Текст книги "Полный курс гражданского права России. Часть I. Общая часть"

Если основания, в силу которых гражданин был ограничен в дееспособности, отпали, суд отменяет ограничение его дееспособности. На основании решения суда отменяется установленное над гражданином попечительство. В связи с этим уместно процитировать тезис Я.М. Магазинера о том, что поражение прав по суду или ограничение в правах по закону может охватить всю сумму прав, вытекающих из данной специальной правоспособности: в этом смысле можно условно говорить о лишении данной специальной правоспособности, но в силу того, что сама правоспособность не отнимается, возможно новое приобретение прав после окончания срока правопоражения, т.е. после перехода праволишенного в полноправную группу128128
  Магазинер Я.М. Избранные труды по общей теории права. СПб., 2006. С. 260.


[Закрыть].

Опека, попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан, а также в целях воспитания несовершеннолетних (ст. 31 ГК РФ). Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов.

Права и обязанности опекунов и попечителей определяются ГК РФ, СК РФ, а также Законом об опеке и попечительстве. В частности, согласно ст. 148.1 СК РФ опекун или попечитель имеет право и обязан воспитывать ребенка, находящегося под их опекой или попечительством, заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии ребенка. При этом опекун или попечитель вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка, находящегося под опекой или попечительством, с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства. Опекун или попечитель имеет право выбора образовательного учреждения и формы обучения ребенка с учетом мнения ребенка до получения им общего образования и обязан обеспечить получение ребенком общего образования.

Кроме того, опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия (п. 2 ст. 31 ГК РФ).

Опека устанавливается над малолетними в возрасте до 14 лет, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства. Опекуны являются законными представителями малолетних, в целях совершения от их имени и в их интересах всех необходимых сделок.

Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами. Попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые граждане, находящиеся под попечительством, не вправе совершать самостоятельно. Попечители несовершеннолетних граждан и граждан, дееспособность которых ограничена вследствие психического расстройства, оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

Органы опеки и попечительства осуществляют:

а) защиту прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством;

б) надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;

в) контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К полномочиям органов опеки и попечительства относятся:

– выявление и учет граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства;

– обращение в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности;

– установление опеки или попечительства;

– освобождение и отстранение в соответствии с Законом об опеке и попечительстве опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей;

– выдача в соответствии с указанным Законом разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных;

– заключение договоров доверительного управления имуществом подопечных в соответствии со ст. 38 ГК РФ.

Полномочия органа опеки и попечительства в отношении подопечного возлагаются на орган, который установил опеку или попечительство. При перемене места жительства подопечного полномочия органа опеки и попечительства возлагаются на орган опеки и попечительства по новому месту жительства подопечного. Суд обязан в течение трех дней со времени вступления в законную силу решения о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности сообщить об этом органу опеки и попечительства по месту жительства такого гражданина для установления над ним опеки или попечительства. Орган опеки и попечительства по месту жительства подопечных осуществляет надзор за деятельностью их опекунов и попечителей (ст. 34 ГК РФ).

Опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна (попечителя). Если лицу, нуждающемуся в опеке или попечительстве, в течение месяца не назначен опекун или попечитель, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства.

Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане. При этом не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане, лишенные родительских прав, а также граждане, имеющие на момент установления опеки или попечительства судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан. Опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия. При этом должны учитываться его нравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения, существующие между ним и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве, а если это возможно, то и желание подопечного.

Опекуны и попечители исполняют свои обязанности безвозмездно. Однако орган опеки и попечительства исходя из интересов подопечного вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. При этом вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, а также средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно со своими подопечными. Раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим 16 лет, допускается с разрешения органа опеки и попечительства при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного. Кроме того, опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы (ст. 36 ГК РФ). Опекуны и попечители исполняют свои функции, учитывая мнение подопечного, а при невозможности его установления – с учетом информации о предпочтениях подопечного, полученной от его родителей, прежних опекунов, иных лиц, оказывавших ему услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности.

Вышеуказанные обязанности не возлагаются на попечителей совершеннолетних граждан, ограниченных судом в дееспособности, за исключением попечителей граждан, ограниченных судом в дееспособности вследствие психического расстройства.

При опеке и попечительстве особое значение имеет правовой режим имущества подопечных. Так, согласно ст. 37 ГК РФ опекун или попечитель распоряжается доходами подопечного, в том числе доходами, причитающимися подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Суммы алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца, а также иные выплачиваемые на содержание подопечного средства, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, подлежат зачислению на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем в соответствии с гл. 45 ГК РФ, и расходуются опекуном или попечителем без предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Опекун или попечитель представляет отчет о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, в порядке, установленном Законом об опеке и попечительстве.

Кроме того, опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками (п. 3 ст. 37 ГК РФ).

Орган опеки и попечительства освобождает опекуна или попечителя от исполнения им своих обязанностей в случае возвращения несовершеннолетнего его родителям или его усыновления.

Опекун или попечитель может быть освобожден от исполнения своих обязанностей по его просьбе. При этом опекун или попечитель может быть освобожден от исполнения своих обязанностей по инициативе органа опеки и попечительства в случае возникновения противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна или попечителя, в том числе временно.

Опека и попечительство над совершеннолетними гражданами прекращается в случаях вынесения судом решения о признании подопечного дееспособным или отмены ограничений его дееспособности по заявлению опекуна, попечителя или органа опеки и попечительства. Над малолетними опека и попечительство прекращаются по достижении им возраста 14 лет, при этом гражданин, осуществлявший обязанности опекуна, становится попечителем несовершеннолетнего без дополнительного решения об этом. Попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого решения по достижении несовершеннолетним подопечным 18 лет, а также при вступлении его в брак и в других случаях приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 21 и ст. 27 ГК РФ.

Патронаж устанавливается над совершеннолетним дееспособным гражданином, который по состоянию здоровья не способен самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности (ст. 41 ГК РФ).

В течение месяца со дня выявления совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, ему назначается органом опеки и попечительства помощник. Помощник может быть назначен с его согласия в письменной форме, а также с согласия в письменной форме гражданина, над которым устанавливается патронаж. Работник организации, осуществляющей социальное обслуживание совершеннолетнего дееспособного гражданина, нуждающегося в установлении над ним патронажа, не может быть назначен помощником такого гражданина.

Помощник совершеннолетнего дееспособного гражданина совершает действия в интересах гражданина, находящегося под патронажем, на основании заключаемых с этим лицом договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора.

Патронаж над совершеннолетним дееспособным гражданином устанавливается и прекращается на основании договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора по основаниям, предусмотренным законом или договором.

Каждый дееспособный гражданин является правосубъектным и деликтоспособным лицом, что позволяет ему вступать в гражданский имущественный оборот, приобретать имущество или имущественные права и нести имущественную ответственность по своим обязательствам, в том числе и за причинение вреда. Например, собственник имущества должен нести бремя по содержанию своего имущества или арендатор, т.е. гражданин, должен пользоваться арендованным имуществом и уплачивать вознаграждение арендодателю, родитель содержать детей, а дети содержать престарелых родителей и т.п.

Для реализации указанных правомочий гражданин должен быть постоянным и непосредственным участником имущественных и обязательственных отношений, причем во всех сферах социальной жизни. Иными словами, у гражданина должна быть активная гражданская позиция, обеспечивающая ему нормальную жизнь путем принятия непосредственного участия во всех жизненных процессах.

Отсутствие гражданина или его безучастность в экономической жизни общества влечет за собой различные имущественные последствия, причем не только у отсутствующего гражданина, но и у его родственников, контрагентов, партнеров и иных лиц, которые в той или иной мере находятся с ним в гражданско-правовых отношениях и связях. В связи с этим Г.Ф. Шершеневич отмечал, что неопределенное состояние имущества, оставшегося без активного субъекта, представляет настолько значительное неудобство, что закон стремится прекратить создавшееся состояние неопределенности. С этой целью закон принимает меры к охранению имущества, оставшегося без хозяина, и обеспечению связанных с этим имуществом прав и интересов129129
  Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. Т. 1. М., 2005. С. 108.


[Закрыть].

Обстоятельства, связанные с отсутствием гражданина, могут быть различными: неопределенность его места нахождения, длительное отсутствие по месту постоянного и преимущественного проживания, а также иные обстоятельства, связанные с неизвестностью места пребывания гражданина. Для таких жизненных случаев законодатель предусмотрел специальные правила, порядок и процедуры, по которым гражданина можно признать безвестно отсутствующим или объявить его умершим.

Так, согласно ст. 42 ГК РФ гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается 1-е число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц – 1 января следующего года.

Как видно, законодатель установил несколько критериев для признания гражданина безвестно отсутствующим:

а) отсутствие сведений о его месте нахождения, неизвестность места его пребывания и отсутствие его по месту жительства длительное время;

б) максимальный срок отсутствия сведений о месте пребывания гражданина должен быть не менее одного года;

в) для исчисления данного срока необходимо определить дату начала его исчисления.

Процедура признания гражданина безвестно отсутствующим осуществляется в судебном порядке по правилам, установленным ст. 42, 45, 262 ГПК РФ. После признания гражданина безвестно отсутствующим, его имущество при необходимости постоянного управления им передается на основании решения суда другому лицу, назначенному органом опеки и попечительства и действующему на основании договора о доверительном управлении, заключаемого с этим органом. За счет управления данным имуществом выдается содержание гражданам, которых безвестно отсутствующий обязан содержать, а также погашается задолженность по другим обязательствам безвестно отсутствующего. При этом орган опеки и попечительства может до истечения года со дня получения сведений о месте пребывания отсутствующего гражданина назначить управляющего его имуществом.

В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим, суд отменяет решение о признании его безвестно отсутствующим, на основании которого отменяется управление имуществом этого гражданина (ст. 44 ГК РФ).

Умершим гражданин может быть объявлен судом, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, – в течение шести месяцев. Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий. При этом днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели (ст. 45 ГК РФ).

В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, объявленного умершим, суд отменяет решение об объявлении его умершим. Независимо от времени своей явки гражданин может потребовать от любого лица возврата сохранившегося имущества, которое безвозмездно перешло к этому лицу после объявления гражданина умершим, за исключением денег, а также ценных бумаг на предъявителя, которые не могут быть истребованы от добросовестных приобретателей. При этом лица, к которым имущество гражданина, объявленного умершим, перешло по возмездным сделкам, обязаны возвратить ему это имущество, если доказано, что, приобретая имущество, они знали, что гражданин, объявленный умершим, находится в живых. При невозможности возврата такого имущества в натуре возмещается его стоимость.

Банкротство гражданина. Участвуя в имущественном обороте в качестве субъекта гражданского права, гражданин кроме приобретения различных имущественных прав одновременно приобретает и различного рода имущественную обязанность, которая порой влечет за собой возникновение денежных обязательств. По таким долгам гражданин, согласно ст. 24 ГК РФ отвечает всем принадлежащим ему имуществом, кроме имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание. Таким образом, законодатель установил гражданину полную имущественную ответственность по его обязательствам перед кредиторами. В случаях отсутствия у гражданина достаточного имущества для удовлетворения требований всех его кредиторов гражданин может быть признан банкротом по правилам, предусмотренным Законом о банкротстве, гл. 10 которого полностью посвящена процедуре банкротства гражданина.

Банкротом гражданин может быть признан только в судебном порядке по общим основаниям, предусмотренным Законом о банкротстве. В частности, согласно ст. 3 данного Закона гражданин считается не способным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если:

– соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены;

– сумма его обязательств составляет не менее чем пятьсот тысяч рублей, что превышает стоимость имущества гражданина.

Таким образом, законодатель установил два основных критерия, по которым гражданина можно признать банкротом:

а) трехмесячная просрочка исполнения денежных обязательств;

б) отсутствие имущества для погашения требований всех кредиторов. Заявление о признании гражданина банкротом может быть подано при наличии указанных обстоятельств в суд самим гражданином – должником или его кредиторами по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о взыскании алиментов, а также кредиторов, требования которых неразрывно связаны с их личностью. Данные кредиторы вправе предъявить свои требования как при введении процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, так и после завершения процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина.

Когда гражданин инициирует свое банкротство, то к заявлению в арбитражный суд он обязан приложить план погашения долгов, копии которого направляются кредиторам и иным лицам, участвующим в деле о банкротстве. Суд наряду с вынесением определения о введении наблюдения в отношении гражданина налагает арест на его имущество, за исключением имущества, на которое в соответствии с гражданским процессуальным законодательством не может быть обращено взыскание. В случае представления гражданином поручительства или иного обеспечения исполнения его обязательства третьими лицами суд может освободить имущество гражданина из-под ареста. Кроме того, суд может по заявлению гражданина отложить рассмотрение дела о банкротстве не более чем на месяц для осуществления расчетов с кредиторами или достижения мирового соглашения. Если в указанный срок гражданин не представил доказательство удовлетворения требований кредиторов или не заключил мировое соглашение, арбитражный суд принимает решение о признании гражданина банкротом и открытии конкурсного производства.

Решение суда направляется судебному приставу-исполнителю для осуществления продажи имущества должника, за исключением имущества, не включаемого в конкурсную массу.

До удовлетворения требований кредиторов за счет денежных средств, внесенных в депозит суда, покрываются расходы, связанные с рассмотрением дела о банкротстве и исполнением решения суда о признании гражданина банкротом и об открытии конкурсного производства. Требования кредиторов удовлетворяются по правилам п. 2 ст. 211 Закона о банкротстве.

В первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми гражданин несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью путем капитализации соответствующих повременных платежей, а также требования о взыскании алиментов.

Во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих по трудовому договору, и по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности.

В третью очередь производятся расчеты с другими кредиторами.

При этом требования кредиторов каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди. В случае недостаточности денежных средств в депозите суда они распределяются между кредиторами соответствующей очереди пропорционально суммам их требований.

Гражданин, признанный банкротом, после завершения расчетов с кредиторами, освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов, заявленных в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, за исключением требований кредиторов о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о взыскании алиментов, а также иных требований, неразрывно связанных с личностью кредитора и не погашенных в порядке исполнения решения суда о признании гражданина банкротом, либо погашенные частично, либо не заявленных в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве. Такие требования сохраняют силу и могут быть предъявлены после окончания производства по делу о банкротстве гражданина в полном объеме или в непогашенной их части.