Текст книги "Леонид Кучма"

Раздел девятый
ЗАВЕРШЕНИЕ ПЕРВОГО СРОКА

16 июля 1997 года президент представил нового кандидата в премьер-министры. Им – как и прогнозировалось – стал министр Кабинета министров Валерий Пустовойтенко. Фактически назначая Пустовойтенко премьер-министром, Кучма принимал руководство исполнительной властью и экономикой в частности в свои руки, на ручное управление. Пустовойтенко не стал бы создавать свой специфический политический имидж – он довольствовался своей ролью «тени президента».

16 июля Верховная Рада дала согласие на назначение Валерия Пустовойтенко. За это решение проголосовали 226 народных депутатов – минимальное количество, требовавшееся для прохождения кандидатуры нового премьера… В тот же день указ о назначении Пустовойтенко был подписан президентом.

Назначение Валерия Пустовойтенко премьер-министром носило до определенной меры символический характер. Он был одним из лидеров Народно-демократической партии. После того как членами партии стали премьер-министр, глава Администрации Президента (Е. Кушнарев), глава Нацбанка (В. Ющенко), секретарь Совета национальной безопасности и обороны (В. Горбулин), ряд министров и губернаторов, партия превратилась, по сути, в «партию власти».

На II съезде Народно-демократической партии было принято решение «идти во власть». При этом аргументация была следующей: «Мы должны привнести во власть наши моральные принципы, мы должны превратить партию в инструмент изменения морали нынешней политики, мы должны подставить президенту свои плечи, чтобы избежать повторения негативных тенденций – фаворитизма, лазаренковщины и т. д.». Реально же «хождение во власть» обернулось тем, что в НДП начали массово вступать представители власти, разбавляя властную среду и делая ее аморфной и неповоротливой. К концу 1997 года в партии сформировались два крыла – «демократическое» и «номенклатурное». К первому принадлежали Анатолий Матвиенко, Тарас Стецькив, Игорь Колиушко, Владимир Филенко, Александр Емец, Михаил Сирота, ко второму – Валерий Пустовойтенко, Анатолий Кинах, Евгений Кушнарев, Роман Бессмертный… Назначение Пустовойтенко усилило разногласия между двумя группами влияния.

На парламентских выборах 1998 года Леонид Кучма смог сформировать в парламенте – в том числе при помощи НДП – пропрезидентское большинство и установить контроль над парламентом (хотя реальное большинство получили представители левых сил).

Весной 1998 года Леонид Кучма «благословил» новый политико-экономический проект. Проект предвидел создание Национальной акционерной компании «Нефтегаз Украины», объединяющей пакеты акций предприятий газовой и газотранспортной отраслей, находящиеся в государственной собственности. Фактически создавался промышленный монстр, контролирующий добычу, поставку и транзит нефти и газа в Украине. Специалисты отмечали в те дни, что «Нефтегаз Украины» стал для Кучмы и его команды, выступавших от имени Украины, аналогом ЕЭСУ для Павла Лазаренко: как тогда, так и теперь создавалась некая структура, диктующая условия игры на рынке газа и – соответственно – превращающаяся в действенный механизм контроля государства над энергетической отраслью. Не случайно пост руководителя «Нефтегаза» сразу же превратился в один из наиболее влиятельных постов в государстве.

Руководителем «Нефтегаза» Леонид Кучма назначил 35-летнего народного депутата Игоря Бакая. Игорь Михайлович был фигурой весьма колоритной. Уроженец Западной Украины, он поработал на лесоразработках Якутии, послужил прапорщиком в армии, имел отношение к хозяйственной деятельности одного из спортивных клубов. В начале 1990-х Бакай был причастен к функционированию скандально известной корпорации «Республика». Игорь Бакай любил роскошь и веселье, был душой любой компании.

1 сентября 1998 года Игорь Бакай принял решение об отстранении от снабжения газом украинских потребителей всех трейдеров. По его словам, «ответственность за энергетическую безопасность Украины берет на себя Национальная акционерная компания «Нефтегаз Украины». С1 сентября весь украинский газ и газ, полученный «Укргазпромом» от РАО «Газпром», реализуется украинским потребителям исключительно через дочернюю структуру «Нефтегаз Украины» – «Торговый дом "Газ Украины"». Это породило массу недовольных и больнее всего ударило по двум компаниям – ЕЭСУ и «Олгаз». Со временем политическое олицетворение этих двух компаний – партия «Батьювщина» и Украинский народный рук – заключат между собою соглашение об общей деятельности. Обозреватели не преминут окрестить этот пакт как «антибакаевский».

Настоящим потрясением и испытанием на прочность для украинской экономики стал кризис украинской финансовой системы в августе-сентябре 1998 года. Он был вызван рядом объективных (биржевые игры международных спекулянтов и катаклизмы в финансовой системе азиатских государств, отразившиеся на мировой экономике вообще) и субъективных (непродуманная политика Кабинета министров относительно облигаций внутреннего государственного займа) причин.

Осенью 1998 года в окружении президента начинают отмечаться новые тенденции: акции Народно-демократической партии заметно стали терять свой вес. «Партия власти» все чаще не находила общего языка с президентом. В президентском окружении заметно выделяется фигура советника Александра Волкова.

К 1998 году Александру Волкову удалось создать мощную группу влияния, включающую в себя бизнес-структуры (близкие к Волкову люди контролировали часть энергетического пирога, в группу его влияния причисляли даже Игоря Бакая), политические партии и ряд медиа-проектов.

На довыборах в Верховную Раду Украины летом 1998 года Александр Волков прошел в Верховную Раду по 208-му (Козелецкому) избирательному округу Черниговской области. Одним из первых вопросов, заданных журналистами Александру Волкову после его избрания в Верховную Раду, было: «Станете ли вы членом фракции Народно-демократической партии?» Он ответил без особых колебаний: «С политическими импотентами не желаю иметь ничего общего». Стало понятно, что ни президенту, ни Волкову народные демократы больше не нужны.

В парламенте Волков сразу же создает фракцию «Возрождение регионов», в которую перешла значительная часть бизнесменов, ранее входивших во фракцию НДП. Начинается «холодная война» между Народно-демократической партией и Александром Волковым, который, став народным депутатом, сменил и свой официальный статус в окружении Л. Кучмы – из помощника стал советником президента. Эта война показала, что отдельное лицо как репрезентант мощного олигархического синдиката в Украине может весить больше, нежели несколькосоттысячная партия.

В декабре 1998 года стало известно, что по инициативе Александра Волкова президент распускает Координационный совет политических партий и общественных организаций при Президенте Украины, а вместо него создает Координационный совет по вопросам внутренней политики. В состав совета вошло немало известных в Украине политиков. Однако в этой структуре почти не была представлена НДП. Более того, в списке не оказалось многих людей, которые – по логике – должны были там быть. Скажем, Секретарь Совета национальной безопасности и обороны Украины Владимир Горбулин, премьер-министр Украины Валерий Пустовойтенко, глава Администрации Президента Украины Евгений Кушнарев… Причину их отсутствия объясняли очень просто: все эти люди пребывают в, мягко говоря, натянутых отношениях с Александром Михайловичем и находятся на грани увольнения с занимаемых должностей.

…После серии расколов в политических партиях настала очередь и «партии власти» – Народно-демократической. К началу 1999 года в партии произошли серьезные изменения. Ранее общая причастность к осуществлению власти в стране, роль «коллективного фаворита» президента объединяла. Некоторые представители демократического крыла в НДП получили доступ к кадровым назначениям (например, Анатолий Матвиенко), некоторые – к серьезному бизнесу (например, Тарас Стецькив). Но начиная с осени 1998 года, после появления в окружении Леонида Кучмы нового фаворита – Александра Волкова, роль НДП в украинской политической жизни начинает резко уменьшаться.

Тем более, что Народно-демократическая партия вряд ли могла стать серьезным союзником в борьбе за президентское кресло. Результат НДП, продемонстрированный на парламентских выборах 1998 года (около 5 % голосов), говорил сам за себя. К тому же к началу 1999 года ряды фракции НДП в парламенте резко поредели: численность фракции уменьшилась практически вдвое. НДП переставала быть существенным фактором украинской политики, но при этом она всячески демонстрировала свою былую значимость. Лидеры НДП не понимали логики происходящего процесса (о ней – ниже) и пытались вернуть себе расположение президента.

В марте 1999 года Кучма вызвал к себе представителей НДП. Между ними состоялся жесткий разговор относительно требований партии к президенту. Через несколько дней представители демократического крыла – Анатолий Матвиенко, Александр Емец, Тарас Стецькив, Владимир Филенко и другие – попытались добиться приема у Кучмы на его загородной даче в Конча-Заспе. Но встреча не состоялась: Леонид Данилович отказался принимать гостей. Вместо этого в средствах массовой информации начинается массированная информационная атака на народных демократов, которых обвинили в попытках шантажа и давления на президента. Главным комментатором проблемы выступил Александр Волков…

В начале апреля 1999 года Политсовет Народно-демократической партии собрался на совещание относительно позиции партии по вопросу требований к президенту. Поскольку решение относительно требований было принято съездом, Политсовет партии отменять его не мог – он мог только определиться с предложениями ко второму этапу съезда, намеченному на 14–15 мая 1999 года. Но Политсовет партии оказался довольно знаковым: голосование по вопросу показало, что силы номенклатурной части партии и силы демократического крыла приблизительно равны. Стало понятно, что на майском этапе съезда возможен раскол партии…

15 мая Анатолий Матвиенко и группа народных депутатов сложили свои членские билеты в НДП и ушли в другие политические проекты. Новым лидером НДП стал Валерий Пустовойтенко.

Пустовойтенко, оказавшись во главе партии, сразу же выступил с инициативой создания широкой коалиции политических партий и общественных организаций для поддержки кандидатуры Леонида Кучмы на предстоящих президентских выборах. Коалиция получила название «Злагода» и объединила несколько десятков пропрезидентских групп и партий. Во главе объединения стал член НДП Иван Плющ, чей авторитет в обществе был достаточно высоким…

События вокруг Народно-демократической и других политических партий продемонстрировали существенную тенденцию: Леонид Кучма разочаровался в политических партиях как в инструменте влияния на массы. В условиях президентской кампании Кучма решил заручиться поддержкой двух других политических сил – государственной номенклатуры и олигархов.

Украинская система олигархата на раннем своем этапе мало напоминала аналогичную систему в Российской Федерации. Российские олигархи базировали свою мощь на конкретной сырьевой базе. Украинские – в основном на посреднических операциях с российскими энергоносителями, на результатах успешной деятельности в период первичного накопления капитала (особенно после развала СССР и образования огромной «ничейной» – бывшей народной – собственности), а также на блефе.

Первая волна украинских олигархов образовалась сразу же после краха бизнес-империи Павла Лазаренко. В то время еще политолог Николай Томенко определил олигархов как «лиц, которые самостоятельно, благодаря собственному капиталу и личным качествам, создали неформальные (непредусмотренные законами Украины) объединения финансово-промышленных структур, политических и общественных институтов, СМИ». Тот же Николай Томенко стал главным исследователем такого явления, как олигархат, в украинской общественной и политической жизни.

Именно олигархи должны были сыграть важную роль в процессе избрания Леонида Кучмы на второй срок. Кучма не создавал олигархов искусственно: он попросту смирился с реальным положением вещей.

Во-первых, в Украине завершился процесс первичного накопления капитала, в результате которого появилась национальная буржуазия, в том числе крупная. Во-вторых, крупная буржуазия жаждала доступа к процессу принятия решений, что в результате давало ей ощущение власти. В-третьих, крупная буржуазия требовала экономических и политических преференций в обмен на поддержку Леонида Кучмы. В-четвертых, крупная буржуазия стояла на страже интересов украинского бизнеса, украинского рынка и накапливала «потенциал агрессивности» для прорыва на рынки внешние. Таким образом, Кучма устраивал украинскую крупную буржуазию – олигархат – как главный лоббист и репрезентант ее интересов. Олигархи устраивали Кучму как сила управляемая (путем создания механизма манипулирования и управления противоречиями) и национальная по своему характеру. Олигархи были готовы давать деньги на избирательную кампанию Кучмы, поскольку он был и гарантом соблюдения внутренних правил функционирования «клуба олигархов», и гарантом защиты интересов украинских олигархов в их совместном противостоянии глобализационным процессам – в частности наступлению на украинские предприятия российских и западных транснациональных корпораций.

Выборы 1999 года должны были пройти под знаком расцвета олигархической модели. Олигархи могли и поднять рейтинг президента, и частично исправить положение дел в экономическом секторе страны, и обеспечить избирательную кампанию передовыми политическими технологиями.

Раздел десятый
ПРЕЗИДЕНТСКИЕ ВЫБОРЫ 1999 ГОДА

Весной 1999 года был дан официальный старт президентской кампании, которая для Леонида Кучмы стала очередным жизненным и карьерным Рубиконом. Как объясняли официальные агитационные материалы в поддержку Леонида Кучмы, «разве можно воплотить все замыслы за один срок? Первый срок дается президенту для того, чтобы только войти в курс дела, наметить стратегию, определиться с курсом. Для воплощения задуманного необходимы еще пять лет».

Перед Леонидом Кучмой стояла сложная задача – предложить избирателям такой проект страны, который предполагал возможность Украине сохранить добрососедские отношения с Россией, не попав при этом под полный контроль с ее стороны. Кучма развернул широкую дискуссию о будущем страны, в которой доминировали прогрессивные европейские идеи, но без спекуляции на антироссийских настроениях.

Еще в конце 1998 года Леониду Кучме были предложены несколько вариантов стратегии избирательной кампании. Он остановился на фактической кальке российских президентских выборов 1996 года. При этом варианте президент позиционируется как правый, прогрессивный политик, ведущий страну к процветанию. Ему должен противостоять в качестве главного оппонента лидер коммунистической партии – при этом коммунист обязательно должен позиционироваться как ретроград, сторонник реставрации старого строя и т. д. В 1996 году именно по такому сценарию было построено противостояние Бориса Ельцина и Геннадия Зюганова во время выборов Президента Российской Федерации. Кучму удалось убедить, что такая же схема сработает и в Украине.

Еще задолго до старта избирательной кампании развернули свою работу избирательные штабы Леонида Кучмы. Они носили технологический характер и действовали под вывеской благотворительных фондов.

Первый штаб был создан в ноябре – декабре 1998 года под протекторатом Александра Волкова. Александр Михайлович после своего прохождения в Верховную Раду настолько уверовал во всесильность своих политтехнологов, что решил доверить им и создание стратегии президентской кампании. Разработка стратегии была возложена на политологов Юрия Левенца и Олега Рафальского. Для нормального обеспечения деятельности технологического штаба была создана структура под названием Всеукраинский благотворительный фонд «Социальная защита».

Второй штаб курировался народными депутатами Виктором Пинчуком и Андреем Деркачом (сыном председателя СБУ). В его распоряжении находились телеканалы, выписанные из России политтехнологи (в частности, Тимофей Сергейцев и Дмитрий Куликов), система уличного телевидения, тематические спецпроекты (например, курируемый российским политтехнологом Искандером Валитовым проект «Пульс Украины» или «Врачи за Кучму»).

Третьим штабом была «Злагода», организованная по инициативе ряда пропрезидентских партий и общественных организаций и возглавляемая народным депутатом Иваном Плющом.

К началу июня 1999 года Центральная избирательная комиссия зарегистрировала 15 кандидатов на пост президента: Леонид Кучма, Петр Симоненко, Александр Мороз, Евгений Марчук, Наталья Витренко, Геннадий Удовенко, Юрий Костенко, Александр Ржавский, Николай Габер, Виталий Кононов, Юрий Кармазин, Василий Онопенко, Владимир Олийнык, Александр Базилюк, Александр Ткаченко.

Начиная с лета 1999 года активизируется деятельность штабов Леонида Кучмы – в том числе технологических. В регионы практически открытым текстом идут указания по тотальной поддержке действующего президента. Задействуется огромный административный аппарат: все органы власти на местах в открытую, не боясь обличения в нарушении законодательства, агитируют за Леонида Кучму.

Деятельности штабов способствовал тот факт, что практически все чиновники, большая часть бюджетников, масса руководителей предприятий активно содействовали Кучме. Для одних содействие было делом чести, для других – убеждений, для третьих – результатом их «совкового» восприятия избирательного процесса и фактора власти, для четвертых – следствием страха и раболепия перед начальством, для пятых – средством заработка и карьерного роста. Но один из российских политтехнологов, работающих в теневом штабе Кучмы, как-то воскликнул: «Невозможно работать! Все идут тебе навстречу!»

Сам Леонид Кучма активно вникал в деятельность штабов и постоянно требовал отчетов об их деятельности. Как говорят свидетели тех событий, Кучма вел себя спокойно и уверенно. Главной особенностью Кучмы периода президентских выборов 1999 года стало то, что он поверил в технологии и в их могущество. В то время, как целый ряд политиков считали технологов шарлатанами, Леонид Кучма всецело доверился им и поверил в то, что руки мастеров могут совершить чудо.

Апогеем президентской кампании становится 24 августа 1999 года. В день празднования восьмой годовщины независимости Украины четыре кандидата – Евгений Марчук, Александр Мороз, Александр Ткаченко и Владимир Олийнык – подписали в Каневе соглашение о создании коалиции, вошедшей в историю под названием «Каневская четверка». Смысл коалиции состоял в том, чтобы объединить усилия в борьбе против Леонида Кучмы, взаимно укрепить штабы членов коалиции, по возможности избежать взаимной критики и на завершающем этапе избирательной кампании выдвинуть единого кандидата от «Каневской четверки».

Леонид Кучма, узнав о «Каневской четверке», на вопрос журналистов о том, что он думает по этому поводу, ответил: «Я считаю, что они – не мужики». Имелось в виду, что вчетвером воевать против одного – по крайней мере, неэтично. Хотя реально никто в украинской политике не заботится о таком понятии, как этика. Кроме того, президент довольно резко отозвался о союзе: «У ребят немножко что-то не все в порядке» и «нужно иметь хотя бы элементарную какую-то совесть». Впрочем, к концу избирательной кампании амбиции участников «четверки» зашкалили настолько, что сама конфигурация рассыпалась, не принеся дивидендов участникам.

31 октября 1999 года состоялись выборы президента. По результатам первого тура Леонид Кучма набрал 36,49 % голосов.

Кучма победил в 17 из 27 административно-территориальных единиц Украины. Его ближайший соперник, Петр Симоненко (22,24 % голосов), одержал победу в промышленных регионах – в Донецкой, Запорожской, Харьковской областях, а также в регионах с традиционно высоким уровнем русскоязычного населения (Крым, Херсон). Впереди предстоял второй тур выборов. Тур, которого Кучма практически не боялся: он понимал, что Симоненко, ассоциирующийся у большинства с силами прошлого и с реставрационными намерениями, вряд ли сможет получить поддержку большей части населения Украины…

Во втором туре неожиданной для многих оказалась поддержка Кучмы со стороны его бывшего оппонента Евгения Марчука. 10 ноября 1999 года, за четыре дня до второго тура президентских выборов, Леонид Кучма подписал указ о назначении генерала армии Марчука Евгения Кирилловича Секретарем Совета национальной безопасности и обороны Украины. Для большинства это назначение стало неожиданностью. Бывшие сторонники Марчука по правому лагерю и соратники по оппозиции получили политическую оплеуху. Реально же это была личная победа Марчука: он вернулся в окружение президента, при этом получив контроль над кадровыми назначениями, стратегическими объектами, внешней политикой и силовыми структурами.

Примечательно, что приход Евгения Марчука совпал с вытеснением из президентской команды старого приятеля Кучмы – еще со студенческих лет – Владимира Горбулина. Именно на место Горбулина был назначен Марчук.

Риторика последних двух недель избирательной кампании сводилась к массовому запугиванию граждан Украины перспективой «левого реванша». Украину «украсили» плакаты, на которых Симоненко был изображен в виде «вождя краснокожих», представителем племени дикарей. Естественно, ему противостоял добрый и цивилизованный Кучма, появляющийся на плакатах с семьей – дочерью, внуком, женой, в окружении исторических персонажей, на фоне традиционных украинских пейзажей и т. д.

В некоторых регионах в период между первым и вторым турами прошла смена руководства. В первую очередь увольнялись губернаторы, которые не смогли обеспечить Леониду Кучме должный результат в ходе первого тура выборов.

Наступило 14 ноября 1999 года – день второго тура выборов. Центральная избирательная комиссия зафиксировала достаточно высокую явку избирателей на участки – 74,87 %. В результате ЦИК зарегистрировала победу Леонида Кучмы. Во втором туре он набрал 56,25 % голосов избирателей. Его соперник, Петр Симоненко, получил поддержку 37,8 % граждан Украины.

Выборы были сделаны. Леонид Кучма получил право руководить государством на протяжении еще пяти лет. В ходе избирательной кампании президент неоднократно повторял фразу: «После выборов вы увидите совсем другого Кучму». Настало время готовиться к смотринам нового президента, обновленного Кучмы.

Планы у Леонида Даниловича были грандиозными. Но насколько им судилось исполниться?