Текст книги "Возвышение Китая наперекор логике стратегии"

В течение трех прошедших десятилетий происходил очень быстрый рост экономического потенциала и военной мощи Китая, но с 2008 года он сам постепенно превратил в своих врагов три страны: Индию, Японию и Вьетнам, а ведь эти страны в совокупности равны или даже превосходят Китай по численности населения, валовому внутреннему продукту и совокупному технологическому потенциалу. Так как эти три страны еще не являются союзниками, их потенциал не может быть сложен в нечто целое, но каждая из этих стран является стратегическим партнером США, а у последних также есть внушительные население, ВВП и технология, которые можно было бы добавить к этому балансу сил.

Важно отметить, что восприятие США как клонящейся к упадку державы делает Америку еще более ценным союзником для Индии, самой амбициозной из членов возникающей антикитайской коалиции, и потенциально для Российской Федерации, на словах пока антагонистически настроенной по отношению к США и, естественно, самой ненадежной из возможных членов будущей коалиции. Индия была бы не готова сотрудничать с растущими в своей мощи США, помогая тем самым росту этой мощи, в то время как для России США слишком мощны уже сейчас, и только ожидание упадка США может сделать Америку для России приемлемым стратегическим партнером. Таким образом, парадоксально, но слабость может генерировать силу: Индия была не очень настроена на сотрудничество с США, могущество которых находилось на пике после окончания холодной войны. Это будет верно и для будущего, до тех пор, пока не будет достигнута точка превосходства Китая над силами объединенной антикитайской коалиции.

Но в долгосрочной перспективе, если экономический рост Китая будет более быстрым, чем рост экономик его основных противников в совокупности, последние уже не смогут поддерживать гонку военных расходов, а политические лимиты их коалиции также будут исчерпаны. Например, хотя бы по внутриполитическим соображениям, Российская Федерация может долго оставаться в положении равноудаленности между Китаем и возникающей антикитайской коалицией. В этот момент Соединенные Штаты, чья относительная мощь сокращается, вместе со своими союзниками уже не смогут ограничиться взаимным военным сотрудничеством для предотвращения потенциальной китайской военной угрозы и дипломатической координацией для ограничения китайского влияния.

Тогда в их распоряжении останутся только геоэкономические средства сопротивления, чтобы применить логику стратегии в азбуке коммерции¹⁸⁶, путем ограничения китайского экспорта на свои рынки, прекращения поставок в Китай сырья, насколько это возможно¹⁸⁷, и эмбарго на трансфер Китаю любой технологии, которые ему все равно понадобятся в будущем. Понятно, что если военный рост Китая в будущем не удастся эффективно прекратить, то единственной альтернативой подчинению Китаю станет нарушение его экономического роста, причем в такой степени, чтобы сохранить терпимый баланс сил.

Как бы то ни было, постоянный военный рост Китая и недавно появившаяся у него склонность к угрожающему поведению уже стали оказывать негативное влияние на его отношения с другими странами, а ранее атмосфера этих отношений была очень благоприятной для торговли, что как раз и способствовало очень быстрому экспортноориентированному росту китайской экономики. Китайский экспорт в некоторые страны уже сталкивается с апатией потребителей, особенно в Японии, США и Вьетнаме. Из-за постоянных скандалов с качеством продуктов питания и игрушек, а также из-за падения симпатий к Китаю в целом, потребление гражданами некоторых категорий китайских товаров сокращается и на других рынках. Это, конечно, зависит и от выбора потребителей, который не отличается постоянством и возможно вообще не особенно важен. Но дело приобретает политический характер, когда речь заходит о закупках центральных и местных властей. В США, как и в некоторых других странах, власти уже менее склонны, чем в прошлом, закупать такие заметные населению китайские товары, как, например, стальные мосты¹⁸⁸.

Потребуется гораздо больше усилий для того, чтобы в значительной степени замедлить китайский экономический рост, но будущие серьезные ограничительные меры уже сегодня предваряются целым рядом недавно предпринятых против Китая шагов:

♦ осторожный запрет на ввоз в США телекоммуникационного оборудования из КНР, со ссылкой на национальную безопасность;

♦ запрет на закупки целого ряда китайских товаров по государственным контрактам и полный запрет на закупку китайской продукции министерством обороны США;

♦ запрет на покупку земель покупателями из Китая, провозглашенный недавно Бразилией и Аргентиной (ни одна из стран не запрещала этого покупателям из США или из Европы); и неформальный, но эффективный запрет на покупку китайскими компаниями рудников и газовых месторождений в Австралии.

В долгосрочной перспективе военная мощь США все же понадобится, чтобы сдержать Китай, но ее будет недостаточно для сдерживания Китая в будущем. В этих условиях только адекватный геоэкономический ответ способен предотвратить региональную, если не глобальную гегемонию по-прежнему авторитарного Китая. Конечно, возможно, что США будут ждать слишком долго, прежде чем начнут действовать, то есть они могут пропустить тот момент, когда экономическая гегемония Китая станет неизбежной. В этом случае ответные экономические меры Китая могут оставить США без союзников или даже принудить Америку к полной капитуляции.

С другой стороны, если геоэкономические акции против Китая начнутся в подходящее время, то их ограниченная цель по замедлению экономического роста Китая, скажем с 8 % до 4 % в год, а не полной его остановке, или даже по организации падения китайской экономики (это нежелательно в любом случае), в свою очередь, сильно сократит возможности Китая по принятию ответных мер.

Против полномасштабной атаки надо предпринимать любые ответные меры, какими бы саморазрушительными они ни были, но это неверно в случае ограниченной атаки, при которой издержки ответных мер должны быть точно просчитаны.

Кроме того, если в руках КНР по-прежнему будет сосредоточено большое количество американских долговых обязательств, то маловероятно, но возможно, что варианты ответных мер будут еще более ограничены, поскольку должники могут выиграть от убытков кредиторов, но ни один кредитор не может выиграть от убытков должников. Также крайне маловероятно, что Китай ответит силой на геоэкономические санкции, так как это прервет его экономические связи полностью.

Резюме. Логика стратегии – это не самореализующаяся вещь, но с течением времени ее императивы обычно превалируют над политическими сомнениями, культурными препятствиями и идеологическими догмами, так же, как они превалируют над давней враждой, когда необходимо заключить стратегический союз. В настоящее время растущая угроза исходит от авторитарного и все более и более напористого Китая, подкрепляемая его очень быстрым экономическим ростом. Логика стратегии вызывает соответствующую реакцию, в основном дипломатическую, но она может стать и военной, даже в наш ядерный век, хотя уже и нельзя достичь нужных целей реальными военными действиями, за исключением отдельных локальных случаев, где исключена эскалация.

Таким образом, если когда-нибудь экономический разрыв между Китаем и антикитайской коалицией достигнет таких пропорций, что поддержание терпимого военного баланса станет уже невозможно, то реакция на такую ситуацию должна будет принять экономические формы, хотя по своему содержанию это будут стратегические меры. Только полностью демократический Китай может беспрепятственно двигаться к мировой гегемонии, но демократические правительства такого Китая, несомненно, стали бы стремиться к совершенно иным целям.

Приложение
Возвышение и падение «мирного подъема»

Лозунг «мирного подъема», 中国和平崛起Zhōngguó hépíng juéqĭ, был впервые введен в международный оборот Чжен Биляном (Zheng Bijian), старшим советником Ху Цзинтао, бывшим проректором Центральной партийной школы КПК, а в настоящее время – еще и советником министра общественной безопасности, обладающим собственным удачно с эстетической точки зрения расположенным институтом. Поводом для этого стало заседание в 2004 году китайско-австралийского форума Боао (Во’ао), который каждый год проходит в Хайнани. После этого Чжен Билян опубликовал получившую широкий резонанс статью в журнале «Foreign Affairs» (номер за сентябрь-октябрь 2005 года), в которой представил эту концепцию гораздо полнее, а именно как «мирный подъем Китая до статуса великой державы».

Слоган 中国和平崛起Zhōngguó hépíng juéqĭ был очень хорошо принят, но к моменту публикации статьи в «Foreign Affairs» он был заменен в китайском официальном языке на 中国和平发展 Zhōngguó hépíng fāzhăn, «Мирное развитие Китая», чтобы избавиться от вызывающего подтекста слова «подъем» и тем самым смягчить возможную негативную реакцию мировой общественности.

По сути, этот лозунг содержал обещание (и здесь большую роль сыграл совет Чжен Биляна), что Китай будет использовать свои все возрастающие благодаря быстрому экономическому росту ресурсы для продолжения своего внутреннего развития, а не для наращивания военного потенциала, и что он войдет в сообщество ведущих наций: США, Европейского Союза и Японии, а не будет пытаться подрывать его, учитывая в то же время и нужды «Юга» (то есть развивающихся стран).

Успех этой умело представленной большой стратегии был виден в том, чего не произошло. В то время как экономический рост Китая ускорился, его соседи не создали антикитаискои военной коалиции, и не было предпринято мер по введению против Китая экономических санкций с целью замедлить его экономический рост. Конечно, всегда имеет место некоторый «протекционизм» (торговые барьеры против конкретных товаров), но их целью является защита собственного производства, обычно по внутриполитическим соображениям, а не препятствие экономическому росту Китая по соображениям стратегическим (существует много обратных по смыслу предположений, но они ничем не подтверждаются).

Каким бы именем эта большая стратегия не прикрывалась, ее характеризует не то что в ней задекларировано (это может быть проверено только временем), а те опасные возможности, которых она не допускает. На протяжении многих лет сменявшие друг друга китайские лидеры очень четко подчеркивали эти исключения. Каждое из них было гарантией не делать того, что стало бы возможным по мере роста экономического и военного потенциала КНР:

Гарантия 1:. Находящийся в процессе мирного подъема Китай не будет стремиться к созданию собственного миропорядка, а скорее вступит в существующую мировую систему; то есть, если использовать китайские же термины, Китай будет «правила берущий», а не «правила создающий».

Гарантия 2: Находящийся в процессе мирного подъема Китай не будет стремиться к региональной и тем более глобальной гегемонии, то есть, его вооруженные силы не будут угрожать или запугивать другие страны.

Гарантия 3: Находящийся в процессе мирного подъема Китай не будет пытаться применять силу при разрешении территориальных и морских споров, а будет решать их исключительно дипломатическими средствами, включая двусторонние или многосторонние переговоры, и, возможно, международный арбитраж (хотя последнее не было четко объявлено китайской стороной).

Гарантия 4: Находящийся в процессе мирного подъема Китай не будет использовать ресурсы своей быстро растущей экономики для наращивания военной мощи, как это делал Советский Союз на протяжении последних тридцати лет своего существования (с финальным исходом, который не располагает к повторению этого примера).

Гарантия 5: Находящийся в процессе мирного подъема Китай не будет подрывать экономику других стран, расширяя свою. Так, например, он не будет более потворствовать кражам интеллектуальной собственности, но стремиться к ее искоренению, по причине того, что он уважает и соблюдает правила международной торговли, которые позже будут закреплены в ВТО.

Гарантия 6: Находящийся в процессе мирного подъема Китай мирным путем воссоединит Гонконг и Макао. Кроме того, пока статус Тайваня как провинции Китая не будет поставлен под вопрос, против этого острова не будет применена сила.

Так как все эти успокаивающие гарантии были высказаны различными китайскими лидерами довольно убедительно, и (что более важно) так как в 2005–2008 гг. поведение современного Китая отвечало этим обещаниям, не было никакой «естественной» реакции на очень быстрый подъем Китая: на периферии Китая не возникло даже робких элементов антикитайского альянса, и не было попыток разработать меры по преднамеренному замедлению экономического роста Китая.

До 2009 года действенность большой стратегии «мирного подъема» подтверждалась реальным поведением Китая. Однако сегодня мы, конечно, уже имеем дело с другой ситуацией. И хотя гарантии 4, 5, 6 до сих пор еще соблюдались, этого нельзя сказать о первых трех.

Примечания

Первая глава

¹ Министерство обороны США запросило на 2011 финансовый год $708,3 миллиарда, рост на 1,3 % по сравнению с 2010 финансовым годом, включая $159,3 миллиарда на операции в Афганистане и Ираке.

² Мои друзья из военных кругов, например, генерал-майор Хуан Цин (Huang Xing), на тот момент (2010) директор Департамента руководства исследованиями Академии военных наук, горько жаловался на то, что гражданские чиновники могут увеличивать свою зарплату путем «коррупции»; и поэтому в некоторых случаях на должности принимали не очень способных людей. Однако представляется, что НОАК до сих пор может набирать в свои ряды талантливую молодежь, слишком бедную для того, чтобы иметь возможность обучаться в гражданских университетах. Кроме того, НОАК может предоставить хорошие возможности лицам с образованием; например, сразу предоставляя ранг Shao Xiao У fit (равный в США должности майора OF-3) доктору наук, не имеющему прежнего военного опыта.

³ Minnie Chan, «PLA Delegates Go into Battle against Improper Spending» (Члены НОАК идут войной против незаконного расходования), South China Morning Post, 10 марта, 2011. Выдержка: Программа аудита, в ходе которой было проверено примерно 10 000 военнослужащих, в 126 700 подразделениях с 2006 до последнего года [2010], выявила почти 2,8 миллиарда юаней нецелевых расходов на строительные проекты, и 1,5 миллиарда юаней лишних расходов при закупках оборудования (http://www.ftchinese.com/story/001039153/en). Но это небольшие суммы, и они свидетельствуют об ошибках, а не о расхищении. Отчет Банка Китая от 17 июня 2011 года содержит такую оценку: 17 000 партийных работников, полицейских и сотрудников судебной системы, а также менеджеров государственных предприятий сбежали из страны (до 2008 года), прихватив с собой по оценкам 8 миллиардов юаней (RMB) (U$ 123,6 миллиарда). Персонал НОАК здесь не упомянут, но мелкие хищения там – дело обычное. Дело 2006 года о US$15 миллионах вице-адмирала Ван Сую (Wang Shouye) (он был один из пяти заместителей командующего ВМС) – нетипично.

⁴ Причем не только ввиду злонамеренных тенденций, выраженных, к примеру, в работе Мартина Жака «Когда Китай руководит миром: конец западного мира и рождение нового глобального порядка» (Martin Jacques, When China Rules the World: The End of the Western World and the Birth of a New Global Order London: Penguin, 2010). Будучи долгое время членом британской компартии, Жак успокаивает свое глубокое разочарование из-за коллапса Советского Союза тем, что горячо предвосхищает падение и западного мира.

⁵ См. Edward N. Luttwak, Strategy: The Logic of War and Peace, rev. ed. (Cambridge, Mass.: Harvard University Press, 2002). На русском: Эдвард Люттвак. Стратегия. Логика войны и мира. Москва: Русский Фонд Содействия Образованию и Науке, 2011.

⁶ Одно из них, очевидным образом, произошло в марте 2011 г.: сильнейшее землетрясение в истории Японии, случившееся как раз в то время, когда народ был деморализован затянувшейся экономической стагнацией и заметной нехваткой адекватных политических лидеров.

Вторая глава

⁷ Malcolm Moore: «China's 'Next Leader' in Hardline Rant: Xi Jinping, the Man Earmarked to Become China's Next President, Has Roundly Attacked His Country's Critics while Giving a Speech in Mexico», The Telegraph, от 31 марта, 2012, http://www.telegraph.co.uk/news/worldnews/ asia/china/4637039/Chinas-next-leader-in-hardline-rant.html.

⁸ The Banyan blog, «The Law in China: A Spear Not a Shield», The Economist, April 4, 2011, http://www.economist.com/blogs/banyan/201 i/ o4/law_china.

⁹ Wall Street Journal, Asia, July 26, 2010.

¹⁰ Это можно рассматривать как симптом появления в КНР собственной геополитически или геоэкономически активной бюрократии. Чиновники учатся преследовать свои интересы, используя ресурс государства. Об этом феномене Люттвак писал в статье «From Geopolitics to Geo-economics: Logic of Conflict, Grammar of Commerce». The National Interest. 1990 = «От геополитики к геоэкономике: Логика конфликта, грамматика коммерции» (см. также приложение к книге: Э. Люттвак. Государственный переворот. Практическое пособие, 2012). – Прим. пер.

¹¹ См. приложение: Подъем и падение «мирного подъема».

¹² Dai Bingguo, «Adhere to the Path of Peaceful Development» – официальный перевод статьи «Janchi zou heping fazhan zhi lu» (Waijiaobu ivangzhan, от 6 декабря, 2010), выполненный Xinhua News Agency.

¹³ Zheng Bijian, интервью с Франческо Сиши, «Ordine, riforme e ap-ertura airOccidente: II teorico di Hu Jintao ci spiega la nuova ideologia della Cina», II Sole, 24 Ore, от 31 марта, 2011.

¹⁴ До тех пор, пока население Китая превосходит население Индии. Но китайцев-ханьцев по численности не превзойдет никто.

Третья глава

¹⁵ Возрождение китайских притязаний на то, что сегодня является индийским штатом Аруначал-Прадеш (см. ниже), непризнание индийского контроля над Джамму и Кашмиром, выражающееся в отказе выдавать визы в индийские паспорта уроженцев Кашмира, и поставки ядерных материалов Пакистану – все это логично рассматривается как «безрассудные действия» индийскими высшими должностными лицами (материалы частных бесед автора).

¹⁶ М. Taylor Fravel, Strong Borders, Secure Nation: Cooperation and Conflict in China's Territorial Disputes (Princeton: Princeton University Press, 2008), passim, summary, table 1.3, pp. 46–47.

¹⁷ В отличие от присоединения Гоа, Дамана, Диу, Дадры и Нагары, захваченных у португальцев в 1961 году, и Сиккима, отнятого у его правителя в 1975 году.

¹⁸ Как один из подписантов декларации Сьюзан Эйзенхауэр и Роальда Сагдеева против расширения НАТО, я часто упоминался в российской литературе по этому вопросу. Интервью 2011 года в Москве, на президентской конференции в Санкт-Петербурге и на форуме в сентябре в Ярославле не выявили каких-либо изменений в интерпретации расширения НАТО.

¹⁹ В этот день 30 июня 2011 года, например, было объявлено, что средняя цена свинины достигла 25 юаней/кг, рост на 70 % за 12 месяцев; средняя цена живого веса продаваемых на бойни свиней достигла 19,26 юаней/кг, рост на 85 %. Когда на продовольствие приходится тратить больше, неравенство в доходах приобретает дополнительное политическое значение (South China Morning Post). В настоящее время этнические беспорядки продолжаются в регионе Внутренняя

Монголия: убийство традиционного скотовода высветило всю суть борьбы за принадлежавшие монголам пастбища (Southern Mongolian Information Center, «Herders take to the streets, four arrested», http:// smhric.org/news_378.htm).

²⁰ Нельзя сказать, что кто-либо из предшественников КПК пришел к власти в Китае в результате демократических выборов. А легитимность императорских династий обеспечивалась лишь длительностью периода их царствования. – Прим. пер.

²¹ Черная форма: обычная местная полиция Министерства общественной безопасности gōng ān bù 公案部, обычно вооружена лишь 9-мм пистолетами.

Зеленая форма: полувоенная полиция Народно-освободительной армии Китая (China People's Armed Police Force, PAP) Zhōongguó Rénmín Wǔzhuāng Jĭngchá Bùduì (中国人民武装警察部), обычно вооружена автоматическими винтовками.

Белая форма: сотрудники государственной безопасности, Anquan Bu (安全部), носят только пистолеты, причем тайно.

Четвертая глава

²² См. критический обзор в Zhang Feng, «Rethinking the Tribute System': Broadening the Conceptual Horizon of Historical East Asian Politics», Chinese Journal of International Politics 2 (2009): 545–574.

²³ Возможно, предшественники гуннов; они описаны в военном докладе в книге 88, Hou han shu (Book of the Later Han), которую приписывают Фан Йи. (John Е. Hill, http://depts.washington.edu/silkroad/ texts/hhshu/hou_han_shu.html.).

²⁴ Предшественник кагана или хагана, вождь (хан, кан) вождей. См. Nicola di Cosmo, Ancient China and Its Enemies: The Rise of Nomadic Power in East Asian History (Cambridge: Cambridge University Press, 2002), 206ff. Если верно то, что гунны произошли от них, как говорят некоторые факты, то хунну внесли свой вклад в создание обеих мировых империй.

²⁵ Ibid., 193–194.

²⁶ См. работу: Shiji iLtb, The Records of the Grand Historian (or Grand Scribe), Sima Qian (Ssu-ma Ch'ien),司馬遷, vol. 99; cols. 2144 and 2179. На английском работу цитируют, как правило, ссылаясь на разных авторов перевода.

²⁷ Нынешний министр финансов США является бывшим специалистом по Китаю в фирме Kissinger Associates, большая часть дохода которой прямо или косвенно проистекает от доступа к верхушке КПК, полученного благодаря одобрению ее приоритетов. Сам Киссинджер тоже пропагандировал ее взгляды, например, в своей последней книге On China (New York: Penguin, 2011).

²⁸ Allen Carlson, «Moving beyond Sovereignty? A Brief Consideration of Recent Changes in China's Approach to International Order and the Emergence of the Tianxia Concept», Journal of Contemporary China 20, no. 68 (2011).

²⁹ Katie Cantle, «Chinese Carriers Order up to 35 Embraer 190s», Air Transport World, от 13 апреля, 2011.

³⁰ Релиз агентства Ghana news, «Xinhua Opens Photo Gallery in Accra», Accra, April 8, 2011, http://www.modemghana.eom/news/323877/l/ xinhua-opens-photo-gallery-in-accra.html.

³¹ На той же самой встрече Ян Цзечи якобы заявил своему сингапурскому коллеге Джорджу Иео, министру иностранных дел, что «Китай – большая страна, а другие страны – маленькие, и это просто факт». Наверное, Иео был благодарен за информацию, что Китай больше Сингапура; http://online.wsj.com/article/SB1000142405274870448 3004575523710432896610.html

³² Брошюра заканчивается словами: «Спонсорами конференции являются Институт Конфуция, Департамент восточных языков и культур, Центр восточноазиатских исследований и Школа гуманитарных наук. Значительное финансирование было предоставлено Стэндфордским президентским фондом по инновациям в гуманитарных науках». Странно, хотя и неудивительно столкнуться с подобной безответственностью в таком месте.