Текст книги "Полный курс уголовного права. Том IV. Преступления против общественной безопасности"

§ 6. Преступления, связанные с нарушением установленных правил обращения с общеопасными предметами

Выделение соответствующей группы преступлений обусловлено специфическими свойствами некоторых предметов, получивших наименование общеопасных. Общеопасные предметы – это предметы (ядерные материалы, радиоактивные вещества, оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества и т. п.), которые в силу имманентно присущих им внутренних свойств обладают потенциальной опасностью причинения вреда личности, обществу. Для недопущения причинения вреда государство устанавливает в отношении таких предметов специальный правовой режим (разрешительную систему). Преступления данной группы связаны с нарушением соответствующего правового режима обращения с общеопасными предметами.

Согласно Международной конвенции о физической защите ядерных материалов 1980 г. государства-участники обязаны предусматривать все меры, в том числе и уголовно-правовые, для установления жесткого контроля за оборотом ядерных материалов. В результате производства оружейных ядерных материалов, работы атомных электростанций, деятельности предприятий ядерного топливного цикла, эксплуатации атомных подводных лодок, надводных кораблей и судов с ядерными энергетическими установками и других видов деятельности в области использования атомной энергии на территории Российской Федерации накоплено значительное количество радиоактивных отходов и отработавшего ядерного топлива, обращение с которыми представляет серьезную задачу.

Объектом преступления является общественная безопасность в сфере регулирования порядка обращения с ядерными материалами или радиоактивными веществами.

Предметом преступления в соответствии с диспозицией ч. 1 ст. 220 являются ядерные материалы и радиоактивные вещества. Ядерные материалы – это материалы, содержащие или способные воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества. К ним относятся, например, плутоний необлученный, уран-235 необлученный, уран обогащенный, уран-233 необлученный, облученное топливо (обедненный или природный уран, торий или слабообогащенное топливо). Радиоактивные вещества – это не относящиеся к ядерным материалам вещества с ионизирующим излучением (радий-226, цезий-137, полоний-210 и т. д.). К источникам ионизирующего излучения относятся приборы и устройства, принцип действия которых основан на ионизирующем излучении, создающемся при радиоактивном распаде, ядерных превращениях, торможении заряженных частиц в веществе и образующем при взаимодействии со средой ионы разных знаков (рентгеновское излучение, потоки электронов, нейтронов и протонов, альфа-, бета-, гамма-лучи). Источники ионизирующего излучения широко используются в медицинских, научных, промышленных целях и т. д. Радиоактивные вещества и ядерные материалы могут находиться в газообразном, жидком или твердом состоянии и содержаться в установке, изделии или ином виде (в контейнере, капсуле, составе руды и т. п.).

С объективной стороны преступление совершается путем незаконного приобретения, хранения, использования, передачи или разрушения ядерных материалов или радиоактивных веществ. Правовые основы и принципы регулирования отношений, возникающих при обращении с ядерными материалами и радиоактивными веществами, содержатся в Федеральных законах от 21 ноября 1995 г. «Об использовании атомной энергии», от 9 января 1996 г. «О радиационной безопасности населения», от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды», в постановлении Правительства РФ от 22 февраля 2000 г. «О Федеральной целевой программе “Ядерная и радиационная безопасность России” на 2000–2006 годы»[197]197
  Подробнее о видах оружия см.: Корецкий Д. А. Криминальная армалогия. СПб., 2006.


[Закрыть].

Основанием уголовной ответственности за анализируемое преступление является незаконный характер действий, указанных в ч. 1 ст. 220 УК. Незаконными признаются любые из перечисленных форм действий, совершенные в нарушение установленных правил. Так, например, в соответствии со ст. 48 Федерального закона от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица обязаны соблюдать правила производства, хранения, транспортировки, применения, захоронения радиоактивных веществ (источников ионизирующих излучений) и ядерных материалов, не допускать превышения установленных предельно допустимых нормативов ионизирующего излучения, а в случае их превышения немедленно информировать органы исполнительной власти в области обеспечения радиационной безопасности о повышенных уровнях радиации, опасных для окружающей среды и здоровья человека, принимать меры по ликвидации очагов радиационного загрязнения. При размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации ядерных установок, в том числе атомных станций, должны обеспечиваться охрана окружающей среды от радиационного воздействия таких установок, соблюдаться установленный порядок и нормативы осуществления технологического процесса.

Приобретение материалов и веществ может совершаться любыми, кроме хищения или вымогательства, способами (покупка, обмен, получение в дар и т. п.). Хранение – это фактическое владение материалами и веществами вне зависимости от местонахождения. Использование озна чает применение материалов и веществ по целевому назначению или в преступных целях. Под передачей следует понимать отчуждение материалов или веществ в постоянное или временное пользование иным лицам с любыми целями. Разрушение означает нарушение физической целости источников ионизирующего излучения, уничтожение или расщепление радиоактивных веществ или ядерных материалов, когда создается угроза причинения серьезного вреда людям.

По способу описания состав рассматриваемого преступления относится к формальным, следовательно, преступление будет оконченным с момента совершения любого из отмеченных действий. Вместе с тем по смыслу закона причинение какого-либо вреда, не охватываемого ч. 2 ст. 220 УК, надлежит квалифицировать по ч. 1 этой же статьи.

С субъективной стороны незаконное обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами характеризуется только прямым умыслом. При этом виновное лицо обязательно должно сознавать специальные свойства соответствующих материалов и веществ[198]198
  СЗ РФ. 1996. № 51. Ст. 5681.


[Закрыть].

Субъект преступления – общий: вменяемое лицо, достигшее возраста шестнадцати лет.

Квалифицированным видом незаконного обращения является причинение по неосторожности смерти или иных тяжких последствий. По своему характеру данные последствия тождественны последствиям, предусмотренным в ч. 2 ст. 215 УК. Однако, в отличие от деяния, предусмотренного ч. 1, квалифицированный вид нарушения правил обращения с радиоактивными материалами характеризуется только неосторожной формой вины. Умышленные действия, повлекшие названные последствия, подлежат квалификации в соответствии с направленностью умысла по статьям о преступлениях против личности, собственности и т. п.

Особо квалифицированным видом преступления является совершение соответствующих действий, повлекшее по неосторожности причинение смерти двум и более лицам.

Объектом преступления является общественная безопасность в сфере регулирования порядка обращения с общеопасными предметами.

0 понятии предмета преступления – ядерных материалах и радиоактивных веществах – говорилось в комментарии к ст. 220 УК.

Согласно ст. 7 Международной конвенции о физической защите ядерного материала 1980 г. преднамеренное совершение кражи ядерного материала или его захвата путем грабежа, присвоения или получения обманным путем ядерного материала, действия, которые представляют собой требование путем угрозы силой или применения силы или с помощью какой-либо другой формы запугивания о выдаче ядерного материала, является правонарушением, должно признаваться наказуемым каждым государством-участником в рамках своего национального законодательства[199]199
  См.: Корецкий Д. А., Солоницкая Э. В. Оружие и его незаконный оборот: криминологическая характеристика и предупреждение. СПб., 2006. С. 57.


[Закрыть].

С объективной стороны рассматриваемое преступление совершается только путем активных действий – совершением хищения либо вымогательства соответствующих предметов.

По смыслу закона хищением соответствующих материалов и веществ является противоправное изъятие соответствующих предметов путем кражи, мошенничества, простого грабежа (ст. 158, 159, 161 УК) из собственности или владения иных физических или юридических лиц и обращение их в пользу виновного или иных лиц. Под вымогательством понимается требование передачи материалов или веществ под угрозой применения насилия либо уничтожения или повреждения чужого имущества, а равно под угрозой распространения сведений, которые могут причинить вред правам или законным интересам потерпевшего или его близких (ст. 163 УК). Для квалификации действий по ст. 221 УК не имеет значения правомерность или неправомерность обладания потерпевшими соответствующими материалами и веществами[200]200
  См.: Ковалева Р. Р. Уголовная ответственность за преступления, связанные с оборотом ядерных материалов и радиоактивных веществ. Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Казань, 2004. С. 19.


[Закрыть].

Оконченным данное преступление будет с момента завладения ядерными материалами или радиоактивными веществами, за исключением его совершения путем вымогательства (в этом случае преступление будет оконченным с момента предъявления требования о передаче радиоактивных материалов). Размеры и стоимость похищенных материалов на квалификацию содеянного влияния не оказывают.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Виновное лицо может действовать как с целью сбыта, так и с намерением распорядиться похищенным иным образом.

Субъектом хищения или вымогательства ядерных материалов или радиоактивных веществ является вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Квалифицированным видом преступления выступает совершение его: группой лиц по предварительному сговору (п. «а» ч. 2 ст. 221), лицом с использованием своего служебного положения (п. «в» ч. 2 ст. 221), с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия (п. «г» ч. 2 ст. 221).

Понятие группы лиц по предварительному сговору аналогично одноименному квалифицирующему признаку при терроризме.

Специфическим квалифицирующим признаком является совершение хищения или вымогательства ядерных материалов или радиоактивных веществ лицом с использованием своего служебного положения. По существу это означает, во-первых, хищение путем присвоения или растраты (ст. 160 УК) и, во-вторых, лицом, которому радиоактивные материалы не вверялись, но которое имеет возможность, используя свои предоставленные законом полномочия, совершать действия, облегчающие завладение указанными материалами.

О понятии насилия, не опасного для жизни или здоровья, или угрозы применения такого насилия информация содержится в комментарии к ст. 161 УК.

Особо квалифицированным видом анализируемого преступления является его совершение организованной группой (п. «а» ч. 3), с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия (п. «б» ч. 3).

Организованная группа лиц, применение насилия, опасного для жизни или здоровья, или угроза применения такого насилия как квалифицирующие признаки не отличаются от одноименных признаков при терроризме (ч. 3 ст. 205).

Из всей группы преступлений, связанных с нарушением установленных правил обращения с общеопасными предметами, данное деяние является наиболее распространенным. В 2006 г. было зарегистрировано 23 253 преступления, предусмотренных ст. 222 УК.

Неконтролируемый оборот соответствующих общеопасных предметов со стороны уполномоченных органов государства чреват высокой степенью опасности причинения вреда людям и окружающей среде. В целях избежания причинения такого вреда в отношении оружия и его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств устанавливается определенный правовой режим (разрешительная система). Повышенная общественная опасность преступлений, сопряженных с незаконным оборотом оружия, обусловлена еще и неблагоприятной тенденцией развития в России насильственной вооруженной преступности, а также широким распространением незаконного оружейного предпринимательства.

Установление уголовной ответственности за незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств вызвано также международными обязательствами Российской Федерацией. Россией была подписана Монреальская конвенция «О маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их обнаружения» 1991 г. и Европейская конвенция Совета Европы «О контроле за приобретением и хранением огнестрельного оружия частными лицами» 1978 г., Европейская конвенция о взаимном признании испытательных клейм ручного огнестрельного оружия 1969 г., Конвенция о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие 1981 г., Так, согласно Конвенции 1991 г., каждое государство-участник принимает необходимые и эффективные меры для запрещения и предотвращения изготовления на его территории немаркированных взрывчатых веществ, а по другой конвенции договаривающиеся стороны принимают меры к оказанию друг другу взаимной помощи через соответствующие административные органы в пресечении незаконного оборота огнестрельного оружия, а также в прослеживании и обнаружении огнестрельного оружия, перемещаемого с территории одного государства на территорию другого.

Объект преступления – общественная безопасность в сфере регулирования порядка обращения с соответствующими общеопасными предметами.

Предмет преступления прямо назван в наименовании ст. 222 УК. Это – оружие, его основные части, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства[201]201
  См.:Федеральный закон от 1З декабря 1996 г. «Об оружии»; постановление Правительства РФ от 21 июля 1998 г. «О мерах но регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации»; постановление Правительства РФ от 15 октября 1997 г. «Об утверждении правил оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях»;постановление Правительства РФ от 22 апреля 1997 г. «О мерах по обеспечению юридических лиц с особыми уставными задачами боевым ручным стрелковым оружием»; «Правила учета и ношения холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с казачьей формой», утвержденные постановлением Правительства РФ от 3 сентября 2001 г.; «Порядок выдачи оружия лицам, подлежащим государственной защите», утвержденный постановлением Правительства РФ от 17 июля 1996 г. № 831, и др.


[Закрыть]. При этом для привлечения к уголовной ответственности не имеет значения форма собственности на эти предметы и правомерный или неправомерный характер владения ими.

Ответственность по ст. 222 дифференцируется законодателем в зависимости от характера предмета этого преступления. По ч. 1 к уголовной ответственности привлекаются виновные лица, допустившие незаконный оборот огнестрельного оружия и его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. По ч. 4 ст. 220 ответственность наступает за сбыт холодного, в том числе метательного, а также газового оружия. В ч. 2 и 3 предусматривается ответственность за квалифицированные виды деяний, предусмотренных ч. 1 ст. 222 УК.

Верховный Суд РФ по данной категории дел за последнее десятилетие принял два постановления: от 25 июня 1996 г. «О судебной практике по делам о хищении и незаконном обороте оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ» и от 12 марта 2002 г. (в редакции от 6 февраля 2007 г.) «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств». Причем в п. 8 последнего постановления Пленум отметил одно принципиально важное обстоятельство: «При рассмотрении дел о нарушениях правил оборота оружия и боеприпасов необходимо иметь в виду, что неправомерные действия лица могут содержать одновременно признаки состава как административного правонарушения, так и преступления, в связи с чем необходимо отграничивать виды ответственности владельцев оружия. При этом в случаях, когда допущенное лицом административное правонарушение (например, нарушение правил хранения или ношения оружия и боеприпасов, их продажи, несвоевременная регистрация и перерегистрация оружия и т. п.) содержит также признаки уголовно наказуемого деяния, указанное лицо может быть привлечено лишь к административной ответственности». В данном случае сформулировано принципиальное положение, касающееся коллизии норм уголовного и административного законодательства.

Абсолютно ясны, понятны и благородны побуждения Пленума Верховного Суда, отражающие принцип гуманизма. Однако, как представляется, Верховный Суд в данном случае вышел за пределы своей компетенции и вторгся в сферу законодателя. Часть 1 ст. 9 УК содержит принципиальное положение, согласно которому преступность и наказуемость деяния определяется уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния, из чего следует, что непреступное может быть только за пределами уголовного закона. Поэтому данные вопросы может решать только уголовный закон. Выход из данной ситуации возможен либо при указании в самом УК, что в случаях, когда возникает конкуренция между уголовным и иным законодательством, решение принимается в пользу отраслевых законов, либо в формировании диспозиции статей УК таким образом, чтобы предмет преступления и виды действий не дублировались в других законах.

Оружие, согласно ст. 1 Закона РФ от 13 декабря 1996 г. «Об оружии», представляет собой устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов. Не относятся к оружию изделия, сертифицированные в качестве изделий хозяйственно-бытового и производственного назначения, спортивные снаряды, конструктивно сходные с оружием, например кухонные ножи, сувенирные пистолеты и сабли, копья, луки и т. п.[202]202
  Ограничительным и не вытекающим из закона является мнение, согласно которому сбыт представляет собой возмездную передачу (см.: Уголовное право России. Часть Особенная. М., 1999. С. 440).


[Закрыть]

Огнестрельное оружие – это оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда. К нему относятся все виды боевого, служебного и гражданского оружия (винтовки, карабины, пистолеты, автоматы, охотничьи ружья и т. д.) независимо от калибра.

Ответственность за незаконный оборот учебного, охолощенного и неисправного оружия наступает при условии, если оно содержало пригодные для использования комплектующие детали или если лицо имело цель привести его в пригодное состояние и совершило какие-либо действия по реализации этого намерения. Не являются предметом анализируемого преступления (а также деяний, предусмотренных ст. 223–226 УК) пневматическое оружие, сигнальные, стартовые, строительно-монтажные пистолеты и револьверы, а также патроны к ним, не имеющие поражающего элемента и не предназначенные для поражения цели, а также имитационно-пиротехнические и осветительные средства, не содержащие взрывчатых веществ и смесей, поскольку они имеют иное целевое назначение. Вместе с тем, если, например, сигнальный пистолет (ракетница) приспосабливается для стрельбы малокалиберными пуля ми, то он приобретает свойства оружия со всеми вытекающими из этого обстоятельства правовыми последствиями. К огнестрельному оружию в смысле ст. 222 УК следует относить и пушки, минометы, ракеты и т. п.

Не является предметом этого преступления также гладкоствольное оружие, его основные части и боеприпасы к нему. Однако если оно подвергается изменениям либо носит самодельный характер, ответственность за его оборот наступает по ч. 1 ст. 222 УК. Обрез гладкоствольного оружия признается предметом преступления в силу того, что он не соответствует требованиям ст. 6 Закона об оружии от 16 декабря 1996 г., согласно которому на территории Российской Федерации запрещается оборот в качестве гражданского и служебного оружия огнестрельного длинноствольного оружия с емкостью магазина (барабана) более 10 патронов, имеющего длину ствола или длину ствола со ствольной коробкой менее 500 мм и общую длину оружия менее 800 мм, а также имеющего конструкцию, которая позволяет сделать его длину менее 800 мм и при этом не теряется возможность производства выстрела.

В ст. 222 УК появляется новое понятие – основные части огнестрельного оружия. Толкование этого понятия в Законе об оружии от 16 декабря 1996 г. и двух постановлениях Пленума Верховного Суда РФ различное. Согласно Закону это – ствол, затвор, барабан, рамка, ствольная коробка; по постановлению от 16 декабря 1996 г. это – ствол, ударно-спусковой, запирающий механизмы и другие детали оружия, если они в комплексе позволяют произвести выстрел; согласно постановлению 2002 г. к основным частям оружия относятся ствол, затвор, барабан, рамка, ствольная коробка, ударно-спусковой и запирающий механизмы. В этой части постановление 2002 г. прямо противоречит Закону 1996 г., чего быть не должно. Но главное состоит в следующем. В постановлении 1996 г. имеется оговорка, что основные части являются предметом преступления, если они в комплексе позволяют произвести выстрел (абз. 2 ст. 2). Из этого следовало, что взятые сами по себе составные части не являлись предметом преступления, предусмотренного ст. 222 УК. Однако в абз. 3 п. 2 постановления 2002 г. этой оговорки нет. В то же время в п. 12 последнего постановления говорится не об основных частях, а о комплектующих деталях: «Ответственность по статьям 222, 226 УК наступает за незаконный оборот, хищение либо вымогательство не только годного к функциональному использованию, но и неисправного либо учебного оружия, если оно содержало пригодные для использования комплектующие детали или если лицо имело цель привести его в пригодное состояние и совершило какие-либо действия по реализации этого намерения».

Под комплектующими деталями огнестрельного оружия применительно к ст. 223 и 226 УК следует понимать как основные части огнестрельного оружия, так и иные детали, конструктивно предназначенные обеспечивать нормальное функционирование конкретного образца огнестрельного оружия (станины, прицелы и т. п.) – п. 2 постановления 2002 г. Следовательно, каждая из вышеуказанных основных частей, взятая в отдельности, уже является предметом преступления, предусмотренного ст. 222 УК. Но тогда получается, что хранение ржавого ствола является более опасным, нежели приобретение и хранение холодного оружия или метательного оружия типа арбалета, поскольку за первый предмет в случае его незаконного оборота предусмотрена уголовная ответственность, а за второй – нет. Полагаем, что в постановлении 1996 г. было сформулировано более оптимальное положение.

Боевые припасы – это устройства или предметы, конструктивно предназначенные для выстрела из оружия соответствующего вида. В абз. 2 п. 4 постановления 2002 г. Пленум относит к категории боеприпасов артиллерийские снаряды и мины, военно-инженерные подрывные заряды и мины, ручные и реактивные противотанковые гранаты, боевые ракеты, авиабомбы и т. п., независимо от наличия или отсутствия у них средств для инициирования взрыва, предназначенные для поражения целей, а также все виды патронов к огнестрельному оружию, независимо от калибра, изготовленные промышленным или самодельным способом. В данном случае Пленум снова дает расширительное толкование понятия «боеприпас». Согласно принятой стандартизации категория «боеприпас» выделяется, прежде всего, по критерию военного назначения, в то время как категория «патрон» характеризует изделие с точки зрения его конструкции, т. е. как метаемое снаряжение, метательный заряд и средство инициирования, объединенные в одно целое с помощью гильзы. Не меняет этой оценки и дополнение диспозиции ст. 222, сделанное в 2003 г.: «…за исключением гражданского гладкоствольного оружия, его основных частей и боеприпасов к нему», поскольку термин «патрон» в ст. 222 УК так и не появился.

Под взрывчатыми веществами следует понимать химические соединения или механические смеси веществ, способные к быстрому самораспространяющемуся химическому превращению, взрыву без доступа кислорода воздуха. К ним относятся: тротил, аммониты, пластиты, эластиты, порох, твердое ракетное топливо и т. п.

Под взрывными устройствами следует понимать промышленные или самодельные изделия, функционально объединяющие взрывчатое вещество и приспособление для инициирования взрыва (запал, взрыватель, детонатор и т. п.). Оно имеет целью подрыв различных объектов и может быть различной мощности. Имитационно-пиротехнические и осветительные средства не относятся к взрывчатым веществам и взрывным устройствам. Так, Военная коллегия Верховного Суда РФ по делу П. и других постановлением от 6 апреля 2000 г. переквалифицировала действия П., признанного виновным в хищении реактивно-осветительных и имитационных патронов и взрывпакетов, с п. «а», «б», «в» ч. 3 ст. 226 на п. «б», «в» ч. 2 ст. 158 УК, поскольку указанные предметы ни боеприпасами, ни взрывными устройствами не являются, ибо не содержат взрывчатых веществ.

Холодное оружие – это оружие, предназначенное для поражения цели с помощью мускульной силы человека при непосредственном контакте с объектом поражения. Оно классифицируется на холодное клинковое оружие (кинжалы, боевые ножи, охотничьи ножи, являющиеся оружием, штык-ножи, сабли и т. д.), оружие режущего, колющего, рубящего или комбинированного вида (штыки, копья, боевые топоры и т. д.) и ударно-раздробляющего действия (кастеты, нунчаки, кистени и т. д.).

Метательное оружие – это оружие, предназначенное для поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение с помощью мускульной силы человека (метательные ножи и топоры, дротики и т. д.) либо механического устройства (луки, арбалеты и т. д.).

Газовое оружие – это оружие, предназначенное для временного поражения живой цели путем применения токсических веществ, разрешенных к применению Министерством здравоохранения Российской Федерации. Газовое оружие относится к гражданскому оружию самообороны и бывает в виде пистолетов, револьверов, механических распылителей, аэрозольных и других устройств.

Для квалификации по ст. 222 УК не имеет значения, были ли оружие, боеприпасы и взрывчатые вещества заводского изготовления либо самодельными. Вместе с тем, когда для определения характера предметов требуются специальные знания, по делу необходимо проведение соответствующей экспертизы.

Следует иметь в виду, что Закон об оружии 1996 г. является основным, но не единственным нормативным актом, описывающим бланкетные признаки предметов преступлений, предусмотренных ст. 222 УК. Дело в том, что необходимо учитывать предназначение Закона об оружии, целью которого является регламентация административно-правового режима оружия и, прежде всего, лицензионно-разрешительной системы органов внутренних дел, но совсем не определение видов оружия, могущих выступать в качестве предметов и средств совершения преступлений по УК РФ[203]203
  См.: Бюллетень Верховного Суда РФ. 1997. № 5.


[Закрыть]. Так, например, в Законе об оружии боевое оружие определяется как оружие, предназначенное для решения боевых и оперативно-служебных задач, принятое в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации на вооружение соответствующих российских формирований. Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 12 марта 2002 г. в абз. 3 п. 1 уточняет приведенное положение: «При этом следует иметь в виду, что данный Закон регулирует только правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия, в то время как уголовный закон предусматривает ответственность за противоправные действия как с указанными видами оружия, так и с иными видами боевого огнестрельного оружия, находящегося на вооружении в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба и на которые действие Федерального закона “Об оружии” не распространяется».

Однако до сих пор в судебной практике изымается оружие типа Маузер, Парабеллум, некоторые пистолеты-пулеметы времен Великой Отечественной войны, которые не состоят на вооружении в соответствующих формированиях. Если исходить из формального толкования вышеприведенных положений Закона об оружии и постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002 г., то они не могут быть отнесены к боевому, но одновременно не являются и гражданским, и служебным оружием и, следовательно, не могут быть предметом преступления, предусмотренного ст. 222 УК, и средством совершения преступления, предусмотренного ст. 209 УК РФ. Между тем уровень общественной опасности, например банды, вооруженной таким оружием, ничуть не меньший, нежели банды, имеющей оружие в смысле Закона об оружии. Наконец, имеется и иное оружие, например зажигательное[204]204
  См.: Плескачевский В. М. Оружие в криминалистике: понятие и классификация. М., 2001. С. 293–296.


[Закрыть], на которое не распространяется правовой режим, установленный Законом об оружии. Таким образом, понятийный аппарат, используемый в Законе об оружии и УК РФ, по содержанию не совпадает.

С объективной стороны преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 222 УК, совершается путем выполнения какого-либо из указанных незакон ных действий: приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Незаконность совершаемого действия означает совершение его вопреки правилам, установленным действующими законами и иными нормативными актами[205]205
  См.: Зварыгин В. Е. Незаконный оборот огнестрельного оружия: уголовно-правовой и криминологический аспекты. Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Ижевск, 2002.


[Закрыть]. Вместе с тем не может признаваться уголовно наказуемым оборот комплектующих деталей и составных частей оружия и патронов, осуществляемый в ходе производственного процесса между смежными предприятиями, занимающимися производством оружия для поставок государственным военизированным организациям или его изготовлением и поставками только для экспорта с соблюдением правил, установленных ст. 16 Федерального закона «Об оружии». Данными правилами регламентируется режим обращения с различными видами оружия[206]206
  Подробнее о правовом режиме различного оружия см.: Корецкий Д. А. Криминальная армалогия. СПб., 2006.


[Закрыть].

Боевое оружие предназначено для решения боевых и оперативно-тактических задач, находится на вооружении в государственных военизированных организациях, перечень которых дается в Федеральном законе от 13 декабря 1996 г. К их числу, в частности, относятся: Министерство обороны РФ, МВД РФ, Министерство юстиции РФ, ФСБ РФ, Федеральная пограничная служба РФ, Служба внешней разведки РФ, Федеральная служба охраны РФ, Служба специальных объектов при Президенте РФ, Федеральная служба налоговой полиции РФ, Государственный таможенный комитет РФ, Прокуратура РФ, Федеральная служба железнодорожных войск РФ, войска гражданской обороны, Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте РФ, Государственная фельдъегерская служба при Правительстве РФ. К числу военизированных организаций относится также ведомственная охрана государственных военизированных организаций.

Юридические лица с особыми уставными задачами могут на основании нормативных актов Правительства РФ получать во временное пользование отдельные типы и модели боевого ручного стрелкового оружия и патронов к нему для исполнения возложенных на них обязанностей по охране объектов, связанных с производством и хранением оружия, боеприпасов, боевой техники, особо опасных экологических производств, природы и природных ресурсов, мест изготовления и хранения денежных средств и ценностей, добычи, переработки и хранения драгоценных металлов и драгоценных камней, дипломатических представительств РФ в иностранных государствах, других особо важных объектов, а также при транспортировании особо опасных грузов, оружия, боеприпасов, боевой техники, денежных средств и ценностей, дипломатической почты, корреспонденции, содержащей сведения, отнесенные к государственной тайне, и грузов, содержащих носители сведений, отнесенных к государственной тайне. В ведении отдельных граждан боевое ручное стрелковое оружие может быть лишь в исключительных случаях. Так, например, такое оружие может быть выдано судьям, народным и присяжным заседателям, должностным лицам правоохранительных и контролирующих органов для их защиты.