Текст книги "Транспортная безопасность. Материалы для подготовки к аттестации"

Аннулирование свидетельства об аккредитации

26. Свидетельство об аккредитации аннулируется компетентным органом в случае, если:

а) специализированная организация перестала отвечать требованиям, предусмотренным пунктом 10 Правил:

б) имело место разглашение сведений о результатах проведенной ОУ объектов;

в) специализированной организацией не выполнены требования пункта 18 Правил;

г) специализированная организация ликвидирована или реорганизована в соответствии с законодательством РФ;

д) действие лицензий (сертификатов) на виды деятельности, осуществляемые специализированной организацией при проведении ОУ объектов, прекращено;

е) специализированная организация выступила с соответствующей инициативой;

ж) специализированная организация представила результаты ОУ объекта с недостоверными данными (в том числе вследствие опечаток и ошибок, которые влекут или могут повлечь недостоверность результатов ОУ объектов).

27. Решение об аннулировании свидетельства об аккредитации специализированной организации оформляется в виде заключения, форма которого утверждается компетентным органом. Заключение утверждается руководителем компетентного органа (либо уполномоченным им лицом). Указанное решение не позднее 3 дней с даты его принятия доводится до специализированной организации в письменной форме с указанием причин аннулирования свидетельства об аккредитации.

28. На основании документов, предусмотренных пунктами 9, 13, 14, 17 – 20, 22, 24 и 27 Правил, формируется дело организации или специализированной организации, которое подлежит хранению в порядке, установленном компетентным органом.

(компетентный орган в области ОТБ)

СВИДЕТЕЛЬСТВО

об аккредитации организации на проведение ОУ

ОТИ и ТС

_______________ № _______________

(дата)

(полное наименование организации)

(место нахождения организации)

№ _________________________________________________________________________

(номер организации по реестру аккредитованных организаций на проведение

ОУ объектов)

имеет право осуществлять оценку уязвимости объектов транспортной

инфраструктуры и ТС

(область аккредитации)

до _______________

(дата)

продлено до ______________

(дата)

Руководитель ____________ ______________________________________

(подпись) (расшифровка подписи)

М.П.

ЗАЯВЛЕНИЕ

на получение (продление) свидетельства об аккредитации

на проведение ОУ объектов транспортной

инфраструктуры и ТС

(область аккредитации)

в ________________________________________________________________________________

(полное наименование компетентного органа в области обеспечения

транспортной безопасности)

на выдачу свидетельства об аккредитации _____________________________________________

(полное наименование организации)

1. Сокращенное официальное наименование __________________________________________

2. Место нахождения _______________________________________________________________

телефон __________________, телекс, телефакс _______________________________________

3. Год создания организации ________________________________________________________

4. Код организации по ОКПО ________________________________________________________

5. Подчиненность органу государственного управления (наименование и код по

ОКОГУ) __________________________________________________________________________

6. Отрасль (наименование и код по ОКОНХ) ___________________________________________

7. Территория (наименование и код по СОАТО) _________________________________________

8. Организационно-правовая форма (наименование и код по КОПФ) _______________________

9. Форма собственности (наименование и код по КФС) ___________________________________

10. Основные направления деятельности ______________________________________________

11. В случае принятия решения об аккредитации (о продлении аккредитации)

свидетельство об аккредитации прошу выдать на руки или направить по адресу:

_________________________________________________________________________________

12. Приложение: ___________________________________________________________________

Примечания: 1. Пункты 1 – 9 заполняются в соответствии с регистрационными (учредительными) документами организации и классификационными кодами, принятыми в системе государственной статистической отчетности.

2. В пункте 12 указываются наименование и количество листов документов,

прилагаемых к заявлению

М.П.

Руководитель _____________________ Главный бухгалтер ______________________

(подпись) (подпись)

(расшифровка подписи) (расшифровка подписи)

«__» ____________ 20__ г.

Порядок получения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками информации по вопросам обеспечения транспортной безопасности (Приказ Минтранса РФ от 6 сентября 2010 г. №194)

1. Порядок получения СТИ и перевозчиками информации по вопросам ОТБ разработан в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 16-ФЗ.

2. Порядок устанавливает процедуру получения СТИ и перевозчиками информации по вопросам ОТБ от уполномоченных ФОИВ.

3. Для получения информации по вопросам ОТБ СТИ и перевозчик направляют в ФОИВ или в его территориальные подразделения письменный запрос, содержащий сведения о запрашиваемой информации, целях ее получения.

4. ФОИВ или его территориальные подразделения в пределах своей компетенции предоставляет СТИ и перевозчику информацию по вопросам ОТБ в порядке и в сроки, установленные законодательством.

5. ФОИВ или его территориальные подразделения вправе не предоставлять информацию по вопросам ОТБ по запросу, если запрашиваемая информация опубликована в средствах массовой информации или размещена в сети Интернет. В этом случае в ответе на запрос ФОИВ или его территориальные подразделения указывают наименование, дату выхода и номер СМИ, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронный адрес официального сайта ФОИВ или его территориального подразделения в сети Интернет либо электронный адрес иного сайта, на котором размещена запрашиваемая информация, включая электронный адрес, прямо указывающий на запрашиваемую информацию, или последовательность действий, которые должен совершить пользователь информацией на указанных сайтах для получения запрашиваемой информации с указанием даты ее размещения.

6. Запрос и ответ на запрос подлежат обязательной регистрации в ФОИВ или его территориальном подразделении.

7. ФОИВ в области обеспечения безопасности РФ и ФОИВ, осуществляющий функции по выработке и реализации госполитики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, или их территориальные и/или линейные подразделения, которым в ходе осуществления своих полномочий стали известны сведения о прямых или непосредственных угрозах совершения АНВ в деятельность ОТИ и ТС, незамедлительно информируют о них СТИ и перевозчиков.

8. Уполномоченное должностное лицо Федеральной службы по надзору в сфере транспорта через территориальные органы либо самостоятельно информируют СТИ, перевозчиков и соответствующий компетентный орган в области ОТБ о решениях Министра транспорта (уполномоченных им должностных лиц) об объявлении (установлении) либо отмене уровней безопасности №2 и №3 при изменении степени угрозы совершения носящего террористический характер или не носящего террористический характер АНВ в деятельность ТК.

9. ФОИВ в области обеспечения безопасности РФ или его территориальные подразделения информируют СТИ, перевозчиков, Федеральную службу по надзору в сфере транспорта или ее территориальные органы о решениях руководителей Федерального оперативного штаба, оперативных штабов в субъектах РФ, образованных в соответствии с Указом Президента РФ от 15 февраля 2006 г. №116 «О мерах по противодействию терроризму», об объявлении (установлении) либо отмене уровней безопасности №2 и №3 при изменении степени угрозы совершения носящего террористический характер АНВ в деятельность ТК.

10. ФОИВ, осуществляющий функции по выработке и реализации госполитики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, его территориальные органы и/или линейные подразделения информируют СТИ, перевозчиков, Федеральную службу по надзору в сфере транспорта или ее территориальные органы о решениях Министра внутренних дел РФ об объявлении (установлении) либо отмене уровней безопасности №2 и №3 при изменении степени угрозы совершения не носящего террористический характер АНВ в деятельность ТК.

11. При объявлении (установлении) либо отмене уровней безопасности ОТИ и ТС №2 и №3 на основании решений руководителей уполномоченных на это органов информация доводится СТИ и перевозчикам уполномоченными должностными лицами ФОИВ.

12. ФОИВ, оказывающий госуслуги в области ОТБ по видам транспорта, а также наделенный полномочиями по выполнению обязательств, вытекающих из международных договоров РФ, информирует СТИ, перевозчиков и Федеральную службу по надзору в сфере транспорта об изменении степени угрозы совершения АНВ в отношении ТС, находящегося под юрисдикцией РФ.

Порядок информирования субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах (Приказ Минтранса России от 16 февраля 2011 г. №56 (в ред. Приказа Минтранса РФ от 20.02.2012 №43)

1. Порядок информирования СТИ и перевозчиками об угрозах совершения и о совершении АНВ на ОТИ и ТС разработан в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 12 16-ФЗ и пунктом 5.2.53.40 Положения о Министерстве транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. №395.

2. СТИ и перевозчики обязаны незамедлительно представлять информацию об угрозах совершения и о совершении АНВ на ОТИ и ТС в компетентные органы в области ОТБ, Федеральную службу по надзору в сфере транспорта и ее территориальные органы, органы ФСБ, органы внутренних дел РФ или их уполномоченные структурные подразделения согласно Перечню потенциальных угроз совершения АНВ в деятельность ОТИ и ТС, утвержденному Приказом Минтранса России, ФСБ России, МВД России от 5 марта 2010 г. №52/112/134.

2.1. СТИ и перевозчики представляют информацию об угрозах совершения и о совершении АНВ на ОТИ и ТС в компетентные органы в области ОТБ через Федеральную службу по надзору в сфере транспорта и ее территориальные органы по средствам электронной или факсимильной либо телефонной связи по адресам (номерам телефонов), указанных на официальных сайтах Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и ее территориальных органов.

3. Информирование об угрозах совершения и о совершении АНВ на ОТИ и ТС СТИ и перевозчиками посредством имеющихся средств связи органов ФСБ и органов внутренних дел или их уполномоченных структурных подразделений, Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и ее территориальных органов осуществляется по месту фактического нахождения ОТИ, месту регистрации и фактического нахождения ТС.

4. СТИ и перевозчики при информировании об угрозах совершения и о совершении АНВ на ОТИ и ТС госорганов используют телефонные и радиосредства связи, в случае их отсутствия используют электронные и/или факсимильные средства связи.

5. СТИ и перевозчики представляют информацию об угрозах совершения и о совершении АНВ на ОТИ и ТС в госорганы применительно к конкретным видам транспорта.

6. При отсутствии полной информации об угрозах совершения и о совершении АНВ на ОТИ и ТС, подлежащей представлению согласно соответствующему приложению к Порядку, СТИ и перевозчики незамедлительно представляют информацию в госорганы и дополняют ее по мере поступления данных.

7. При получении анонимной информации об угрозах совершения и о совершении АНВ на ОТИ и ТС СТИ и перевозчики представляют информацию в госорганы согласно разделу III соответствующего приложения к Порядку.

8. При представлении информации об угрозах совершения и о совершении АНВ на ОТИ и ТС в госорганы по средствам телефонной или радиосвязи, в первую очередь называется фамилия, имя и отчество лица, передающего сообщение об угрозах совершения и о совершении АНВ на ОТИ и ТС, занимаемая им должность на ОТИ или ТС, в СТИ или перевозчике, их наименование. Далее сообщается информация согласно соответствующему приложению к Порядку.

Лицо, передавшее сообщение, фиксирует в разделе IV соответствующего приложения к Порядку фамилии, имена, отчества, занимаемые должности лиц государственных органов, указанных в пункте 2 Порядка, принявших сообщение об угрозах совершения и о совершении АНВ на ОТИ и ТС, указывает дату и время ее передачи и удостоверяет своей подписью.

9. При представлении информации об угрозах совершения и о совершении АНВ на ОТИ и ТС в госорганы по средствам электронной связи в электронном виде, информация подписывается электронно-цифровой подписью лица, заполнившего соответствующее приложение к Порядку (при ее наличии).

10. При представлении информации об угрозах совершения и о совершении АНВ на ОТИ и ТС в госорганы по средствам факсимильной связи лицо, заполнившее соответствующее приложение к Порядку на бумажном носителе, удостоверяет его своей подписью.

11. При заполнении соответствующего приложения к Порядку на бумажном носителе рукописным способом запись производится на русском языке разборчивым почерком или печатными буквами чернилами синего либо черного цвета. Помарки, подчистки и исправления не допускаются.

12. СТИ и перевозчики фиксируют факт передачи, дату и время передачи информации об угрозах совершения и о совершении АНВ на ОТИ и ТС госорганам по средствам электронной, факсимильной связи в соответствии с их программными и техническими средствами.

13. При передаче информации об угрозах совершения и о совершении АНВ на ОТИ и ТС госорганам по средствам телефонной и радиосвязи лицо, передавшее информацию, фиксирует факт ее передачи, дату и время посредством аудио– и/или видеосредств.

14. Срок хранения носителей информации об угрозах совершения и о совершении АНВ на ОТИ и ТС, подтверждающих факт передачи информации, дату и время, а также заполненное соответствующее приложение (приложения) к Порядку составляет не менее одного месяца.

Порядок установления количества категорий и критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности (Приказ Минтранса РФ от 21февраля 2011 г. №62)

1. Порядок установления количества категорий и критериев категорирования ОТИ и ТС разработан в соответствии с пунктом 1 статьи 6 16-ФЗ.

2. Основными задачами категорирования является отнесение компетентным органом в области ОТБ каждого ОТИ и/или ТС к одной из категорий.

3. Устанавливаются не более пяти категорий ОТИ и четыре категории ТС автомобильного, воздушного, городского наземного электрического, железнодорожного, морского и речного транспорта, метрополитена и ОТИ дорожного хозяйства в порядке убывания их значимости – первая, вторая, третья, четвертая, пятая.

4. Категорирование ОТИ и ТС осуществляется на основании критериев категорирования по видам транспорта.

5. Критериями категорирования ОТИ или ТС являются:

5.1. Степень угрозы совершения АНВ в деятельность ОТИ и/или ТС применительно к отдельным видам транспорта, которая определяется на основании количественных показателей статистических данных (сведений) о совершенных и предотвращенных актах незаконного вмешательства на территории РФ (за исключением заведомо ложных сообщений об угрозе совершения и/или совершении АНВ), в том числе в отношении категорируемых ОТИ и ТС, за период последних 12 месяцев до момента категорирования.

Категории и количественные показатели критериев категорирования ОТИ и ТС автомобильного транспорта и ОТИ дорожного хозяйства приведены на Рис. 12.,ОТИ и ТС городского наземного электрического транспорта – на Рис. 13.

Рисунок 12. Категории и количественные показатели критериев категорирования ОТИ и ТС автомобильного транспорта и ОТИ дорожного хозяйства

5.2. Возможные последствия совершения АНВ в деятельность ОТИ и/или ТС применительно к отдельным видам транспорта, которые определяются на основании количественных показателей о возможных погибших или получивших вред здоровью людей, о возможном материальном ущербе.

6. По результатам категорирования ОТИ и/или ТС присваивается категория, соответствующая наивысшему количественному показателю любого из критериев категорирования.

7. В случае изменения наивысшего (наивысших) количественных показателей критериев категорирования меняется значение категории, присвоенной ОТИ или ТС.

8. Компетентный орган в области ОТБ информирует СТИ о присвоении или изменении ранее присвоенной категории ОТИ и/или ТС в срок, не превышающий 15 рабочих дней с момента присвоения или изменения ранее присвоенной категории.

9. Категорированные ОТИ и/или ТС включаются в реестр категорированных ОТИ и/или ТС, который ведется компетентным органом в области ОТБ на электронных и бумажных носителях.

Рисунок 13. Категории и количественные показатели критериев категорирования ОТИ и ТС городского наземного электрического транспорта

Правила проведения досмотра, дополнительного досмотра повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности (Приказ Минтранса России от 23 июля 2015 г. №227)

Общие положения

1. Правила проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях ОТБ разработаны на основании 16-ФЗ с учетом Требований по ОТБ по видам транспорта, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий ОТИ и ТС, постановления Правительства РФ от 15 ноября 2014 г. №1208 «Об утверждении требований по соблюдению транспортной безопасности для ФЛ, следующих либо находящихся на объектах транспортной инфраструктуры или ТС, по видам транспорта» и норм международных договоров РФ.

2. Правила включают в себя в том числе:

порядок проведения наблюдения и собеседования в целях ОТБ;

перечни оружия, ВВ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлен запрет или ограничение на перемещения в ЗТБ или ее часть.

3. Правила обязательны для исполнения СТИ, перевозчиками, ПТБ на ОТИ и ТС, застройщиками ОТИ, а также иными лицами, прибывающими на ОТИ или ТС либо находящимися на ОТИ или ТС.

4. Досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр в целях ОТБ проводится в случаях, предусмотренных Требованиями, на КПП, постах, расположенных на границах ЗТБ или ее частей, а также в ЗТБ ОТИ и (или) ТС.

5. В ходе досмотра в целях ОТБ осуществляются мероприятия по обследованию ФЛ, а также ТС, грузов, багажа, ручной клади и личных вещей, находящихся у ФЛ, и иных материальных объектов живой или неживой природы, в целях обнаружения оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлен запрет или ограничение на перемещение в ЗТБ или ее часть.

6. В ходе дополнительного досмотра в целях ОТБ осуществляются мероприятия по обследованию объектов досмотра в целях обнаружения, распознавания и идентификации, выявленных в ходе досмотра предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения, а также по обследованию материально-технических объектов, которые могут быть использованы для совершения АНВ.

7. В ходе повторного досмотра в целях ОТБ осуществляются мероприятия по повторному обследованию объектов досмотра для выявления ФЛ, в действиях которых усматриваются признаки подготовки к совершению АНВ, либо материально-технических объектов, которые могут быть использованы для совершения АНВ. Повторный досмотр проводится при получении СТИ или перевозчиком информации об угрозе совершения АНВ.

8. Наблюдение и собеседование в целях ОТБ, направленные на выявление лиц, в действиях которых усматриваются признаки подготовки к совершению АНВ, проводятся в ходе досмотра, а также в случаях, предусмотренных Требованиями. По результатам наблюдения и собеседования принимается решение о проведении дополнительного досмотра с составлением акта о принятом решении. Образцы акта (приложение №1 к Правилам) и журнала учета актов (приложение №2 к Правилам) включаются в Порядок сверки и (или) проверки документов, наблюдения и собеседования с ФЛ в целях ОТБ, а также оценки данных технических средств ОТБ, осуществляемых для выявления подготовки к совершению АНВ или совершения АНВ в отношении ОТИ и (или) ТС.

9. Организация досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и собеседования возлагается на СТИ и (или) перевозчиков, застройщиков ОТИ.

10. Решения о проведении дополнительного досмотра, повторного досмотра, а также о допуске объектов досмотра в ЗТБ или ее часть, принимаются лицами, ответственными за ОТБ на ОТИ и (или) ТС, или лицами из числа сил ОТБ, уполномоченными на это СТИ и (или) перевозчиками.

11. В ходе досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и собеседования осуществляются мероприятия по выявлению лиц, не имеющих правовых оснований для прохода (проезда) и (или) перемещения в ЗТБ ОТИ и (или) ТС или ее часть.

12. В ходе досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и собеседования в случаях, установленных Требованиями, планами ОТБ ОТИ и (или) ТС, в соответствии с Правилами проводятся установление личности по документам, удостоверяющим личность и (или) проверка пропусков и (или) иных документов, относящихся к объектам досмотра (сверка документов), включая их сверку с образцами и с информацией в перевозочных документах (проверка документов), в целях выявления лиц, не имеющих правовых оснований для прохода (проезда), в ЗТБ или ее часть, а также оснований для перемещения в ЗТБ или ее часть материальных предметов.

13. Основаниями для пересечения объектами досмотра границ сектора свободного доступа ЗТБ, а также их нахождения на его территории, является отсутствие у таких объектов досмотра запрещенных или ограниченных для перемещения предметов и веществ, включенных в перечни оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлен запрет или ограничение на перемещения в ЗТБ, утвержденные Приказом (Перечни), перемещаемых без законных на то оснований, а также выполнение Требований по соблюдению ТБ.

14. Основаниями для пересечения объектами досмотра ФЛ границ технологического сектора ЗТБ или КЭ ОТИ или ТС, а также их нахождения на территории соответствующих частей ЗТБ, являются:

наличие у таких лиц постоянных пропусков или разовых пропусков и документов, удостоверяющих личность, оформленных в установленном порядке, действующих на момент проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра;

отсутствие у таких лиц запрещенных или ограниченных для перемещения предметов и веществ, включенных в Перечни, за исключением случаев, когда возможность перемещения соответствующих предметов и веществ предусмотрена настоящим Приказом;

выполнение такими лицами Требований по соблюдению транспортной безопасности.

Основаниями для пересечения объектами досмотра – ФЛ границ перевозочного сектора ЗТБ ОТИ или ТС, а также их нахождения на территории данной части ЗТБ, являются:

наличие у таких лиц постоянных пропусков или разовых пропусков и документов, удостоверяющих личность или документов, удостоверяющих личность и перевозочных (проездных) документов, посадочных талонов (если они необходимы), оформленных в установленном порядке (в том числе в электронном виде), действующих на момент проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра;

отсутствие у таких лиц запрещенных или ограниченных для перемещения предметов и веществ, включенных в Перечни, за исключением случаев, когда возможность перемещения соответствующих предметов и веществ предусмотрена Приказом;

выполнение такими лицами Требований по соблюдению транспортной безопасности.

15. Основаниями для пересечения объектами досмотра – иными материальными объектами границ перевозочного и технологического секторов ЗТБ или КЭ ОТИ или ТС, а также основанием для нахождения таких объектов досмотра на их территории, являются:

наличие перевозочного документа и (или) пропуска на данный материальный объект, оформленных в установленном порядке и действительных на момент проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра;

отсутствие в данных материальных объектах досмотра запрещенных или ограниченных для перемещения предметов и веществ, включенных в Перечни, перемещаемых в ЗТБ или ее часть без законных на то оснований или в нарушение правил (порядков, условий) перевозки, установленных нормативными правовыми актами, действующими на воздушном, морском, речном, железнодорожном, автомобильном транспорте и дорожном хозяйстве, городском наземном электрическом транспорте, метрополитене, а также правил перевозки, установленных СТИ (перевозчиками).

16. Правила учитываются СТИ, перевозчиками при разработке планов ОТБ ОТИ или ТС, схемы размещения и состава оснащения КПП на границах ЗТБ и (или) ее частей (секторов), постов на ОТИ и (или) ТС, положения (инструкции) о пропускном и внутриобъектовом режимах на ОТИ или ТС, а также иных внутренних организационно-распорядительных документов, предусмотренных требованиями по ОТБ.