Текст книги "Комментарий к Федеральному закону от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (постатейный; издание пятое, переработанное и дополненное)"

В то же время в новую редакцию комментируемой статьи не вошла следующая норма, которая содержалась в ч. 25 данной статьи в прежней редакции: подача участником закупки заявки на участие в электронном аукционе является согласием этого участника на списание денежных средств, находящихся на его лицевом счете, открытом для проведения операций по обеспечению участия в таком аукционе, в качестве платы за участие в нем, взимаемой с лица, с которым заключается контракт, в соответствии с ч. 6 ст. 59 комментируемого Закона (указанная часть 6 ст. 59 комментируемого Закона Федеральным законом от 31 декабря 2017 г. № 504-ФЗ признана утратившей силу, а содержавшееся в ней регулирование перенесено с изменениями в новую статью 24¹ данного Закона).

Часть 19 комментируемой статьи также содержит нововведение Федерального закона от 31 декабря 2017 г. № 504-ФЗ, предусматривающее, что в случае наличия в реестрах банковских гарантий, предусмотренных статьей 45 комментируемого Закона, информации о банковской гарантии, выданной участнику закупки для обеспечения заявки на участие в соответствующем открытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, электронном аукционе, блокирование денежных средств, находящихся на его специальном счете, в размере обеспечения соответствующей заявки не осуществляется.

20. В части 20 комментируемой статьи регламентированы действия оператора электронной площадки и банка, осуществляемые ими по окончании срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, электронном аукционе:

в течение одного часа с даты и времени окончания срока подачи таких заявок оператор электронной площадки направляет в банк информацию об участнике закупки и размере денежных средств, необходимом для обеспечения заявки, за исключением случая наличия в реестрах банковских гарантий, предусмотренных статьей 45 комментируемого Закона, информации о банковской гарантии, выданной участнику закупки для обеспечения такой заявки;

банк в течение одного часа с момента получения указанной информации от оператора электронной площадки обязан осуществить блокирование денежных средств на специальном счете участника закупки в размере обеспечения соответствующей заявки. При этом блокирование не осуществляется в случае отсутствия на специальном счете участника закупки незаблокированных денежных средств в размере обеспечения данной заявки, информация о котором направлена оператором электронной площадки;

оператор электронной площадки обязан вернуть заявку подавшему ее участнику в течение одного часа с даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, электронном аукционе при совокупности следующих условий: 1) на специальном счете участника закупки отсутствуют незаблокированные денежные средства в размере обеспечения заявки либо блокирование денежных средств на специальном счете не может быть осуществлено в связи с приостановлением операций по такому счету в соответствии с законодательством РФ; 2) в реестрах банковских гарантий, предусмотренных статьей 45 комментируемого Закона, отсутствует информация о банковской гарантии, выданной участнику закупки банком для целей обеспечения заявки.

До внесения Федеральным законом от 31 декабря 2017 г. № 504-ФЗ соответствующее регулирование сводилось к следующим положениям ч. 18 и 19 комментируемой статьи в прежней редакции:

в течение одного часа с момента получения заявки на участие в электронном аукционе оператор электронной площадки обязан осуществить блокирование операций по лицевому счету, открытому для проведения операций по обеспечению участия в таком аукционе данного участника, подавшего указанную заявку, в отношении денежных средств в размере обеспечения указанной заявки. При этом в случае, предусмотренном пунктом 5 ч. 11 ст. 66 комментируемого Закона, блокирование не осуществляется (ч. 18);

в случае отсутствия на лицевом счете, открытом для проведения операций по обеспечению участия в электронном аукционе участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, денежных средств в размере обеспечения указанной заявки, в отношении которых не осуществлено блокирование в соответствии с комментируемым Законом, оператор электронной площадки возвращает указанную заявку в течение одного часа с момента ее получения данному участнику закупки (ч. 19).

В части 3 ст. 7.31¹ КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 396-ФЗ) установлена административная ответственность за нарушение оператором электронной площадки установленных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок порядка и (или) сроков блокирования, прекращения блокирования операций по счету участника электронного аукциона для проведения операций по обеспечению участия в электронных аукционах.

21–24. Положения ч. 21–24 комментируемой статьи регламентируют прекращение блокирования денежных средств на специальном счете участника закупки, осуществленного в соответствии с ч. 20 данной статьи:

в случае отзыва заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, электронном аукционе в порядке, установленном положениями ч. 17 ст. 54⁷ и ч. 9 ст. 69 комментируемого Закона, оператор электронной площадки в течение одного часа с момента отзыва заявки направляет в банк информацию, на основании которой банк в течение одного рабочего дня прекращает блокирование денежных средств на специальном счете участника закупки в размере обеспечения указанной заявки (ч. 21);

оператор электронной площадки в течение одного рабочего дня, следующего после даты получения протокола, указанного в ч. 6 ст. 54⁵, ч. 6 ст. 67 комментируемого Закона (то есть протокола рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе), направляет в банк информацию об отказе участнику закупки в допуске к участию в соответствующей электронной процедуре. Банк в течение одного рабочего дня с момента получения указанной информации прекращает блокирование денежных средств на специальном счете такого участника закупки в размере обеспечения заявки на участие в указанной процедуре (ч. 22);

в случае, если участник электронного аукциона не принял участия в электронном аукционе, оператор электронной площадки в течение одного рабочего дня с даты размещения протокола проведения такого аукциона направляет соответствующую информацию в банк. Банк в течение одного рабочего дня с момента получения указанной информации прекращает блокирование денежных средств на специальном счете участника закупки в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в таком аукционе (ч. 23);

в течение одного рабочего дня с даты размещения на электронной площадке указанного в ч. 12 ст. 54⁷, ч. 8 ст. 69 комментируемого Закона протокола (то есть протокола подведения итогов открытого конкурса в электронной форме, протокола подведения итогов электронного аукциона) банк на основании соответствующей информации, полученной от оператора электронной площадки, прекращает блокирование денежных средств на специальном счете участника закупки, подавшего заявку на участие в открытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, электронном аукционе, признанную не соответствующей требованиям документации о закупке, в отношении денежных средств в размере обеспечения данной заявки, за исключением случая, предусмотренного частью 27 комментируемой статьи (ч. 24).

Такое регулирование содержалось в ч. 20–23 комментируемой статьи в прежней редакции (то есть до внесения изменений Федеральным законом от 31 декабря 2017 г. № 504-ФЗ):

в течение одного рабочего дня с даты возврата заявки на участие в электронном аукционе в случаях, предусмотренных пунктами 1–4 ч. 11 ст. 66 комментируемого Закона, оператор электронной площадки прекращает осуществленное при получении указанной заявки в соответствии с ч. 18 комментируемой статьи блокирование операций по лицевому счету участника закупки, открытому для проведения операций по обеспечению участия в таких аукционах, в отношении денежных средств в размере обеспечения указанной заявки (ч. 20);

в случае отзыва заявки на участие в электронном аукционе в порядке, установленном частью 14 ст. 66 и частью 9 ст. 69 комментируемого Закона, оператор электронной площадки прекращает осуществленное в соответствии с ч. 18 комментируемой статьи блокирование операций по лицевому счету участника закупки, открытому для проведения операций по обеспечению участия в таких аукционах, в отношении денежных средств в размере обеспечения указанной заявки в течение одного рабочего дня с даты поступления уведомления об отзыве указанной заявки (ч. 21);

в течение одного рабочего дня, следующего после даты поступления оператору электронной площадки указанного в ч. 6 ст. 67 комментируемого Закона протокола, оператор электронной площадки прекращает осуществленное в соответствии с ч. 18 комментируемой статьи блокирование операций по лицевому счету, открытому для проведения операций по обеспечению участия в электронных аукционах участника закупки, не допущенного к участию в электронном аукционе, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в таком аукционе (ч. 22);

оператор электронной площадки прекращает осуществленное в соответствии с ч. 18 комментируемой статьи блокирование операций по лицевому счету, открытому для проведения операций по обеспечению участия в электронном аукционе участника закупки, который не принял участия в таком аукционе, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в нем в течение одного рабочего дня с даты размещения на электронной площадке протокола проведения такого аукциона (ч. 23).

25. В соответствии с ч. 25 комментируемой статьи денежные средства, которые находятся на специальном счете участника закупки, могут использоваться для целей обеспечения заявок только данного участника закупки.

В части 26 комментируемой статьи в прежней редакции (то есть до внесения изменений Федеральным законом от 31 декабря 2017 г. № 504-ФЗ) содержалось иное положение. Так, предусматривалось, что участник закупки вправе распоряжаться денежными средствами, которые находятся на его лицевом счете, открытом для проведения операций по обеспечению участия в электронном аукционе, и в отношении которых блокирование операций по этому лицевому счету не осуществлено в соответствии с ч. 18 данной статьи.

26. Часть 26 комментируемой статьи содержит нововведение Федерального закона от 31 декабря 2017 г. № 504-ФЗ о том, что банком начисляются проценты за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, в том числе в период их блокирования в целях обеспечения заявки. При этом предусмотрено, что размер таких процентов определяется договором специального банковского счета, заключаемым участником закупки.

27. В части 27 комментируемой статьи предусматривает применение финансовой санкции к участнику закупки в случае, если в течение одного квартала на одной электронной площадке в отношении вторых частей трех заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, электронном аукционе, поданных одним участником таких закупок, комиссией по осуществлению закупок приняты решения о несоответствии указанных заявок требованиям, предусмотренным документацией о таких закупках, по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 ч. 4 ст. 54⁷, пунктом 1 ч. 6 ст. 69 комментируемого Закона (за исключением случаев, если этот участник обжаловал данные решения в соответствии с данным Законом и по результатам обжалования принято решение о необоснованности данных решений): в указанном случае банк на основании соответствующей информации, полученной от оператора электронной площадки, по истечении 30 дней с даты принятия последнего из данных решений перечисляет в соответствующий бюджет бюджетной системы РФ денежные средства, в отношении которых осуществлено блокирование, в целях обеспечения последней заявки на специальном счете участника закупки.

Подобные положения были закреплены в ч. 27 комментируемой статьи в прежней редакции (то есть до внесения изменений Федеральным законом от 31 декабря 2017 г. № 504-ФЗ), в связи с чем необходимо привести следующие правовые позиции, изложенные в п. 31 и 32 Обзора судебной практики (2017 г.):

оценивая систематичность нарушений и решая вопрос о допустимости перечисления суммы обеспечения заявки заказчику, необходимо учитывать характер допущенных нарушений при подаче заявок, их тождественность, возможность участника восполнить недостатки уже поданных заявок ввиду признания их не соответствующими требованиям аукционной документации (п. 31);

при определении количества заявок, поданных одним участником торгов на одной электронной площадке в течение одного квартала, и решении вопроса о систематичности допущенных им нарушений не имеет значения количество заказчиков, на извещения которых поданы заявки (п. 32).

28. Часть 28 комментируемой статьи предусматривает право участника закупки потребовать уплаты пеней в случае просрочки исполнения заказчиком или банком предусмотренных данной статьей обязательств по своевременному возврату денежных средств или прекращению их блокирования участник закупки, в том числе признанный поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства начиная со дня, следующего после дня истечения установленного в соответствии с комментируемой статьей срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Банка России от не возвращенной в срок суммы или от суммы, блокирование которой должно быть прекращено.

Такие же положения содержались в ч. 29 комментируемой статьи в прежней редакции (то есть до внесения изменений Федеральным законом от 31 декабря 2017 г. № 504-ФЗ), но в них говорилось о просрочке обязательств заказчиком или оператором электронной площадки, а не заказчиком или банком. Кроме того, ранее говорилось об установлении пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Банка России, а не ключевой ставки Банка России.

В статье 7.31¹ КоАП РФ (в ред. Федерального закона (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 396-ФЗ) установлена административная ответственность за нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, оператором электронной площадки установленных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок порядка и (или) сроков возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя): в части 1 – не более чем на три рабочих дня; в части 2 – более чем на три рабочих дня.

29. В части 29 комментируемой статьи Правительству РФ делегировано полномочие по определению порядка взаимодействия участника закупки, оператора электронной площадки и заказчика в случае предоставления участником закупки банковской гарантии в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, электронном аукционе. Таким образом, следует ожидать издания соответствующего нормативного правового акта Правительства РФ.

1. Заказчики в качестве обеспечения заявок и исполнения контрактов принимают банковские гарантии, выданные банками, соответствующими требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

1¹. При установлении требований к банкам Правительство Российской Федерации устанавливает требования к размеру собственных средств (капитала) банка и уровню кредитного рейтинга, присвоенного российской кредитной организации одним или несколькими кредитными рейтинговыми агентствами, сведения о которых внесены Центральным банком Российской Федерации в реестр кредитных рейтинговых агентств, по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации в соответствии с методологией, соответствие которой требованиям статьи 12 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 222-ФЗ «О деятельности кредитных рейтинговых агентств в Российской Федерации, о внесении изменения в статью 76¹ Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» подтверждено Центральным банком Российской Федерации.

1². Перечень банков, соответствующих установленным требованиям, ведется федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок на основании сведений, полученных от Центрального банка Российской Федерации, и подлежит размещению на официальном сайте федерального органа исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о соответствии банка, не включенного в перечень, установленным требованиям либо о несоответствии банка, включенного в перечень, установленным требованиям, такие сведения направляются Центральным банком Российской Федерации в федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок в течение пяти дней со дня выявления указанных обстоятельств для внесения соответствующих изменений в перечень.

2. Банковская гарантия должна быть безотзывной и должна содержать:

1) сумму банковской гарантии, подлежащую уплате гарантом заказчику в установленных частью 15 статьи 44 настоящего Федерального закона случаях, или сумму банковской гарантии, подлежащую уплате гарантом заказчику в случае ненадлежащего исполнения обязательств принципалом в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона;

2) обязательства принципала, надлежащее исполнение которых обеспечивается банковской гарантией;

3) обязанность гаранта уплатить заказчику неустойку в размере 0,1 процента денежной суммы, подлежащей уплате, за каждый день просрочки;

4) условие, согласно которому исполнением обязательств гаранта по банковской гарантии является фактическое поступление денежных сумм на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику;

5) срок действия банковской гарантии с учетом требований статей 44 и 96 настоящего Федерального закона;

6) отлагательное условие, предусматривающее заключение договора предоставления банковской гарантии по обязательствам принципала, возникшим из контракта при его заключении, в случае предоставления банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения контракта;

7) установленный Правительством Российской Федерации перечень документов, предоставляемых заказчиком банку одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии.

3. В случае, предусмотренном извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, проектом контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в банковскую гарантию включается условие о праве заказчика на бесспорное списание денежных средств со счета гаранта, если гарантом в срок не более чем пять рабочих дней не исполнено требование заказчика об уплате денежной суммы по банковской гарантии, направленное до окончания срока действия банковской гарантии.

4. Запрещается включение в условия банковской гарантии требования о представлении заказчиком гаранту судебных актов, подтверждающих неисполнение принципалом обязательств, обеспечиваемых банковской гарантией.

5. Заказчик рассматривает поступившую в качестве обеспечения исполнения контракта банковскую гарантию в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня ее поступления.

6. Основанием для отказа в принятии банковской гарантии заказчиком является:

1) отсутствие информации о банковской гарантии в предусмотренных настоящей статьей реестрах банковских гарантий;

2) несоответствие банковской гарантии условиям, указанным в частях 2 и 3 настоящей статьи;

3) несоответствие банковской гарантии требованиям, содержащимся в извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документации о закупке, проекте контракта, который заключается с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

7. В случае отказа в принятии банковской гарантии заказчик в срок, установленный частью 5 настоящей статьи, информирует в письменной форме или в форме электронного документа об этом лицо, предоставившее банковскую гарантию, с указанием причин, послуживших основанием для отказа.

8. Банковская гарантия, предоставляемая участником закупки в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, если такой способ обеспечения заявок применим в соответствии с настоящим Федеральным законом, или в качестве обеспечения исполнения контракта, информация о ней и документы, предусмотренные частью 9 настоящей статьи, должны быть включены в реестр банковских гарантий, размещенный в единой информационной системе, за исключением банковских гарантий, указанных в части 8¹ настоящей статьи. Такие информация и документы должны быть подписаны усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени банка. В течение одного рабочего дня после включения таких информации и документов в реестр банковских гарантий банк направляет принципалу выписку из реестра банковских гарантий.

8¹. Предусмотренная частью 9 настоящей статьи информация о банковских гарантиях, предоставляемых в качестве обеспечения заявок и исполнения контрактов, не размещается на официальном сайте, а при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, сведения о которых составляют государственную тайну, включается в закрытый реестр банковских гарантий, который не размещается в единой информационной системе и на официальном сайте.

8². Дополнительные требования к банковской гарантии, используемой для целей настоящего Федерального закона, порядок ведения и размещения в единой информационной системе реестра банковских гарантий, порядок формирования и ведения закрытого реестра банковских гарантий, в том числе включения в него информации, порядок и сроки предоставления выписок из него, форма требования об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии устанавливаются Правительством Российской Федерации.

9. В реестр банковских гарантий и закрытый реестр банковских гарантий включаются следующие информация и документы:

1) наименование, место нахождения банка, являющегося гарантом, идентификационный номер налогоплательщика или в соответствии с законодательством иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика;

2) наименование, место нахождения поставщика (подрядчика, исполнителя), являющегося принципалом, идентификационный номер налогоплательщика или в соответствии с законодательством иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика;

3) денежная сумма, указанная в банковской гарантии и подлежащая уплате гарантом в случае неисполнения участником закупки в установленных случаях требований настоящего Федерального закона;

4) срок действия банковской гарантии;

5) копия банковской гарантии, за исключением банковской гарантии, информация о которой подлежит включению в закрытый реестр банковских гарантий в соответствии с частью 8¹ настоящей статьи;

6) иные информация и документы, перечень которых установлен Правительством Российской Федерации.

10. Утратила силу.

11. Банк, выдавший банковскую гарантию, не позднее одного рабочего дня, следующего за датой ее выдачи, или дня внесения изменений в условия банковской гарантии включает указанные в части 9 настоящей статьи информацию и документы в реестр банковских гарантий либо в указанные сроки направляет в соответствии с порядком формирования и ведения закрытого реестра банковских гарантий информацию для включения в закрытый реестр банковских гарантий.

1–1². Комментируемая статья посвящена условиям банковской гарантии, представляющей собой способ обеспечения заявок и исполнения контрактов, а также реестрам таких банковских гарантий. Положения данной статьи являются нововведениями комментируемого Закона, поскольку в Законе о размещении заказов (ч. 4 ст. 29, ч. 4 ст. 38, ч. 19 ст. 41¹²) соответствующее регулирование сводилось к тому, что банковская гарантия предусматривалась в качестве способа обеспечения исполнения контракта. При этом устанавливалось, что это должна быть безотзывная банковская гарантия, выданная банком или иной кредитной организацией.

К комментируемой статье отсылает часть 4 ст. 44 комментируемого Закона, устанавливая при этом, что срок действия банковской гарантии, предоставленной в качестве обеспечения заявки, должен составлять не менее чем два месяца с даты окончания срока подачи заявок.

Понятие банковской гарантии определялось в ст. 368 части первой ГК РФ следующим образом: в силу банковской гарантии банк, иное кредитное учреждение или страховая организация (гарант) дают по просьбе другого лица (принципала) письменное обязательство уплатить кредитору принципала (бенефициару) в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства денежную сумму по представлении бенефициаром письменного требования о ее уплате. Однако, указанная статья изложена Федеральным законом от 8 марта 2015 г. № 42-ФЗ полностью в новой редакции, в которой в т. ч. изменено и название указанного способа обеспечения исполнения обязательств – теперь это независимая гарантия. Согласно новой редакции п. 1 ст. 368 ГК РФ: по независимой гарантии гарант принимает на себя по просьбе другого лица (принципала) обязательство уплатить указанному им третьему лицу (бенефициару) определенную денежную сумму в соответствии с условиями данного гарантом обязательства независимо от действительности обеспечиваемого такой гарантией обязательства; требование об определенной денежной сумме считается соблюденным, если условия независимой гарантии позволяют установить подлежащую выплате денежную сумму на момент исполнения обязательства гарантом.

Согласно части 1 комментируемой статьи заказчики в качестве обеспечения заявок и исполнения контрактов принимают банковские гарантии, выданные банками, соответствующими требованиям, установленным Правительством РФ. Данная часть изложена с 1 января 2018 г. полностью в новой редакции Федеральным законом от 29 июля 2017 г. № 267-ФЗ[266]266
  www.pravo.gov.ru, 2017, 30 июля.


[Закрыть], которым одновременно комментируемая статья дополнена частями 1¹ и 1².

В прежней редакции ч. 1 комментируемой статьи предусматривалось, что в качестве обеспечения заявок и исполнения контрактов заказчиками принимаются банковские гарантии, выданные такими банками, которые включены в предусмотренный статьей 74¹ части первой НК РФ перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения (до внесения Федеральным законом от 4 июня 2014 г. № 140-ФЗ изменения отсылка была сделана к ст. 176¹ части второй РФ).

Положения ч. 1¹ комментируемой статьи регламентирует установление Правительством РФ требований к банкам, а положения ч. 1² данной статьи предусматривают и регламентируют ведение перечня банков, соответствующих установленным требованиям.

Эта регламентация несколько отличается от той, которая закреплена в указанной статье 74¹ НК РФ. Так, согласно пункту 3 данной статьи (в ред. Федерального закона от 29 декабря 2014 г. № 462-ФЗ[267]267
  www.pravo.gov.ru, 2014, 29 декабря.


[Закрыть]) перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения, ведется Минфином России на основании сведений, полученных от Банка России, и подлежит размещению на официальном сайте Минфина России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Как предусмотрено там же, для включения в перечень банк должен удовлетворять следующим требованиям:

1) наличие лицензии на осуществление банковских операций, выданной Банком России, и осуществление банковской деятельности в течение не менее пяти лет;

2) наличие собственных средств (капитала) банка в размере не менее 1 миллиарда рублей;

3) соблюдение обязательных нормативов, предусмотренных Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», на все отчетные даты в течение последних шести месяцев;

4) отсутствие требования Банка России об осуществлении мер по финансовому оздоровлению банка на основании § 4¹ гл. IX Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Данный подпункт не применяется к банкам, в отношении которых реализуются меры по предупреждению банкротства, осуществляемые с участием государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов».

В пункте 4 указанной статьи 74¹ НК РФ (в ред. Федерального закона от 23 июля 2013 г. № 248-ФЗ) предусмотрено, что в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о соответствии банка, не включенного в перечень, установленным требованиям либо о несоответствии банка, включенного в перечень, установленным требованиям, данные сведения направляются Банком России в Минфин России в течение пяти дней со дня выявления указанных обстоятельств для внесения соответствующих изменений в перечень.

Перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения, размещен на официальном сайте Минфина России, адрес http://www.minfin.ru/ru/perfomance/tax_relations/policy/bankwarranty.

Минфином России направлено письмо от 24 сентября 2015 г. № 05–07-05/54791 «О разъяснении порядка обеспечения исполнения государственного контракта»[268]268
  СПС.


[Закрыть] по вопросу о разъяснении порядка обеспечения исполнения государственного контракта, в случае, если у кредитной организации, предоставившей банковскую гарантию исполнителю по заключенному государственному контракту, отозвана лицензия.