Текст книги "Практикум по истории России XVIII века"

(статьи печатаются выборочно)

Жалованная грамота городам была обнародована в один день с жалованной грамотой дворянству, что свидетельствует о стремлении правительства Екатерины II консолидировать силы дворянства и верхушки городского населения. Жалованная грамота городам свела воедино все права и привилегии горожан, но вместе с этим зафиксировала новую социальную структуру города, состоящую из 6 разрядов. В Грамоте были четко определены права и обязанности каждого из них. Существенным новшеством городского устройства стала система городского самоуправления. Были определены органы самоуправления, принципы их формирования и функциональные обязанности.

* * *

Божиею поспешествующею милостью Мы, Екатерина Вторая, Императрица и Самодержица Всероссийская, и проч., и проч., и проч. <…> восхотели Мы данные от Нас городам, их обществам и членам сих обществ выгоды и преимущества подтвердить Нашею жалованною грамотою, узаконяя в следствии того на века непоколебимо следующие статьи.

А. Городовое положение

1. Город строить по утвержденному плану за подписанием руки Императорского Величества.

5. В городе поселившиеся обязаны присягою пред всемогущим Богом в сохранении ненарушимо подданнической верности к Особе Императорского Величества.

6. Кто поселится в городе, тот имеет учинить расписку вместо присяги, что право гражданское принимает и обязуется по мещанству нести тягости.

7. Власть имеющие места, или лица да не налагают на город новых податей, или служб, или тягостей; и буде от города кто-либо требовать будет в противность узаконению или что городу трудно или тягостно, то Городовой магистрат о том имеет жалобу приносить Губернскому магистрату, равномерно доносить и Сенату, которому не налагать податей, или служб, или тягостей без подписания руки Его Величества.

10. Мещанские подати, службы и тягости как личные, так и вещественные всяк в городе, мещанским торгом, ремеслом или промыслом промышляющий, повинен нести наравне с мещанством, разве особою статьею освобожден от оных.

11. Кто в городе в мещанство не записан, мещанским промыслом да не промышляет, под опасением, что за то в законе написано.

13. Дворяне, кои имеют собственные свои домы, или сады, или землю, или места в городе или предместии, хотя сами в них живут или в наем отдают, от мещанских тягостей не освобождаются, но за такие домы, или сады, или места, или земли, в городском ведомстве находящиеся, долженствуют нести гражданские тягости равно прочим мещанам. Ради же дворянского достоинства, благородные освобождаются от личных податей и служб. Буде же кто из таковых дом, или сад, или место, или землю в городе или предместии захочет продать, да объявит о том в Городовом магистрате.

14. Императорского Величества в военной или гражданской службе находящиеся люди, кои по должности или же по собственным нуждам в городе находятся или живут, или приходят, или приезжают на время, и мещанским промыслом не промышляют: всем таковым от мещанских тягостей, податей и служб быть свободным.

25. В городе назначить еженедельные торговые дни и часы во дне; и для того назначить в городе место, куда, и время, когда привозить, продавать и покупать удобно, что кому потребно, и на том месте Городовой магистрат велит поднять распущенное знамя, и в те часы, пока знамя поднято, запрещается продавать или покупать или закупать оптом припасы; со спущением же знамя запрещение таковое снимается. Непроданное же кем не запрещается паки отвозить за город.

26. В городе учредить ежегодно одну ярманку или более, смотря по обстоятельствам и удобности; и для того назначить время и место, в которое бы иногородные люди всякие товары беспрепятственно привозить, торги, покупки и продажи производить могли; непроданное же не запрещается паки за город отвозить.

28. Городу иметь герб, утвержденный рукою Императорского Величества, и оный герб употреблять во всех городовых делах.

Б. О городовых обывателях

29. Городовым обывателям каждого города жалуется дозволение собираться в том городе, и составить общество градское, и пользоватися нижеписанными правами и выгодами.

30. Городовые обыватели собираются по приказанию и дозволению генерал-губернатора или губернатора, как для дозволенных городовым обывателям выборов, так и для выслушивания предложений генерал-губернатора или губернатора всякие три года в зимнее время.

Д. О личных выгодах городовых обывателей, среднего рода людей или мещан вообще

80. Городовых обывателей среднего рода людей, или мещан название есть следствие трудолюбия и добронравия, чем приобрели отличное состояние.

82. Мещанин сообщает мещанское состояние жене своей, буде она породы равной или нижней.

83. Мещанские дети получают мещанское состояние наследственно.

84. Мещанин без суда да не лишится доброго имени, или жизни, или имения.

85. Мещанин судится мещанским судом.

86. Мещанин лишается доброго имени, буде учинит:

1. нарушит присягу, 2. измену, 3. разбой, 4. воровство всякого рода, 5. лживые поступки, 6. преступления, за кои по законам следует телесное наказание, 7. буде доказано, что других научал или уговаривал подобные преступления учинить.

89. Всякого рода преступления мещанина, коим 10 лет прошло, и чрез оное долгое время они не сделались гласны, и по оным производства не было, все таковые дела повелеваем отныне предать, если где об оных взыскатели, истцы, или доносители явятся, вечному забвению.

Е. О гильдиях и о гильдейских выгодах вообще

92. Дозволяется всякому, какого бы кто ни был пола, или лет, или рода, или поколения, или семьи, или состояния, или торга, или промысла, или рукоделия, или ремесла, кто за собою объявит капитал выше 1000 рублей до 50 000 рублей, записаться в гильдии.

93. Срок записания в гильдии да будет с 1 декабря по 1 января; сей же срок означивается и для ежегодного платежа в гильдии записанных по одному проценту с объявляемого ими по совести капитала, а подушное с них не брать.

94. Записанного в гильдии дети, пока от родителей не в разделе, свободны суть от особенного платежа, ибо капитал почитается семейный; но да объявят, в каком числе семья.

95. Записавшегося в гильдии дети после родителей платят с родительского капитала, пока не в разделе, и свободны суть от особенного платежа, ибо капитал почитается семейный; но да объявят, в каком числе.

96. Буде у кого детей нет, то после умерших родственников платят с капитала умершего, пока не в разделе, ибо капитал почитается яко компанейский; но да объявят, в каком числе.

97. Объявление капитала оставить на показании по совести каждого; и того для нигде и ни под каким видом об утайке капитала доноса не принимать и следствия не чинить.

98. Буде кто записавшийся по капиталу в гильдии учинится банкрут его виною, то выключить из гильдии.

99. Записавшимся в гильдии подтверждается дозволение при рекрутском наборе или наряде работников, вместо наличного рекрута или работника платить, по скольку указом предписано (есть или будет), располагая деньги по числу душ, с которых набор или наряд в тот год назначен. Буде же кто записавшийся в гильдии добровольно сам пойдет или сына запишет в военную службу, то оное не запрещается, но обществу градскому зачесть оного за рекрута при первом наборе.

100. Записавшимся в гильдии подтверждается дозволение вступать в казенные подряды и откупы, в которых казенных подрядах и откупах повелевается каждому чинить доверие по мере объявленного им по совести капитала, а не более.

101. Записавшимся в гильдии не избирать к следующим казенным службам, где оные еще суть, а именно: 1. к продаже соли, или вина, или иного чего, казне принадлежащего; 2. к смотрению казне принадлежащего; 3. в разные должности, известные под названием ларечных, целовальников, носильщиков, дрягилей, счетчиков и караульщиков казне принадлежащего; 4. к приуготовлению дворцового или казне принадлежащего; а вместо того платить гильдиям вообще, по скольку указом предписано есть, или будет.

Ж. О первой гильдии

102. В первую гильдию вписать всякого пола и лет, кто объявит капитал выше 10 000 рублей и до 50 000 рублей.

103. В первой гильдии кто объявит более капитал, тому дается место пред тем, кто менее объявил капитала.

104. Первой гильдии не токмо дозволяется, но и поощряется производить всякие внутри и вне империи торги, товары выписывать и отпускать за море, оные продавать, выменивать и покупать оптом или подробно, на основании законов.

105. Первой гильдии не запрещается иметь или заводить фабрики, заводы и морские всякие суда.

106. Первой гильдии разрешается ездить по городу в карете парою.

107. Первая гильдия освобождается от телесного наказания.

З. О второй гильдии

108. Во вторую гильдию вписать всякого пола и лет, кто объявит капитал выше 5000 рублей и до 10 000 рублей.

109. Во второй гильдии кто объявит более капитал, тому дается место пред тем, кто менее объявил капитала.

110. Во второй гильдии не токмо дозволяется, но и поощряется производить всякие внутри империи торги, и товары возить водою и сухим путем по городам и ярманкам, и по оным продавать, выменивать и покупать потребное для их торгу оптом или подробно, на основании законов.

111. Второй гильдии не запрещается иметь или заводить фабрики, заводы и речные всякие суда.

112. Второй гильдии дозволяется ездить по городу в коляске парою.

113. Вторая гильдия освобождается от телесного наказания.

И. О третьей гильдии

114. В третью гильдию вписать всякого пола и лет, кто объявит капитал свыше 1000 рублей и до 5000 рублей.

115. В третьей гильдии кто объявит более капитал, тому дается место пред тем, кто менее объявил капитала.

116. Третьей гильдии не токмо дозволяется, но и поощряется производить мелочный торг по городу и по уезду, продавать мелочный товар в городе и в округе, и тот мелочный товар возить водою и сухим путем по селам, селениям и сельским торжкам, и на оных торжках продавать, выменивать и покупать потребное для мелочного торгу оптом или подробно, в городе, или округе.

117. Третьей гильдии не запрещается иметь станы, производить рукоделия и иметь и содержать малые речные суда.

118. Третьей гильдии дозволяется иметь трактиры, герберги, торговые бани и постоялые дворы для проезжих и прохожих людей.

119. Третьей гильдии запрещается по городу ездить в карете, и впрягать зимою и летом более одной лошади.

I. О выгодах цеховых

120. В цехи или ремесленные управы написать всякого, кто в городе ремесло или рукоделие производить желает, и кого по Городовому положению в мещанское общество причесть можно.

121. Дозволяется цеховым объявлять за собою капиталы, и каждый по таковому капиталу счисляяся в гильдии, платя с оного, пользуется теми выгодами, кои каждой гильдии присвоены.

122. Цеховым не токмо дозволяется, но и поощряется производить всякие работы по их мастерствам, и оными доставлять себе пропитание, поступая в том по ремесленному положению, ниже сего изображенному.

123. Ремесленное положение

1. Городовому магистрату, или ратуше ремеслы разделить на цехи, или ремесленные управы.

2. Управы или цехи повиноватися имеют Городовому магистрату, или Ратуше, и долженствуют в городе жить мирно, и сохранять между собой тишину и доброе поведение.

3. Управы или цехи установить из одинакового ремесла.

4. Не установлять управы или цеха, пока менее пяти мастеров того ремесла в городе.

5. Управе дать ремесленное положение, ремесленной значик и управную печать, и дозволяется управе или цеху иметь место для схода ремесленников, где хранить ремесленное положение, ремесленной значик, управную печать, ремесленную казну и счета прихода и расхода.

7. Управе и сходу запрещается самим собой переменить ремесленное положение.

8. Всем ремесленникам под строгим наказанием запрещается вступать в управы, или цехи, или гильдии иных государств, вносить в оные свои деньги, вписывать в оные своих учеников, или производить их посредством чужестранных цехов или гильдий в подмастерьи.

49. Каждый мастер имеет в доме своем право хозяина над подмастерьями своими, так как над учениками и всеми прочими своими домашними <…>

51. Мастеру с подмастерьями обходиться кротко, не по ремеслу работы с них не требовать, платить им точно и содержать исправно.

54. Всем мастерам, а паче подмастерьям, запрещается учеников в пьянстве по злости и глупости без причины бить или худо с ними поступать. Отважившиеся на сие должны заплатить пеню в ремесленную управу.

77. Ремесленные мастера должны платить подмастерьям своим в определенное время настоящую и договорную плату, под опасением пени, если на них жалоба будет, в ремесленную казну. Напротив того, никакой подмастерье на должен оставить работу мастера своего без законных причин; если в том на него жалоба будет, он должен платить равномерно пеню.

78. Мастер, отпуская подмастерья или ученика, да даст ему письменное свидетельство, какое заслужил по верности, послушанию, почтительности, прилежанию, искусству и поведению.

79. Когда ученик 3 года прожил у мастера, тогда мастер ему даст свидетельство, с которым может остаться у мастера, или отойти от него.

80. Запрещается мастеру принимать подмастерья или ученика другого мастера без письменного свидетельства или отпуска того мастера, у которого был.

103. Ремесленных рабочих дней суть 6 в неделе, в день же воскресный и двунадесять праздничные да не работают без необходимой нужды.

105. Ремесленных рабочие часы в сутках суть от 6 часов утра до 6 часов вечера, исключая полчаса на завтрак и полтора часа на обед и отдых.

Л. О выгодах именитых граждан

132. Именитые граждане суть те, кои, 1. Проходя по порядку службу городскую, и получив уже название степенных, вторично по выборе отправляли службу мещанского заседателя Совместного суда или Губернского магистрата, или бургомистра, или городского главы, с похвалою,

2. Ученые, кои академические или университетские аттестаты или письменные свидетельства о своем звании или искусстве предъявить могут, и таковыми по испытаниям российских главных училищ признаны. 3. Художники трех художеств, а именно: архитекторы, живописцы, скульпторы и музыкосочинители, кои суть члены академические или удостоения академические о своем знании или искусстве имеют, и таковыми по испытаниям российских главных училищ признаны. 4. Всякого звания и состояния капиталисты, кои капитала от 50 000 рублей и более за собой объявят. 5. Банкиры, кои деньги переводят и для сего звания капитала от 100 000 до 200 000 рублей за собой объявят. 6. Те, кои оптом торгуют и лавок не имеют.

7. Кораблехозяева, кои собственные корабли за море отправляют.

133. Именитым гражданам дозволяется ездить по городу в карете парою и четвернею.

135. Именитые граждане свободны суть от телесного наказания.

136. Именитым гражданам не запрещается иметь, заводить и содержать фабрики, заводы и всякие морские и речные суда.

137. Именитых граждан внучатам, буде дед, отец и они именитость беспорочно сохранили, дозволяется старшему после 30 лет от рождения его, быв самому жизни беспорочной, просить дворянства.

М. О посадских и их выгодах вообще

138. Не запрещается никому записаться в посад города. 139. Буде крестьянин ведомства директора домоводства запишется в город в посад, да платит по крестьянству, где надлежит, крестьянскую до новой переписи по государству, по посаду же – посадскую подать.

141. Посадским дозволяется иметь в доме, где сам живет, лавку с собственным рукоделием или с мелочию.

142. Посадским не запрещается содержать и иметь трактиры, герберги, торговые бани, харчевни и постоялые дворы для проезжих и прохожих людей.

144. Посадским не запрещается продавать плоды, овощи и иные всякие мелочи.

145. Посадским запрещается ездить в карете и на двух лошадях.

О. О городской общей думе и о городской шестигласной думе

156. Городовым обывателям дозволяется составить общую городскую думу.

157. Городскую общую думу составляют городской глава и гласные от настоящих городовых обывателей, от гильдии, от цехов, от иногородных и иностранных гостей, от именитых граждан и от посадских. Каждое из сих разделений имеет один голос в обществе градском.

158. Чтоб составить голос настоящих городовых обывателей, собираются всякие три года в каждой части города настоящие городовые обыватели, и выбирают по балам одного гласного. Каждый гласный настоящих городовых обывателей явиться должен у городского главы.

159. Чтоб составить голос гильдейской, собирается всякие три года каждая гильдия, и выбирает по балам одного гласного каждой гильдии.

160. Чтоб составить голос цеховых, собирается всякие три года каждый цех, и выбирает по балам одного гласного каждого цеха. Каждый гласный должен явиться у городского главы.

161. Чтоб составить голос иногородных и иностранных гостей, собираются они всякие три года каждый народ особо, и выбирают по балам гласного каждого народа. Каждый гласный должен явиться у городского главы.

162. Чтоб составить голос именитых граждан, собираются всякие три года именитые граждане по семи названиям, как в толковании на 67 статью написано; и которые названия более пяти человек имеют, каждое особо выбирают по балам одного гласного. Каждый гласный должен явиться у городского главы.

163. Чтоб составить голос посадских, собираются всякие три года посадские всякой части города, и выбирают по балам одного гласного посадских. Каждый гласный должен явиться у городского главы.

164. Общая городская дума избирает шестигласную городскую думу из своих гласных.

165. Шестигласная городская дума составится из голоса настоящих городовых обывателей, из голоса гильдейских, из голоса цеховых, из голоса иногородных и иностранных гостей, из голоса именитых граждан и из голоса посадских в председании городского главы <…>

167. Городской думе предлежит попечения: 1. Доставить жителям города нужное пособие к их прокормлению или содержанию. 2. Сохранить город от ссор и тяжеб с окрестными городами или селениями. 3. Сохранить между жителями города мир, тишину и доброе согласие. 4. Возбранять все, что доброму порядку и благочинию противно, оставляя однако ж относящееся к части полицейской, исполнять местам и людям для того установленным. 5. Посредством наблюдения доброй веры и всякими позволенными способами поощрять привоз в город и продажу всего, что ко благу и выгодам жителей служить может. 6. Наблюдать за прочностию публичных городских зданий, стараться о построении всего потребного, о заведении площадей, для стечения народа по торгу, пристаней, анбаров, магазинов и тому подобного, что может быть для города потребно, выгодно и полезно. 7. Стараться о приращении городских доходов на пользу города и для распространения заведений по приказу общественного призрения. 8. Разрешать сомнения и недоумения по ремеслам и гильдиям, в силу сделанных о том положений.

174. Городская шестигласная дума собирается всякую неделю однажды, разве когда нужда или польза городская востребует и кроме того.

Полное собрание законов Российской империи. Т. XXII. № 16.188.