Текст книги "Управление многоквартирным домом в системе ЖКХ"

3.3. Перечень работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме

Проблема оплаты содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме находится в центре внимания населения и государственных органов всех уровней. Несмотря на важность проблемы, до настоящего времени не найдено ее адекватное решение. Иными словами, не определен на законодательном уровне перечень, периодичность и стоимость выполнения работ по содержанию и ремонту, входящих в плату по статье «содержание и ремонт жилого помещения». В результате по этому поводу повсеместно возникают конфликтные ситуации.

Перечень работ, которые следует относить к числу работ по содержанию и ремонту общего имущества, определен целым рядом нормативных документов, к числу которых относятся:

1. Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (в дальнейшем – Правила).

2. Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.

3. Ведомственные строительные нормы ВСН 58–88 (р) Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденные приказом госкомархитектуры РФ при Госстрое СССР от 23.11.1988 № 312.

4. Руководство по техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонту зданий и объектов Минобороны РФ, утвержденное приказом Минобороны от 27.06.1996 № 260.

При этом следует учитывать, что рассматриваются все работы, которые могут быть отнесены к этому виду, и что под ремонтом подразумевается только текущий ремонт.

С вводом в действие ст. 161 Жилищного кодекса РФ технические регламенты и правила содержания общего имущества в МКД должны утверждаться Правительством РФ. Исходя из этого требования, все приведенные выше документы, кроме Правил, теряют юридическую силу и могут рассматриваться только как рекомендательные.

Однако в Правилах представлен лишь укрупненный состав работ без указания периодичности их выполнения:

• осмотр общего имущества;

• обеспечение готовности инженерных сетей;

• поддержание необходимой температуры и влажности;

• уборка и санитарно-гигиеническая очистка помещений;

• сбор и вывоз бытовых отходов;

• меры пожарной безопасности;

• накопление отработанных ртутьсодержащих ламп;

• уход за элементами озеленения и благоустройства;

• текущий ремонт;

• мероприятия по энергосбережению;

• установка общедомовых приборов учета тепла, воды, электроэнергии, газа.

Кроме того, состав работ, указанный в Правилах, не увязан со стоимостью работ, которую должны определить субъекты РФ.

Регионы пытаются каким-то образом уточнить работы по содержанию и ремонту общего имущества и определить стоимость этих работ.

Например, в Санкт-Петербурге Комитет по тарифам в приложении к своему распоряжению указывает размер платы на определенный год за содержание и ремонт жилого помещения в виде представленной ниже таблицы (на 2014 год).

Совершенно очевидно, что представленная таблица до конца не решает проблему, ограничиваясь ссылкой на Правила и оставляя без расшифровки состав работ по содержанию и ремонту и периодичность их выполнения.

В связи с этим в регионах появились проекты различных стандартов качества обслуживания жилых домов. Такой проект разработан в Санкт-Петербурге еще в 2004 году. Он подразделял стандарты на минимальный (безопасного проживания), удовлетворительный (удовлетворительного обслуживания), базовый (оптимальный) и повышенный (комфортного проживания). С таким делением можно не согласиться. Рациональнее выбрать один базовый стандарт, обеспечивающий необходимый минимум работ, и установить для него размер платы за содержание и ремонт общего имущества. Все работы сверх этого стандарта выполняются по согласованию собственников жилой площади и управляющей организации по объему и стоимости дополнительных работ.

Таблица 5. Размер платы за жилое помещение

‹*› Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме формируется с учетом комплекса предоставляемых услуг (выполняемых работ), указанных в пунктах 1-10, и состава общего имущества в многоквартирном доме.

‹**› Не взимается с граждан, проживающих в жилых помещениях многоквартирных домов, признанных аварийными, а также в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания.

‹***› Для граждан, проживающих в жилых помещениях на первых этажах многоквартирных домов, а также для граждан, проживающих в жилых помещениях, имеющих выходы и подъезды, не оборудованные лифтом, устанавливается с 01.09.2017 при наличии в составе общего имущества в многоквартирном доме лифта.

Не вдаваясь в детальное рассмотрение проекта, следует отметить, что в нем сделана попытка решить проблемы и определить:

• периодичность плановых и частичных осмотров элементов зданий и помещений;

• периодичность работ по уборке придомовой территории;

• периодичность работ по уборке лестничных клеток;

• периодичность работ по обслуживанию мусоропроводов.

Установленной в рассматриваемом проекте периодичностью работ по уборке лестничных клеток пользуются в настоящее время многие организации.

Однако сам проект нельзя утвердить не только в силу критических замечаний, которые можно высказать в его адрес, но, главным образом, в силу требований Жилищного кодекса РФ. В соответствии с ч. 1.2 ст. 161 этого документа «состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации».

Проблема должна была получить свое решение после того, как Правительство РФ утвердило постановление от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения».

Постановление утвердило Минимальный перечень необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ (в дальнейшем – Минимальный перечень) и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (в дальнейшем – Правила).

Рассматривая оба утвержденных документа, можно выделить следующее.

Минимальный перечень применяется к правоотношениям, вытекающим из договоров управления МКД и договоров оказания услуг по содержанию и/или выполнению работ по ремонту общего имущества в МКД и возникшим после дня вступления в силу указанного выше постановления.

Все организации, принявшие в управление многоквартирный дом (управляющие компании, ТСЖ, ЖСК, иные специализированные кооперативы, застройщики), должны обеспечить в этом доме выполнение всех работ по содержанию и ремонту общего имущества, предусмотренных минимальным перечнем.

При непосредственном управлении организации и лица, заключившие договоры по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обязаны предусмотреть в договоре и выполнить весь комплекс работ по минимальному перечню.

Требуется сделать уточнение, обусловленное практикой управления многоквартирными домами. Эта практика допускает передачу управляющей организацией части работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома какой-либо одной или нескольким специализированным организациям. В этом случае усилиями всех организаций должно быть обеспечено выполнение полного комплекса работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предусмотренного минимальным перечнем. Ответственность за соответствующее распределение объемов работ и услуг по исполнителям, оформление договоров, приемку выполненных работ и услуг, а также за общий результат возлагается на управляющую организацию. Именно она призвана обеспечить на принятом в управление многоквартирном доме выполнение всех работ и услуг в соответствии с минимальным перечнем.

Назначение минимального перечня заключается в обеспечении благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме путем технического обслуживания, проведения осмотров, проверок и/или мониторинга состояния конструктивных элементов многоквартирного дома, внутридомовых систем инженерно-технического обеспечения, восстановления параметров и других характеристик элементов многоквартирного дома при их недопустимом отклонении от требований проектной документации посредством выполнения ремонтов.

В минимальном перечне указан подробный состав работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома, и указаны способы выполнения этих работ. К числу таких способов относятся: осмотры, проверки технического состояния отдельных элементов и систем здания, выявления нарушений в эксплуатации, ремонты и восстановление деталей и конструкций, устранение отдельных неисправностей, техническое обслуживание приборов и оборудования, испытания и регулировка систем, уборка помещений и территории, сбор и вывоз бытовых отходов, аварийное обслуживание, различные услуги.

Минимальный перечень состоит из трех основных разделов, которые делятся на подразделы. Каждый подраздел, в свою очередь, состоит из отдельных видов работ. В итоге получается весьма объемный документ, включающий все возможные работы и услуги, необходимые для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и являющиеся обязательными для исполнения.

Рассматривая состав минимального перечня и порядок выполнения указанных в нем работ и услуг, можно отметить следующее.

1. В перечне подробно перечислены все работы, необходимые для надлежащего содержания многоквартирного дома.

2. В отличие от действовавших ранее нормативных документов, минимальный перечень не объединяет работы в группы по признаку отнесения их к содержанию или к текущему ремонту. Такое решение вполне соответствует реальному положению дел, так как на практике во многих случаях невозможно подразделить работы на работы по содержанию и по текущему ремонту. Например, восстановление отдельных участков трубопроводов или восстановление козырьков над входом в здание можно с одинаковым основанием отнести к любой из указанных групп. Аварийные работы, как правило, вообще невозможно разделить на группы по рассматриваемому признаку. Например, устранение протечки в резьбовом соединении трубопроводов вполне может перерасти в текущий ремонт.

О том, что минимальный перечень содержит в своем составе работы по текущему ремонту, свидетельствует, во-первых, п. 2 постановления № 290 Правительства РФ, в котором указано, что минимальный перечень применяется к правоотношениям, вытекающим из «договора оказания услуг по содержанию и/или выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме». Во-вторых, в самом минимальном перечне содержатся работы, относящиеся к текущему ремонту, то есть восстановлению, устранению, ремонту, замене отдельных частей конструкций и инженерных систем многоквартирного дома.

Таким образом, рассматривая работы, входящие в минимальный перечень, следует отказаться от привычного сочетания «по содержанию и ремонту», исключив упоминание о ремонте. При этом имеется в виду, что в состав работ, необходимых для содержания общего имущества в многоквартирном доме, могут входить работы, которые мы привыкли относить к текущему ремонту.

3. Общее собрание собственников помещений, ТСЖ, ЖСК и прочих кооперативов не может принять решение об утверждении работ и услуг по содержанию общего имущества в многоквартирном доме в составе, не учитывающем работы и услуги, указанные в минимальном перечне.

При этом для каждого многоквартирного дома должны учитываться:

• конструктивные элементы дома;

• наличие и состав внутридомовых инженерных систем;

• наличие придомовых территорий.

Рассматривая минимальный перечень как безусловно позитивный фактор в системе содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме, необходимо сделать несколько критических замечаний с позиций возможности его использования в практической деятельности управляющих организаций.

Минимальный перечень просто пугает количеством действительно необходимых работ. Безусловно, часть из них отпадет при учете конструктивных элементов многоквартирного дома, но большая часть останется. При этом отсутствуют какие-либо сведения о периодичности выполнения работ. Это относится не только к уборочным и тому подобным работам, но и, например, к проверке конструктивных элементов здания. Без легитимного документа, устанавливающего периодичность всех работ, предусмотренных минимальным перечнем, этот перечень будет недееспособным.

Рассматривая более подробно постановление № 290 Правительства РФ, можно отметить, что в утвержденных им правилах содержится явная неопределенность в отношении периодичности выполнения работ и услуг по минимальному перечню.

С одной стороны, сказано, что эта периодичность отражается в зависимости от способа управления МКД. При этом указывается документ, в котором она должна отражаться, например в договоре управления МКД при способе управления управляющей компанией. Из этого следует, что периодичность определяется сторонами договора.

С другой стороны, в п. 5 Правил уточняется, что периодичность оказания услуг и выполнения работ определяется с учетом требований законодательства РФ, а более частая, чем указано в этих требованиях, – только по решению собственников помещений. Из этого следует, казалось бы, что периодичность выполнения работ и оказания услуг должна быть установлена Правительством РФ и использоваться (в приведенном выше примере) собственниками помещений при заключении договора с УК.

Однако Минстрой РФ в своем письме от 25.05.2014 № 7309-ОГ/04 на имя автора дал разъяснение, из которого следует, что требования законодательства РФ к периодичности выполнения работ и услуг заключаются в определении и отражении этой периодичности в зависимости от выбранного способа управления.

Иными словами, принимая во внимание п. 2 Правил, можно сказать, что периодичность выполнения работ и услуг будет соответствовать законодательству РФ, если перечень работ и услуг и периодичность выполнения работ и услуг будут определены и отражены следующим образом:

• в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме – при способе непосредственного управления;

• в договоре управления многоквартирным домом – при способе управления управляющей компанией;

• в определенном уставом порядке – при управлении ТСЖ или кооперативом.

При управлении многоквартирном домом застройщиком периодичность выполнения работ и услуг определяет в своем решении застройщик. Этот случай в дальнейшем рассматриваться не будет.

В соответствии с пунктами 3 и 8 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 (далее – Правила управления), перечень работ и услуг по каждому многоквартирному дому должен исходить из минимального перечня и содержать объемы, стоимость и периодичность выполнения работ и оказание услуг. Проект такого перечня в соответствии с пунктом 5 Правил управления готовят управляющие организации, ТСЖ и ЖСК или один из собственников помещений (при непосредственном управлении домом), а утверждают собственники помещений.

Таким образом, собственники помещений и управляющие организации должны сами определить по каждому многоквартирному дому необходимый набор работ и услуг из минимального перечня, периодичность выполнения и стоимость каждой из них и годовую плату. Применяя определения и термины из области строительства, можно сказать, что по каждому многоквартирному дому необходимо составить смету на выполнение работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в этом доме.

Каждая смета составляется на основании определенной нормативной базы и экономически обоснованных расценок. В данном случае это особенно важно, поскольку интересы собственников помещений и управляющих организаций по многим вопросам диаметрально противоположны, например, по стоимости и периодичности выполнения работ и услуг. Только одно это обстоятельство требует независимой экспертной оценки периодичности и стоимости работ. Компромиссные решения в этом вопросе неизбежно приведут к снижению качества содержания и ремонта общего имущества.

Со всей определенностью можно утверждать, что периодичность и стоимость работ и услуг должна определяться специалистами на основе действующих нормативных актов и имеющейся практики. Только в этом случае можно избежать конфликтных ситуаций и волюнтаристских решений.

В проекте постановления № 290 Правительства РФ предусматривалось решение многих вопросов, связанных с минимальным перечнем. Так, было предусмотрено поручение Минрегиону РФ о разработке и утверждении Методических рекомендаций по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, после чего признавалось утратившим силу постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении норм технической эксплуатации жилищного фонда».

Однако указанный вопрос не вошел в утвержденное постановление, и собственники помещений, а также управляющие организации остались один на один с минимальным перечнем: они должны по каждому дому определить необходимый состав работ и услуг, исходя из минимального перечня; установить периодичность их выполнения; определить стоимость каждой работы и услуги и годовую плату за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме. И все это при отсутствии каких-либо методических рекомендаций и пособий!

На запрос автора о выходе из сложившейся ситуации Минстрой России в письме от 29.05.2014 № 7309-ОГ/09 указал на определенные обязанности субъектов РФ, связанные с управлением многоквартирными домами. Ниже приводится текст этого письма, относящийся к затронутому вопросу.

«Постановлением Правительства от 6 февраля 2006 года № 75 „О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом“ установлено, что с 1 января 2007 года органы местного самоуправления и органы государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга проводят в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим Постановлением, открытые конкурсы по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, собственниками помещений в которых не выбран способ управления или принятые такими собственниками решения о выборе способа управления многоквартирными домами не были реализованы в случаях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 41 раздела V указанного постановления конкурсная документация включает в себя перечень обязательных работ и услуг, устанавливаемый организатором конкурса в зависимости от уровня благоустройства, конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, включая требования к объемам, качеству, периодичности каждой из таких работ и услуг, сформированный из числа работ и услуг, указанных в минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290, по форме согласно приложению № 2. При этом организатор конкурса в соответствии с перечнем обязательных работ и услуг самостоятельно определяет расчетную стоимость каждой из обязательных работ и услуг».

«Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации – в городах федерального значения в Москве и Санкт-Петербурге – органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований)».

В приведенном тексте письма Минстроя России имеется ссылка на форму согласно приложению № 2. В этом приложении содержится перечень обязательных работ и услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в следующей форме:

Таким образом, в субъектах РФ для многоквартирных домов государственного и муниципального жилищного фонда, а также многоквартирных домов, собственники помещений в которых не приняли решение о способе управления домом, должен быть определен необходимый объем работ и услуг, сформированный из числа указанных в минимальном перечне, и должна быть определена периодичность выполнения и стоимость этих работ и услуг, а также годовая плата за содержание жилого помещения в определенном многоквартирном доме.

При этом нельзя забывать о затратах на управление домом. Эти затраты должны быть учтены в составе стоимости каждой работы и услуги или выделены отдельной строкой.

Расположив полученные сведения по всем указанным выше многоквартирным домам в форме согласно приложению № 2, можно определить по каждой работе и услуге усредненную величину периодичности их выполнения, годовой стоимости и стоимости на 1 кв. м общей площади для определенного типа домов, например «хрущевок», «сталинских», высотных и др. Типы домов можно определить и по другим критериям.

Таким образом, в субъекте РФ появится основа нормативной базы для определения стоимости и периодичности работ и услуг для содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Учитывая, что рассматриваемые многоквартирные дома могли не содержать в своем составе все типы домов, необходимо дополнить основу нормативной базы недостающими сведениями.

На основании изложенного можно заключить, что федеральное законодательство фактически возложило на субъекты РФ обязанность по разработке основы нормативной базы, позволяющей использовать на практике минимальный перечень работ и услуг, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Для выполнения этой работы субъекты РФ имеют возможность привлекать необходимых специалистов и структуры и могут придать результатам их деятельности обязательный характер для использования в пределах субъекта РФ.

Кроме того, следует учесть, что, определив реальную стоимость всех работ и услуг по минимальному перечню, которые должны быть выполнены в многоквартирном доме, допустимо сравнить эту стоимость с сегодняшней величиной платы за жилое помещение.

При этом может возникнуть опасная альтернатива: или не выполнять все работы по минимальному перечню, или существенно увеличить плату за жилое помещение.

Специалисты отмечают, что в международной практике соотношение величины платы за содержание и ремонт жилого помещения и величины платы за коммунальные услуги составляла 1 к 1, а в РФ в среднем – 1 к 4. Из этого следует, что плата за жилое помещение может существенно возрасти и вызвать серьезную социальную напряженность в обществе.

Во избежание такой ситуации именно региональная власть должна своевременно предвидеть и локализовать напряжение путем принятия необходимых, порой достаточно трудных и не всегда популярных решений.

Учитывая изложенное, можно рекомендовать ассоциациям ТСЖ, ЖСК и управляющих компаний обратиться к руководству субъектов РФ с соответствующим запросом и до его решения использовать ранее действовавшие нормативные акты – прежде всего, Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170. Кстати, судебные органы признают возможность использования этого документа в части, не противоречащей федеральному законодательству.

Целесообразно использовать разработанные в регионах нормативные документы по обслуживанию жилых домов. Во многих случаях их легко увязать с работами по минимальному перечню. Для иллюстрации такой возможности можно привести предусмотренную еще в 2004 году Жилищным комитетом Санкт-Петербурга и апробированную в течение многих лет периодичность работ по уборке лестничных клеток.

1. Влажное подметание лестничных площадок и маршей нижних двух этажей – ежедневно.

2. Влажное подметание лестничных площадок и маршей выше второго этажа – 2 раза в неделю.

3. Влажное подметание перед загрузочными клапанами мусоропровода – ежедневно.

4. Мытье лестничных площадок и маршей – 2 раза в неделю.

5. Мытье пола кабины лифта – ежедневно.

6. Влажная протирка стен, дверей, плафонов и потолков кабин лифта – 2 раза в месяц.

7. Мытье окон – 1 раз в год.

8. Влажная протирка стен, дверей, плафонов – 1 раз в год.

9. Уборка площадок перед входом в подъезд – 1 раз в неделю.

10. Влажная протирка подоконника и отопительных приборов – 2 раза в год.

Можно заметить, что перечисленный выше состав работ определен с учетом периодичности их выполнения, но в отдельных случаях без достаточной детализации, то есть отдельного указания о протирке почтовых ящиков, электрощитов и перил, как это сделано в минимальном перечне. В целом состав работ практически полностью совпадает с составом работ по минимальному перечню и может быть рекомендован для практического использования. Определение стоимости рассматриваемых работ может быть осуществлено в субъекте РФ для различных типов многоквартирных домов и быть использовано в качестве ориентировочной платы.

По целому ряду работ, предусмотренных минимальным перечнем, могут быть использованы расценки, установленные субъектами РФ. Например, в Санкт-Петербурге Комитет по тарифам установил на 2014 год (см. приведенную ранее таблицу) стоимость работ на 1 кв. м общей площади помещения (руб./мес.) по работам, которые сопоставимы с указанными в минимальном перечне.

1. Уборка и санитарно-гигиеническая очистка земельного участка, содержание и уход за элементами озеленения, а также иными объектами, расположенными на земельном участке, – 1,29.

2. Очистка мусоропроводов – 1,09.

3. Содержание и ремонт переговорно-замочного устройства – 0,53.

4. Содержание и ремонт автоматизированной пожарной защиты – 0,56.

5. Эксплуатация общедомовых приборов учета электроэнергии – 0,11.

6. То же, тепловой энергии и горячей воды – 0,61.

7. То же, холодной воды – 0,09.

8. То же, природного газа – 0,12.

Работы, указанные в пунктах 1 и 2, практически полностью идентичны работам, указанным в минимальном перечне, но требуют более подробной расшифровки.

Работы, указанные в пунктах 5 и 8, в минимальном перечне отсутствуют, что можно считать упущением.

Работы, указанные в пунктах 3, 4, 6, 7, в минимальном перечне отдельно не выделены, с чем трудно согласиться ввиду важности этих работ.

Таким образом, выбирая работы из минимального перечня для содержания общего имущества в многоквартирном доме, можно воспользоваться имеющимися в субъектах РФ наработками по периодичности выполнения и стоимости работ.

В заключение можно констатировать, что минимальный перечень при всем своем положительном потенциале не обеспечен необходимыми методическими рекомендациями по его практическому использованию, не имеет подтверждения о сбалансированности со средней величиной платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме и не сопровожден четкими и конкретными указаниями в адрес субъектов РФ об обязанности по разработке определенных вопросов технологического, организационного и экономического характера, от решения которых зависит возможность применения минимального перечня работ в регионе.

В то же время осознание на всех уровнях управления необходимости решения указанных вопросов и наметившиеся пути их решения могут открыть дорогу минимальному перечню к широкому использованию в практике управления многоквартирными домами.