Текст книги "Комментарий к Федеральному закону от 2 июля 2010 г. №151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (постатейный)"

1. Правовые основы микрофинансовой деятельности определяются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

2. Микрофинансовые организации осуществляют микрофинансовую деятельность в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

3. Кредитные организации, кредитные кооперативы, ломбарды, жилищные накопительные кооперативы и другие юридические лица осуществляют микрофинансовую деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность таких юридических лиц.

1. Комментируемая статья Закона № 151-ФЗ определяет правовые основы микрофинансовой деятельности.

2. Долгое время развитие микрофинансирования в России происходило в условиях сложной правовой среды, характеризующейся прежде всего отсутствием специализированного федерального законодательства, регулирующего деятельность МФО.

В этот период микрофинансовая деятельность осуществлялась на основе норм, установленных в ГК РФ. Такая ситуация сдерживала развитие рынка микрофинансирования, а в ряде случаев ставила и под сомнение легитимность деятельности ряда его институтов, прежде всего организаций, не являющихся кредитными. Нередко такие организации и их руководители обвинялись в осуществлении незаконной банковской деятельности, поскольку они осуществляли кредитование, являющееся одним из направлений деятельности кредитных организаций (банковских и небанковских).

Формирование правового поля микрофинансовой деятельности некредитных организаций на федеральном уровне началось только с середины 90-х годов прошлого века, когда в 1995 г. был принят Закон от 8 декабря 1995 году № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», регулирующий деятельность СКПК.

Затем уже в 2000-х годах были приняты и вступили в силу другие законы, регулирующие сферу микрофинансирования, в том числе: в 2004 году – Закон «О жилищных накопительных кооперативах» (ЖНК);

в 2007 году – Закон «О ломбардах» (ломбарды);

в 2009 году – Закон «О кредитной кооперации» (КПК);

в 2011 году – Закон № 151-ФЗ.

В части 1 статьи 3 Закона № 151-ФЗ перечислены лишь виды нормативных правовых актов, которые составляют правовую основу микрофинансовой деятельности.

Согласно рассматриваемой норме правовую основу микрофинансовой деятельности в РФ помимо Закона № 151-ФЗ составляют:

Конституция РФ[28]28
  РГ.2009. № 7; СЗ РФ. 2009. № 4. Ст. 445; ПГ. 2009. № 4.


[Закрыть]; ГК РФ; другие федеральные законы; иные, нежели законодательные, нормативно-правовые акты РФ, принимаемые в соответствии с федеральными законами.

Как видно, правовая основа микрофинансовой деятельности определена в части 1 статьи 3 Закона № 151-ФЗ в довольно общем виде. В то же время из такой формулировки нормы однозначно следует, что правовое регулирование микрофинансовой деятельности осуществляется нормативными правовыми актами только федерального уровня. Соответственно законодательные и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, а также нормативные правовые акты органов местного самоуправления по вопросам такого регулирования издаваться не могут.

Регулирование микрофинансовой деятельности исключительно федеральными нормативными правовыми актами предопределено тем, что данное регулирование осуществляется гражданским законодательством РФ. В соответствии же с положением пункта «о» статьи 71 Конституции РФ гражданское законодательство находится в ведении России (данное конституционное положение воспроизведено в пункте 1 статьи 3 части первой ГК РФ). Согласно части 1 статьи 76 Конституции РФ по предметам ведения России принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории России.

Центральное место в регулировании отношений в сфере микрофинансовой деятельности занимает ГК РФ (в первую очередь параграф 1 «Заем» главы 42 «Заем и кредит»), который регулирует собственно заемные отношения – договоры и обязательства по займам. Такие отношения урегулированы ГК РФ исчерпывающе, и они не могут включаться в предметную сферу каких-либо иных законов, если иное не указано в самом ГК РФ.

Договор займа возведен ГК РФ в ранг практически универсальной формы осуществления всех видов займов. В то же время положения главы 42 ГК РФ применяется к регулированию заемных отношений, имеющих место в деятельности кредитных кооперативов, ломбардов, жилищных накопительных кооперативах и других юридических лиц.

Второе место в системе регулирования отношений в сфере микрофинансироания занимает рассматриваемый Закон № 151-ФЗ. Он является актом гражданского законодательства, то есть принятым на основании и в соответствии с ГК РФ, и в этой связи не должен ему противоречить. Между тем Закон № 151-ФЗ выполняет роль специального нормативного акта, которым определяются особенности применения общих положений гражданского законодательства в сфере микрофинансовой деятельности, и при «конкуренции» норм должен иметь приоритет по отношению к ГК РФ. Следовательно, нормы ГК РФ о займе применяются в органичном сочетании с правовым регулированием микрофинансовой деятельности, содержащимся в Законе № 151-ФЗ.

Иными, нежели законодательные, нормативными правовыми актами РФ, о которых идет речь в части 1 статьи 3 Закона № 151-ФЗ, являются указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти. Издание и применение таких актов, содержащих нормы гражданского права, регламентировано положениями статьи 3 части первой ГК РФ: отношения, регулируемые гражданским законодательством, могут регулироваться также указами Президента РФ, которые не должны противоречить ГК РФ и иным законам (пункт 3);

на основании и во исполнение ГК РФ и иных законов, указов Президента РФ Правительство РФ вправе принимать постановления, содержащие нормы гражданского права (пункт 4);

в случае противоречия указа Президента РФ или постановления Правительства РФ ГК РФ или иному закону применяется ГК РФ или соответствующий закон (пункт 5);

действие и применение норм гражданского права, содержащихся в указах Президента РФ и постановлениях Правительства РФ, определяются правилами главы 1 «Гражданское законодательство» части первой ГК РФ (пункт 6);

министерства и иные федеральные органы исполнительной власти могут издавать акты, содержащие нормы гражданского права, в случаях и в пределах, предусмотренных ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами (пункт 7).

Издание Президентом РФ указов, как и распоряжений, предусмотрено частью 1 статьи 90 Конституции РФ. Согласно части 2 указанной статьи указы и распоряжения Президента РФ обязательны для исполнения на всей территории России. Частью 3 этой же статьи установлено, что указы и распоряжения Президента РФ не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам. Нормативными правовыми актами являются только те указы Президента РФ, которые имеют нормативный характер.

Правительство РФ, как установлено в части 1 статьи 115 Конституции РФ, на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Частью 2 указанной статьи установлено, что постановления и распоряжения Правительства РФ обязательны к исполнению в России. Постановления и распоряжения Правительства РФ в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам и указам Президента РФ в соответствии с частью 3 данной статьи могут быть отменены Президентом РФ.

Статьей 23 Закона «О Правительстве Российской Федерации»[29]29
  СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712; РГ. 1997. № 245.


[Закрыть] установлено, что акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства РФ. Акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений Правительства РФ.

Закон № 151-ФЗ норм, прямо предусматривающих издание Президентом РФ указов по вопросам предмета его регулирования, не содержит, а вот на издание нормативных правовых актов Правительством РФ и федеральными органами исполнительной власти указание в нормах Закона № 151-ФЗ есть. Так, как следует из смысла пункта 5 статьи 2 Закона № 151-ФЗ, постановлением Правительства РФ будет определен федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на выработку государственной политики, а также на осуществление контроля и надзора в сфере микрофинансовой деятельности. В свою очередь, этот уполномоченный орган своими нормативно-правовыми актами будет устанавливать экономические нормативы достаточности собственных средств и ликвидности микрофинансовых организаций (пункт 5 части 4 статьи 14 Закона № 151-ФЗ), определять порядок ведения реестра микрофинансовых организаций (часть 2 статьи 4 Закона № 151-ФЗ) и т.д.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти в соответствии с пунктом 1 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009[30]30
  СЗ РФ. 1997. № 33. Ст. 3895; РГ. 1997. № 161.


[Закрыть], издаются на основе и во исполнение федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, а также по инициативе федеральных органов исполнительной власти в пределах их компетенции.

Согласно пункту 2 названных Правил нормативные правовые акты издаются федеральными органами исполнительной власти в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений. Издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается. Структурные подразделения и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти не вправе издавать нормативные правовые акты.

В соответствии с пунктом 10 Правил нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, имеющие межведомственный характер, независимо от срока их действия, в т.ч. акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация нормативных правовых актов согласно пункту 11 Правил осуществляется Минюстом России, которое ведет Государственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. Разъяснения о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации утверждены приказом Минюста России от 14 июля 1999 г. № 217.

3. Часть 2 статьи 3 Закона № 151-ФЗ устанавливает, что микрофинансовые организации, то есть юридические лица, получившие такой статус, осуществляют микрофинансовую деятельность в порядке, установленном комментируемым Законом.

Закон № 151-ФЗ устанавливает правовые основы осуществления микрофинансовой деятельности, определяет порядок государственного регулирования деятельности микрофинансовых организаций, устанавливает размер, порядок и условия предоставления микрозаймов, порядок приобретения статуса и осуществления деятельности микрофинансовых организаций, а также права и обязанности уполномоченного органа в сфере микрофинансовой деятельности.

Закон № 151-ФЗ в настоящий момент включает пять глав:

глава 1 «Общие положения»;

глава 2 «Условия осуществления деятельности микрофинансовыми организациями»;

глава 3 «Порядок осуществления деятельности микрофинансовыми организациями»;

глава 4 «Регулирование и контроль деятельности микрофинансовых организаций»;

глава 5 «Заключительные положения». Закон № 151-ФЗ включает 19 статей.

4. Часть 3 статьи 3 Закона № 151-ФЗ императивно ограничивает распространение норм Закона № 151-ФЗ, исключая из сферы его регулирования микрофинансовую деятельность кредитных организаций, кредитных кооперативов, ломбардов, жилищных накопительных кооперативов и других юридических лиц.

Такая установка законодателя, с одной стороны, позволяет определить круг организаций, которые не вправе выступать в отношениях займа, действуя в качестве микрофинансовой организации, а с другой – определяет, что они также вправе осуществлять микрофинансовую деятельность, но в соответствии с законодательством РФ, регулирующим их деятельность: кредитные организации в соответствии с Законом «О банках и банковской деятельности»;

кредитные кооперативы – Законом «О кредитной кооперации;

ломбарды – Законом «О ломбардах»; жилищные накопительные

кооперативы – Законом «О жилищных накопительных кооперативах».

Глава 2
Условия осуществления деятельности микрофинансовыми организациями

1. Внесение сведений о юридическом лице в государственный реестр микрофинансовых организаций, отказ во внесении сведений о юридическом лице в указанный реестр и исключение сведений о юридическом лице из государственного реестра микрофинансовых организаций осуществляются уполномоченным органом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

2. Уполномоченный орган устанавливает порядок ведения государственного реестра микрофинансовых организаций.

3. Государственный реестр микрофинансовых организаций ведется на бумажных и электронных носителях. При несоответствии между записями на бумажных носителях и электронных носителях приоритет имеют записи на бумажных носителях.

4. Ведение государственного реестра микрофинансовых организаций на электронных носителях осуществляется в соответствии с едиными организационными, методологическими и программно-техническими принципами, обеспечивающими совместимость и взаимодействие этого реестра с иными федеральными информационными системами и сетями.

5. Сведения, содержащиеся в государственном реестре микрофинансовых организаций, являются открытыми и общедоступными.

6. За внесение сведений в государственный реестр микрофинансовых организаций взимается государственная пошлина в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

1. Комментируемая статья Закона № 151-ФЗ определяет порядок ведения реестра микрофинансовых организаций.

2. Закон № 151-ФЗ не содержит легитимного определения понятия «государственный реестр микрофинансовых организаций» (далее – Реестр).

В этой связи отметим, что под Реестром следует понимать открытый и общедоступный федеральный информационный ресурс, содержащий сведения о микрофинансовых организациях, внесенных в указанный Реестр уполномоченным государственным органом.

При этом, как следует из пункта 1 статьи 4 и статьи 5 Закона № 151-ФЗ, реестр как информационный ресурс характеризуется следующими отличительными чертами:

является открытым и общедоступным, в чем проявляются его схожесть с другими государственными реестрами, например ЕГРЮЛ, и соответствие правового режима требованиям пункта 1 статьи 10 Закона «Об информации, информатизации и защите информации»[31]31
  РГ. 2006. № 165; СЗ РФ. 2006. № 31 (часть I). Ст. 3448; ПГ. 2006. № 126-127.


[Закрыть];

содержит сведения о микрофинансовых организациях, внесенных в него уполномоченным государственным органом.

3. В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона № 151-ФЗ ведение Реестра осуществляет уполномоченный орган.

Из пункта 2 Порядка ведения государственного реестра микрофинансовых организаций, утвержденного приказом Минфина России от 3 марта 2011 г. № 26н[32]32
  БНА. 2011. № 26.


[Закрыть] (далее – Порядок ведения реестра), а также Положения о Федеральной службе по финансовым рынкам, утвержденного постановлением Правительства РФ № 717, следует, что ведение Реестра осуществляется ФСФР России.

При этом под ведением Реестра следует понимать осуществление ФСФР России следующих действий:

внесение сведений о юридическом лице в Реестр;

отказ во внесении сведений о юридическом лице в Реестр;

исключение сведений о юридическом лице из Реестра.

4. Согласно пункту 2 статьи 4 Закона № 151-ФЗ уполномоченный орган самостоятельно устанавливает порядок ведения Реестра.

В развитие данной нормы Закона № 151-ФЗ Минфином России был принят Порядок ведения реестра, о котором речь шла выше.

В пункте 14 Порядка ведения реестра установлено, что Реестр содержит следующие сведения:

порядковый номер записи;

регистрационный номер записи;

дата внесения сведений в государственный реестр микрофинансовых организаций;

серия и номер выданного бланка свидетельства;

основной государственный регистрационный номер;

полное наименование; сокращенное наименование;

адрес (место нахождения);

лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица;

дата исключения сведений о микрофинансовой организации из государственного реестра микрофинансовых организаций.

5. В пункте 3 статьи 4 Закона № 151-ФЗ установлено, что уполномоченный орган ведет Реестр в двух формах:

бумажной;

электронной (на электронных носителях).

При расхождении сведений, зафиксированных на бумажных и электронных носителях, приоритет будут иметь сведения, имеющиеся на бумажных носителях.

Такая же норма установлена в пункте 3 Порядка ведения Реестра.

6. Пункт 4 статьи 4 Закона № 151-ФЗ обязывает уполномоченный орган обеспечить ведение Реестра в электронном виде в соответствии с едиными организационными, методологическими и программно-техническими принципами, обеспечивающими совместимость и взаимодействие Реестра с иными федеральными информационными системами и сетями.

Такая же норма установлена в пункте 4 Порядка ведения Реестра.

7. Пункт 5 статьи 4 Закона № 151-ФЗ и пункт 5 Порядка ведения реестра закладывают один из основополагающих принципов ведения Реестра – принцип открытости и общедоступности.

Любое заинтересованное лицо вне зависимости от целей получения информации должно иметь возможность получить сведения о микрофинансовой организации, содержащиеся в Реестре, по необременительной процедуре.

Как правило, федеральные органы исполнительной власти, ведущие те или иные реестры, размещают сведения, содержащиеся в них, на своих сайтах в сети Интернет.

ФСФР России также размещает сведения из Реестра на своем сайте в Интернете – http://www.ffms.ru.

8. Как следует из пункта 6 статьи 4 Закона № 151-ФЗ, за внесение сведений о юридическом лице в Реестр взимается государственная пошлина в соответствии с законодательством РФ.

В информационном письме Минфина России от 25 февраля 2011 года указывается, что пошлина уплачивается в валюте РФ, а денежные средства перечисляются в доход федерального бюджета по главе 092 «Министерство финансов Российской Федерации».

При этом установлены следующие реквизиты для реквизиты для уплаты государственной пошлины:

Получатель – Управление Федерального казначейства по г. Москве (Минфин России);

ИНН получателя – 7710168360;

КПП получателя – 771001001;

ОКАТО получателя – 45286585000;

Банк получателя – Отделение 1 Московского ГТУ Банка России, г. Москва;

БИК банка получателя – 044583001;

Счет получателя – 40101810800000010041;

Поле платежного поручения «104» – 092 1 08 07200 01 1000 110;

Поле «назначение платежа» – государственная пошлина за внесение сведений о юридическом лице в государственный реестр микрофинансовых организаций

Размер государственной пошлины за государственную регистрацию определен пунктом 4¹ статьи 333³³ НК РФ и составляет 1000 руб.

Отметим, что указанные выше реквизиты для уплаты государственной пошлины актуальны на 25 февраля 2011 г. и требуют дополнительной проверки перед использованием.

1. Членами совета директоров (наблюдательного совета), членами коллегиального исполнительного органа, единоличным исполнительным органом микрофинансовой организации не могут являться:

1) лица, которые осуществляли функции единоличного исполнительного органа финансовых организаций в момент совершения этими организациями нарушений, за которые у них были аннулированы (отозваны) лицензии на осуществление соответствующих видов деятельности, или нарушений, за которые было приостановлено действие указанных лицензий и указанные лицензии были аннулированы (отозваны) вследствие неустранения этих нарушений, если со дня такого аннулирования (отзыва) прошло менее трех лет. При этом под финансовой организацией для целей настоящего Федерального закона понимаются профессиональный участник рынка ценных бумаг, клиринговая организация, управляющая компания инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда, специализированный депозитарий инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда, акционерный инвестиционный фонд, кредитная организация, страховая организация, негосударственный пенсионный фонд, организатор торговли;

2) лица, в отношении которых не истек срок, в течение которого они считаются подвергнутыми административному наказанию в виде дисквалификации;

3) лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за преступления в сфере экономической деятельности или преступления против государственной власти.

2. Действующий член совета директоров (наблюдательного совета) при наступлении обстоятельств, указанных в пунктах 1 – 3 части 1 настоящей статьи, считается выбывшим со дня вступления в силу соответствующего решения уполномоченного органа либо суда.

1. В комментируемой статье Закона № 151-ФЗ установлены требования к органам управления микрофинансовой организации.

2. Из смысла части 1 статьи 4¹ Закона № 151-ФЗ следует, что в микрофинансовой организации могут быть созданы следующие органы управления:

совет директоров (наблюдательный совет);

коллегиальный исполнительный орган;

единоличный исполнительный орган.

Замещать должности в микрофинансовой организации, а также участвовать в органах ее управления запрещено отдельным категориям граждан, а именно:

1) лицам, которые осуществляли функции единоличного исполнительного органа финансовых организаций при следующих обстоятельствах:

в момент совершения этими организациями нарушений, за которые у них были аннулированы (отозваны) лицензии на осуществление соответствующих видов деятельности, или нарушений, за которые было приостановлено действие указанных лицензий и указанные лицензии были аннулированы (отозваны) вследствие неустранения этих нарушений;

если со дня такого аннулирования прошло менее трех лет.

Отметим, что под финансовой организацией для целей Закона № 151-ФЗ понимаются следующие организации:

профессиональные участники рынка ценных бумаг (брокеры, дилеры, управляющие, депозитарии, специализированные регистраторы);

клиринговая организация;

управляющая компания инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда;

специализированный депозитарий инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда;

акционерный инвестиционный фонд;

кредитная организация;

страховая организация;

негосударственный пенсионный фонд;

организатор торговли;

2) лица, в отношении которых не истек срок, в течение которого они считаются подвергнутыми административному наказанию в виде дисквалификации.

Отметим, что согласно части 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо осуществлять деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий.

Дисквалификация применяется не ко всем лицам, а только к тем, которые осуществляют следующие функции:

организационно-распорядительные функции (например, руководство коллективом, расстановка и подбор кадров, организация труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий);

административно-хозяйственные функции (например, управление и распоряжение имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организации и ее подразделений, принятие решений о начислении заработной платы, премий, определение порядка хранения и движения материальных ценностей).

Кроме того, согласно действующему законодательству данному виду административного наказания могут быть подвергнуты члены совета директоров а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также занимающиеся частной практикой, и арбитражные управляющие (лица, назначенные арбитражным судом для проведения процедур банкротства и осуществления иных полномочий, установленных Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ).

Дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет (пункт 2 статьи 3.11 КоАП РФ). Также следует помнить, что за административные правонарушения, влекущие данное административное наказание, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении – не позднее одного года со дня его обнаружения (пункт 3 статьи 4.5 КоАП РФ).

Кроме того, данный вид административного наказания назначается судьей;

3) лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за преступления в сфере экономической деятельности или преступления против государственной власти.

Законодатель уточнил требование об отсутствии судимости, указывая лишь на отдельные виды преступлений, а именно на преступления в сфере экономической деятельности и преступления против государственной власти.

Заметим, что преступления в сфере экономической деятельности устанавливаются главой 22 УК РФ, среди которых, в частности, выделяют: воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности (статья 169 УК РФ); регистрация незаконных сделок с землей (статья 170 УК РФ); фальсификация Единого государственного реестра юридических лиц, реестра владельцев ценных бумаг или системы депозитарного учета (статья 170¹ УК РФ); незаконное предпринимательство (статья 171 УК РФ); производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт немаркированных товаров и продукции (статья 171¹ УК РФ) и др. В свою очередь, преступления против государственной власти закреплены в разделе X УК РФ, который содержит главы: «Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства» (глава 29); «Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления» (глава 30); «Преступления против правосудия» (глава 31); «Преступления против порядка управления» (глава 32).

Наличие судимости за иные преступления у лица не является препятствием для занятия должности, указанной в части 1 комментируемой статьи, а также не мешает быть членом совета директоров

(наблюдательного совета), членом коллегиального исполнительного органа клиринговой организации.

Кроме того, следует учитывать правила о судимости, изложенные уголовным законом.

Так, согласно части 1 статьи 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с УК РФ учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

В свою очередь, согласно части 3 статьи 86 УК РФ судимость погашается: в отношении лиц, условно осужденных, – по истечении испытательного срока;

в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, – по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания;

в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, – по истечении трех лет после отбытия наказания;

в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, – по истечении шести лет после отбытия наказания;

в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, – по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Обратим внимание, что согласно части 6 статьи 86 УК РФ погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью.

3. В части 2 статьи 4¹ Закона № 151-ФЗ установлено, что действующий член совета директоров (наблюдательного совета) при наступлении обстоятельств, рассмотренных выше, считается выбывшим со дня вступления в силу соответствующего решения уполномоченного органа либо суда.