Автор книги: Александр Селютин
Жанр: О бизнесе популярно, Бизнес-Книги
Возрастные ограничения: +16
сообщить о неприемлемом содержимом
Текущая страница: 2 (всего у книги 4 страниц)
«Жадные фраеры»
Ко второму типу относятся антисоциальные, осознанно нарушающие закон личности.
Их основная цель – уже не просто интерес к уклонению от налоговых трат, а финансовая выгода. Человеческая жадность не имеет границ: чем выше доходы, тем сильнее желание сократить отчисления в фискальные органы. Нередко они привлекают для разработки схемы ухода от налогообложения первую категорию налоговых преступников.
Объектом таких противостояний является отмывание денег, работа с однодневками, операции с иностранной валютой, незаконное перемещение товаров через таможенную границу и пр.
Нередко представителей данного типа привлекают к налоговой и административной ответственности. В некоторых случаях наступает и уголовная, в том числе и по другим статьям, например, «Мошенничество».
Налоговые преступники, относящиеся к третьему типу, совершают преступления по незнанию. Для них это скорее неожиданность, чем намеренное противоправное действие.
Независимо от того, к какому типу относится налоговый преступник, единичным нарушением и, как следствие, привлечением к ответственности дело не ограничивается.
Для первой категории преступников привлечение к ответственности – не преграда для повторного совершения преступления. Они воспринимают это как дополнительное препятствие на пути к реализации идеальной схемы обхода законодательства.
Это для них не противоправное деяние, а интерес, хобби.
Преступников второго типа привлечение к ответственности не остановит по другой причине. Для них уголовное наказание – очередной вызов, который нужно принять, и продолжить действовать.
Третий тип будет продолжать действовать так же, как и раньше, и совершать налоговые преступления лишь по незнанию.
На сегодняшний день в Следственном комитете подготовлены законодательные предложения о введении уголовной ответственности юридических лиц, согласно которому за отдельные преступления в интересах организации или с ее использованием уголовная ответственность должна наступать не только для физического лица, непосредственно совершившего преступление, но и для компании. Принятие такого закона крайне негативно отразится на деятельности бизнес-структур. Раньше проверяющие приходили в организацию, и предметом «торговли» являлась «голова» руководителя или главного бухгалтера. Если же законодательно установят уголовную ответственность именно юридических лиц, то предметом «торговли» будет бизнес.
Как могут «прессовать» ваш бизнес: 4 режима полицейских проверок
В понимании обычного человека полицейская проверка – это внезапное появление в офисе людей с автоматами и в масках, которые громко кричат и кладут сотрудников лицом вниз. Паника свойственна всем. Именно она возобладает над разумом в такие моменты. Важно взять себя в руки и постараться трезво оценить ситуацию.
В понимании юриста существует четыре режима полицейских проверок.
1. Незаконное проникновение. Можно классифицировать данное явление юридическим языком, но я просто процитирую слова моего давнего клиента, который рекомендовал мои услуги своему бизнес-партнеру:
«Приехали! Всех положили! Ужас, на первый взгляд! Затем приехал адвокат и сказал: «Ну-ка вон отсюда! Быстро! Пока вас самих здесь сейчас не арестовали. Они (люди в форме полиции – прим. ред.) хватают вещи и сами убегают. Боятся, чтобы никого не запомнили».
А бывает и по-другому: к вам пришли полицейские, а вы сами звоните «02». Что дальше? Приедет оперативная группа, их всех скрутят и увезут, или, как минимум, попросят удалиться.
2. Посещение, как правило, происходит беспрепятственно при предъявлении служебного удостоверения. Якобы надо фирму посетить в связи с расследуемыми уголовными делами, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, ознакомиться с необходимыми документами и материалами.
Хорошо, пусть посещают. Вам просто нужно вести себя соответствующе. Об этом речь пойдет чуть ниже.
3. Обследование относится к гласным оперативно-розыскным мероприятиям и может проводиться только с согласия и в присутствии лица, в отношении которого направлено. Помимо прочего, обследование помещения может проводиться в присутствии не менее двух понятых. Оно проводится на основании распоряжения, порядок и процедура проведения обследования регламентированы четкой инструкцией. В процессе проведения обследования запертые помещения, офисные шкафы, ящики и личные вещи вскрытию и осмотру не подлежат. Однако предметы и документы, находящиеся в открытом доступе, могут быть изъяты.
В ходе обследования присутствующим лицам не может быть запрещено общаться между собой и покидать обследуемое помещение.
4. Обыск/выемка – это следственное действие. Для проведения обыска согласия руководства уже не требуется. Порядок и процедура данного мероприятия строго регламентированы УПК РФ. Обыск/выемка проводится на основании постановления следователя, дознавателя или решения суда. Как и при обследовании, обязательно присутствие не менее двух понятых. В ходе обыска могут изыматься предметы, документы и личные вещи, вскрываться запертые помещения.
Присутствующим лицам может быть запрещено общаться между собой и покидать обыскиваемое помещение.
3 ошибки при проверке полицией
Самая главная ошибка, которую совершают предприниматели – это недооценивание запроса. Им кажется, что ничего особенного у них не запрашивают. Бизнесмены уверены, что они «белые» и все делают правильно. И поэтому они направляют всю необходимую информацию.
Когда полиция присылает запрос, у нее нет никаких данных о вас. Она как раз и просит предоставить эту информацию, ссылаясь на некие основания, которых зачастую нет. Если основания есть, то они не всегда соблюдаются. Представители правопорядка не умеют запрашивать информацию, поэтому если им не ответить, то ничего и не будет.
Но обычно все мыслят так: «Правоохранительные органы – это же так страшно! Лучше им дать все, что они просят», – и дают. Полиция начинает копаться в предоставленных документах, разбираться с контрагентами и обязательно что-то находит. И тогда уже ведется совсем другой разговор.
Ошибка во время проверки. К ней надо быть готовым, и если вы не подготовили бизнес, то это тоже большая ошибка. Когда осуществляется проверка, сотрудникам полиции начинают отдавать все, что они попросят. Кроме того, выполняются любые их распоряжения, даже незаконные.
Допрос сотрудников – еще одна серьезная ошибка. Нужно понимать, опрос это или допрос, и обязаны ли вы вообще давать показания и т. д. Не стоит путать допрос с опросом. Допрос совершается в рамках уголовного дела, а опрос – в рамках проверки, и отвечать на поставленные вопросы вообще необязательно.
Подобная разница наблюдается между обследованием помещения и обыском: последний происходит исключительно в рамках уголовного дела, при этом полицейские могут выбивать двери, срезать замки и все забирать. При проверке можно даже никого не пускать. Подробнее об отличиях обыска и обследования смотрите в соответствующей главе данной книги.
Началось!.. Нужно ли отвечать на поступивший полицейский запрос?
Необходимо отметить, что право сотрудников полиции запрашивать и получать сведения, справки, документы и информацию обусловлено наличием возбужденного уголовного дела либо заявления о преступлении. Практически это должно выражаться в указании в запросе о предоставлении информации следующих данных: номера уголовного дела либо номера регистрации по КУСП, фамилии ответственного лица за проверку заявления либо лица, осуществляющего расследование, а также обоснования необходимости истребования именно указанных документов и информации, поскольку только так можно определить обоснованность запроса!
Часто запрос содержит указание на общие нормы Закона «О полиции» и Закона «Об оперативно-розыскной деятельности» без указания на конкретные пункты, не говоря уже об основаниях для запроса и указании причин, вызвавших необходимость такого запроса. Это является незаконным и оставляет возможность не отвечать на незаконный запрос!
Например, приходит в организацию такой запрос из полиции. Руководитель обращается к адвокату и выясняет, что запрос в целом незаконный, поскольку основания не указаны, да и просят предоставить не информацию, а конкретные документы по финансово-хозяйственной деятельности предприятия (организации), при этом совершенно не обосновывая, почему и зачем.
Так стоит ли отвечать на этот запрос? Конечно, многие, не посоветовавшись с адвокатом, предпочитают ответить, мотивируя это тем, что им скрывать нечего. Даже после консультации адвоката некоторые принимают решение ответить на незаконный запрос и предоставляют информацию и документы, оправдывая свои действия тем, что они не хотят ссориться с сотрудниками полиции. Они думают, что если не ответить, это может рассердить служителей правопорядка (что само по себе является смешным, поскольку у каждого есть свои права и обязанности: зли не зли, а от этого ничто не изменится, если только не нарушить закон, разозлившись).
Итак, руководитель отвечает на запрос и предоставляет документы. А сотрудникам полиции только это и было нужно. И здесь все только начинается! Оснований для запроса информации у представителей правоохранительных органов не было, вследствие чего запрос является незаконным! Но теперь в их распоряжении находятся нужные документы, и основания для законного запроса могут теперь появиться!
А ведь адвокат предупреждал, что не стоит предоставлять документы. Ведь ответственность за непредоставление минимальна.
ДЛЯ СПРАВКИ
Ответственность предусмотрена статьей 19.7 КоАП РФ, наказание предусмотрено в виде предупреждения или наложения административного штрафа:
• на граждан – в размере от ста до трехсот рублей;
• на должностных лиц – от трехсот до пятисот рублей;
• на юридических лиц – от трех до пяти тысяч рублей.
При этом полиция обязана обратиться в суд и доказать противоправность ваших действий!
Таким образом, стоит подумать, нужно ли предоставлять документы или лучше заплатить даже максимальный штраф, которого зачастую может и вовсе не быть!
Что делать, если запросы от полиции продолжаются?
Несмотря на принятые законы[6]6
С 10.01.2009 года работники милиции не имеют права проводить проверки финансовой, хозяйственной, торговой и предпринимательской деятельности.
Такие поправки к закону «О милиции» приняты Федеральным законом от 26.12.2008 № 293-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части исключения внепроцессуальных прав органов внутренних дел Российской Федерации, касающихся проверок субъектов предпринимательской деятельности» (далее – Закон № 293-ФЗ), который вступил в силу с 10.01.2009. Он признал утратившими силу положения п. 25 и п. 35 ст. 11 закона «О милиции», которые и давали работникам милиции право проводить проверки организаций и физических лиц в соответствии с законодательством РФ. Это право возникало «при наличии достаточных данных, указывающих на признаки преступления, связанного с нарушением законодательства РФ о налогах и сборах», а также «законодательства, регулирующего финансовую, хозяйственную, предпринимательскую и торговую деятельность».
Позднее был принят ФЗ от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», одной из задач которого также было сокращение проверочной нагрузки на бизнес.
[Закрыть], работниками полиции продолжается проведение проверок деятельности предприятий. Служители правопорядка в настоящий момент осуществляют проверки, руководствуясь законом «Об ОРД» (оперативно-розыскной деятельности).
Приходя к вам в офис, работники полиции имеют на руках постановление о производстве ОРМ[7]7
В статье 6 закона «Об ОРД» устанавливается перечень оперативно-розыскных мероприятий (далее – ОРМ), которые могут проводить работники милиции, в том числе опрос, обследование помещений, зданий, сооружений, исследование предметов и документов. Также в ст. 15 данного закона говорится о том, что в ходе проведения ОРМ работники полиции имеют право изымать документы.
[Закрыть]. Если такого постановления нет, вы имеете право не пускать представителей полиции в офис для проведения оперативно-розыскных действий.
Максимум, что они могут сделать в данной ситуации, так это побеседовать с вами, но только если вы этого захотите!
Полиция уже в офисе: что делать?
Один из ужасов современности – это полицейский произвол. То тут, то там слышно о полицейских проверках. При этом мало кто представляет, что это такое. Многие не различают основания для появления сотрудников полиции в офисе, готовы ответить на все вопросы и предоставить всю интересующую их информацию по первому требованию даже при отсутствии на то законных оснований.
Введен ли у вас пропускной режим, и дежурит ли охранник или нет – в любом случае человек, который встречает сотрудников полиции, должен быть подготовлен. От этого многое зависит: руководитель успевает в кратчайшие сроки подготовиться к встрече с представителями правопорядка, пока тех «допрашивает» первое контактное лицо вашей компании. При должной настойчивости и грамотности этого человека сотрудники полиции могут ретироваться.
Прежде всего необходимо отметить, что исключение прямого бесконтрольного доступа в офис фирмы в значительной степени снижает риск неблагоприятных последствий проверки.
Заведите в компании журнал проверок. Прежде чем пустить сотрудников полиции на территорию предприятия, охрана или секретарь должны предложить им собственноручно зафиксировать дату, время и цель своего визита. Ведь это требование закона! В дальнейшем при совершении представителями полиции каких-либо правонарушений вам будет проще доказать, что именно эти сотрудники были у вас в конкретный период времени. Нередко после предложения официально зафиксировать визит полицейские удаляются, если у них нет законных оснований для проверки.
Допустим, это их не остановило, они записали свои данные в журнал и просят, а то и требуют открыть дверь. Думаете, они могут проходить? Не спешите!
Возьмите за правило всегда начинать общение с сотрудниками полиции с того, чтобы попросить их представиться и предъявить удостоверение. Далее не спеша перепишите все данные, начиная с фамилии, заканчивая должностью и званием. Обратите внимание на срок действия удостоверения, не просрочено ли оно. Если Вы не успели переписать необходимую информацию, попросите предъявить документ еще раз. На возможное давление и угрозы физической расправой реагируйте спокойно. Ведь вы имеете полное право зафиксировать данные, а для сотрудников полиции это обязанность. В случае отказа обратитесь в службу «02» и сообщите о нарушении со стороны конкретного представителя правопорядка. Звоните по телефону «02» и говорите, что неизвестные лица, представившись сотрудниками полиции, не предъявив удостоверений, пытаются проникнуть на территорию организации. Наряд полиции приедет в любом случае и если даже не остановит проверку в случае ее законности, то хотя бы вас повеселит зрелищем, когда полковники будут отчитываться перед приехавшими сержантами. Руководителю это даст дополнительное время на подготовку к встрече, а то и покидание офиса вместе со всеми сотрудниками, если есть такая необходимость.
После того как вы предложили работникам полиции сделать соответствующую запись в журнале проверок и переписали данные удостоверений, попросите предъявить правовые основания их визита, ведь сотрудники полиции могут прийти к вам в офис как в рамках оперативно-розыскных мероприятий, так и в рамках проведения следственных действий, таких как обыск и выемка. И если в первом случае полномочий у них недостаточно для того, чтобы сломать дверь (хотя, конечно, они могут вводить вас в заблуждение), то во втором случае такие полномочия есть, но пользоваться ими служителям правопорядка не очень-то хочется.
Попросите выдать вам копию данного постановления, чтобы в случае каких-либо нарушений со стороны работников полиции вы имели возможность в дальнейшем обжаловать их действия. Вам, скорее всего, никто ничего не даст, но при определенной ловкости вам удастся сфотографировать это постановление, когда будете переписывать основные данные из него.
Проверьте и перепишите номер документа, а затем позвоните в организацию, руководителем которой оно вынесено. Перепишите фамилии сотрудников, явившихся в вашу компанию, и сверьте их с теми, что указаны в постановлении. Тех, кого нет в предоставленном документе, попросите вежливо удалиться. Проверьте наименование компании, в которой полицейские должны провести ОРМ. Оно должно в точности совпадать с наименованием вашей компании. Ведь если постановление вынесено в отношении одной организации, находящейся на этаже, это совсем не значит, что проверять можно весь этаж.
Проверьте полномочия сотрудников полиции: есть ли в наличии постановление о проведении ОРМ, и какие именно ОРМ они могут выполнить на основании предъявленного вам документа. Помните, что оперативно-розыскное мероприятие «обследование помещений» совсем не одно и то же, что обыск.
Вот такие нехитрые действия при встрече сотрудников полиции на входе могут дать руководителю и сотрудникам компании до полутора часов форы. Обычно за это время адвокат уже успевает приехать на место проведения проверки, а представители правопорядка так и не смогли еще проникнуть в компанию и томятся в душном тамбуре при входе.
Если вы приняли решение все-таки запустить полицейских в офис, ведите себя по-взрослому, без заигрывания и в четких рамках деловых отношений. Никакого предложения чая, туалета, бутербродов и т. д.: чем быстрее устанут, тем быстрее уйдут! Помните, что ваш офис не зона отдыха для сотрудников полиции!
Внимательно следите за каждым шагом представителей правопорядка, пришедших с проверкой в вашу организацию. По возможности прикрепите к каждому проверяющему по работнику вашей фирмы, чтобы исключить факт фальсификации изымаемых предметов и документов. Известны случаи, когда в ходе проверки в компании изымались вещи, которых там никогда не было и быть не могло. Более того, участились случаи провокации по отношению к адвокатам, вследствие чего закрепилась практика выезда адвокатов на проверку с напарником.
В случае выявления нарушений со стороны сотрудников полиции сразу же вносите это замечание в протокол осмотра либо обыска. По окончании мероприятия требуйте копию данного протокола.
Всегда ставьте под сомнение требования полицейских. Более того, инициируйте встречные требования! Нередко сотрудники полиции и сами теряются при производстве оперативно-розыскных и следственных действий! Физическое насилие или угроза такового происходит только от незнания законодательных основ и тактики проведения указанных действий. Они попросту теряются, стесняются, боятся и таким образом пытаются скрыть волнение. Будьте строги, но вежливы к ним, и они ответят вам тем же. Они тоже люди. Помните – вы не обязаны сиюминутно выполнять их указания в ходе проверки. Прежде чем отвечать на вопросы сотрудников полиции или выполнять их требования, проконсультируйтесь со своим адвокатом или другим специалистом в данной области права.
Если вы остались недовольны визитом, то действия полиции можно обжаловать. Безнаказанность полицейских – это миф. Многие из них боятся собственной тени, и любая жалоба для них будет серьезным испытанием. Существует несколько структур, которые контролируют деятельность сотрудников правоохранительных органов. С жалобой, прежде всего, можно обратиться в прокуратуру или суд либо написать жалобу в управление собственной безопасности (УСБ МВД). В ходе проведения оперативно-розыскного мероприятия или следственного действия вы можете помимо вызова наряда полиции через службу «02» позвонить ответственному по соответствующему территориальному органу внутренних дел, что вряд ли с радостью будет воспринято проверяющими. Если действия сотрудников полиции, на ваш взгляд, противоречат законодательству или ущемляют ваши права – составьте жалобу в свободной форме и подайте в указанные органы. В заявлении необходимо указать, какое конкретно действие было совершено сотрудником полиции, и какую норму закона он при этом нарушил. В резолютивной части жалобы укажите, о чем именно вы просите (провести проверку по данному факту нарушения, принять меры по устранению нарушения, отменить незаконное решение, привлечь к ответственности и т. д.). Обязательно укажите, что просите письменно проинформировать вас о принятом решении, иначе ответа на жалобу можете не получить вовсе.
В конце книги вы найдете чек-лист по тому, как надо себя вести, если полиция нагрянула к вам в офис.
Противостояние Полиция vs Бизнес: Кто кого?
1. Обследование и его отличие от обыска. Хитрости полиции против наших хитростей
Обследование производится работниками полиции обязательно в присутствии двух понятых и представителя организации. При этом сотрудник правоохранительных органов, осматривая конкретное помещение, описывает его и составляет протокол. Работник полиции не имеет права открывать запертые помещения, в том числе шкафы. Нередко служители правопорядка превышают свои полномочия, в таких случаях необходимо сразу зафиксировать данный факт, внеся замечание в протокол.
Хитрости полиции
Например, они могут попросить участвующего в деле работника предприятия открыть запертое помещение под различными предлогами (хотя бы на том основании, что тот обязан выполнять распоряжения сотрудников полиции). Если работник предприятия сам откроет помещение, шкаф или сейф и даст документы полицейскому, то это не будет считаться нарушением, поскольку это фиксируется в протоколе как добровольное предоставление информации.
Наши хитрости
Если вас просят открыть то или иное помещение, шкаф или сейф, попросту ссылайтесь на то, что у вас нет полномочий или ключей. Пусть сотрудник полиции сам попробует открыть, а вы в присутствии понятых зафиксируйте данное превышение полномочий и обязательно занесите в протокол в виде замечания.
Обыск отличается от осмотра тем, что он проводится только в рамках уже возбужденного уголовного дела. Если для производства обследования достаточно постановления о проведении ОРМ, то для проведения обыска необходимо возбужденное уголовное дело с присвоенным ему регистрационным номером, а также постановление о производстве обыска с указанием номера уголовного дела и конкретного помещения, в котором должен быть проведен обыск. Постановление о производстве обыска выносится следователем, и в этом случае им же должно осуществляться данное следственное действие. Если обыск проводится другим лицом, то у него должно иметься на это поручение от имени следователя. В ходе обыска сотрудники полиции могут вскрывать все те помещения, что указаны в постановлении на обыск, и взламывать (в случае отказа открыть добровольно) шкафы и иные хранилища, находящиеся в помещении. Изыматься могут только те вещи, что указаны в постановлении о производстве обыска, либо которые имеют отношение к уголовному делу, либо запрещенные к свободному обороту.
Правообладателям!
Это произведение, предположительно, находится в статусе 'public domain'. Если это не так и размещение материала нарушает чьи-либо права, то сообщите нам об этом.
