Текст книги "Практикум по истории России XVIII века"

§ 2. Промышленность

На протяжении XVIII в. наблюдается процесс увеличения числа мануфактур и фабрик, что повышало экономическую независимость страны и укрепляло ее обороноспособность.

В годы петровских преобразований в отечественной промышленности произошли значительные изменения. При активной роли государства устанавливались новые принципы организации производства. Много новых предприятий появилось близ источников сырья. Старые металлургические районы Тулы и Олонецка потеряли свою роль и уступили первенство быстро развивающемуся Уральскому региону. В центральных районах страны быстро возникали текстильные и суконные мануфактуры. Появились предприятия, которые производили неизвестную ранее продукцию: серебро, бумагу, сахар, шпалеры (обои) и другое.

По форме собственности предприятия делились на казенные и частные. В годы петровских преобразований преобладали казенные предприятия. Особенно быстро развивались металлургические, парусно-полотняные и суконные мануфактуры, так как их продукция предназначалась для военных нужд. В конце правления Петра I отчетливо прослеживается политика передачи казенных заводов купцам на льготных условиях. Заводили полотняные и суконные мануфактуры и дворяне, которые использовали в качестве сырья продукцию своих вотчин. Однако удельный вес дворянских мануфактур был невысок, за исключением предприятий по винокурению, которые приносили высокие прибыли. За первую четверть XVIII в. в России появилось около 100 мануфактур. Продукция некоторых из них не только полностью обеспечивала внутренние потребности, но и продавалась на внешних рынках. По отношению к отечественной промышленности Петр I проводил ярко выраженную протекционистскую политику, которая выражалась в предоставлении новым заводчикам различных привилегий, субсидий, льгот на приобретение сырья и оборудования.

В годы правления Екатерины II рост мануфактур продолжился благодаря правительственному курсу на расширение свободы предпринимательства. Были отменены промышленные монополии, закреплена частная собственность на владение фабриками и заводами, всем подданным империи разрешалось открывать промышленные предприятия без специального разрешения правительственных органов. Социальный состав владельцев предприятий пополнился выходцами из разночинцев и крестьян.

Капиталистический уклад в промышленности с трудом пробивал себе дорогу, так как в условиях феодально-крепостнической системы на мануфактурах долгое время преобладал принудительный труд. Источники формирования рынка работных людей устанавливались государством на законодательном уровне. Император Петр I разрешил мануфактуристам покупать крепостных к предприятиям и закреплять за мануфактурами беглых крестьян. При его приемниках источники комплектования были расширены за счет приписки к предприятиям государственных крестьян и потомственного закрепления за фабриками работных людей. Эти меры существенно затрудняли формирование вольнонаемного рынка рабочих, поскольку труд крепостных оплачивался значительно ниже труда наемных. Однако по мере втягивания дворянства и купечества в капиталистические отношения все эти источники оказались исчерпаны, поэтому уже в последней трети XVIII в. удельный вес предприятий, основанных на вольнонаемном труде, возрастал. При этом следует отметить, что такие предприятия развивались более уверенно. Рост легкой промышленности в последней четверти XVIII в. был обусловлен именно этим фактором. Значительное отставание темпов развития предприятий тяжелой промышленности Урала было связано с господством принудительного труда крепостных, которые не были заинтересованы в результатах своего труда.

Важным шагом торгово-промышленной политики Петра I стало вовлечение купечества в развитие крупной промышленности. Отчасти такая поощрительная мера была направлена на компенсацию купцам последствий правительственных мер, которые ущемляли их интересы и приводили к убыткам: жесткая регламентация их деятельности, перемещение грузопотоков из Архангельска в Петербург, государственные монополии на продажу товаров на внутренних и внешних рынках.

* * *

20 февраля 1711 г. тайный советник граф Иван Алексеевич Мусин-Пушкин приказал записать следующий именной указ: «Великий Государь Царь и Великий Князь Петр Алексеевич, будучи в Посолском приказе, указал, по именному своему указу, полотняные, скатертные и салфетного дела заводы и в Новонемецкой слободе купленной двор, которые ведомы в Посолском приказе, описав на том дворе и на заводех из Посолского приказу все, также и призванных к тому делу из-за моря мастеров-иноземцев, по договорам их, и русских людей, обучившихся тому делу, отдать купецким людям, которые торгуют на Москве, а в отъезды никуда не ездят, а именно: Андрею Турке, Степану Цынбалщикову и другим, и тот завод им распространить с прибылью своим коштом и сделанное на тех заводах продавать им поволною ценою на свой избыток. А буде они оный завод радением своим умножат и учинят в нем прибыли, и за то они от Него, Великого Государя, получат милость, а буде не умножат и нерадением умалят, и за то на них и которые будут с ними в товарыщах взято будет штрафу по 1000 рублев на человеке».

Доклады и приговоры Правительствующего Сената в царствование Петра I. СПб., 1880. С. 26–27.

Большую роль в разработке петровских преобразований сыграли прожектеры, предлагавшие царю Петру I различные предложения. Автор публикуемого проекта представитель старомосковского боярского рода Федор Степанович Салтыков был видным сподвижником царя-реформатора. В 1711–1712 гг. Ф. С. Салтыков ездил в Англию с тайным поручением царя покупать корабли для России. В 1714 г. он отправил доношение царю, в котором много внимания уделил развитию промышленности в России.

* * *

Глава XIII. О заводех всяких шелковых парчей

Предложение 1. В Галандии и в Англии не родится шелк, к которым привозят в продажу армяне чрез Российское государство, – такожде приходят частию и от Ост-Индии; от котораго шелку они имеют мануфактуры и делают всякие парчи, от чего получают себе всякие прибытки.

Предложение 2. Большое число шелков родится в Персиде, а в Китаях самые лутчие шелки на свете в красках, которыя земли граничат с Росийским государством Персида к Астрахани, а Китай к Сибири; посему в тех землях велеть закупать немалое число шелков и заводить в тех губерниях те мануфактуры, призвав мастеров из Англии, Галандии и Италии, которые заводы будут приносить в государстве немалые прибыли; российский народ такия ж чувства имеет, как и протчие народы и разсуждение, только их довлеет к таким делам управить; а такие заводы довлеет заводить компаниями купецких людей, понеже от того им будет прибыль, а от тех их промыслов в продаже в пошлинах будут доходы; и такие шелковые заводы надлежат быть в каменных строениях для пожарных случаев.

Предложение 3. А из тех шелков довлеет делать парчи: шелковые, серебряные, золотые, ковры и ленты, такожде всяких разных парчей, тафт, объярей, отласов и бархатов, между которыми надлежит быть золотым и серебряным.

Глава XVII. О суконных заводех

Предложение 1. Которые суконные заводы на Москве заведены есть изрядно и прибыточное дело государству, еще же сверх того мочно заводить на Украйне, в которой провинции овцы других природ, как московские и шерсти их другой мягкости; а всего лучше учинить заводы в Астрахани от овец, которые там находятся калмытския и нагайския, которые мало пасутся между козлами, от чего их шерсти суптельнее, также и природа их различная от московских и от украинских черкасских.

Предложение 2. В которых местах заведутся суконные заводы, мочно при тех заводех заводить из кож овечьих рукавичные заводы, разных рук, как мужскаго, так и женскаго пола, во употребление всему Росийскому государству, а хотяб от тех же кож руковичнаго дела было немочно в нашем государстве расходиться и то мочно разсылать в иныя государства в продажу.

Предложение 3. При таких же заводех велеть заводить сукна с бобровых шерстей, а в Галандии и в Англии такие сукна приемлются лутчие, такожде и шляпочные заводы бобровые сделать, от которых вышеписанных заводов будет великая прибыль государству и соблюдение деньгам.

Глава XVIII. О бумажных заводех

Предложение 1. Велеть во всем государстве, во всякой губернии учинить бумажные заводы и под те заводы выбрать места на реках, где сыщутся какие к тому подобные, и на тех заводех велеть бумаги делать разных рук и величеств, сиречь александрийския, пищия, почтовыя, картузныя, серыя и синия.

Предложение 2. А те заводы велеть заводить во всех губерниях купецкими людьми, собрав из них несколько число в компании и от них к тому учинить складку, смотря по пропорции прожитков их, которым потом чтоб прибытки были по пропорции складов их, понеже купцы лутче станут иметь прилежность и надзирательство для своих прибылей; а на чьих землях такие заводы заведутся и таким владетелем от таких земель и вод платить оброку вдвое, почему схаживало с тех земель прежде, а не больше, понеже такие заводы есть к пользе государству.

Предложение 3. А ежели такие заводы заведутся, не малое число будет соблюдаться денег в Российском государстве, понеже даже и до днесь покупается бумага из иных государств, а пошлину такую же можно положить на продавцов как ныне, и от того будет свой росийский народ богатиться из своего государства, а не чужие.

Глава XX. О игольных, булавочных и белаго железа заводех

Предложение 1. Во всех губерниях велеть учинить по заводу игольному, булавочному и белаго железа, а чтоб иголки были разных рук, сиречь к потребе шитья, платья и к парусному делу, по тому и булавки и белое железо.

Предложение 2. А те заводы заводить купеческими же людьми <…> а не вашею государевою казной, понеже им будет в том прибыль, а в пошлинах будет прибыль Вашему Величеству.

Павлов-Сильванский Н. Проекты реформ в записках современников Петра Великого // Записки историко-филологического факультета Санкт-Петербургского университета. Ч. 42. СПб., 1897. С. 23–24, 26–28.

В 1717–1718 гг. была сформирована Берг-коллегия и уже на следующий год она получила свой регламент – Берг-привилегию, – который определял льготы и привилегии владельцев металлургических заводов.

Государство всячески стимулировало развитие отечественной металлургии: владельцам предприятий государство гарантировало право собственности и завещания этих предприятий наследникам, мастеровые люди освобождались от налогов и рекрутской повинности.

* * *

Объявляем чрез сие всем и каждому вообще верным Нашим подданным. Понеже Мы всемилостиво усмотрели, что от рудокопных заводов и прилежного устроения оных земля обогатеет и процветет; также пустые и безплодные места многолюдством населятся, якоже и искусство в различных землях довольно показует.

Наше же Российское государство, пред многими иными землями, преизобилует и потребными металлами и минералами благословенно есть, которые до нынешнего времени без всякого прилежания исканы; паче же не так употреблены были, как принадлежит, тако что многая польза и прибыток, который бы Нам и подданным Нашим из оного произойти мог, пренебрежен.

Мы признаваем, что сему пренебрежению главнейшая причина была частию, что Наши подданные рудокопным делом, и как с оною в пользу государственную и всенародную произвести, не разумели, частию же иждивения и трудов к оному приложити отважитися не хотели, опасаяся, дабы некогда те заведенные рудокопные заводы, егда с них добрая прибыль будет, от них, заводчиков, отняты б не были.

И дабы ныне сии и иные причины пресещися могли, того ради Мы, в пользу государства и всем Нашим верным подданным, особливой Берг-коллегиум всемилостиво учредить изволили, и по Нас оному власть и мощь дали единым судиею быть над всеми к тому принадлежащими делами и особами, чтоб никто никаким образом губернаторы, воеводы, ниже прочие поставленные начальники в рудокопные дела вступали и мешалися, разве оной Берг-коллегиум, или от оного определенные к тому служители, какие помощи от них требовать будут.

Сей Берг-коллегиум будет впредь объявлять указами и учреждениями, коим образом те рудокопные дела наилучше и совершенно произведены быть могут.

Между тем Мы за благо усмотрели, чтоб всех охотников рудных дел последующими привилегиями пожаловать и снабдить, и сим Нашим указом народу Нашего Российского государства объявить.

1. Соизволяется всем, и каждому дается воля, какого б чина и достоинства ни был, во всех местах как на собственных, так и на чужих землях искать, плавить, варить и чистить всякие металлы, сиречь: золото, серебро, медь, олово, свинец, железо, також и минералов, яко селитра, сера, купорос, квасцы и всяких красок потребные земли и камения, к чему каждый толико промышленников принять может, колико тот завод и к тому надобное иждивение востребует.

2. Кто новые металлы и минералы изобрящет, и охоту будет иметь ко устроению заводов, тем являться в Санктпетербурге в Берг-коллегии; в Москве же, в Сибири и в Казани определенным от Берг-коллегии Берг-офицерам, которые долженствуют оным добрым советом вспомоществовать. И когда оные офицеры сысканную какую руду работы и иждивения достойну найдут, тогда должен оной охотник, или сыскатель в Берг-коллегиум письменно объявить, и при том пробу изобретенной руды прислать, и просить о позволении к строению завода.

3. Когда Берг-мейстер, или какого иного чина учрежденный от Берг-коллегиум будет обретатись от места новообретенные руды в дальности, тогда может тот охотник прямо в Берг-коллегиум доношение, и при том пробу обретенныя руды послать.

4. Берг-коллегиум имеет по оным доношениям не токмо скорое решение учинить, но и всякие способы показать, коим образом с тою рудою и минералами наилучше поступать, и в доброе и неубыточное состояние произвести.

5. Получившему такую привилегию, или жалованную грамоту, на месте, где руда обретена будет, 250 сажен долготы, 250 сажен ширины отведено быть имеет, и на том отведенном месте он и его товарищи всякую руду и минералия, что обрящет под землею, копать, и к тому потребное строение построить волен.

6. Помещики или владетели тех земель, в которых руды изобрящутся, имеют напредь в сих позволение ко устроению тех заводов, когда заранее о том востребуют.

7. Ежели владелец не имеет охоты сам строить, и с другими в товарищество вступить не похочет, или от недостатка своего не возможет, то принужден будет терпеть, что другие в его землях руду и минералы искать и копать и переделывать будут, дабы Божие благословение под землею втуне не осталось. Однако ж те промышленники с той земли, на которой построят заводы, повинны заплатить тому владетелю от каждой руды, или минерала, готово сделанного, тридцать вторую долю от прибыли, без всякого удержания, и за прочие места, которые для того завода потребны вновь, также и за надлежащие дрова и лес к строению, платить деньгами должны. А ежели помещик за вышеписанные места, также за лес, дрова и угодья желать будет цену несносную, и о том требовать определения в коллегии.

8. Кто в своих землях полезные металлы, яко золото, серебро и медь сыщет, и объявит в Берг-коллегиум, и похощет завод построить, тому дастся из коллегии, по доброте руд смотря, в займы денег на строение.

9. Ежели кто руду найдет, и на том месте завод построить возможно будет, от которого бы впредь прибыль могла быть, тому заплатится за его труд из коллегиум за всякую гривенку, или фунт меди, колико из одного опытного пуда руды выйдет, по четыре рубли, а за серебро за каждой золотник, которой из пуда руды выйдет, также четыре рубли дастся, однако ж бы не ниже десяти золотников серебра из пуда было.

10. Мастеровые люди таких заводов, которые подлинно в дело произведутся, не токмо от поборов денежных и солдатской и матрозской службы и всякой накладки освобождаются, но и во определенные времена за их работу исправную заплату получать будут.

11. Того ради Мы таковым образом и любовию к верным Нашим подданным токмо Нам одним, яко монарху, принадлежащие рудокопные заводы и оных употребления каждому и вообще всем, кто к тому охоту имеет, милостиво соизволяем, только требуем не больше, якож во иных государствах обыкновенно есть, десятую долю от прибытка к заплате Берг-коллегиум его служителям и на иные потребные к тому расходы. При сем же Мы всемилостиво намерены и оную десятую часть на несколько лет отпустить, и тем пожаловать, ежели при искании тех руд будет убытков больше прибыли.

12. Сверх того принадлежит Нам покупка золота, серебра, меди и селитры напредь других купцов таким образом, дабы никто не смел никому ниже малое что от вышеобъявленного продать, кроме тем рудным начальникам, которые в близости тоя провинции к тому определятся, или кому из коллегии позволено будет.

13. Наш же Берг-коллегиум цену вышеобъявленным металлам, по состоянию местоположения и иждивения, таким образом учредит, что Наши верные подданные прямую и довольную прибыль иметь будут, и Мы б на Наших денежных дворах и в других употреблениях без убытка быть могли.

14. А когда помянутые начальники не будут при себе так довольно иметь денег, чтоб за готовое золото, серебро, медь и селитру в месяц заплатить могли, тогда тот промышленник оное волен продать, кому похочет.

15. Прочие же металлы, яко железо, олово, свинец и всякие минералы каждой промышленник волен продать, кому хочет; а селитру, которая Нам не надобна будет, продавать допущается, токмо отнюдь без повеления коллегии в чужие краи не отпускать.

16. Доколе оные рудные заводы довольных работников иметь, и по уставам, каковы коллегиум впредь объявит, содержатись будут, имеют оные промышленники рудокопных дел, по данным их привилегиям, или жалованным грамотам сим обнадежены быть, что у них и у наследников их оные заводы отняты не будут, ниже что малое в их потребностях и прибытках какое повреждение учинится, разве сами в состоянии не будут оные содержать.

17. Мы уповаем, что каждый Наш верный подданный сими прибыточными привилегиями или жалованными грамотами к собственному своему и всенародному российскому обогащ ению подвижен будет, оных подземных богатств проискивать и заводы заводить. Против же того тем, которые изобретенные руды утаят, и доносить об них не будут, или другим в сыскании, устроении и разширении тех заводов запрещать и мешать будут, объявляется Наш жестокий гнев, неотложное телесное наказание и смертная казнь и лишение всех имений, яко непокорливому и презирателю Нашей воли и врагу общенародные пользы, дабы мог всяк того стрещися.

Полное собрание законов Российской империи. Т. V. № 3464.

Указ отразил стремление царя Петра I стимулировать развитие промышленности путем создания благоприятных условий для купцов, которые уже вложили свои капиталы в промышленность или были настроены расширять свои предприятия. Купленных к заводам крестьян стали позднее называть посессионными. Указ является выражением проводимой властями политики покровительства отечественной промышленности, поэтому он будет полностью повторен в Регламенте Мануфактур-коллегии 1723 г.

* * *

Понеже хотя по прежним указам купецким людям деревень покупать было и запрещено, и тогда то запрещение было того ради, что они, кроме купечества, к пользе государственной других никаких заводов не имели; а ныне по Нашим указам, как всем видно, что многие купецкие люди компаниями, и особно многие возымели к приращению государственной пользы заводить вновь разные заводы, а именно: серебряные, медные, железные, игольные и прочие сим подобные, к томуж и шелковыя и полотняныя и шерстяныя фабрики, из которых многие уже и в действо произошли. Того ради позволяется сим Нашим указом, для размножения таких заводов, как шляхетству, так и купецким людям, к тем заводам деревни покупать невозбранно, с позволения Берг и Мануфактур-коллегии, токмо под такою кондициею, дабы те деревни всегда были уже при тех заводах неотлучно. И для того, как шляхетству, так и купечеству, тех деревень особо без заводов отнюдь никому не продавать и не закладывать и никакими вымыслы ни за кем не крепить, и на выкуп таких деревень никому не отдавать, разве кто похочет для необходимых своих нужд те деревни и с теми заводы продать, то таким продавать с позволения Берг и Мануфактур-коллегии. А ежели кто противо сего поступит, то онаго всего того лишить безповоротно.

А ежели кто будет заводы заводить токмо для лица малые, чтоб ему тем у кого деревни купить, и таковых вымышленников до той покупки отнюдь не допускать и смотреть того накрепко в Берг-Мануфактур-коллегии; а ежели таковые явятся, и их по усмотрению штрафовать отнятием движимаго и недвижимаго имения.

Полное собрание законов Российской империи. Т. VI. № 3711.