбирательству выясняет, какие лица могут дать сведения об отсутствующем, а также запрашивает соответствующие организации по последнему известному месту жительства и месту работы отсутствующего об имеющихся о нем сведениях. Дело о признании гражданина безвестно отсутствующим суд рассматривает с обязательным участием прокурора.

Вместе с приостановлением статуса адвоката приостанавливаются и гарантии его деятельности. Вместе с тем адвокат не может быть привлечен к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении адвокатской деятельности мнение, за исключением случаев, когда вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность адвоката в совершении преступления.

Решение о приостановлении статуса адвоката принимает совет адвокатской палаты соответствующего субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения о данном адвокате.

Статус адвоката может быть возобновлен после окончания действия этих оснований. Возобновление статуса адвоката производится на основании его личного заявления и принятого решения того же совета адвокатской палаты, которым ранее было принято решение о приостановлении статуса адвоката. Лицо, которому отказано в возобновлении статуса адвоката, может обжаловать данное решение в суд в порядке норм Гражданского процессуального кодекса.

В случае принятия советом адвокатской палаты решения о приостановлении или возобновлении статуса адвоката последний обязан в срок не позднее пяти дней с момента принятия решения уведомить в письменной форме территориальный орган Министерства юстиции РФ, на основании чего должны быть внесены соответствующие сведения в региональный реестр адвокатов.

Указанные сведения должны быть внесены в региональный реестр в десятидневный срок со дня получения уведомления территориальным органом Министерства юстиции РФ.