Текст книги "Практикум по истории России XVIII века"

11
Отрывок из записок императрицы Екатерины II о состоянии Сената в начале ее царствования

Созданный Петром I Сенат ко времени правления императрицы Екатерины II в значительной мере утратил свое значение в системе центральных органов управления. Публикуемый отрывок из записок императрицы Екатерины II отражает состояние Сената в самом начале ее царствования.

* * *

Правительствующий Сенат тогда составлял один департамент. Сей слушал апелляционные дела не экстрактами, на самое дело со всеми обстоятельствами, и дело о выгоне города Мосальска занимало, при вступлении моем на престол, первые шесть недель чтением заседания сената.

Сенат хотя посылал указы и повеления в губернии, но тамо так худо исполняли указы Сената, что в пословицу почти вошло говорить: «ждут третьего указа», понеже по первому и по второму не исполняли <…>

Сенат хотя определял воевод, но число городов в империи не знал. Когда я требовала реестра городам, то признались в неведении оных: также карту всей империи Сенат от основания своего не имел. Я, быв в Сенате, послала пять рублей в Академию Наук от Сената чрез реку, и купили Кирилловского печатного атласа, который в тот же час подарила Правительствующему Сенату <…>

По восшествии моем на престол Сенат подал мне реестр дохода империи, по которому явствовало, что оных считали 16 миллионов. По прошествии двух лет я посадила князя Вяземского и тайного действительного советника Мельгунова, тогдашнего президента камер-коллегии, считать доходы. Они несколько лет считали, переписываясь раз по семи с каждым воеводою. Наконец сочли 28 миллионов, двенадцать миллионов больше, нежели Сенат ведал.

Записки императрицы Екатерины Второй. М., 1989.

С. 538–539.

12
1763 год, 15 декабря. Реформа Сената

План реорганизации Сената Екатерина II поручила видному царедворцу и дипломату Н. И. Панину (1718–1783), который, наряду с реформой Сената, предоставил императрице план создания Императорского совета. Однако Екатерина II расценила этот шаг как попытку ограничения ее власти, поэтому идея создания Императорского совета была отвергнута, а реформа Сената прошла безболезненно. За счет изменения структуры Сената значительно повышалась эффективность его работы. Сенат был разделен на 6 департаментов со строго определенными функциями каждого в конкретной сфере государственного управления. Реформа Сената способствовала укреплению императорской власти.

* * *

1. Сенат состоять имеет из 6 департаментов, из которых первым четырем быть в Санктпетербурге, а прочим двум, вместо бывшей до сего сенатской конторы, в Москве; делам же в департаментах Сената быть, а именно: в 1-м государственные внутренние и политические дела, как то: всякие государственные ведомости, о числе народа, полные сведения о всех приходах и расходах, архив с типографией, дела по герольдии, по Синоду с подчиненными местами, по Коллегии экономии, иностранные дела с пограничными комиссиями и по канцелярии опекунства, Иностранных, по Камер с корчемными, по Ревизион-коллегиям, по Штатс и Соляной конторам и по Канцелярии конфискации, по Секретной и Тайной экспедициям, по Приказному столу и по новому Уложению, по ревизиям мужского пола душ, по Монетной с принадлежащими к тому экспедициями и по Берг-коллегии, по Колывано-Воскресенским и Нерчинским заводам, по Коммерц и Мануфактур коллегиям и по магистратам, по банковым конторам для дворянства и купечества. Во 2-м бывшия по рекетмейстерской конторе, так и в Сенате по экспедициям до сего всякие апелляционные дела, для чего и той конторе не быть, а генерал-рекетмейстеру в принятии челобитен и в прочих поступать по точной силе его инструкции; дела по Юстиц и Вотчинной коллегиям и по генеральному межеванию, по Судному приказу и по розыскным экспедициям, по сыщиковым делам и по экспедиции о колодниках и всякие следственные дела. В 3-м по делам Малороссийским, Лифляндским, Эстляндским, также по Выборгской губернии и по Нарве, немецкие дела, по Академии наук, по Университету по Академии художеств, по медицинской коллегии, по Кронштадскому и Ладожскому каналам, и по порту Балтийскому, по Боровицким и Волховским порогам, по преспективной и по прочим дорогам, по Ямской канцелярии, по Главной дворцовой, Конюшенной и Егермейстерской, по Канцелярии от строений, по мастерской Оружейной конторе, и дела по главной и по прочим полициям. В 4-м по делам Военной и Адмиралтейской коллегиям, по Главному кригс-комиссариату и Провиантской канцелярии, по артиллерии, Инженерной и Оружейной канцеляриям, по корпусам кадетским сухопутному и морскому, по смоленскому шляхетству, и о тамошних форпостах, и по Новой Сербии. В 5-м, в Москве отправление всяких государственных текущих дел, каковы ныне исправляет сенатская контора. В 6-м, апелляционные дела и по герольдии против второго департамента. И хотя Сенат и разделен на 6 департаментов, однако один перед другим никакого преимущества не имеет, и остаются все в равной силе и достоинстве.

2. Сие разделение дел по департаментам не определяется непоколебимым или непременным, но Сенат может оное переменять по временам, однако ж, с доклада нам, как когда свойства дел могут найтиться выгодное в одном или другом департаменте быть, а сверх сего росписания дел по департаментам, всякие дела, кои вновь какого постановления, или перемены требуют, имеют быть прежде разсуждаемы в департаменте и потом в общем собрании, в Петербурге Петербургских, а в Москве Московских департаментов делать точное положение к докладу нашему.

3. При первом департаменте остается генерал-прокурор, а во всех других в каждом по одному обер-прокурору.

4. Каждый департамент имеет принадлежащие ему по вышеписанному росписанию дела решить единогласно и на точном разуме законов, а решение тех почитаться должно равно, как бы всем Сенатом то учинено было.

5. Ежели иногда случится, что в котором департаменте по какому-либо делу все определенные сенаторы одного мнения не будут, то в таком случае, не решая дела, должен обер-прокурор объявить генерал-прокурору, показав, в чем сенаторы не соглашаются, или он сам сомнителен. Тогда генерал-прокурор, взяв то дело в первый департамент и созвав всех наличных сенаторов от прочих департаментов, предложит к общему разсуждению. Равным образом, когда и в первом департаменте определенные сенаторы по какому-либо делу не одного мнения будут, то предлагать в

общее ж собрание, поступая в собрании голосов по его инструкции. Если ж по какому делу точного закона не будет или не все сенаторы на одном мнении утвердятся, в таком случае должен генерал-прокурор все дело с сенаторскими мнениями и со своим разсуждением представить при доношении к нам на разсмотрение.

Полное собрание законов Российской империи. Т. XVI. № 11.989.

13
1764 год, 26 февраля. Манифест о секуляризации церковных имений

Публикуемый указ стал последним шагом в многовековой борьбе между государством и церковью за обладание крестьянами и землей. Указ о секуляризации церковных земель появился еще 16 февраля 1762 г. при императоре Петре III. С этой целью создавалась Коллегия экономии, в которую передавались все монастырские и церковные земли. Пришедшая к власти императрица Екатерина II в целях расширения своего авторитета и поддержки церкви указом от 12 августа 1762 г. упразднила Коллегию и отменила секуляризацию. Однако это был тактический шаг. Убедившись в том, что идея секуляризации церковных земель пользуется поддержкой широких кругов дворянства, Екатерина II создала свою комиссию. Результаты ее работы легли в основу публикуемого Манифеста.

* * *

…В прошлом 1762 году, ноября 29 числа, учредили Мы при дворе Нашем духовную комиссию, состоящую из трех духовных персон и из пяти светских, которой повелели быть под Нашим единственным ведением, снабдив оною довольною от Нас инструкциею за Нашим собственноручным подписанием; и помощию сего департамента, под Нашими частодаваемыми резолюциями и повелениями, по многим той комиссии докладам достигли Мы совершить следующее:

1) Понеже в камерколлежской ведомости по последней ревизии оказалось всех архиерейских, монастырских и церковных крестьян 910.866 душ и управление столь великого числа деревень духовными, часто переменяющимися властями, происходило тем самым домам архиерейским и монастырям тягостное, а временем или за расхищением служками, или и за незнанием прямого хозяйства деревенского, – беспорядочное и самим крестьянам разорительное; сверх же того многие епархии, монастыри, соборы и белое священство так были неуравнены, что одни перед другими весьма малые доходы, а другие и никаких не имели, то Мы, учредя коллегию Экономию, повелеваем от сего времени принять ей все оные вотчины, со всеми казенными в них наличностьми под свое ведение и управление. А яко комиссия за сходственное и удобное крестьянам без отягощения их нашла, и о том Нам свое мнение представила, чтоб на каждую душу, вместо всех архиерейских и монастырских, пашенных и сенокосных работ и всякого рода хлебных и других окладов, положить оброку денежного по полтора рубли с души, то Мы, оное комисское представление утвердя, повелели по тому окладу и начать собирать сего 1764 года генваря с 1 числа; а вместо того,

2) Все архиерейские домы и мужеские и девичьи монастыри, имевшие за собой до сего времени вотчины, разделили на три класса, на которые так, как и на вотчинные и ружные соборы и церкви, сделали особенные штаты и в них именно означили, сколько домов архиерейских и мужеских и девичьих монастырей в тех классах по древним их степеням быть, сколько соборов и церквей ружных и что по тем штатам из коллегии Экономии в каждый из них, вместо денежной суммы, отпускать всякий год должно.

3) С некоторого времени, отступя от прежнего порядка, посвящалися архиепископы, епископы, архимандриты и игумены не по степеням их епархий и монастырей, но для сохранения древнего обыкновения; в первые два класса Мы ныне определяем архиепископов, а в третий посвящать указали епископов, тоже и о монастырях повелели: в первых двух классах быть архимандритам, а в третий посвящать игуменов.

4) Для вспоможения в Новгородской епархии оставили по прежнему викарием одного епископа, которому жительство определили в Олонце, а в Московской вновь учредили викарием же другого и дом свой архиерейский иметь ему в Севске повелели, по чему и на сих двух епископов особливый домам их штат положили; и таким образом все оные домы архиерейские, монастыря и соборы так, как в церкви ружные, снабдили известным доходом денежным годовым, который они получать будут от коллегии Экономии без всяких бывших до сего времени хлопот и трудностей, налагающих им бремя управлением деревень. А чтобы не лишены были архиерейские домы выгод, к домостроительству их служащих, то Мы повелели каждому архиерейскому дому по близости определить загородные дворы, рыбные ловли и земли, для сена и пастьбы лошадей и скота довольные.

5) Белое священство во всем Нашем государстве, каждому известно, в каком до сего времени находится еще неустройстве. Наше главное попечение, чтоб учреждением полезных училищ во всех епархиях положить впредь такое основание, по которому бы мало-по-малу священники при церквах не токмо способнее были поучениями простой народ, но и своим образом жития пример подавать поучаемому народу в вере спасительной, от которой истекает все благонравие и доброе согражданство. Но понеже еще сей части учреждения Мы не совершили, а уповаем с Божиею помощию и то к желаемому концу вскоре привести, то предварительно ныне избавили Мы только все упомянутое белое священство от сбору им разорительного данных денег с церквей, который прежними патриархами был установлен и по сие время в отягощение священству продолжался, и оной вовсе сложили; так как и собираемую часть хлеба, с монастырей 20-ю, а с церкви 30-ю, на семинарии, к немалому оскудению того же священства до сего бывшие, оставили, а определили, вместо оной, на училища от той же коллегии Экономии знатную повсягодно денежную отпускать сумму, которая тогда будет известна, когда Наше учреждение о семинариях в народ объявится; при чем Мы не оставим и о других выгодах до благосостояния того белого священства, по приличию их сана, полезные учинить определения.

6) В вышепомянутых штатах Мы определили сумму на содержание церквей, их благолепие и всякого сана и достоинства олтарю служащим на повсягодное довольствие, где дали пристойное пропитание и чужестранным духовным, которые за православие или изгнаны от других иноверных, или, по неимуществу в отечестве их пропитания, в Нашей империи убежища по единоверию себе ищут; а напоследок и штат жалованью святейшего Синода и его в Москве конторе из тех же в коллегию доходов определили, так, как и дом патриарший синодальный удовольствовали.

7) За таковыми знатными расходами, единственно к славе имени Божия служащими, оставалось Нам самое важное устроить, о чем предки Наши, в бозе почивающие монархи, столь долговременно паче всего трудились, а именно, – дабы часть доходов определить от тех имений, которыми боголюбивые податели церкви Божие наградили, больным, престарелым, дряхлым и за веру и любовь, по ревности к отечеству в тяжкой военной, морской и сухопутной службе раны понесшим. Сами пастыри духовные в церкви поучают, сколь великая есть жертва Богу разумевать на нища и убога и ведать скорбь их и болезни, а паче от службы без пропитания изнемогших и оставшихся и коликого вечного воздаяния от Бога, каждый христианин надеться за призрение таковых должен. Кольми паче Мы, принявшие от небесные силы бремя правительства всех Наших народов, к устроению таких дел одолжаемся, и не церковь ли сама, питая нищих и болящих, сей дар в снедь им принести от избытков своих долженствует? Для того Мы знатную годовую сумму от той же коллегии Экономии определили на пенсию верно и долговременно служившим и без пропитания оставшимся офицерам, на инвалидов, на госпитали, богадельни и на многое по смерть временные дачи, такожде вдове и сиротам, и всего более 250.000 рублей в год к тому назначили, так, как то особливо в росписаниях находится, Нами конфирмованных. Но для твердого и непоколебимого порядка и самой коллегии Экономии в Москве и ее конторе в С.Петербурге определили Мы штат с довольным каждому в оных чину и служителю содержанием из тех же доходов. При окончании же всех сих богоугодных дел, когда Мы с крайним Нашим прилежанием все то рассматривали, что комиссия духовная, по велению Нашему расписав, Нам всеподданнейше представляла, ревность Наша к церкве православной побудила Нас, сверх всего, что Мы в оной росписании нашли, исправили и высочайше уже конфирмовали, прибавить еще подаяния повсягодного епархиям, монастырям, соборам и церквам ружным, а при том и инвалидам, от собственного сердца Нашего движения и усердия к церкве святой, до 40.000 рублей на раздел, которую сумму и повелели Мы из Коллегии отпускать по всягодно по приложенному при сем особливому росписанию во все места. И дабы всем Нашим верноподданным известно было подробное всему вышеписанное объяснение, то Мы, все то, что утвердили, при сем напечатать и публиковать во всем государстве Сенату Нашему указали; сим образом богоугодные дела, о которых предки Наши столь долговременно трудилися, делом самим Мы совершили, и тем Богу послужили. Не Нам, но имени Его буди слава.

Полное собрание законов Российской империи. Т. XVI. № 12.060.

14
1775 год, 7 ноября. Учреждения для управления губерний Всероссийской империи

Крестьянская война под предводительством Е. И. Пугачева отчетливо показала, что система местного управления не в состоянии обеспечить порядок и стабильность внутренней жизни империи. Поэтому первым крупным шагом, последовавшим после подавления восстания, была губернская реформа. При ее проведении было необходимо учесть сословные интересы дворянства, которые проявились в работе Уложенной комиссии. В результате публикуемый в извлечениях законодательный акт стал крупнейшим документом, который регламентировал работу местных органов власти на всей территории Российской империи.

* * *

Глава I. Примерный штат губерний

1. Дабы губерния, или наместничество, порядочно могла быть управляема, полагается в оной от 300 до 400 000 душ.

2. Для управления же губернии или наместничества полагается (главнокомандующий в отсутствии Императорского Величества) государев наместник или генерал-губернатор.

3. В губернии или наместничестве учреждается правитель наместничества или губернатор.

4. В губернии учреждается правление наместническое или губернское.

5. В (губернском правлении заседает главнокомандующий, правитель, или губернатор с двумя советниками) наместническом правлении государев наместник или генерал-губернатор, правитель наместничества или губернатор с 2 советниками.

6. В губернии учреждается Палата уголовного суда.

7. В Палате уголовного суда заседает председатель, 1, 2 советника и 2 асессора.

8. В губернии учреждается Палата гражданского суда. 9. В Палате гражданского суда заседает председатель,1, 2 советника и 2 асессора.

10. В губернии определяется губернский землемер.

11. В губернии учреждается Палата для домостроительных дел и управления казенных доходов Императорского Величества.

12. В Казенной палате заседает поручик правителя или вице-губернатор, директор экономии или домоводства, 1 советник, 2 асессора и 1 губернский казначей.

13. В каждом наместничестве или губернии учреждается Верхний земский суд, а буде обширность наместничества (губернии) того требует, то дозволяется учредить в наместничестве (губернии) более одного Верхнего земского суда.

14. В Верхнем земском суде заседает первый и второй председатель и 10 заседателей.

15. Буде нужда того требует, то наместничество или губернию разделить на области или провинции.

16. Наместничество (губернии) и области разделяются на уезды или округи.

17. В уезде или округе от 20 до 30 000 душ.

18. В каждом уезде или округе учреждается Уездный или окружной суд.

19. В Уездном или окружном суде заседает уездный или окружной судья и 2 заседателя.

20. При каждом Уездном суде учреждается место под названием: дворянская опека.

21. В дворянской опеке председает уездный дворянский предводитель и заседают уездный судья и его заседатели.

22. В каждом уезде или округе учреждается Нижний земский суд.

23. В Нижнем земском суде заседает земский исправник или капитан и 2 или 3 заседателя, смотря на обширность уезда.

24. В каждом уезде или округе определяется уездный казначей 1, землемер присяжный 1, доктор 1, лекарь 1, подлекарей 2 и лекарских учеников 2.

25. В каждом городе, где нет коменданта, определяется городничий (в столице же обер-полицмейстер).

26. По городам и посадам старосты и судьи Словесного суда на прежнем основании.

27. Ратушам быть только по посадам.

28. В городах остаться имеют Городовые магистраты. 29. В Городовом магистрате присутствовать имеют 2 бургомистра и 4 ратмана.

30. При каждом Городовом магистрате учреждается Городовой сиротский суд.

31. В Городовом сиротском суде председает городской глава и заседают 2 члена Городового магистрата и городовой староста.

32. В каждом наместничестве (губернии) учреждается Губернский магистрат, буде обширность наместничества (губернии) того требует, то дозволяется учредить в наместничестве (губернии) более одного Губернского магистрата.

33. В Губернском магистрате заседает первый и второй председатель и 6 заседателей.

34. В губернии учреждается по усмотрению (главнокомандующего) генерал-губернатора, соображаясь с обширностью (губернии) наместничества и обстоятельствами разнообразных уездов, для однодворцев и прочих, о коих в 335 статье ниже сказано, у каждых от 10 до 30 тысяч душ, по одному суду под названием: Нижняя расправа.

35. В Нижней расправе заседает расправный судья и 8 заседателей, из коих двое отсылаются для заседаний в Нижнем земском суде и двое – для заседания в Словесном суде по делам, до их селений касающимся.

36. В губернии, где учреждена одна и более Нижняя расправа, там учреждается и суд под названием: Верхняя расправа, и буде обширность наместничества или губернии того требует, то дозволяется учредить в наместничестве (губернии) более одной Верхней расправы.

37. В Верхней расправе заседает первый и второй председатель и 10 заседателей.

38. В каждом наместничестве или губернии учреждается по одному приказу под названием: Приказ общественного призрения.

39. В Приказе общественного призрения председает губернатор сам и заседают двое заседателей Верхнего земского суда, двое заседателей Губернского магистрата, да двое заседателей Верхней расправы, где есть, где же которых нет, то само собою разумеется, что в заседании не будет.

40. В каждом наместничестве или губернии учреждается по одному суду под названием: Совестный суд.

41. При наместническом или губернском правлении и при палатах определяется губернский прокурор, губернский стряпчий уголовных дел.

42. В каждом уезде или округе определяется уездный стряпчий <…>

Глава IV. О должности главнокомандующего в отсутствие Императорского Величества государева наместника

81. Должность (главнокомандующего) государева наместника или генерал-губернатора есть следующая: строгое и точное взыскание чинить со всех ему подчиненных мест (а именно той губернии Уголовной палаты, Гражданской палаты, Казенной палаты и им подчиненных мест, обер-полицмейстера, городничева, землемеров, Приказа общественного признания, Совесного суда и людей той губернии находящихся) и людей о исполнении законов и определенного их звания и должностей, но без суда да не накажет никого; преступников законов и должностей да отошлет, куда по узаконениям следует, для суда; ибо

82. (Главнокомандующий) государев наместник не есть судья, но оберегатель Императорского Величества изданного узаконения, ходатай за пользу общую и государеву, заступник утесненных и побудитель безгласных дел. Словом сказать, нося (должность главнокомандующего) имя государева наместника, должен он показать в поступках своих доброхотство, любовь и соболезнование к народу.

83. Благоустройство в наместничестве (губернии), споспешествование в исполнении законов и способ к удовлетворению каждого законным образом от попечения (главнокомандующего) генерал-губернатора зависит.

84. Как (главнокомандующему) государеву наместнику благочиние или полиция градская и сельская подчинены, то он имеет пресекать всякого рода злоупотребления, а наипаче роскошь безмерную и разорительную, обуздывать излишества, беспутства, мотовство, тиранство и жестокости.

85. Государев наместник (главнокомандующий) долженствует вступать за всякого, кого по делам волочат, и принуждать судебные места своего наместничества (той губернии) решить какое-то дело, но отнюдь не мешается в производство оного; ибо он есть яко хозяин своей губернии, а не судья.

86. Если б в судебном месте определено было что несправедливо, то (главнокомандующий) государев наместник может оставить исполнение и доносит Сенату, а о времени нетерпящих дел и Императорскому Величеству. Сие наипаче касается до дел уголовных в присуждении к отнятию у кого жизни или чести, и по таким делам исполнение и вовсе быть не должно, не донося (главнокомандующему) генерал-губернатору.

87. Государев наместник (главнокомандующий) обязан предупреждать могущий быть в его наместничестве (в той губернии) всякий недостаток в нужных для жизни припасах, как то в хлебе, в соли и проч.

88. Точность сборов (той губернии) и сохранение в том порядке безотяготительного принадлежит до попечения (главнокомандующего) генерал-губернатора, и отдача рекрут должна быть под его рачительным присмотром.

89. Если (губерния) наместничество пограничное, то (главнокомандующему) генерал-губернатору облежит бдение и предосторожности от соседей, и он в случае нужды берет надлежащие меры военные. В таковых распоряжениях находящийся тамо военный командир его послушать должен, хотя бы был старее, то же и в случае какого ослушания народного, или во время язвы, или наводнения, или пожара. Когда же от Императорского Величества поручится военное дело воинскому начальнику, тогда уже тот и отвечает; но снабжать войска всем нужным есть дело (главнокомандующего) государева наместника (той губернии).

90. В крепостях (главнокомандующего) наместничества его коменданты, гарнизоны и армейские полки, или караулы какие случатся, находятся в точной команде главнокомандующего государева наместника на основании комендантского права.

91. Государев наместник или генерал-губернатор, когда приедет в столицу (главнокомандующий в столице) заседает в Сенате в общем собрании и в том департаменте, где ведомы дела его ведомства, и в оном бывает он ходатаем по делам (вверенной ему губернии) вверенного ему наместничества и имеет голос, так как и прочие заседающие в Сенате.

92. Государев наместник или генерал-губернатор во время пребывания своего в наместничестве (главнокомандующий) имеет для конвоя своей особы 24 человека легкой конницы с одним подпоручиком, ему же даются два адъютанта, да дворянство наряжает для почести его молодых дворян с каждого уезда по 1 человеку, которых (главнокомандующие) генерал-губернатор отпускает по своему благоусмотрению.

93. Когда (главнокомандующий в губернии) государев наместник или генерал-губернатор в наместничестве ему вверенном пребывание свое имеет, тогда производится ему по 500 рублей в месяц столовых денег. Или как от Императорского Величества указано будет <…>

Глава IX. О должности Казенной палаты

117. В Казенной палате заседает поручик правителя или вице-губернатор, директор экономии или домоводства, 1 советник, 2 асессора и 1 губернский казначей, когда же вице-губернатор заступает место губернатора, тогда в Казенной палате экономии директор место занимает поручика правителя.

118. Казенная палата не что иное есть, как соединенный департамент Камер и Ревизион-коллегии, которому поручаются в смотрение домостроительные и казенные дела той губернии, как то: ведомости о числе народа, ревизионные сказки, сведения о приходе и расходе, ревизия счетов, соляные дела, винный откуп и подряды, казенные всякие права, казенные и публичные строения и их содержание в той губернии, с такою против Камер-коллегии отменою, что Казенная палата никого не судит, но производит требования свои о делах, о которых противоречия или спора быть не может в губернском правлении, как о таковых делах предписано в 97 статье о делах до Губернского правления надлежащих. О прочих же делах, кои не безспорны или сомнению подлежащие, приносит свои жалобы в судебных местах чрез губернского стряпчего казенных дел.

119. Как Казенной палате поручается сведение всякого рода казенного сбора законами установленного и сбираемого в той губернии, то равномерно Казенная палата накрепко смотреть имеет, дабы в той губернии с народа никакие запрещенные сборы собираемы не были, а где таковые усмотрит, то чрез стряпчего казенных дел жалобу приносить в то место, куда к суду надлежит.

120. Казенная палата в разсуждении доходов Императорского Величества старается 1) дабы доходы сполна и в настоящее время собраны были, 2) дабы доходы куда надлежит доставлены были и 3) дабы доходы в целости сохранены были.

121. Казенная палата сочиняет погодно верный реестр о доходах каждого уезда той губернии и старается, дабы сии реестры были исправны и точны, и доставляет все сведение о доходах и расходах той губернии к государственному казначею.

122. Уездные казначеи подчинены палате, которая их погодно при смене считает, и их счеты поверяет.

123. Казенная палата в разсуждении доходов и расходов каждого уезда получает от уездных казначеев следующие ведомости: 1) все ли казенные доходы собраны, или 2) за чем доход не собран; куда доходы употреблены,

4) есть ли за штатным расходом остаток, 5) где те остатки, и 6) все ли налицо и таковою ли монетою, каковою в приход вступили <…>

Глава XIX. О городничем и его должности

253. В каждом уездном городе, где нет коменданта, определяется городничий; где же есть коменданты, то поручается им исполнение нижеписанного в сей главе (в столице обер-полицмейстеру).

254. Городничий не судья, но долженствует, во 1-х, иметь бдение, дабы в городе сохранены были благочиние, добронравие и порядок; 2. чтоб предписанное законами полезное в городе исполняемо и сохраняемо было; в случае же нарушения оного городничий, по состоянию дела, несмотря ни на какое лицо, всякому напоминать может о исполнении предписанного законом; а в случае непослушания даст о том знать судебному месту для суждения виновного; 3. городничий в городе право имеет привести в действие повелении правления, решения палат и прочих судов.

255. Городничему надлежит отправлять должность свою с непоколебимою верностию и ревностию к службе Императорскому Величеству с доброхотством и человеколюбием к народу, с осторожною кротостию, без ослабления во всех делах, и с непрестанным бдением, дабы установленный порядок всеми и каждым в городе сохранен был в целости.

256. Городничий сам и все в городе живущие обязаны клятвою пред всемогущим Богом в сохранении ненарушимо подданнической верности к Особе Императорского Величества, и как без нарушения временного и вечного своего блаженства клятву свою преступить не могут, для того городничему поручается и предписывается бдение, дабы никто, в противность подданнического долга и послушания, в городе ничего не предпринял и не учинил. Буже же, паче чаяния, где окажется сему противное предприятие, то городничий не только о том уведомить долженствует губернское правление и (главнокомандующего или правителя губернии) государева наместника или правителя наместничества, но имеет до того не допустить и смирить, по мере данной ему власти, нарушителя общего, частного и собственного своего покоя и блаженства, в чем всякий верный Императорского Величества подданный обязан, по мере власти, силы и возможности своей, помогать городничему.

257. Штатные команды, кои в городах находятся при разных караулах присутственных мест, или при должностях, суть в команде городничего, который в случае опасности (оставя часовых, где необходимо нужно) оные собрать и употребить может для предохранения общего блага от опасности; почему городничему надлежит за исправным состоянием той штатной команды прилежное смотрение иметь.

258. Для выемок корчемства городничий дает команды, и когда что законам противное найдется, отсылает виновных к суду, куда по законам надлежит; когда же суд не заседает, то содержит виновных под стражею, и доносит (губернскому) наместническому правлению.