Текст книги "Откровенно говоря…"

ДОЖИВЕМ И ДО «ДЕЙСТВИТЕЛЬНЫХ СТАТСКИХ СОВЕТНИКОВ» – ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ ДЛЯ ПРЕССЫ

21 февраля 1995 г.

Как сообщил депутат Государственной Думы, юрист Алексей Сарычев, принят Закон «Об основах государственной службы». В перечне квалификационных разрядов госслужащих высшим станет «Действительный государственный советник», которые в свою очередь разделятся на 1-й, 2-й и 3-й класс. Чиновникам будет запрещено получать гонорары за публикации и выступления в качестве госслужащих. Они не смогут быть депутатами законодательных органов, а также органов местного самоуправления. При поступлении на госслужбу, а затем ежегодно госслужащий будет обязан представлять в органы налоговой службы сведения о доходах и имуществе.

Только будет ли этот закон жизненным? Контролировать его исполнения должны те же самые чиновники. Ведь и сейчас действует Указ Президента о представлении налоговых деклараций государственными служащими, но, как говорится: «Есть проблемы…»

ЕЩЕ ОДНА ПОБЕДА ДЕПУТАТА: ВЫПОЛНЕНИЕ НАКАЗА СОЛДАТСКИХ МАТЕРЕЙ

В последнее время наиболее частые обращения барнаульцев к своему депутату Государственной Думы, юристу Алексею Сарычеву – это обращения матерей, сыновья которых служат в армии.

Понимая их боль и заботу, он совместно с председателем комитета по обороне Сергеем Юшенковым подготовил проект изменения Закона «О воинской обязанности и военной службе». Предложены были три поправки, которые наконец-то удалось принять на заседании 20 июля.

Первая поправка сокращает с 2 лет до 1,5 срок службы тем призывникам, которые принимали участие в боевых действиях.

Вторая – введение 2-х летнего срока службы только для тех, кто был призван после принятия соответствующего закона. Таким образом, сохраняется 1,5 летний срок для ранее призванных солдат.

И, наконец, третья поправка – вводятся отсрочки для призывников, которые воспитываются у одинокого родителя возраст, которого более 50 лет.

Теперь слово за Советом Федерации и Президентом.

26 февраля 1995 г.

О ПОЕЗДКЕ В ЮГОСЛАВИЮ, ХОРВАТИЮ И БОСНИЮ ОФИЦИАЛЬНОЙ ДЕЛЕГАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ – ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ[64]64
  27 апреля 1995 г.


[Закрыть]

Встреча с Президентом Республики Сербской Р. Караджичем. Апрель 1995 г.

По поручению Государственной Думы Российской Федерации с 21 по 27 апреля 1995 г. в Югославии, Хорватии и Боснии находилась официальная парламентская делегация, в которой участвовали следующие представители всех фракций и депутатских групп: Н. М. Безбородов (фракция Компартии РФ, рук. делегации), К. Ф. Затулин (ПРЕС), В. П. Аверчев («Яблоко»), М. И. Гайдаш («Женщины России»), Г. Т. Дюдяев (Аграрная партия), В. А. Марычев (ЛДПР), А. Г. Пузановский («Новая региональная политика»), А. Н. Сарычев («Выбор России»), В. Л. Таланов (ДПР).

Члены делегации посетили Белград, Загреб, Сараево, Пале, Вуковар, Книн, встретились и провели переговоры с руководством Союзной Республики Югославия (Председателем Веча граждан Скупщины СРЮ Р. Божовичем, Председателем Правительства СРЮ Р. Контичем. Зам. Председателя Правительства СРЮ Ж. Симичем, министром иностранных дел СРЮ B. Йовановичем, министром обороны СРЮ П. Булатовичем, Председателем Комитета по внешнеполитическим и внешнеэкономическим отношениям Веча граждан Скупщины СРЮ Б. Йовичем, членами Правительства и депутатами Скупщины СРЮ); с Президентом Республики Сербия С. Милошевичем; с руководством Республики Хорватия (Председателем Правительства РХ Н. Валентичем, Председателем Палаты Представителей Парламента РХ

C. Месичем, руководителем делегации РХ, на переговорах с сербской стороной С. Дегорицией, членами Правительства и парламентариями Хорватии); с лидерами боснийских сербов (Президентом Республики Сербской Р. Караджичем, Председателем Скупщины PC М. Краишником, Председателем Правительства PC В. Лукичем и др.); с руководством Республики Босния и Герцеговина, лидерами боснийских мусульман (Председателем Правительства Боснии и Герцеговины X. Силайджичем, Председателем Парламента Боснии Лазовичем и др.); с руководством Республики «Сербская Краина» в г. Вуковаре (Председателем Правительства РСК Б. Микеличем, Председателем Скупщины РСК Бойницей и др.).

В ходе поездки, в самые напряженные моменты урегулирования вокруг анклава Горажде депутаты Госдумы России встречались со специальным представителем Генерального секретаря ООН Я. Акаши, командующим силами ООН в Боснии генералом М. Роузом, координатором сил ООН по гражданским делам В. Андреевым, руководителем делегации Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев в бывшей Югославии Н. Моррисом, представителями Международного Красного Креста по бывшей Югославии Р. Бекли и А. Кюном.

В Сараево и Вуковаре делегация посетила расположения двух российских батальонов из состава миротворческих сил ООН. Состоялись встречи с представителями русской общины в Сербии, с профессорско-преподавательским составом Белградского Университета, активом общества Сербско-Российской дружбы, партиями и общественными организациями.

Все время пребывания в республиках бывшей Югославии делегация тесно сотрудничала с послом России в Союзной Республике Югославия Г. Шикиным, послом России в Республике Хорватия Л. Керестеджиянцем, сотрудниками российских посольств и представительств.

На завершающем этапе поездки члены делегации обменялись мнениями о положении в бывшей Югославии с послом России в Болгарии А. Авдеевым и зам. председателя Комиссии по безопасности Народного Собрания Болгарии Д. Йончевым.

ТЕЛЕГРАММА ЕПИСКОПУ БАРНАУЛЬСКОМУ И АЛТАЙСКОМУ АНТОНИЮ[65]65
  27 апреля 1995 г.


[Закрыть]

О КОМИССИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ ПО РАССМОТРЕНИЮ ЗАЯВЛЕНИЙ О ВОЗМОЖНОЙ КОРРУПЦИИ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ

Приложение

к распоряжению Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 12 мая 1995 года № 645р-1

СОСТАВ

Комиссии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по рассмотрению заявлений о возможной коррупции в Государственной Думе

1. БУЛАВИНОВ Вадим Евгеньевич («Стабильность»)

2. ГОЛОВ Анатолий Григорьевич («Яблоко»)

3. ГОМАН Владимир Владимирович («Россия»)

4. ЖИЛИНА Антонина Александровна («Женщины России»)

5. ЗАЙЦЕВ Александр Николаевич (КП РФ)

6. ЗУЕВ Алексей Алексеевич (ЛДПР)

7. ЗУЕВ Константин Эдуардович (ПРЕС)

8. КОЛМАКОВ Валерий Агафонович (НРП)

9. ПАШЕННЫХ Феликс Семенович (ДПР)

10. ПУЗАНОВСКИЙ Адриан Георгиевич (АПР)

11. САРЫЧЕВ Алексей Николаевич (ВР)

19.05.1995 г.

О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОСОБИЯХ ГРАЖДАНАМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ[66]66
  «Алтайская правда», 17 мая 1995 г.


[Закрыть]

Государственной Думой Российской Федерации принят Закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Закон действует на всей территории Российской Федерации. Он гарантирует минимальный уровень государственной материальной поддержки материнства и детства, с учетом состава семьи и основных принципов построения системы пособий гражданам в связи с рождением и воспитанием детей. Это приоритет интересов ребенка независимо от того, в какой семье он воспитывается. Право семей, воспитывающих детей, на государственную поддержку. Разделение ответственности семьи и государства за содержание детей. Увеличение социальной помощи семьям, которые в силу объективных причин не способны обеспечить минимальные необходимые условия для физического и социального развития ребенка. Обеспечение равных возможностей всем членам семьи в выполнении ими семейных обязанностей.

Закон унифицирует законодательство РФ в сфере государственных пособий гражданам, имеющим детей. Устанавливает их единую систему. Она состоит из пяти видов государственных пособий:

– пособие по беременности и родам;

– единовременное пособие женщинам, ставшим на учет в ранние сроки беременности;

– единовременное пособие при рождении ребенка;

– пособие на период отпуска по уходу за ребенком;

– ежемесячное пособие на ребенка.

Пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов – 86, а при рождении двух и более детей – 110) календарных дней после родов. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью, независимо от числа дней, фактически использованных до родов.

При усыновлении ребенка (детей) пособие по беременности и родам выплачивается за период со дня усыновления и до истечения 70 календарных дней (в случае одновременного усыновления двух и более детей – 110 календарных дней) со дня рождения детей.

Пособия по беременности и родам устанавливаются в размере: среднего заработка (дохода) по месту работы – женщинам, подлежащим государственному социальному страхованию; минимального размера оплаты труда – женщинам, уволенным в связи с ликвидацией предприятий, учреждений и организаций, в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными; стипендии – женщинам, обучающимся с отрывом от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского образования; денежного довольствия – женщинам, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел.

Новым в законе является положение, согласно которому женщинам, ставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до 12 недель), выплачивается единовременное пособие в размере 50 % минимального размера оплаты труда, установленного на день предоставления отпуска по беременности и родам.

Право на единовременное пособие при рождении (усыновлении в возрасте до трех месяцев) ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее. Если родились двое и более детей, пособие выплачивается на каждого ребенка. Данное пособие выплачивается в размере десятикратного минимального размера оплаты труда на день рождения ребенка.

Право на ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком имеют: матери (отцы, другие родственники, опекуны), фактически осуществляющие уход за ребенком; матери, подлежащие госсоцстрахованию; матери, обучающиеся с отрывом от производства в образовательных учреждениях; матери, проходящие военную службу; матери, уволенные в период беременности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации. Причем право на получение ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком сохраняется в случае работы лица, находящегося в отпуске по уходу за ребенком, в условиях неполного рабочего времени или на дому, получении стипендии при продолжении обучении. Матери, одновременно имеющие право на ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком и на пособие по безработице, имеют право на получение одного из этих пособий по их выбору. В случае если в период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком наступает отпуск по беременности и родам, женщина имеет право выбора одного из двух выплачиваемых в период соответствующего отпуска видов пособий. Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет выплачивается в размере минимального размера оплаты труда независимо от числа детей, за которыми осуществляется уход.

Право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка в возрасте до 16 лет (на учащегося общеобразовательного учреждения – до окончания им обучения, но не более чем до 18 лет). Это пособие выплачивается независимо от получения на ребенка пенсии по случаю потери кормильца, алиментов, социальной пенсии, других социальных выплат. Ежемесячное пособие на ребенка до достижения им 16 лет выплачивается в размере 70 % минимального размера оплаты труда (на учащегося – до окончания учебы, но не более чем до 18 лет). Размер этого пособия увеличивается на 50 % на детей одиноких матерей, на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных федеральными законами, когда взыскание алиментов невозможно, а также на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву.

Поскольку практика выплаты указанных пособий не всегда безупречна, хочется напомнить, что излишне выплаченные суммы пособий удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения и выплаты пособий и исчисление их размеров и т. д.). Удержания производятся в размере не свыше 20 % суммы, причитающейся получателю при каждой последующей выплате государственного пособия, или из его заработной платы. Суммы, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего пособие, удержанию не подлежат, за исключением счетной ошибки. В этом случае ущерб взыскивается с виновных лиц в установленном законом порядке.

А МОЖЕТ ЛУЧШЕ «ПЕРЕКРЕСТИТЬСЯ ПЕРЕД ТЕМ, КАК ГРЯНЕТ ГРОМ» – ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ ДЛЯ ПРЕССЫ

20 мая 1995 г.

Хотя жителей Алтайского края мало взволновало сообщение о намерениях «осчастливить» нас атомными электростанциями в Рубцовске и Кулунде, тем не менее депутат Государственной Думы России, председатель подкомитета по безопасности личности Алексей Сарычев запросил у Минатома России и Федеральной службы надзора за ядерной и радиационной безопасностью подробную информацию об этих намерениях. Времена меняются, но, к сожалению, по-прежнему власти не привыкли обсуждать свои решения с общественностью. Депутат А. Сарычев сообщил, что готов не только с благодарностью принять любую информацию о планах создания АЭС на Алтае, но и сам готов постоянно делиться этой информацией с жителями края. Не хотелось, чтобы оправдалась известная поговорка: «Гром не грянет, мужик не перекрестится».

МИНИСТРА «НА КОВЕР» – ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ ДЛЯ ПРЕССЫ

21 мая 1995 г.

Разделение бывшего «Аэрофлота» на множество мелких компаний привело не только к уменьшению надежности полетов, но и разрушению службы обеспечивающих работы при авариях – службы поиска и спасения.

Вот почему барнаульский депутат, председатель подкомитета по безопасности личности Алексей Сарычев предложил, и Совет Государственной Думы Российской Федерации поддержал это предложение, заслушать на очередном правительственном часе информацию Министра транспорта, как спасти саму службу «спасения». Вопрос как всегда упирается в финансы. Но и не секрет, что многие «предприниматели от авиации» больше интересуются бизнесом, взвинчивают цены на авиабилеты, совершают некомпетентные сделки по покупке самолетов, как это сделало барнаульское предприятие с печально знаменитым банком «Горный Алтай», но на безопасность пассажиров не находят денег. Такая ситуация не может больше продолжаться.

БУДУТ ЛИ ГАРАНТИИ БУДУЩИМ ПЕНСИОНЕРАМ?[67]67
  20 июня 1995 г.


[Закрыть]

Каждый работающий сейчас платит довольно большую сумму для своей будущей пенсии. А именно: из каждой тысячи рублей заработной платы в пенсионный фонд удерживается 10 рублей, да плюс еще 280 рублей отчисляется предприятием. Сегодняшняя система в России предполагает, что эти деньги сразу же тратятся на оплату нынешним пенсионерам. А есть ли гарантии, что когда ныне работающий пойдет на пенсию, то ему будет из чего платить? Никаких гарантий.

Вот почему в других странах используется «накопительный» принцип социального страхования пенсий, а именно: работающий платит страховку, эта сумма строго учитывается за конкретным гражданином, пускается «в оборот» для её сохранения и накопления, и при выходе на пенсию накопленные средства гарантируют выплату пенсии, причем, чем больше накоплено, тем больше величина пенсии.

Реформа пенсионной системы в России как раз и предполагает переход к системе «накопления страховых пенсионных взносов». Первые шаги уже сделаны, а именно: созданы самостоятельные государственные пенсионные фонды, введены индивидуальные 1 % отчисления из зарплаты. Но далее реформа остановилась, и гарантий ныне работающим как не было, так и нет.

Чтобы обеспечить эти гарантии, четыре депутата Государственной Думы, среди которых и барнаульский депутат Алексей Сарычев, внесли проект Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования». Этот Закон как раз и направлен на то, чтобы обеспечить гарантии будущего пенсионного обеспечения ныне работающим. Есть надежда, что первое чтение Закона пройдет еще до летних каникул российского парламента.

НАКАНУНЕ ВЫБОРНЫХ БАТАЛИЙ[68]68
  «Алтайская правда», 20 июня 1995 г.


[Закрыть]

Хотя основную часть времени приходится работать в Государственной Думе и жить в Москве, внимательно слежу за событиями в крае. Поделюсь некоторыми мыслями.

Сегодня очень много говорится о «налоговом гнете», который в России превысил все пределы и является одной из причин спада производства. Невыгодно заниматься производством. Многие ищут пути – как обойти это налоговое бремя, – скрывают доходы, переходят на расчеты по «бартеру» и т. д. Подобные «уклонения» приводят к снижению сбора налогов, уменьшению поступлений в бюджет, и от этого страдают учителя, врачи и другие работники бюджетной сферы. Выходом из порочного круга может стать политика постепенного снижения налогов, что определено в правительственной программе и в политических программах большинства фракций Государственной Думы. Первый шаг был сделан. Депутаты Федерального Собрания, правительство и Президент достигли единства и снизили в 1994 году так называемый «спец-налог» с трех до полутора процентов от добавленной стоимости.

А в крае? Узнаю, что Законодательное собрание вводит новый «спец-налог». Непонятно, когда наши краевые депутаты искренни – когда критикуют центральные власти и перекладывают на них ответственность за спад производства в крае или когда голосуют за новый налог и сами наносят еще один удар по своим же производителям?

Мне могут возразить, что введенный налог «благородный», поскольку направлен на поддержание аграрного сектора в крае. Но, во-первых, нужны экономические обоснования, а во-вторых, очень уж часто спекулируют на бедах крестьян. В 1991–1993 годах, будучи депутатом краевого Совета народных депутатов, я специально знакомился, например, с использованием «дешевых» государственных кредитных ресурсов для крестьян. Не секрет, что эти льготные кредиты мало помогли конкретным крестьянам, а фактически обогатили банкиров и энергетиков. Не так давно сессия краевого Совета народных депутатов уже «отбирала у здравоохранения и просвещения два процента бюджетных средств на «поддержание» аграрного сектора. Что это дало, где эти деньги, какова отдача? Никто даже не отчитался.

Вот почему и в очередной раз мало уверенности, что средства от нового налога в крае дойдут до конкретной доярки или механизатора. Скорее всего, они опять принесут выгоду чиновникам, банкирам, энергетикам, «перетекут» в топливно-энергетический комплекс, другие структуры.

Политика тесно переплетается с экономикой, интересами различных социальных групп. И чем ближе избирательная кампания, тем больше проявляется эта предвыборная «горячка»: «Говорим одно, думаем другое, подразумеваем третье, надо четвертое, а получается как всегда».

Узнаю, что началась новая попытка «реорганизации» телерадиокомпании «Алтай». Выдвигаются различные версии – якобы радиожурналисты, приносящие большую прибыль, хотят отделиться от менее прибыльного телевидения. А может быть, всё проще? Реорганизация телерадиокомпании вновь поставит вопрос об учредителях этих средств массовой информации, о назначении руководителей. Вероятно, кому-то накануне выборных баталий хочется взять под свой контроль средства массовой информации.

Остается надеяться, что избиратели уже научились не верить «говорунам» и отличают правду ото лжи.

Политические страсти в Государственной Думе получают свое продолжение и в крае. Недавно в Думе рассматривали два альтернативных проекта закона о медицинском страховании, три проекта о санитарно-эпидемическом благополучии. Ознакомился с аналогичными обсуждениями проблемы в краевом Законодательном собрании. Но если в Государственной Думе депутаты поняли, что нет простых решений, то краевые законодатели предложили «простое» решение – вернуться к административному управлению, причем пошли дальше – предложили краевому руководителю здравоохранения подчинить в санэпидемслужбу структуры медицинского страхования, аптеки, социальное страхование, всех главных врачей городов и районов, производство лекарств и медицинской техники. Ну и мысль! Ot неё даже при социализме отказались. И ведь ясно же, что подобная концентрация государственных средств в одних руках в условиях рыночной экономики приведет только к расцвету коррупции. Жаль, что никто даже не вспоминает о самом главном звене здравоохранения – пациенте, который понял безысходность ситуации и робко подчиняется требованию принести свои лекарства и простыни в больницу, уважительно относится к сестрам и врачам, верит им. Но что ему остается делать?