Текст книги "Практикум по истории России XVIII века"

В отечественной историографии указ от 5 апреля 1797 г. получил название указа о трехдневной барщине. Однако содержание указа свидетельствует не о запрещении использовать крестьян на барщине более трех дней в неделю, а о запрещении принуждать крестьян к работе в воскресные дни, что являлось очень распространенным явлением в крепостнической России.

* * *

Объявляем всем Нашим верноподданным. Закон Божий, в десятословии нам преподанный, научает нас седьмый день посвящать ему; почему в день настоящий, торжеством веры христианской прославленный и в который Мы удостоились восприять священное миропомазание и царское на прародительском престоле Нашем венчание, почитаем долгом Нашим перед Творцом и Всех Благ Подателем подтвердить во всей империи Нашей о точном и непременном сего закона исполнении, повелевая всем и каждому наблюдать, дабы никто и ни под каким видом не дерзал в воскресные дни принуждать крестьян к работам, тем более что для сельских издельцев остающиеся в неделе шесть дней, по равному числу оных вообще разделяемые, как для крестьян собственно, так и для работ их в пользу помещиков следующих, при добром распоряжении достаточны будут на удовлетворение всяким хозяйственным надобностям.

Полное собрание законов Российской империи. Т. XXIV. № 17.909.

§ 3. Горожане

На протяжении всего XVIII в. Россия оставалась сельскохозяйственной страной, поэтому число горожан в стране было невелико. К концу правления Петра I их насчитывалось чуть более 3 %, а в конце правления Екатерины II – около 6 %. При этом существенно преобладали небольшие города с численностью населения менее 5000 человек. Динамика роста посадского населения во многом зависела от политики правительства в тот или иной период. С фискальной точки зрения увеличение числа людей, новых тяглецов, записанных в посад, было выгодно казне. Поэтому уже при Петре I не желавшие записываться в посад лишались права вести розничную торговлю и заниматься промышленностью в городе. Вместе с этим рост посадского населения тормозился тем, что правительство не могло игнорировать владельческих прав помещиков на крестьян, промышлявших торгами и работами в городе. Помимо этого излишнее количество торгующих крестьян в городе создавало конкуренцию и вызывало недовольство со стороны купечества.

Рост городского населения зависел также от экономической специфики развития города. Многонаселенными являлись города Центральной России, так как в них широкое распространение имели различные отрасли промышленного производства и торговля. По мере удаления от центра удельный вес городского населения снижался. В зависимости от географического положения экономика городов могла носить различный характер: сельскохозяйственный, промышленный, торговый, торгово-промысловый. Важнейшую роль играли крупные промышленные города – экономические центры всей округи. В этих городах одна из отраслей промышленного производства становилась основой хозяйственной деятельности, хотя и дополнялась различным мелкотоварным производством других отраслей. Такими системообразующими производствами городов Центрального района становились многочисленные текстильные мануфактуры по производству полотна, сукна и шелка. Особенно быстро развивались промышленные центры, располагавшиеся на пути транзитной торговли, что давало возможность скупать сырье и перерабатывать его на своих предприятиях, а также сбывать свою продукцию купцам, которые занимались оптово-скупочными операциями. За счет этого многие села Центрального района страны превращались в крупные города. Вместе с этим даже в Центральном районе сохранялись города, в которых мелкотоварное ремесло сочеталось с земледелием, садоводством и огородничеством. В этом случае горожан спасали мелкие торги и базары, на которых они сбывали свою продукцию. Особенно много городов, в которых сельскохозяйственное производство приобретало товарный характер, было на черноземном юге России.

В последней четверти XVIII в. за посадским населением закрепилось название мещан. Это было лично свободное население городов, которое выплачивало подушную подать, отбывало рекрутскую повинность и несло различные денежные и натуральные повинности в пользу государства.

(печатается в сокращении)

Учреждение Главного магистрата являлось второй попыткой царя Петра I организовать городское самоуправление. Еще в 1699 г. правительство организовало Бурмистерскую палату в столице и земские избы в городах. Предоставляя городским обществам самоуправление и независимость от власти воевод, Петр I рассчитывал стимулировать купечество на развитие ремесла, промышленности и торговли. Однако реформа оказалась провалена, так как такое самоуправление облагалось двойной податью в пользу государства. Поэтому в регламенте Главного магистрата (коллегия по управлению городами) усилена роль регулярного управления торгово-промышленной жизнью города. Городское население было прикреплено к определенным государством повинностям, к подушной подати и созданным в городах цехам и гильдиям.

* * *

Понеже Царское Величество указал по именному Своему Великого Государя указу, писанному Его Величества собственною рукою, бригадира и лейб-гвардии капитана господина князя Трубецкого над здешним и прочими магистраты объявить обер-президентом, и чтоб он ведал всех купецких людей судом и о их делах доносил Сенату, и сию всего российского купечества разсыпанную храмину паки собрал, в товарищи ему над здешним магистратом определить президента Илью Исаева. Того ради по силе сей инструкции и изображенных в ней следующих пунктов, будучи ему здесь в Главном магистрате, поступать:

Глава II. О главных магистрата делах

По присяжной должности Главного магистрата правление состоит в том:

1. Во всех городах порядочный магистрат учредить.

2. Оной добрыми уставами и ограждениями снабдить. 3. Того смотреть, чтоб было правосудие.

4. Добрую полицию учредить.

5. Купечество и мануфактуры размножить. Сии мануфактуры разумеются не те, которые большие яко всякие, например: суконные, парчевые, также железные, медные заводы и прочие сим подобные, по наряду необходимо нужные, яко портные, сапожники, плотники, кузнецы, серебреники и им подобные, и в лучшее состояние производить, також и прочее, что к магистратской пользе принадлежит, приводить в добрый порядок и совершенство, где как возможно, с усмотрением.

Глава III. О состоянии городов

Того ради из Сената в коллегии и в губернии к губернаторам, к вице-губернаторам и к воеводам указы посланы, дабы об определении магистрата ведали, и по посланным из оного исполняли, и надлежаще к магистратскому сочинению ведомости всех больших и малых городов, учиняя, прислали, а именно:

1. Чертежи о положении тех городов, которые при морях или при больших реках лежат.

2. Описание, в каком состоянии оные города обретаются, какое тех приморских городов купечество и промыслы имеют, и откуда какие привозные товары в те города бывают и куда отпускаются, и с кем оные смежны.

3. Подробное описание всем жителям в городах и кто какой промысел имеет, а именно: купеческие люди, шиперы (или судовщики), художники и ремесленные люди и прочие по приложенному формуляру или образцовому письму под литерою А; також сколько которых городов из посадов из слобод купецких и ремесленных людей выбыло, и по каким указам, о том потому ж изо всех городов взять ему подлинные ведомости.

Глава IV. О собрании выбылых из слобод

И понеже Его Царское Величество вышепомянутым собственноручным Своим указом повелел, дабы всероссийское купечество, яко разсыпанную храмину, паки собрать. Того ради в Главном магистрате прилагать свое старание, дабы всех тех купеческих и ремесленных людей, которые не похотя с посадскими служить и податей платить, вышли из слобод какими-нибудь образы и подлоги в разные чины и в крестьянство и в закладчики, и якобы за долги отданы, из тех мест собрать и написать в те ж слободы и в тягло, из которых они отбыли, по прежнему, кроме тех, которые обретаются действительно в Его Царского Величества в военной и в гражданской службах безподложно.

Глава V. О разделении городов

И когда такие ведомости (из коллегий и из губерний и провинций) получены будут, тогда в Главном магистрате надлежит определить все города на пять частей, а именно: в первую часть большие главнейшие города: Санктпетербург, Москву, Новгород, Казань, Ригу, Ревель, Архангельской город, Астрахань, Ярославль, Вологда, Нижний Новгород и прочие тем подобные, в которых от 2 до 3000 и выше. Во вторую внутренние города и к тем средние приморские, яко Выборг, Нарва и прочие, в которых от тысячи до полуторы тысячи дворов и выше. В третию також внутренние города и к ним малые приморские города, яко Пернов и тому подобные, в которых от пяти сот до тысячи. В четвертой городы небольшие, в которых от двухсот пятидесяти дворов и выше; а в пятой части все малые города и слободы, где какие обретаются.

Глава VII. О разделении гражданства

Понеже везде в городах, не токмо в больших, но и в малых, обретаются жители разных чинов, кроме посадских (из которых каждый особливое состояние имеют), а именно: шляхетство, которое в близости от городов деревни и усадьбы свои имеет, а иные и сами в городах живут домами своими, такожде служители, у дел приставленные, священство, церковники и иностранные, из которых одни ради купечества, а другие для художества или какого рукоделия тамо живут, то все такие люди между гражданами не числятся; а магистрату граждане надлежат, и в дву гильдиях состоят такие:

Банкиры, которые дают на вексели деньги, знатные купцы, которые имеют отъезжие большие торги, и которые разными многими товарами в рядах торгуют, городские докторы, аптекари, лекари, шиперы купеческих городов, золотари, серебренники, иконники, живописцы, портные, сапожники, кузнецы, плотники, столяры, рещики, токари и сим подобные, из которых первой гильдии или первостатейные состоят, и от другого подлого гражданства привилегиями и преимуществы суть отменны; яко банкиры, знатные купцы, которые имеют отъезжие большие торги, и которые разными товарами в рядах торгуют, городские докторы, аптекари, лекари, шиперы купеческих кораблей, золотари, серебренники, иконники, живописцы. Во второй гильдии, которые мелочными товарами и харчевыми всякими припасы торгуют, также рукомесленные, рещики, токари, столяры, портные, сапожники и сим подобные. Прочие же подлые люди, обретающиеся в наймах и в черных работах, которые нигде между знатными и регулярными гражданами не счисляются. И по такому определению каждое художество и ремесло свои особливые цунфты (цехи) для собрания ремесленных людей, и над оными алдерманов (или старшин) по величеству города и по числу художников имеет, також и каждое ремесло и художество свои книги имеют, в которых регулы или уставы, права и привилегии ремесленных людей содержаны быть должны. А ежели из вышеупомянутых цунфтов из алдерманов (или старшин) кто явится в добрых поступках, то таких и в вышеписанные гражданские чины выбирать, которые магистрату во всех градских делах советом и делом вспомогать должны, а лучшие из них в ратманы, а потом и в бургомистры выбраны быть имеют <…>

Глава XI. О купечестве и мануфактурном деле

Понеже каждого города изобилие при Божией помощи и доброй полиции, в начале от корабельного морского хода, також от свободного и безобидного во всем везде купечества и искусного рукоделия, собственную свою имеет силу и умножительное действо. Того ради Главному магистрату купно с Коммерц и с Мануфактур-коллегиями наивящшее старание иметь, дабы такие зависящие к пользе всего государства, елико возможно, и колико положение городов и мест востребует, во всех городах в лучшее состояние приводить, и притом надлежит ведать, что все регулы и уставы, которые к тому потребны, или еще вновь какие сочинить надобно, то такие в коллегиях сочинены быть имеют, которым генеральное правление о всем государственном купечестве и мануфактурах от Его Царского Величества поручено, по должности их инструкций. И таким образом Главному магистрату (точию) следующее внимать:

1. Иметь старание, чтоб уставы (которые о купечестве, мануфактурах и корабельном хождении в тех коллегиях сочинены, и в печать изданы будут), касающиеся до всех городов государства, или до одного которого города (особо) надлежащим образом объявлены, и в действо произведены были.

2. Ежели (Главный магистрат) усмотрит, или из рапортов (или доношений) уведомится, что положение которого города о купечестве или о каких мануфактурах особливых регул или уставов требует, или в чем сочиненные от коллегии уставу явятся недовольны, или весьма их употребить будет немочно, то в принадлежащую коллегию письменное о том учинить предложение, и при советах или разсуждениях коллежских от Главного магистрата обер-президенту самому присутствовать, которое в коллегиях исправить надлежит <…>

Глава XVII. О ярманках

Понеже в других государствах не токмо в городах больших и малых, но и в местечках и в селах, едва не во всех ярманки и торги учреждены большие и малые, от которых приносится такая польза: первое, умножают казенные сборы; другое, споспешествуют оные купецким и ремесленным людям в торгах и в ремеслах их; третие, привозят отовсюду во внутренние, не при море лежащие города, всякие потребные товары, которых тамошние жители в дальних городах сыскивать, купить принуждены в цене с передачею; четвертое, привозят же на те ярманки из других мест всякие хлебные и харчевые припасы, и лошадей и скот пригоняют на продажу, и от того везде торги и промыслы умножаются, а в народе происходит из того всякое довольство. Того ради надлежит в Главном магистрате о умножении таких ярманок и торгов в городах и в уездах в пристойных местах, а больше в таких, к которым водяной ход есть свободной, иметь старание; и оные производить со временем; и о том в удобные времена с Камор– и Коммерц-колеллегиями советовать.

Полное собрание законов Российской империи. Т. VI. № 3708.