Текст книги "Кто и как управляет миром"

ГПУ

Государственное политическое управление при НКВД РСФСР – политическая спецслужба в РСФСР в 1922–1923 годах, преемник ВЧК и предшественник ОГПУ.

Весь период, когда главная спецслужба РСФСР именовалась ГПУ, во главе ее находился Ф. Э. Дзержинский, ранее руководивший ВЧК, а впоследствии – ОГПУ.

6 февраля 1922 года ВЦИК РСФСР по предложению В. Н. Ленина принял постановление об упразднении ВЧК и образовании Государственного политического управления (ГПУ) при Народном комиссариате внутренних дел (НКВД) РСФСР. Войска ВЧК преобразованы в войска ГПУ. Таким образом, управление органами милиции и госбезопасности было передано одному ведомству.

Высшим административным органом ГПУ являлась Коллегия при председателе ГПУ, приказы которой были обязательны для исполнения всеми подразделениями, включая территориальные.

Согласно Положению о НКВД РСФСР, перед ГПУ были поставлены следующие задачи:

– подавление открытых контрреволюционных выступлений, в том числе бандитизма;

– принятие мер охраны и борьбы со шпионажем;

– охрана железнодорожных и водных путей сообщения;

– политическая охрана границ РСФСР;

– борьба с контрабандой и переходом границ республики без соответствующих разрешений;

выполнение специальных поручений Президиума ВЦМК или СНК по охране революционного порядка.

Средствами к осуществлению задач являлись:

– сбор и сообщение подлежащим государственным учреждениям всех сведений, интересующих их с точки зрения борьбы с контрреволюцией, как в области политической, так и экономической;

– агентурное наблюдение за преступными или подозрительными лицами, группами и организациями на территории РСФСР и за границей;

– выдача разрешений на выезд за границу и въезд в РСФСР иностранных и русских граждан;

– высылка из пределов РСФСР неблагонамеренных иностранных граждан;

– просмотр почтово-телеграфной и иной корреспонденции, как внутренней, так и заграничной;

– производство в целях розыска с соблюдением правил и порядка, установления статей 7 декрета ВЦИК от 6 февраля 1922 года, арестов, обысков, выемок, истребование справок, сведений и выписок из деловых бумаг, отчетов и докладов;

– подавление при помощи войск ГПУ вооруженных контрреволюционных и бандитских выступлений;

– производство дознания и направление дел о раскрытых преступных деяниях для слушания в судебные органы с соблюдением статьи 7 Декрета ВЦИК от 6 февраля;

– регистрация уличенных и заподозренных в преступных деяниях лиц и их дел: регистрация неблагонадежного, административного и руководящего персонала в государственных учреждениях промышленных предприятий, командного и административно-хозяйственного состава Красной армии.

15 ноября 1923 года ГПУ было преобразовано в Объединенное государственное управление (ОГПУ) уже на союзном уровне при Совнаркоме СССР.

ОГПУ

Объединенное государственное политическое управление (ОГПУ) при СНК СССР – орган по борьбе с контрреволюцией, шпионажем, обеспечению государственной безопасности и борьбе с чуждыми Советской власти элементами.

15 ноября 1923 года ГПУ НКВД РСФСР было преобразовано в ОГПУ при Совнаркоме СССР. При этом НКВД сохранил функции по обеспечению общественной безопасности и пресечению бандитизма и иных правонарушений.

Председателем ОГПУ до 20 июля 1926 года являлся Ф. Э. Дзержинский, затем до 1934 года ОГПУ возглавлял В. Р. Менжинский.

ОГПУ было создано в целях объединения усилий союзных республик в борьбе с политической и экономической контрреволюций, шпионажем и бандитизмом. 15 ноября 1923 года было утверждено Положение об ОГПУ, согласно которому на этот орган возлагалось ведение всей разведывательной и контрразведывательной работы, а также борьба с бандитизмом. Для этого предусматривалось подчинение в оперативном отношении ему и его подразделениям на местах органов милиции и уголовного розыска. Так начался процесс слияния органов государственной безопасности и органов внутренних дел.

Председатель ОГПУ назначался Президиумом ЦИК СССР и входил в состав СНК СССР с правом совещательного голоса. Государственные политические управления союзных республик подчинялись ОГПУ.

Следует остановиться на так называемых «тройках» ГПУ – ОГПУ. Это внесудебные органы уголовного преследования. «Тройки» были на уровне республики, края или области. Областная тройка состояла из начальника областного управления НКВД, секретаря обкома и прокурора области. Характерным признаком дел, рассматриваемых «тройками», было минимальное количество документов, на основании которых выносилось решение о применении репрессии. В картонной обложке с типографскими надписями «Совершенно секретно. Хранить вечно» обычно подшиты: постановление об аресте, единый протокол обыска и ареста, один или два протокола допроса арестованного, обвинительное заключение. Следом в форме таблички из трех ячеек на пол-листа идет решение «тройки». Решение «тройки» обжалованию не подлежало, и, как правило, заключительным документом в деле являлся акт о приведении приговора в исполнение.

С момента реформы органов безопасности от 6 февраля 1922 года «тройки» были ликвидированы, но постепенно с 1923 года они воссоздаются и продолжают функционировать вплоть до 1938 года включительно.

В 1920 годы «тройки» сыграли свою положительную роль при борьбе с отдельными преступлениями. Таким положительным примером может служить деятельность «троек» по борьбе с фальшивомонетничеством. 6 апреля 1924 года была направлена шифр-телеграмма прокурорам губернских, областных и автономных республик с разъяснением права органов ОГПУ на внесудебное рассмотрение дел в отношении лиц, занимающихся изготовлением, сбытом и хранением фальшивых денежных знаков, вплоть до вынесения приговора о высшей мере наказания. С 15 сентября 1923 года по 1 марта 1925 года в стране было ликвидировано 174 организации с количеством обвиняемых 1487 человек и ликвидировано 26 мелких дел (58 человек обвиняемых). Общее число обвиняемых по возникшим 200 делам – 1545 человек.

Также Политбюро ЦК 8 июня 1927 года согласилось с тем, чтобы ОГПУ предоставляло «тройкам» право вынесения внесудебных приговоров вплоть до расстрела виновных в преступлениях белогвардейцев. Председатель ОГПУ В. Р. Менжинский 19 июля 1927 года сделал доклад на Политбюро ЦК ВКП(б): «Всего по СССР произведено во время июньской операции до 20 тысяч обысков и арестов. Аресту подвергнуто до девяти тысяч человек». В своем докладе он предложил число расстрелянных ограничить сравнительно небольшой цифрой, передавая дела главных шпионских организаций в гласный суд.

В связи с кризисом хлебозаготовок ОГПУ предпринимались меры по изъятию хлеба у населения, и здесь не обошлось без расширения внесудебных полномочий. Особенно возрастала активность кулацкого белогвардейского контрреволюционного актива, пытающегося встать на путь прямой организованной борьбы, вплоть до попыток подготовки вооруженных выступлений и организации банд. В 1929 году по сравнению с предыдущими годами в стране значительно выросло количество террористических актов. Так, в 1926 году – 711 террористических актов; в 1927 году – 901; в 1928 году – 1027; в 1929 году – 8278. В 1929 году были ликвидированы 7305 контрреволюционных образований, арестованы 95 208 человек. Было закончено следствие по 6221 контрреволюционному образованию; арестовано 81 205 человек. Рост террористических актов происходил за счет активного противодействия хлебозаготовкам и был направлен в основном против деревенского актива, участвующего в их проведении. Стало очевидным, что в условиях пребывания в деревне различных контрреволюционных авторитетов и идеологов, бывших главарей банд, офицерства, атаманов, бывших руководителей белого повстанческого движения происходило их сращивание с озлобленными и ущемленными кулацкими элементами деревни. Встал вопрос о выселении этих элементов из мест проживания. В районах действовали непосредственно специальные районные оперативные группы ОГПУ. Для организации бесперебойной отправки выселяемых создавались сборные пункты. При отправке им разрешалось брать с собой имущество и продовольствие в пределах установленной нормы. Причем в обязательном порядке предлагалось брать с собой топоры, пилы, лопаты, плотницкие инструменты, по возможности хомуты и шлеи, а продовольствия – из расчета на месяц, общим весом не больше 5—30 пудов на семью. Количество выселяемых и места выселения также распределялись. Всего в первую очередь выселяли 14 тысяч человек на Урал, в Казахстан, в Северный край, Сибирь. Для исполнения постановления был издан соответствующий приказ ОГПУ, согласно которому в состав «троек» включались представители крайкомов (обкомов) ВКП(б). К сентябрю 1931 года массовые операции по выселению кулацких семей в отдаленные районы Союза были прекращены. Дальнейшая работа по выселению кулацких семей из районов сплошной коллективизации разрешалось производить в индивидуальном порядке и небольшими группами по мере их выявления. Расселяли кулаков небольшими группами в поселках под управлением комендантов (так называемые трудовые поселки), именуя их при этом «спецпереселенцами» (до 1934 года), «трудпоселенцами» (в 1934–1944 годах), а с 1944 года – «спецпоселенцами».

В августе 1932 года была проведена кампания по борьбе с нарушениями на железнодорожном транспорте. Менжинский просил по отношению к хулиганам, вредящим железнодорожное имущество, нарушающим порядок железнодорожного движения, терроризирующим персонал и производящим бесчинства в полосе отчуждения, предоставить ОГПУ право внесудебной расправы с применением максимум высшей меры наказания, а минимум 6 месяцев концлагеря. Арестовано за хулиганство – 8439 человек. Заведено следственных дел – 4884. Осуждено (на сроки не менее трех лет) – 2092 человек, в том числе к расстрелу – 361 и на 10 лет – 687. В результате этих мер произошло снижение хулиганства. Если в сентябре было зарегистрировано 4434 случая хулиганства, то за 25 дней ноября – 1901 случай.

За нарушения правил Наркомата путей сообщения было оштрафовано 593 867 человек на 3 749 395 руб. По борьбе с хищениями на транспорте: арестовано за хищения – 3224 человек, закончено следственных дел – 1438, осуждено – 3450 человек (включая арестованных в августе), в том числе к расстрелу – 736 человек и на 10 лет – 1318 человек. Количество хищений за две с половиной декады ноября было зарегистрировано 1132, т. е. на 40 % менее, чем за тот же период в сентябре – 1875. С помощью этих жестких мер порядок на железнодорожном транспорте навести удалось.

Под руководством Коммунистической партии, при поддержке советского народа ОГПУ проделало огромную работу в борьбе с подрывной деятельностью капиталистических разведок и антисоветских элементов внутри страны.

С начала 1930 годов органы ОГПУ начали проведение массовых политических репрессий.

В связи с 10-летием органов государственной безопасности ОГПУ было награждено орденом Красного Знамени.

В связи с созданием НКВД СССР в 1934 году ОГПУ вошло в состав НКВД СССР как Главное управление государственной безопасности (ГУГБ).

НКВД

Народный комиссариат внутренних дел СССР – центральный орган государственного управления СССР по борьбе с преступностью и поддержанию общественного порядка в 1934–1946 годах.

10 июля 1934 года ЦИК СССР принял постановление «Об образовании общесоюзного народного комиссариата внутренних дел СССР», в состав которого вошло ОГПУ СССР, переименованное в Главное управление государственной безопасности (ГУГБ).

На вновь созданный НКВД были возложены следующие задачи:

– обеспечение общественного порядка и государственной безопасности,

– охрана социалистической собственности,

– запись актов гражданского состояния,

– пограничная охрана,

– содержание и охрана исправительно-трудовых лагерей.

Всего по штатам центрального аппарата НКВД значилось 8 211 человек.

Работой Главного управления государственной безопасности руководил сам нарком внутренних дел. В состав ГУГБ НКВД вошли основные оперативные подразделения бывшего ОГПУ СССР:

– особый отдел (контрразведка),

– секретно-политический отдел (борьба с политическими противниками),

– экономический отдел (борьба с диверсиями и вредительством),

– иностранный отдел (разведка за границей),

– оперативный отдел (охрана руководителей партии и правительства, обыски, аресты, наружное наблюдение),

– специальный отдел (шифровальная работа, обеспечение секретности в ведомствах),

– транспортный отдел (борьба с вредительством, диверсиями на транспорте).

– учетно-статистический отдел (оперативный учет, статистика, архив).

Начиная с его создания в 1934 году, НКВД СССР подвергся многим организационным изменениям; между 1938 и одним только 1939 годом структура НКВД изменилась три раза.

Деятельность НКВД

Разведывательная деятельность НКВД включала развертывание широкой разведывательной сети с помощью Коминтерна.

НКВД был главным исполнителем массовых политических репрессий 1930-х годов. Многие граждане СССР, заключенные в лагеря ГУЛага или приговоренные к смертной казни, были осуждены во внесудебном порядке особыми «тройками» НКВД. Также НКВД был исполнителем депортаций по национальному признаку. Многие сотрудники НКВД сами стали жертвами репрессий; многие, в том числе принадлежавшие высшему руководству были казнены.

К началу войны войска НКВД состояли из 14 дивизий, 18 бригад и 21 отдельного полка различного назначения, из которых в западных округах находились 7 дивизий, 2 бригады и 11 оперативных полков внутренних войск, на базе которых в Прибалтийском, Западном и Киевском особых округах перед войной началось формирование 21-ой, 22-ой и 23-ей мотострелковых дивизий НКВД. Кроме того, на западной границе было 8 пограничных округов, 49 погранотрядов и других частей. В пограничных войсках НКВД насчитывалось 167 600 военнослужащих, во внутренних войсках НКВД – 173 900 военнослужащих. 22 июня 1941 года в бои с немецкими войсками вступили 47 сухопутных и 6 морских пограничных отрядов, 9 отдельных пограничных комендатур НКВД. Внутренние войска НКВД за период Великой Отечественной войны провели 9 292 операции по борьбе с бандитизмом, в результате было убито 47 451 и захвачено 99 732 бандита, а всего обезврежено 147 183 преступника. Пограничными войсками было ликвидировано в 1944–1945 годах 828 банд, общей численностью около 48 000 бандитов. В годы войны железнодорожными войсками НКВД охранялись около 3 600 объектов на железных дорогах СССР. Караулы войск сопровождали поезда с военными и ценными мирными грузами.

Во время Великой Отечественной войны НКВД содействовало советским партизанам на оккупированных территориях. Как правило, в партизанском формировании организовывал разведку и руководил ею заместитель командира по разведке. Предпочтение отдавалось офицерам НКВД. Большую роль в организации агентурной разведки партизан сыграли оперативные группы органов государственной безопасности, забрасываемые в район действия партизанских формирований.

По состоянию на 1 января 1941 года в лагерях и колониях насчитывалось 1 929 729 заключенных, это 7 % от трудоспособного населения страны. Их труд был востребован для победы над внешним врагом.

Многие ученые и инженеры были арестованы, обвинены в политических преступлениях и посажены в специальные тюрьмы, которые были известны как «шарашки», где их заставляли работать по специальности. Продолжая свои исследования там и освобожденные позже, некоторые из них стали мировыми лидерами в науке и технике.

В 1946 году НКВД был преобразован в МВД, а НКГБ в МГБ. Вскоре после смерти Сталина, 15 марта 1953 года произошло объединение двух ведомств в МВД, которое возглавил Берия. После ареста Берии подразделения госбезопасности были окончательно выведены из состава МВД в марте 1954 года с созданием КГБ. Органы внутренних дел и государственной безопасности были окончательно разделены на две независимые друг от друга службы.

ГУЛаг

Главное управление лагерей и мест заключения – подразделение НКВД СССР, МВД СССР, Министерства юстиции СССР, осуществлявшее руководство местами массового принудительного заключения и содержания в 1934–1960 годах.

Управление лагерей было образовано в СССР как система собственных лагерей Объединенного государственного политического управления (ОГПУ) при Совнаркоме СССР. Ее появление было вызвано «наплывом» арестантов из деревни, сопровождавшим политику ВКП(б) по ликвидации кулачества и проведению массовой коллективизации. Система ГУЛаг была создана по личному приказу Сталина от 1929 года и получила дальнейшее развитие с 1930 года.

С ноября 1930 года стало появляться название ГУЛаг (Главное Управление исправительно-трудовых Лагерей ОГПУ). 10 июля 1934 года был создан Народный комиссариат внутренних дел СССР, в состав которого вошли пять главных управлений. Одним из них было Главное управление лагерей (ГУЛаг).

Первыми в этой системе стали Соловецкий лагерь и комплекс Усть-Сысольских лагерей особого назначения, где уже в 1930 году находилось около 100 тысяч человек.

В 1933 году утверждается Исправительно-Трудовой Кодекс РСФСР. Кодексом предписывается использование труда заключенных и узаконивается практика зачета двух дней ударной работы за три дня срока, широко применявшаяся для мотивации заключенных при строительстве Беломорканала. Нормы на работу составляли в год около 270–300 трудовых дней (по разному в разных лагерях и в разные годы, исключая, естественно, годы войны). Трудовой день – до 10–12 часов максимально. В случае суровых климатических условий работы отменялись.

В 1934 году ГУЛаг вошел в структуру объединенного НКВД, подчиняясь непосредственно главе НКВД.

По состоянию на 1 марта 1940 года в систему ГУЛага входили: 53 исправительно-трудовых лагеря (ИТЛ) (включая лагеря, занятые железнодорожным строительством), 425 исправительно-трудовых колоний (НТК) (организовывались с 1934 года и объединяли 170 промышленных, 83 сельскохозяйственных, 172 строительных), а также тюрьмы, 50 колоний для несовершеннолетних, 90 «домов младенца».

В число заключенных ГУЛага входили как уголовники, так и лица, осужденные по ст. 58 УК РСФСР «за контрреволюционные преступления», а также члены их семей. Они были обязаны работать безвозмездно. Не работали только больные и арестанты, признанные непригодными к труду. В колонии для несовершеннолетних попадали подростки в возрасте от 12 до 18 лет, как судившиеся, так и несудившиеся. В «домах младенца» размещались дети заключенных женщин.

Л. П. Берия 9 апреля 1939 года обратился с письмом к В. М. Молотову, в котором просил увеличить нормы снабжения заключенных продовольствием и одеждой для повышения производительности их труда: «Существующая в ГУЛаге НКВД СССР норма питания в 2000 калорий рассчитана на сидящего в тюрьме и не работающего человека».

Норма питания № 1 (основная) заключенного ГУЛага в 1948 году (на 1 человека в день в граммах): хлеб 700 (800 для занятых на тяжелых работах), мука пшеничная 10, крупа разная 110, макароны и вермишель 10, мясо 20, рыба 60, жиры 13, картофель и овощи 650, сахар 17, соль 20, чай суррогатный 2, томат-пюре 10, перец 0,1, лавровый лист 0,1. Несмотря на существование определенных нормативов содержания заключенных, результаты проверок лагерей показывали их систематическое нарушение.

С началом войны практически все ресурсы и рабсила ГУЛага был брошены на производство и обслуживание военных потребностей – металлургия (сталь для техники). В 1943 году при Воркутинском и Северо-Восточном лагерях были организованы каторжные отделения с установлением наиболее строгого режима изоляции: каторжане трудились удлиненный рабочий день и использовались на тяжелых подземных работах в угольных шахтах, на добыче олова и золота.

После окончания Великой Отечественной войны страна больше нуждалась в восстановлении, основные мощности ГУЛага были развернуты вокруг лесозаготовок (например, шпалы), добыча драгметаллов, разработка гидротехнических сооружений (например, отвод рек, производство каналов).

Постановлением Совета Министров СССР от 21 февраля 1948 года «Об организации лагерей и тюрем со строгим режимом для содержания особо опасных государственных преступников [и о направлении их по отбытии наказания на поселение в отдаленные местности СССР]» для «шпионов, диверсантов, террористов, троцкистов, правых, меньшевиков, эсеров, анархистов, националистов, белоэмигрантов и участников других антисоветских организаций и групп» в системе ГУЛага создавались особые лагеря (Степлаг, Мин-лаг, Дубровлаг, Озерлаг, Берлаг). Заключенные в них должны были носить номера на одежде.

Заключенными ГУЛага в 1930—1950-х годах велось строительство ряда крупных промышленных и транспортных объектов:

– каналов (Беломорско-Балтийский канал имени Сталина, канал имени Москвы, Волго-Донской канал имени Ленина);

– ГЭС (Волжская, Жигулевская, Угличская, Рыбинская, Нижнетуломская, Усть-Каменогорской, Цимлянская);

– металлургических предприятий (НГМК и Нижнетагильский МК);

– объектов советской ядерной программы;

– ряда железных дорог (Трансполярной магистрали, Кольской железной дороги, тоннеля на Сахалин, Караганда – Моинты – Балхаш, Северной железной дороги, Печорской магистрали, вторых путей Сибирской магистрали, Тайшет – Лена (начало БАМа) и др.) и автомобильных дорог.

Ряд советских городов был основан и строился учреждениями ГУЛага (Комсомольск-на-Амуре, Советская Гавань, Дудинка, Воркута, Ухта, Инта, Печора, Молотовск, Дубна, Находка, Волжский, Жезказган).

Труд заключенных использовался также в сельском хозяйстве, в добывающих отраслях и на лесозаготовках. По данным некоторых историков на ГУЛаг в среднем приходилось три процента валового национального продукта.

После смерти Сталина и проведения в 1953 году массовой амнистии число заключенных в лагерях сократилось в два раза, строительство ряда объектов было прекращено. Ожидавшееся, но не проводившееся освобождение «политических» привело к их коллективным выступлениям (Воркутинское восстание, Норильское восстание, Кенгирское восстание заключенных). Эти события ускорили создание комиссий, которые должны были проверить дела «политических» заключенных. В течение двух лет (с начала 1954 по начало 1956 года) число «политических» в ГУЛаге уменьшилось с 467000 до 114000 человек, то есть на семьдесят пять процентов. В начале 1956 года, впервые за двадцать лет, общее число заключенных стало меньше миллиона человек.

В течение нескольких лет после этого система ГУЛага планомерно сворачивалась и окончательно прекратила свое существование в 1960 году.

До конца 1980 годов официальная статистика по ГУЛагу была засекречена, доступ исследователей в архивы был невозможен. За период 1937–1950 годов в лагерях побывало 8 803 178 человек. В конце 1930 годов опережающими темпами в составе заключенных росла численность интеллигенции: так, за период с 1934 по 1941 год удельный вес арестантов с высшим образованием возрос в 3 раза, а со средним – почти в 2. В 1953 году лица, осужденные «за контрреволюционную деятельность», составляли 26,9 % от общей массы заключенных. Всего же по политическим мотивам за годы репрессий через лагеря, колонии и тюрьмы прошло 3,4–3,7 млн человек. Всего за годы существования системы ГУЛаг через него прошли 15–18 млн человек.

Смертность заключенных в лагерях ГУЛага доходила до 20 % от среднесписочной численности узников. Согласно официальным документам, всего за годы существования ГУЛага в нем умерли более 1,1 млн человек (еще более 600 тысяч умерли в тюрьмах и колониях).

Большой процент смертности падает на простудные заболевания и на истощение; простудные заболевания объясняются тем, что есть заключенные, которые выходят на работу плохо одетые и обутые, бараки зачастую из-за отсутствия топлива не отапливаются, вследствие чего перемерзшие под открытым небом заключенные не отогреваются в холодных бараках, что влечет за собой грипп, воспаление легких, и другие простудные заболевания.