Текст книги "С продавцом на равныx. Как не быть обманутым на рынке"

У КОГО ИСКАТЬ ЗАЩИТУ

Перед покупателем есть широкий выбор государственных и муниципальных органов, куда можно обратиться за помощью, если его так или иначе обманули. Это -

–территориальное представительство Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей (Госторгинспекция);

–городская торгинспекция (муниципальный уровень);

–территориальное представительство Государственного комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур (ГКАП);

–территориальное представительство Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарт);

Поговорим об инспекции по торговле. Заметим, что есть две независимые организации, решающие одну задачу: Госторгинспекция и городская инспекция, первая – на государственном уровне, вторая – на муниципальном.

Государственная инспекция по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей Комитета Российской Федерации по

торговле (Госторгинспекция) – государственная служба, основными задачами которой являются контроль за соблюдением норм и

правил торговли и общественного питания, порядком применения цен, качеством и безопасностью товаров народного потребления, деятельностью по искоренению злоупотреблений в торговле,

общественном питании и недопущению поступлений на потребительский рынок недоброкачественных товаров.

Объектами контроля Госторгинспекции в соответствии с возложенными на нее задачами являются предприятия, учреждения,

организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также граждане, реализующие и производящие

товары или услуги.

Территориальные управления Госторгинспекции выполняют следующие функции:

–проводят проверки соблюдения правил торговли и качества товаров народного потребления у продавца, а также в

соответствии с порядком, согласованным с Комитетом Российской Федерации по стандартизации, метрологии и

сертификации, – качества продукции у изготовителя;

–принимают меры по устранению выявленных недостатков и нарушений, обеспечивают широкую гласность результатов проверок;

–приостанавливают реализацию товаров не соответствующих по качеству обязательным требованиям стандартов, опасных (вредных для жизни), здоровья и имущества граждан;

–координируют свою деятельность с органами государственной власти и управления, общественными организациями потребителей в

деле защиты прав и интересов граждан;

–рассматривают в соответствии с законодательством письма, заявления, жалобы граждан на качество товаров, нарушения в

работе торговых предприятий, предприятий общественного питания и после соответствующих проверок принимают по ним решения обязательные для исполнения продавцом.

Территориальные госторгинспекции имеют право:

–осуществлять проверки с правом беспрепятственного доступа на торговых и промышленных предприятиях независимо от форм

собственности и ведомственной принадлежности в соответствии

с основными задачами и функциями, определенными положением о Госторгинспекции;

–производить контрольные закупки товаров с целью определения правильности расчетов с покупателями, изымать образцы товаров для проведения исследования их качества;

–давать заключения по просьбе продавца, потребителя о качестве сертифицированных товаров, вызывающих сомнения в части их соответствия стандарту;

–составлять акты и давать обязательные к исполнению продавцом, изготовителем предписания;

–передавать материалы в следственные органы для привлечения к ответственности должностных лиц, допускающих неоднократные злоупотребления в торговле, выпуске и реализации недоброкачественной продукции.

Достаточно одного обращения в отделение Госторгинспекции, чтобы ваша проблема решилась положительно. В торговой точке

будет проведена проверка, которая неминуемо выявит какие-то нарушения правил торговли, и в предписании будет фигурировать пункт относительно интересующего вас вопроса.

Если магазин (ларек и т.п.) будет продолжать нарушать правила торговли, надо с актом предыдущей проверки обратиться в муниципальную торгинспекцию. Она также проверит магазин, выявит нарушения, а потом, если не последует устранение нарушений, материалы проведенных проверок можно направлять в следственные органы.

Следующая из инстанций, способных и призванных стоять на защите прав потребителя, – Государственный комитет Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур (ГКАП). Это центральный орган исполнительной власти Российской Федерации в проведении государственной политики по развитию конкуренции, ограничению монопольной деятельности, пресечению недобросовестной конкуренции и защите прав потребителей.

Территориальные антимонопольные управления по вопросам защиты прав потребителей имеют очень широкие полномочия, в частности:

–возбуждать дела о нарушении законодательства о защите прав потребителей в отношении хозяйствующих субъектов различных форм собственности;

–давать хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений прав потребителей;

–налагать штрафы на хозяйствующие субъекты за неисполнение или несвоеременное исполнение предписания о прекращении

нарушения прав потребителей;

–осуществлять проверки предприятий любых форм собственности в целях соблюдения требований законодательства о защите прав

потребителей;

–требовать от должностных лиц хозяйствующих субъектов предъявления документов, сведений, письменных и устных объяснений, иной необходимой информации;

–обращаться в суды с исками и заявлениями в защиту прав потребителей, представлять их интересы при рассмотрении дел;

–направлять в органы прокуратуры материалы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по признакам

преступлений, связанных с нарушением законодательства о защите прав потребителей.

Антимонопольные органы по защите прав потребителя рассматривают заявление гражданина по существу, при необходимости просят предоставить дополнительную информацию

или документы, подтверждающие факт ущемления прав потребителя и меры, предпринимаемые непосредственно

потребителем для защиты его прав. Далее – встреча с должностными лицами того хозяйствующего субъекта, на действия

которого жалуется потребитель. При этом требуются объяснения по фактам нарушения прав гражданина и вносится предложение

в добровольном порядке удовлетворить законные требования потребителя (если законность этих требований подтверждается в

ходе проверки).

Чаще всего этого достаточно для удовлетворения требований потребителя.

Если в ходе рассмотрения заявления потребителя вскрываются факты грубого нарушения положений законодательства о защите

прав потребителей или должностные лица хозяйствующего субъекта отказываются в добровольном порядке удовлетворить

законные претензии заявителя, то антимонопольные органы возбуждают дело о нарушении конкретных статей Закона "О

защите прав потребителей" и принимают меры о принудительном удовлетворении требований потребителя путем выдачи

обязательных для исполнения предписаний.

И последняя инстанция – Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации

(Госстандарт России). В его задачу входит защита прав потребителей в части контроля за качеством товаров, работ, услуг.

Госстандарт России делает следующее:

–направляет требования о приостановлении продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг при отсутствии достоверной и достаточной информации о товарах, работах, услугах;

–определяет номенклатуру товаров, работ, услуг, подлежащих обязательной сертификации;

–выдает сертификаты и лицензии на применение знака соответствия

и др.;

–аккредитует органы сертификации конкретных видов товаров,

работ, услуг, а также испытательные лаборатории (центры) для проведения соответствующих испытаний, предоставляет другим юридическим лицам право аккредитации;

–осуществляет контроль за правильностью проведения сертификации товаров, работ, услуг;

–ведет государственный реестр сертифицированных товаров, работ, услуг, аккредитованных органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров);

–принимает решения о признании сертификатов, выданных зарубежными и международными органами.

Территориальные органы Госстандарта России, в частности:

–проверяют соблюдение субъектами хозяйственной деятельности обязательных требований государственных стандартов на стадиях разработки, подготовки продукции к производству, ее изготовления, реализации (поставки, продажи), использования (эксплуатации), хранения, транспортировки и утилизации, а также при выполнении работ и оказании услуг;

–проверяют безопасность товаров в процессе их обращения (реализации), в том числе импортных;

–выдают предписания изготовителям (исполнителям, продавцам) об устранении выявленных нарушений, о приостановке или запрещении реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг.

В случае невыполнения выданных предписаний органы Госстандарта России имеют право налагать штрафы на

изготовителей (исполнителей, продавцов), а также непосредственно на руководителей предприятий.

О ПРОБЛЕМЕ ФАЛЬСИФИКАЦИЙ В ЦИФРАX И ФАКТАX

На отечественном рынке доля подделок в общем объеме реализации товаров народного потребления достигла уже почти 30%, а по некоторым наименованиям и группам товаров существенно выше.

Объем фальсифицированной одежды и обуви – около 40 %, парфюмерии, косметики и синтетических моющих средств – 50, рыбных и мясных консервов – 35, масла сливочного – 45, винно-водочных изделий – до 60 %.

По оценкам независимых экспертов, прямые убытки только ведущих российских и зарубежных производителей-владельцев товарных знаков превышают 1,5 миллиарда долларов в год.

Однако есть и другие потери, которые невозможно оценить в долларах. Официальные данные говорят о том, что отравления алкогольными подделками составляют сейчас 53,6 % прироста смертности в стране.

Hельзя сказать, что ничего не предпринимается для защиты потребительского рынка. Правоохранительные органы проводят более миллиона контрольных проверок в год за производством и оборотом алкогольной продукции. Выявляют сотни тысяч правонарушений, взыскивают в виде штрафов десятки миллионов рублей, закрывают тысячи подпольных цехов производства алкоголя.

Но и после этих проверок меньше поддельной спиртосодержащей отравы в розничной и оптово-розничной торговле не становится. Смертность от отравления суррогатами растет.

Отечественные умельцы превосходно подделывают продукцию знаменитых концернов "Проктер энд Гэмбл", "Велла", "Макс-фактор", "Шварцкопф энд Хенкель" и др.