Текст книги "Лидерство по-русски"

«Мы обычно уж если начнем куда-то вступать, так обязательно куда-нибудь и наступим!» Ельцинизм

Распад СССР открыл принципиально новый этап в развитии страны. Мировая система, основанная на биполярной конфронтации, ушла в прошлое, и Россия перестала быть одним из ее полюсов. Одновременно она утратила статус сверхдержавы, которой являлся Советский Союз. На долю Российской Федерации, правопреемницы СССР, пришлось 4/5 его территории, но лишь около половины населения и хозяйственного потенциала.

Территория Российской Федерации (17 млн кв. км) заметно меньше, чем СССР (22,5 млн). Однако, составляя уже не 1/6, а лишь 1/8 суши, Россия по-прежнему остается самой крупной страной в мире. При этом ее географический центр заметно сместился на север и восток – из Новосибирской области в Эвенкийскую Республику (Красноярский край), а центр сосредоточения населения – с 52° северной широты на 55°30′.

Крушение Советского Союза было неожиданностью даже для новой российской власти, которая сама активно приближала это событие. Вновь исключительно много зависело от первого лица. Борис Николаевич Ельцин воссоздал государственный механизм, разрушенный вместе с Советским Союзом, запустил демократические механизмы, разгромил бастионы КПСС и старый партаппарат. Одолел Съезд народных депутатов, не остановившись перед расстрелом парламента осенью 1993 года и уничтожением одного из главных атрибутов предшествовавшей эпохи – Советов. Вслед за этим последовала подготовка новой Конституции и избрание нового двухпалатного парламента – Совета Федерации и Государственной думы. Принятая референдумом Конституция зафиксировала основополагающие демократические права и свободы, но наделила президента такими полномочиями, которым позавидовал бы любой его коллега. При этом Ельцин стоически терпел критику и не давал оснований заподозрить себя в покушении на свободу слова.

Но его месяцами не бывало на рабочем месте. Такой центр влияния, как «семья» президента, играл порой бо́льшую роль, чем предусмотренные Конституцией институты. Крупный бизнес через каналы «семьи» участвовал в руководстве страной, назначении министров, принятии законов, избрании губернаторов на своих «вотчинных» территориях, пользовался широким доступом к государственным ресурсам, но не обрел привычки платить налоги.

Подстегиваемая президентом региональная суверенизация зашла так далеко, что под угрозой оказалась целостность страны и стала возможной трагедия Чечни, унесшая десятки тысяч жизней. Взрывались жилые дома в Москве и Буйнакске, страну захлестнул террор, гибли сотни людей. Угрозам безопасности России без большого успеха пытались противостоять дезорганизованные многочисленными реформами низкооплачиваемые спецслужбы, деморализованная армия, не получавшая новых вооружений.

Ельцин спас экономику, пустив в нее силы рынка. С начала 1992 года были либерализованы цены. Реформы вице-премьера Егора Тимуровича Гайдара характеризовались стремлением утвердить рыночные принципы, свободное ценообразование и конкуренцию, развязать частную инициативу и индивидуальную ответственность. Ставились задачи интеграции страны в мировое экономическое пространство, привлечения зарубежных инвестиций.

Огромная страна, где все – от атомных электростанций до гвоздя – принадлежало государству, переходила в частные руки. Победителями в игре оказались те из выживших, которые убедили государственных чиновников назначить именно их, а не кого-то еще, миллиардерами. В качестве аргументов выступали действия, которые во всем мире определяются термином «коррупция».

«Мы хотели как лучше, а получилось как всегда», – произнес 6 августа 1993 года глава правительства Виктор Степанович Черномырдин.

В годы правления Ельцина Россия, перестав быть сверхдержавой, уже не могла рассчитывать на ту международную роль, которую играл СССР. Министр иностранных дел РФ Андрей Козырев так определял свою доктрину: «Ориентация на высокоразвитые демократические страны и вхождение в их клуб – именно и только в этот клуб – на равных, достойно, со своим собственным лицом. В этом вся концепция». Россия делала заявку на членство в Западной системе, в Евросоюзе, в НАТО.

«Зачем нам куда-то вступать? Нам не надо никуда вступать! Мы обычно уж если начнем куда-то вступать, так обязательно куда-нибудь и наступим!»

Виктор Степанович Черномырдин

Отношение к России во многом определялось той оценкой, что проигравшая сторона в холодной войне сдалась на милость победителя. Проамериканские жесты воспринимались на Западе просто как должное. А любая активность России, особенно в СНГ, стала рассматриваться как проявление «неоимпериализма».

Серьезнейший удар по политике Козырева был нанесен открывшейся перспективой расширения НАТО вопреки многочисленным заверениям, данным западными лидерами еще Горбачеву, что этого никогда не произойдет. Президент сменил тональность российской дипломатии. В послании Федеральному собранию 1994 года Борис Николаевич Ельцин заявил:

«Нам надо положить конец порочной практике односторонних уступок».

О вступлении в «западный клуб» речи больше не шло. Кремль усиленно искал альтернативу расширению НАТО, предлагая «далеко идущие инициативы формирования новой Европы». Однако всякий раз слова, усилия, демарши Москвы опровергались реальностью, одна «принципиальная позиция» сдавалась за другой. В преддверии президентских выборов 1996 года Ельцин передал МИД в руки Евгения Максимовича Примакова, что позволило прикрыть предвыборный внешнеполитический фронт. На выборах едва не победил лидер КПРФ Геннадий Андреевич Зюганов, который утверждал:

«Народу обещали, что в результате либеральных преобразований у нас будет Америка или, по крайней мере, Швеция, а получилась Колумбия и Бангладеш, вместе взятые».

Лишь исключительно жесткая и за рамками правил антикоммунистическая кампания, огромные финансовые вливания, элитно-силовая консолидация и «чудеса» на избирательных участках позволили Ельцину во втором туре добиться переизбрания на новый срок. Между двумя турами Ельцин перенес инфаркт. Кампания завершилась без кандидата, но страна об этом не знала.

После операции на сердце Ельцин затеял новый тур либеральных реформ.

«Реформы начинаются там, где кончаются деньги».

Борис Ефимович Немцов

Весной 1997 года была проведена масштабная приватизация по схеме «залоговых аукционов», в результате которой за 1,1 млрд долларов ряд крупных финансовых структур (поднявшихся на бюджетных деньгах) установили контроль за крупнейшими предприятиями, вошедшими в новые частные холдинги – ЮКОС, Норильский никель, ТНК и т. д. «Невидимая рука рынка», на которую возлагались большие надежды, так и осталась невидимой. Она не смогла произвести ни одного корабля, атомного реактора, нового самолета, автобана, не решила проблем деградации сфер образования, здравоохранения.

«В процессе рыночной, в значительной степени стихийной трансформации выживали наиболее ликвидные отрасли, связанные с экспортом необработанного сырья и полуфабрикатов. Фактически мы пережили масштабную деиндустриализацию».

Владимир Владимирович Путин

Месяцами люди не получали заработную плату и пенсии. При этом экономика по-прежнему была обременена огромным объемом унаследованных от коммунистических времен социальных обязательств. Центробанк и Минфин были вынуждены бросать огромные средства из золотовалютных резервов для спасения финансового рынка и поддержания рубля.

«Были у нас и бюджеты реальные, но мы все равно их с треском проваливали».

Виктор Степанович Черномырдин

В марте 1998 года последовала третья попытка ельцинских либеральных реформ: отставка кабинета Черномырдина и назначение и. о. премьера Сергея Владиленовича Кириенко. И уже в августе грянул дефолт. Банки, компании, частные лица лишились огромных средств, цены вновь устремились ввысь. Ельцин, ставший «хромой уткой», призвал в правительство команду тяжеловесов во главе с Примаковым.

В дальнейшем главной политической интригой стал состав власти после Ельцина. Примаков в роли душеприказчика не устраивал слишком многих в ближайшем окружении президента. Премьером ненадолго стал Сергей Вадимович Степашин, но его популярность оказалась невелика. Выбор Ельцина пал на Путина.

За годы президентства Ельцина экономика сократилась вдвое и откатилась на 14-е место в мире, ВВП сжался до 300 млрд долларов. Россия окажется слабей относительно других стран, чем когда-либо за последние 500 лет. Она чудом прошла по краю пропасти в 1990-е годы.

«Россия всегда будет непобедимой». Возрождение

26 марта 2000 года страна обрела нового президента. В основе изначальной стратегии Путина лежал прагматизм: решать вопросы выживания страны. Вместе с тем он прекрасно сознавал необходимость серьезного модернизационного прорыва, необходимого для превращения России в конкурентоспособную страну, которая восстановит достоинство и уважение в мире. Для этого надо было стабилизировать политическую систему, создав субъект в лице государственной власти, сформировать нормальную экономическую среду, обеспечить международные условия для внутреннего развития, преодолеть общественную атомизацию. В Федеральном собрании впервые за постсоветское время удалось обеспечить работающее пропрезидентское большинство, благодаря чему в России появились право собственности на землю, налоговая система с плоской 13-процентной шкалой подоходного налогообложения, начала создаваться нормальная социальная инфраструктура.

Нормативная база регионов была приведена в соответствие с федеральными законами и Конституцией с помощью нового властного института – полномочных представителей президента в семи федеральных округах. Стимулирование создания партий шло через отмену запретов для представителей исполнительной власти состоять в партиях и переход на выборы в Государственную думу по партийным спискам. Президент не видел проблем в существовании крупной доминантной партии – «Единой России», – позволяющей обеспечить консолидацию ядра провластного электората, управленческой элиты, а также проведение реформ и преемственность курса.

Экономическая программа Путина была проста: увеличение ВВП вдвое за десять лет. В качестве практических мер президент называл укрепление и профессионализацию государственных институтов, дерегулирование и разбюрокрачивание экономики, создание долговременных налоговых стимулов, сокращение избыточных социальных обязательств, регулирование тарифов инфраструктурных монополий, достижение полной конвертируемости рубля, поощрение миграции в Россию из стран бывшего Советского Союза. Вместе с тем стратегия Путина, особенно в годы второго срока его президентства, предполагала сохранение или даже усиление государственного контроля над некоторыми стратегическими отраслями, над топливно-энергетическим комплексом. Поскольку крупный частный капитал неохотно шел в новые отрасли, была сделана ставка на создание крупных государственных корпораций и вертикально-интегрированных холдингов – «Ростехнологий», «Росатома», Объединенной авиастроительной корпорации, Объединенной судостроительной корпорации. Цель состояла в том, чтобы остановить развал высокотехнологичных отраслей, сохранить производственный потенциал за счет централизации управления, собрать формально принадлежавшие государству разрозненно неуправляемые активы, зачастую потерявшие связь с научными и конструкторскими центрами.

Восьмилетний экономический рост – самый быстрый в Европе, – привел к резкому увеличению золотовалютных резервов, бюджетного профицита, средств Стабилизационного фонда. По итогам 2007 года Россия опередила Италию и Францию по размеру ВВП, рассчитанному по паритету покупательной способности, и вошла в семерку крупнейших экономик мира.

Путина отличал очевидный акцент на укрепление непосредственных атрибутов силы государства – армии, спецслужб, правоохранительных органов. В оборонной реформе во главу угла была поставлена профессионализация Вооруженных сил, понимаемая как увеличение численности и качества профессиональных частей постоянной боеготовности. Упор был сделан на компактные и мобильные спецподразделения и развитие сил сдерживания как абсолютного гаранта безопасности страны, имеющей относительно слабые обычные вооруженные силы и вооружения. Существовало понимание того, что от угрозы террора и оргпреступности могут защитить только собранные спецслужбы и правоохранительные органы, для чего предусматривалось резкое увеличение материального содержания, техническое переоснащение, улучшение межведомственной координации.

Путин проводил независимую, активистскую, многовекторную внешнюю политику. В системе приоритетов на почетном месте были страны СНГ, в отношениях с которыми центральной оставалась концепция разноскоростной интеграции. В отношениях со странами Запада существенным водоразделом стала атака террористов на Всемирный торговый центр в Нью-Йорке и Пентагон 11 сентября 2001 года. Путин был первым, кто принес соболезнования и оказал всю возможную поддержку американскому президенту Джорджу Бушу в антитеррористической кампании. По иронии судьбы, это оказалось возможным благодаря наличию «горячей линии» между Москвой и Вашингтоном, созданной в годы холодной войны для предотвращения возможных недоразумений в ядерном противостоянии. Россия оказала поддержку США организацией и вооружением антиталибского Северного альянса, предоставлением разведывательной информации, воздушных коридоров для военных самолетов, доступа к базам в бывших советских республиках и доставкой гуманитарных грузов.

Но далее отношения с Западом вступили в полосу осложнений из-за вторжения США в Ирак, выхода Вашингтона из договора по ПРО и многого другого. Все разочарование от результатов сотрудничества с Западом Путин выплеснул на Мюнхенской конференции 2007 года, обрушившись на практику однополярного мира:

«Как бы ни украшали этот термин, он в конечном итоге означает на практике только одно: это один центр власти, один центр силы, один центр принятия решения. Это мир одного хозяина, одного суверена. И это в конечном итоге губительно не только для всех, кто находится в рамках этой системы, но и для самого суверена, потому что разрушает его изнутри».

Шок от этой речи был серьезный. Заговорили о перспективе новой холодной войны.

В 2008 году второй срок президентства Путина истек. Не желая менять Конституцию, которая устанавливает лимит в два подряд президентских срока, Путин предложил своим преемником Дмитрия Анатольевича Медведева.

Медведев выдвигал на первый план наращивание человеческого капитала и создание цивилизованной правовой среды: верховенство закона, искоренение коррупции, практики неправосудных решений, гуманизацию правосудия. Большой акцент делался на уважении прав собственности, на защите мелкого и крупного бизнеса от административного произвола.

«Хватит кошмарить бизнес».

Дмитрий Анатольевич Медведев

Медведев шел на выборы, предлагая программу модернизации, основанную на четырех «и»: институтах, инвестициях, инновациях и инфраструктуре. Однако драматические события 2008 года заставили внести существенные коррективы. Первостепенное внимание пришлось уделить кризисам: экономическому, военному – вокруг Южной Осетии и политическому – в отношениях с Западом.

Мировой экономический кризис, в первую очередь из-за падения спроса на сырье и энергию в странах Европейского союза, сильно ударил по России. Когда кризис ослаб, власть вновь поставила целью создание более свободной и конкурентной рыночной среды. Был сокращен в пять раз перечень стратегических предприятий, принят масштабный план приватизации крупных компаний с госучастием.

Визитной карточкой внешней политики Медведева становилось частое обращение к темам верховенства международного права и многосторонней дипломатии. Он предлагал создавать новую европейскую архитектуру, основанную на общих ценностях, на договоре с Европейским союзом о стратегическом партнерстве. Но во время грузинской агрессии в Южной Осетии в августе 2008 года была применена сила для принуждения зарвавшегося Саакашвили к миру. Одержав победу и закрепив ее признанием независимости Южной Осетии и Абхазии, Россия решительно вернулась за стол большой геополитической игры, но вызвала резкую реакцию США и их союзников.

Столкнувшись с очевидными проблемами на западном направлении, Россия озаботилась обеспечением своей стратегической глубины по всем остальным азимутам. Была усилена военная составляющая Союза России и Белоруссии, Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) продвинулась к превращению ее в полноценный военно-политический блок. Были предприняты шаги к оформлению Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана. Открытие первого предприятия по производству сжиженного природного газа и запуск месторождения «Сахалин-2» означало прорыв на энергетические рынки Азиатско-Тихоокеанского региона. Китай предоставил кредит в 25 млрд долларов, чтобы обеспечить ответвление дальневосточного нефтепровода на юг и гарантировать бесперебойные поставки российской нефти на десятилетия. Бразилия, Россия, Индия и Китай приняли решение формализовать отношения в рамках БРИК, что и произошло в 2009 году в Екатеринбурге.

Да и на Западе после «грузинского обострения» ситуация менялась. В США заявили о необходимости «перезагрузки» в российско-американских отношениях. В Женеве пошли интенсивные переговоры по новому договору об СНВ. В сочетании с подписанным соглашением о ядерной безопасности, препятствующим расползанию атомных технологий, это позволило сохранить контроль над вооружениями. Однако в оперативном военном планировании НАТО Россия продолжала оставаться противником. Водораздел между Россией и ЕС прошел и по другим линиям – культурным, связанным с отношением к религии, нравственности, семейным ценностям, однополым бракам. Но главное испытание для отношений Россия – Запад было впереди – украинский кризис, с которым имел дело уже Путин, вновь избранный на пост президента в 2016 году.

На Западе могут называть происшедшее на Украине как угодно – вплоть до триумфа демократии, но практически для всей России и значительной части украинцев происшедшее в 2014 году – антиконституционный вооруженный переворот, организованный в основном Соединенными Штатами для реализации своих геополитических целей. У граждан русского востока и юга Украины были, как подтвердят трагические события гражданской войны, основания опасаться за свои жизни и права.

26 февраля 2014 года легитимный парламент Крыма выступил с инициативой референдума о выходе из Украины. 18 марта в состав Российской Федерации вошли два новых субъекта – Республика Крым и город федерального значения Севастополь. Присоединение Крыма поддержало 96 % проголосовавших крымчан. Их жизнь была уже в безопасности, но на активистов протеста в других регионах юго-востока обрушились кровавые репрессии. 2 мая произошла трагедия Одессы. На юго-восток были брошены украинские армия, спецназ, зарубежные наемники, карательные батальоны, ставшие Национальной гвардией. Число жертв пошло на многие тысячи, а беженцев – на многие сотни тысяч.

На Западе Москву обвинили во всех смертных грехах. Ввели санкции, наносящие ущерб банковскому сектору, которому ограничили доступ к западным кредитным ресурсам; для предприятий нефтедобычи и ВПК закрыли доступ к западным технологиям.

«Не было бы Крыма и юго-востока Украины, Запад придумал бы что-нибудь еще. Поставлена цель: любой ценой вывести Россию из равновесия. Задача сформулирована давно».

Сергей Викторович Лавров

Россия ответила контрсанкциями, запретив экспорт в Россию сельхозпродукции из тех стран, которые ввели санкции против нас. Уход западных фирм с российского рынка означал то, что их место занимали компании из других стран, включая и российские. Кредитные ресурсы оказались менее доступными на Западе, но они доступны на Востоке. Возникли дополнительные стимулы для сокращения зависимости от импорта и/или обеспечения потребности за счет собственного производства. Россия, как всегда, выстояла, бросив при этом серьезный вызов однополярному доминированию.

«Не нужно путать мировой порядок с американским».

Сергей Кужугетович Шойгу

Современная Россия – не одна из двух сверхдержав, как СССР. Но она, безусловно, великая держава. По итогам 2012 года Всемирный банк (ВБ) оценил ВВП России в 3,4 трлн долларов по паритету покупательной способности рубля, и Россия по этому показателю стала крупнейшей экономикой в Европе и пятой на планете – после США (15,6 трлн), Китая (12,4 трлн), Индии (4,8 трлн) и Японии (4,5 трлн). Показатель ВВП на душу населения (14,82 тысячи долл. по обменному курсу, а по ППС – 25 810 долл.) соответствует уровню таких европейских стран, как Хорватия или Венгрия (но уже гораздо выше, чем в Болгарии или Румынии, которые еще 15 лет назад оставляли Россию далеко позади).

С 2014 года российская экономика вновь столкнулась с кризисными явлениями. Главными причинами спада стали: резкое падение цены на нефть; внешнее санкционное давление, из-за чего Россия отсечена от кредитных рынков, от технологий; замедление роста глобальных рынков; нерешенные структурные проблемы нашей экономики.

Однако страна доказала способность успешно развиваться, адаптируясь, диверсифицируя производство. Были аккуратно сокращены неэффективные государственные расходы, что позволило удержать дефицит бюджета в приемлемых пределах, опустив инфляцию до самого низкого за все постсоветские годы уровня.

Росла доля несырьевого экспорта, пошло активное импортозамещение. Ненефтегазовые доходы превысили половину экспортных поступлений.

В марте 2016 года стартовала ракета на Марс, в апреле первый запуск был осуществлен с космодрома Восточный. Введены в строй десятки новых заводов по производству автомобильных двигателей, стройматериалов, станков, вооружений, промышленных роботов, беспилотных летательных аппаратов. Заметно увеличился экспорт ракетных двигателей и компьютерных компонентов. Реализуется национальная технологическая инициатива. Были созданы все предпосылки для возобновления роста с опорой на собственные ресурсы.

«Российская армия если не первая в мире, то точно не вторая».

Дмитрий Олегович Рогозин

Россия – одна из тех немногих стран в мире, которые способны и будут выступать самостоятельным центром силы. Потенциал для этого есть: постоянное членство в Совете Безопасности ООН, Россия – единственная евро-тихоокеанская держава, энергетическая, ядерная, космическая, ресурсная сверхдержава, внесшая немалый вклад в развитие мировой цивилизации на протяжении последнего тысячелетия. Россия сохранила немалые внутренние институциональные ресурсы, основанные на высоком профессионализме Министерства иностранных дел, внешней разведки, экспертно-аналитического сообщества, способного мыслить глобальными категориями.

Представление об отсталости и ущербности России – неправда. Россия выросла как альтернативная Западу христианская цивилизация, предлагавшая иные ответы на вызовы истории. Мы не очищали целые континенты от местного населения, не занимались глобальной работорговлей, не вели опиумных войн, не изобретали расизм, шовинизм, геноцид, фашизм, нацизм. Напротив, многие вершины человеческого разума были покорены именно нашими соотечественниками.

Михаил Васильевич Ломоносов открыл атмосферу Венеры, химия – это Дмитрий Иванович Менделеев, иммунология – Илья Ильич Мечников, физиология – Иван Петрович Павлов, радио – Александр Степанович Попов, телевидение – Владимир Кузьмич Зворыкин, авиация – Игорь Иванович Сикорский, космос – Сергей Павлович Королев, атомная энергетика – Игорь Васильевич Курчатов, лазеры – Николай Геннадьевич Басов и Александр Михайлович Прохоров. Что еще остается в современном фундаментальном знании? Когда во всем мире произносят слово «театр», имеют в виду Константина Сергеевича Станиславского, «драма» – Антона Павловича Чехова, «великая литература» – Льва Николаевича Толстого и Федора Михайловича Достоевского, «великая музыка» – Петра Ильича Чайковского и Сергея Васильевича Рахманинова. И эти ряды можно продолжать бесконечно. Порой одного такого имени достаточно, чтобы прославить любую нацию. А у нас таких имен сотни, тысячи.