Текст книги "Откровенно говоря…"

ОБ ЭФФЕКТИВНОМ ИСПОЛЬЗОВАНИИ НАКОПЛЕНИЙ НАСЕЛЕНИЯ

В Правительство Российской Федерации

За прошедший год произошло значительное увеличение доходов населения. По официальным данным за 9 месяцев текущего года реально располагаемые доходы (за вычетом обязательных платежей с корректировкой на индекс потребительских цен) выросли на 15 процентов.

Таким образом, у населения появилась возможность часть средств использовать на цели получения дополнительных доходов.

Ожидалось, что этой возможностью воспользуется Правительство, на котором лежит ответственность за организацию работы государственных предприятий. Они задыхаются от отсутствия инвестиций, однако организовать привлечение средств населения для оживления производства Правительство не решилось.

Зато этой возможностью пользуются, причем очень широко, отдельные лица. Они свободно получают доступ к государственным средствам массовой информации для рекламы, спекулируют на чувствах граждан, привыкших верить всем сообщениям по радио, телевидению и в газетах. Дают обещания, которые, здраво рассуждая, не могут быть выполнены.

В результате нашему обществу наносится двойной урон: производство не получает необходимые средства; имеющиеся средства транжирятся бесцельно; создаются условия для воспроизводства преступности.

В связи с вышеизложенным считаю целесообразным:

– на основе государственной гарантии организовать привлечение средств населения на цели оживления производства и, тем самым, отсечь от возможности ограбления населения ложными финансовыми структурами;

– в целях защиты личности от искаженного представления о рыночных отношениях в средствах массовой информации силами государственных служб организовать разъяснение, обратив особое внимание на позитивные примеры функционирования финансовых структур;

– ужесточить экономическую ответственность предприятий всех форм собственности и финансовых структур за мошенничество при привлечении средств населения вплоть до конфискации прибылей и возвращение вкладчикам их средств через государственные структуры. Рынок должен возрождаться честными путями и употребление власти в данном случае оправдается в последующем;

– принять меры по активизации работы формирований в составе Министерства внутренних дел, занимающихся экономическими преступлениями, так как они ведут расследования годами, не находя состава преступления, а средства людей исчезают бесследно, причем в значительных суммах.

Данная записка является обобщением предложений граждан, обратившихся лично ко мне во время встреч, где просят содействовать в возвращении незаконно изъятых у них средств.

9 декабря 1994 г.

Депутат Государственной Думы А. Сарычев

КУДА ПОЙДУТ НАШИ НАЛОГИ В 1995 ГОДУ?[57]57
  «Вечерний Барнаул», 10 декабря 1994 г.


[Закрыть]

В деятельности депутата есть момент, когда он должен принять решение по самому жизненному для своих избирателей вопросу – распределение государственного бюджета. Это наши с вами налоги. К сожалению, гражданину сложно разобраться в больших цифрах бюджета, поэтому постараюсь упорядочить и выделить наиболее интересные цифры, чтобы каждый мог сам составить общее представление о бюджете.

Первое. Кто платит налоги? Некоторые думают, что налоги платят только работающие. Ничего подобного. Платят налоги все! Ребенок, который покупает шоколадку, платит сразу несколько налогов; гражданин, приобретая бутылку водки, оплачивает большой акцизный налог и т. д. Кроме этого, часть налогов платит не гражданин, а предприятие, которое тем самым как бы недоплачивает эту сумму своим работникам.

Второе. Куда платят налоги? Первая часть налогов (точнее отчислений) поступает во внебюджетные фонды: пенсионный, социального страхования, медицинского страхования, занятости. К сожалению, хотя эти фонды и государственные, но они мало зависят от контроля со стороны депутатов. Зато вторая часть налогов поступает в три бюджета: мастный бюджет, бюджет субъекта федерации (край, область, республика) и федеральный бюджет. Мы, как депутаты Государственной Думы, должны будем принять федеральный бюджет.

Надо сразу сказать, что это солидный «кусок» бюджетных средств. В проекте на 1995 год, представленном правительством, планируется 59,3 % бюджетных расходов произвести из федерального бюджета и только 43,7 % – из краевых, областных, республиканских и местных бюджетов. Причем эти затраты предлагается произвести на 81 % за счет налогов, а на 19 % – «занять» у населения и за рубежом.

Ниже приводятся таблицы интересных для каждого гражданина пунктов бюджета. Для удобства привожу суммы, которые должен заплатить в 1995 году каждый гражданин России (включая детей и пенсионеров) на затраты федерального (подчеркиваю именно – федерального) бюджета.

Приглашаю барнаульцев высказать свои соображения по представленным цифрам. Ваши предложения можно сообщить по телефонам 2269-05 и 41-45-13. Звоните – ведь будут распределяться ваши деньги! Только прошу, если вы предлагаете на что-то увеличить расходы, одновременно укажите по каким направлениям эти расходы сократить – ведь бюджет не «резиновый». Ваши предложения важны для меня при рассмотрении данного вопроса.

Таблица

ГОСУДАРСТВО – ПЛОХОЙ КОНКУРЕНТ. ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ ДЛЯ ПРЕССЫ[58]58
  12 декабря 1994 г.


[Закрыть]

В последнее время на прием к депутату все больше и больше приходят граждане, которые просят помочь возвратить деньги, вложенные ими в те или иные финансовые структуры: МММ, «Русский дом Селенга», «Российский купеческий дом» и др. Причем приходят не какие-то коммерсанты, а простые люди, среди которых многие пенсионеры. Конечно, депутаты стараются помочь, но в этом факте есть и вторая сторона – у населения появились деньги! Статистика говорит, что на 13–15 % возросла доля денежной массы, находящейся у населения. Политические государственные деятели, так много говорящие о кризисе и обнищании, о недостатке средств для развития и поддержания производства, «прозевали» эту тенденцию, и в результате этим воспользовались предприимчивые люди. И опять государственные структуры стали «давить» этих предприимчивых людей, когда полезнее было бы начать с ними конкуренцию и попытаться привлечь эти средства для решения проблем экономики. Причем у государственных структур больше возможностей: они могут гарантировать это своим имуществом, – еще сильна у нашего народа вера в государственные гарантии.

Вот почему депутат Государственной Думы А. Н. Сарычев обратился к своим коллегам-депутатам, к Правительству России и к органам государственной власти края с предложением немедленно создать условия для привлечения государством этих свободных средств и к их эффективному использованию для развития экономики.

НОВОЕ ОБ АЛИМЕНТАХ[59]59
  «Алтайская правда», 29 декабря 1994 г.


[Закрыть]

Государственная Дума Российской Федерации приняла Закон о внесении изменений и дополнений к Кодексу о браке и семье РСФСР, касающийся алиментных прав и обязанностей.

Прежде всего расширена ст. 25 КоБС: теперь право по суду получать содержание (алименты) от другого супруга, если последний в состоянии его предоставить, имеют не только нуждающиеся в материальной помощи нетрудоспособный супруг, жена в период беременности и в течение трех (ранее было – полутора) лет после рождения общего ребенка, но и нуждающийся супруг, осуществляющий уход за общим ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или общим ребенком-инвалидом с детства 1 группы. Таким образом, нуждающийся родитель вправе получать алименты не только на содержание этого ребенка, но и на свое собственное содержание. Право на получение в судебном порядке алиментов от бывшего супруга в данном случае сохраняется и после расторжения брака, если ребенок родился в течение 10 месяцев (40 недель) с момента расторжения брака.

Касаясь алиментных обязанностей родителей в отношении своих детей, закон допускает, что размер и порядок уплаты алиментов на несовершеннолетних детей могут устанавливаться письменным соглашением между родителем, обязанным уплачивать алименты, и лицом, получающим алименты на несовершеннолетних детей, или опекуном (попечителем) ребенка. Размер алиментов на несовершеннолетних детей, установленный соглашением сторон, не может быть ниже установленного частью 1 ст. 68 КоБС.

Размер и порядок уплаты алиментов на нетрудоспособных несовершеннолетних детей могут устанавливаться письменным соглашением между родителем, обязанным уплачивать алименты, и нетрудоспособным совершеннолетним ребенком, нуждающимся в помощи.

При отсутствии письменного соглашения сторон алименты взыскиваются в судебном порядке.

Часть 1 ст. 68 КоБС (размер алиментов) сейчас изложена в следующей редакции: алименты на несовершеннолетних детей с их родителей взыскиваются на одного ребенка – одной четверти, на двух детей – одной трети, на трех и более детей – половины заработка (дохода) родителей в рублях или иностранной валюте. Закон предоставляет суду право уменьшать или увеличивать размеры этих долей с учетом материального или семейного положения сторон и иных, заслуживающих внимания обстоятельств.

В тех случаях, когда родитель имеет нерегулярный или меняющийся заработок (доход), либо когда он получает заработок (доход) полностью или частично в иностранной валюте, а также при отсутствии у родителя заработка (дохода) или в других случаях, когда взыскание алиментов в долевом отношении к заработку (доходу) родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон, суд вправе определить размер алиментов в твердой денежной сумме, взыскиваемой ежемесячно или одновременно в долях и в твердой денежной сумме.

Индексация алиментных платежей, взыскиваемых по решению суда в твердой сумме, производится пропорционально увеличению минимального размера оплаты труда в Российской Федерации. Размеры алиментов устанавливаются судом в твердой денежной сумме, соответствующей определенному количеству минимальных размеров оплаты труда.

Ст. 69 КоБС теперь в большей мере обеспечивает социальными гарантиями детей, находящихся и учреждениях. Взыскиваемые с родителей алименты на содержание таких детей зачисляются на счет «Суммы по поручению» детского учреждения и учитываются отдельно по каждому ребенку. 50 процентов доходов, полученных от поступивших сумм, используются на содержание детей. Когда воспитанники покидают детское учреждение, суммы алиментов и 50 процентов дохода зачисляются на их личные счета в Сберегательном банке.

Закон вводит новую статью (ст. 91-1), в которой устанавливает, что взыскание алиментов в твердой денежной сумме, а также взыскание задолженности по всем алиментным платежам производится из заработка (дохода) плательщика. При его недостаточности алименты удерживаются из средств плательщика, находящихся на его счетах в банках или иных кредитных учреждениях, а также любого имущества, в том числе вложенного в предприятия или организации в порядке, предусмотренном законодательством.

Я понимаю, что Закон о внесении изменений и дополнений в Кодекс о браке и семье РСФСР не в полной мере удовлетворит потребности людей, имеющих эти проблемы.

Вместе с тем рассматриваемый нами закон вполне отвечает сегодняшним требованиям и создает предпосылки для дальнейшего совершенствования регулирования брачно-семейных отношений.

ВОЙНА И ЗАКОНЫ – ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ ДЛЯ ПРЕССЫ[60]60
  11 января 1995 г.


[Закрыть]

За всей остротой ситуации в Чечне не надо забывать и о предпосылках, которые породили эти кровавые события. Среди них – несовершенство законов. Барнаульский депутат Государственной Думы юрист А. Сарычев провел анализ практического использования существующего законодательства и пришел к выводу, что события в Чечне усугубляются отсутствием необходимого закона «О чрезвычайном положении», который бы базировался на новой Конституции. В связи с этим он выступил с законодательной инициативой и предложил проект нового Федерального Конституционного Закона «О чрезвычайном положении». Вероятно, учитывая актуальность этой проблемы, Совет Думы включил рассмотрение этого проекта на ближайшее пленарное заседание. Если раньше был модный термин «война законов», то сейчас, к сожалению, появилось другое словосочетание – «война и законы».

ВЕТЕРАНАМ СТАНЕТ ЖИТЬ ЛЕГЧЕ[61]61
  «Алтайская правда», 24 января 1995 г.


[Закрыть]

Государственная Дума Российской Федерации приняла чрезвычайно важный и долгожданный Закон «О ветеранах».

Новый федеральный закон устанавливает организационные, экономические и правовые основы социальной защиты ветеранов, обеспечивающие им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Прежде всего закон дает четкое определение лиц, относящихся к ветеранам Великой Отечественной войны, к ветеранам боевых действий на территориях других государств, к инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий на территориях других государств, к ветеранам военной службы, к ветеранам органов внутренних дел, прокуратуры, юстиции и судов, к ветеранам труда.

Ст. 11 закона закрепляет правило, согласно которому установленные ранее для ветеранов и членов их семей законодательством СССР и Российской Федерации права и льготы, другие меры социальной защиты не могут быть отменены без их равноценной замены. Законы и иные нормативные акты, ограничивающие права и льготы ветеранов, предусмотренные настоящим законом, являются недействительными.

Закон тщательно прописывает систему мер социальной защиты отдельно по всем категориям граждан, но в целом они сводятся к следующему.

Для всех категорий ветеранов – это повышение размеров пенсий и льготное налогообложение, получение разовых льготных кредитов банковских учреждении на приобретение (строительство) квартир, жилых домов, садовых домиков, благоустройство садовых участков.

Для инвалидов войны и инвалидов боевых действий на территориях других государств – капитальный ремонт принадлежащих им жилых помещений за счет средств местных бюджетов на условиях, определяемых органами местного самоуправления, первоочередное получение местных строительных материалов для жилищного строительства, отпуск древесины на корню для строительства жилых домов на условиях, определяемых органами местного самоуправления.

Первоочередное (внеочередное для инвалидов войны I группы) бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов нуждающимся в улучшении жилищных условий и внеочередной ремонт занимаемых ими жилых помещений.

Это также внеочередная бесплатная установка квартирного телефона (для инвалидов воины и боевых действии на территориях других государств), внеочередная установка квартирного телефона (для участников воины) преимущественное право на установку квартирного телефона (для ветеранов боевых действий на территориях других государств); лиц, проходивших военную службу в период с 22 июня 1941 г по 3 сентября 1945 г. в воинских частях, учреждениях, военных учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, и награжденных медалью «За победу над Германией» или медалью «За победу над Японией», для лиц, работавших в годы войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительства оборонительных сооружений, морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог.

Закон дает преимущественное право на вступление в жилищные, жилищно-строительные, гаражные, дачные кооперативы, садово-огородные товарищества, бесплатное получение земельных участков в размерах, определяемых действующим законодательством, для жилищного строительства, ведения садово-огородного хозяйства, а также получение участков для сенокошения и выпаса скота (для всех категорий с некоторыми исключениями).

50-процентиую скидку в оплате занимаемой общей площади жилых помещении (в пределах социальной нормы) для инвалидов и участников войны, боевых действий, для блокадников, в том числе членам семей, совместно с ними проживающим как в домах государственного и муниципального жилищных фондов, так и в приватизированных жилых помещениях.

50-процентную скидку в оплате коммунальных услуг, людям же, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, – в оплате топлива и транспортных услуг для доставки этого топлива (для инвалидов и участников ВОВ, инвалидов боевых действии, блокадников). Обеспечение топливом производится в первоочередном порядке.

50-процентную скидку в ежемесячной оплате услуг вневедомственной охраны для одиноко проживающих инвалидов и участников ВОВ, инвалидов боевых действий, блокадников, одиноко проживающих супружеских пар, если один из супругов относится к этой категории.

Бесплатное пользование поликлиниками, к которым они были прикреплены в период работы, внеочередное бесплатное оказание медицинской помощи в государственных и муниципальных лечебно-профилактических учреждениях (для всех категорий).

Бесплатное обеспечение лекарствами по рецептам врачей (для инвалидов и участников ВОВ и боевых действий, блокадников). Для остальных категорий – 50-процентная скидка.

Бесплатный проезд инвалидов войны I и II групп один раз в год (туда и обратно) на железнодорожном, воздушном, водном или междугородном автомобильном транспорте. Бесплатный проезд 1 раз в два года установлен для участников ВОВ, блокадников; инвалидов ВОВ и боевых действий III группы.

Кроме того, участники ВОВ, инвалиды от общего заболевания, приравнены по льготам к инвалидам войны.

Аналогичные льготы установлены для ветеранов труда, ветеранов военной службы, ветеранов органов внутренних дел, прокуратуры, юстиции и судов.

Меры социальной защиты, установленные настоящим законом, распространяются и на членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников войны и ветеранов боевых действий на территориях других государств, военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном законом порядке пропавшими без вести в районах боевых действий, со времени исключения его из списков воинской части.

Я попытался познакомить своих избирателей лишь с наиболее значимыми мерами социальной защиты ветеранов и лиц, приравненных к ним. В настоящее время Закон «О ветеранах» подписан Президентом РФ.

ОБРАЩЕНИЕ К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЧЕРНОМЫРДИНУ В. С

БЕЗОПАСНОСТЬ БИЙЧАН – БУДУТ ЛИ РЕШЕНЫ ПРОБЛЕМЫ? – ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ ДЛЯ ПРЕССЫ

Хотя депутат А. Сарычев избран барнаульцами, однако, занимаясь в Государственной Думе проблемами безопасности граждан, он обратился в Правительство по бедам, которые беспокоят бийчан. Дело в том, что в Бийске по железнодорожной ветке, проходящей в центре города, транспортируются «разрядные» грузы. Пока «бог миловал». Однако так продолжаться не может. Специалисты предлагают выход – строительство обводной железнодорожной ветки вокруг города, но решить эту дорогостоящую проблему можно только в столице. Вот почему в ответе депутату первый вице-премьер России О. Сысковец сообщил, о намеченном рассмотрении этого вопроса в Правительстве. Четыре министерства готовят решения. Время не ждет. Безопасность бийчан должна быть гарантирована.

15 ноября 1994 г.

О КОМИССИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ПО РАЗРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВОВЫХ И ЭКОНОМИЧЕСКИХ МЕР ДЛЯ ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ НА КУРИЛЬСКИХ ОСТРОВАХ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ – ПАРЛАМЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

В целях содействия Государственной Думы Правительству Российской Федерации и администрации Сахалинской области в ликвидации последствий стихийных бедствий на Курильских островах и подготовки необходимых законопроектов Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Образовать Комиссию Государственной Думы по разработке и реализации правовых и экономических мер для ликвидации последствий стихийных бедствий на Курильских островах.

2. Утвердить состав Комиссии в количестве семи депутатов Государственной Думы (приложение 1).

3. Утвердить Положение о Комиссии Государственной Думы по разработке и реализация правовых и экономических мер для ликвидации последствий стихийных бедствий на Курильских островах (приложение 2).

4. Избрать председателем Комиссии Сарычева Алексея Николаевича, председателя подкомитета по законодательству в сфере безопасности личности и чрезвычайным ситуациям Комитета Государственной Думы по безопасности.

5. Избрать заместителем председателя Комиссии Тена Юрия Михайловича, председателя подкомитета по вопросам строительства Комитета Государственной Думы по промышленности, строительству, транспорту и энергетике.

6. Установить срок деятельности Комиссии до 1 мая 1995 года.

7. Управлению делами Государственной Думы оказывать содействие в работе комиссии.

Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации И. П. Рыбкин

28 октября 1994 г.