Текст книги "Энциклопедия юридическая в 15 томах. Том 1 (А)"

АТ

АТАМАНЧУК Григорий Васильевич (р. 6 сентября 1933 г.) – доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ. Родился в г. Ачинске Красноярского края. В 1963 г. окончил юридический факультет Львовского государственного университета.

В 1968 г. защитил кандидатскую диссертацию на тему: «Проблема осуществления постоянными комиссиями местных Советов функций управления». В 1977 г. – докторскую диссертацию на тему: «Сущность советского государственного управления на этапе социализма».

С 1979 г. Г. В. Атаманчук – профессор кафедры советского государственного строительства и права АОН при ЦК КПСС. С 1989 по 1992 г. работал заместителем заведующего отделом по вопросам межнациональных отношений Секретариата Верховного Совета СССР. С января 1992 по октябрь 1993 г. – заместитель начальника Главного управления по подготовке кадров для государственной службы при Правительстве Российской Федерации (Роскадры РФ). С 1992 г. Г. В. Атаманчук – заведующий кафедрой государственного управления и права Российской академии управления. С ноября 1994 г. по ноябрь 2004 г. – заведующий кафедрой государственного управления и правового обеспечения государственной службы Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации. С 2005 г. – профессор кафедры государственного управления и права МГИМО (У) МИД России.

Специализируется в области теории государства, государственной власти, государственного управления и государственной службы.

Г. В. Атаманчук – автор более 330 публикаций. Основные труды: «Государственное управление: проблемы, методологии правового исследования» (М., 1975); «Сущность советского государственного управления» (М., 1980); «Обеспечение рациональности государственного управления» (М., 1990); «Новое государство: поиски, иллюзии, возможности» (М., 1996); «Теория государственного управления» Курс лекций (М., 1997); «Управление всегда есть варианты» (М., 1999); «Управление фактор развития (размышления об управленческой деятельности)» (М., 2002); «Сущность государственной службы» (М., 2002); «Система государственного и муниципального управления»: Учебник.. М., 2007 (в соавт.); «Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика» (М., 2008), «Управление в жизнедеятельности людей (очерки проблем)». М., 2008; «Теория организации»: Учебник. М., 2007; «Управление в жизнедеятельности людей». Очерки проблем. М., 2008.

Г. В. Атаманчук был одним из первых исследователей проблем государственного управления в условиях социалистического общества. Исходил из единства власти и управления при социализме, полагая, что это единство имеет глубокие объективные источники в экономическом базисе, социальной структуре, идеологии и целевой ориентации нового общества. Определял советское государственное управление как научно обоснованное, планомерное, непрерывное воздействие советского государства на общественную систему в целях построения коммунизма, осуществляемое преимущественно в правовой форме и направленное на непосредственную практическую организацию и регулирования поведения и деятельности людей, их коллективов, общества в целом.

В работах опубликованных в начале ХХI в. Г.В Атаманчук предпринимает попытку раскрыть теоретическую модель государственного управления в условиях рыночных отношений. По его мнению, управление представляет собой целенаправленное, организующее и регулирующее воздействие (влияние) носителей ресурсов (власти) на взаимодействия, сознание, поведение и деятельность других людей. Однако управление нельзя понимать как деятельность, поскольку в действительности оно выступает результатом и продуктом управленческой деятельности. Одновременно ученый предлагает отличать «систему государственного управления» от «системы государственных органов (государственный аппарат)». В систему государственного управления наряду с государственным аппаратом входят управляемые объекты, тогда как в государственный аппарат входят только органы государства. В целом же система государственного управления необходимо включает в себя «состояние (природы) общества – цели – функции – структуру – процесс – принципы». Таким образом, признает ученый, государственное управления носит многогранный и комплексный характер. Уверен в том, что дальнейшая судьба страны во многом будет зависит от нашего отношения к управлению, в том числе и государственному.

ПН. Т. 3. С. 126—127.

АУ

АУДИТОР – лицо, проверяющее состояние финансово-хозяйственной деятельности предприятий всех форм собственности на основе контракта, заключенного с их руководством; аудитор обычно получает специальное разрешение (полномочия) от госорганов, наблюдающих за деятельностью соответствующих акционерных компаний (например, банков, страховых компаний); основная задача аудиторов – дать заключение о финансовом положении проверяемой компании, которое в установленном порядке публикуется в годовом отчете о деятельности данной компании вместе с ее официальным балансом и счетом прибылей и убытков. Аудиторы осуществляют проверки: платежно-расчетной документации, налоговых деклараций и других финансовых обязательств. Оказывают следующие аудиторские услуги: постановка, восстановление и ведение бухгалтерского учета; составление деклараций о доходах и бухгалтерской (финансовой) отчетности; анализ финансово-хозяйственной деятельности; оценка активов и пассивов экономического субъекта. Осуществляют консультирование в вопросах финансового, налогового, банковского законодательства; обучение маркетингу, менеджменту; разработку учредительских документов; информационное обслуживание клиентов.

АУКЦИОН – специально организованный и периодически действующий в определенном месте рынок, на котором путем публичных торгов в заранее обусловленное время производится продажа товаров, переходящих в собственность покупателя, предложившего более высокую цену.

Аукцион может быть организован самим продавцом либо принудительный. Аукционная торговля поручается специализированной организации, выступающей в качестве комиссионера.

Новая редакция:

Статья 350. Реализация заложенного имущества

(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 №306-ФЗ)

1. Реализация (продажа) заложенного недвижимого имущества, на которое в соответствии со статьей 349 настоящего Кодекса обращено взыскание, осуществляется в порядке, установленном законом об ипотеке, если иное не предусмотрено законом.

2. Реализация (продажа) заложенного движимого имущества, на которое в соответствии со статьей 349 настоящего Кодекса обращено взыскание, осуществляется в порядке, установленном законом о залоге, если иное не предусмотрено законом.

3. Если сумма, вырученная при реализации заложенного имущества, недостаточна для покрытия требования залогодержателя, он имеет право (при отсутствии иного указания в законе или договоре) получить недостающую сумму из прочего имущества должника, не пользуясь преимуществом, основанным на залоге.

4. Если сумма, вырученная при реализации заложенного имущества, превышает размер обеспеченного залогом требования залогодержателя, разница возвращается залогодателю.

5. Должник и залогодатель, являющиеся третьими лицами, в любое время до продажи предмета залога вправе прекратить обращение на него взыскания и его реализацию, исполнив обеспеченное залогом обязательство или его часть, исполнение которой просрочено. Соглашение, ограничивающее это право, ничтожно.

6. При объявлении торгов несостоявшимися залогодержатель по соглашению с залогодателем вправе приобрести заложенное имущество и зачесть в счет покупной цены свои требования, обеспеченные залогом. К такому соглашению применяются правила о договоре купли-продажи.

При объявлении несостоявшимися повторных торгов залогодержатель вправе оставить предмет залога за собой с оценкой его в сумме не более чем на десять процентов ниже начальной продажной цены на повторных торгах.

Если залогодержатель не воспользуется правом оставить за собой предмет залога в течение месяца со дня объявления повторных торгов несостоявшимися, договор о залоге прекращается.

АУТЕНТИЧНЫЙ ТЕКСТ – выработанный и согласованный сторонами окончательный текст международного договора; текст двустороннего договора обычно составляется на языках обеих сторон, а многостороннего – на языках, принятых в качестве официальных в той международной организации, которая созывает международную конференцию для выработки текста данного договора, или на языках, о которых условятся участники переговоров или конференции. В заключительных статьях международного договора, как правило, указывается, что все тексты этого договора, составленные на различных языках, являются равно аутентичными, т.е. имеющими одинаковую юридическую силу.

АУТЕНТИЧНОЕ ТОЛКОВАНИЕ – это разъяснение смысла нормы права тем государственным органом, который издал данную норму. Например, Государственная Дума РФ принимает федеральные законы и их же разъясняет. По общему правилу каждый орган имеет право толковать те нормативные правовые акты, которые он издает.

Аутентичное толкование не содержит и не должно содержать новых норм права.

АФ

АФАНАСЬЕВА Валентина Ивановна (р. 23 апреля 1952 г.) – доктор юридических наук, профессор.

Родилась в Ленинском районе Московской области.

В 1987г. окончила Калининский государственный университет.

В 1992 г. защитила кандидатскую диссертацию на тему «Революционная и государственная деятельность Д. И. Курского».

В 2007 г. – докторскую диссертацию на тему: «Привилегия как источник исключительного права в процессе становления и развития патентного права России X—XIX вв.: историко-правовое исследование».

Основные работы: «Д. И. Курский: присяжный-поверенный, революционер, нарком, посол» (М., 1993); «От привилегии к патенту. Истоки патентного права в истории российского государства IX—XX вв.» (М., 2003); «Привилегия как исключительное право в процессе становления и развития патентного права России X—XIX вв.: (ист.-правовое исслед.) (М., 2005); «История государства и права России. Сословно – представительная монархия в России (середина ХVI в. – середина ХVII в.): лекция» (М., 2006); «История государства и права России. Государство и право Руси в период феодальной раздробленности (ХIII-ХIV вв.): лекция» (М., 2006); «История государства и права России. Образование Русского централизованного государства и развитие права (вторая половина ХIV в. – первая половина ХVI в.): лекция» (М., 2006).

Афанасьева В. И. исследует привилегию как документ исключительного права в процессе становления и развития патентного права дореволюционной России. Рассмотрение эволюции представлений о предмете патентного права в дореволюционный период позволило автору говорить о наличии преемственности в определенных аспектах современных трактовок предмета и содержания патентного права. Эта преемственность, по мнению Афанасьевой В. И., предопределена объективно присущими России геополитическими, этническими, климатическими, социально-экономическими и политическими условиями.

В работах Афанасьевой В. И. обосновывается, что любой вид привилегий мог иметь социально-экономический и правовой характер. При этом привилегия обладала в той или иной степени суммой функций, которые могли быть использованы в любых областях экономического, социального и правового характера, и могли выступать элементом как группового, так и индивидуального правового статуса тех слоев населения, для которых они установлены.

При правовом регулировании общественных отношений привилегия предстает, как правило, в виде исключительной нормы, что обусловлено юридической природой привилегий, их особым качеством «исключений из исключений». Подразумеваемые привилегией, – утверждает Афанасьева В. И., – преимущества имеют максимальные, наивысшие пределы и объемы, в чем и заключается возможность данного юридического средства – наиболее полно удовлетворять потребности и интересы субъектов, наделяя их более широкими возможностями и правами по сравнению с льготами.

Появление привилегий в раннефеодальном государстве, по мнению Афанасьевой В. И., обусловлено социально-экономическим развитием общества X—XIII вв. и представляет собой юридические средства регулирования хозяйственной деятельности. В процессе эволюции привилегий были созданы благоприятные предпосылки для развития предпринимательства, с одной стороны, и развития исключительного права, с другой. С развитием мелкотоварного производства и торговли, дифференциацией общества на разные социальные группы, оформлением частного права, власть весьма широко использовала привилегию как исключительное право в областях наиболее значимых для государства данного периода, в виде жалованных грамот на беспошлинную и свободную торговлю.

ПН. Т. 3. С. 129—130.

АФГАНИСТАН – Исламское Государство Афганистан (ИГА). Государство в Юго-Западной Азии. Территория – 652,2 тыс. кв. км. Столица – г. Кабул. Население – 18,6 млн. чел. (1996 г.) – пуштуны, таджики, узбеки, хазарейцы, казахи, туркмены и др. Официальный язык – согласно действовавшей до образования ИГА Конституции официальными языками Афганистана были пушту и дари. Религия – подавляющая часть населения страны исповедует ислам.

Финансовый год начинается 21 марта.

Афганистан – унитарное государство. В административном отношении делится на 31 провинцию.

Общая характеристика правовой системы

Афганистан входит в мусульманскую правовую семью. Правовая система Афганистана к началу 2000 г. находилась в состоянии хаоса. На территориях, контролируемых движением «Талибан», фактически действуют только нормы шариата в их традиционном виде. В других районах страны мусульманскому праву также отводится основная роль. Мусульманско-правовые нормы всегда пользовались исключительно большим авторитетом среди афганского населения, особенно в тех случаях, когда они совпадали с местными традициями и обычаями.

Основным источником права является непосредственно мусульманская правовая доктрина ханифитского толка. Вместе с тем многие племена наряду с мусульманским правом (а нередко и в гораздо большей степени) руководствуются древними нормами своего обычного права (адата), что усиливает партикуляризм афганской правовой системы.

Гражданское и смежные с ним отрасли права

Регламентация основных сторон гражданско-правовых отношений в Афганистане, прежде всего личного статуса, права собственности, исторически сложилось под сильным воздействием мусульманского права ханифитского толка, в частности турецкой Маджаллы (крупнейшей кодификации мусульманского права, составленной в Османской империи в 1869—1876 гг.). Определенная часть исламских правовых положений кодифицирована в виде свода предписаний для судей.

В 1976 г. принят Гражданский кодекс, концепция которого была в целом аналогична ГК арабских стран (Египта, Алжира, Сирии, Ирака, Иордании). Однако в отличие от них ГК Афганистана регулирует брачно-семейные отношения, вопросы опеки и наследования. Согласно ст. 1 ГК в случае «молчания закона судья должен применять мусульманское право». После победы революции 1978 г. принят ряд актов, направленных на преодоление феодальных пережитков в брачно-семейном праве (в частности, Декрет об ограничении выкупа за невесту 1978 г.). С падением народно-демократического режима в 1992 г. все брачно-семейное законодательство утратило силу.

Уголовное право

Принятый в период буржуазно-демократических реформ 1970-х гг. УК Афганистана 1976 г. (Закон о наказаниях 1976 г.) представляет собой законодательство, построенное на положениях континентальных систем уголовного права (прежде всего французской). Имелись, однако, и существенные отличия – была установлена возможность применения в ряде случаев наказаний по мусульманскому праву ханифитского толка (ст. 1) – за совершение таких преступлений, как убийство, разбой, употребление спиртных напитков, кража, прелюбодеяние и т. п.

УК 1976 г. предусмотрел трехчленную квалификацию преступлений (джинаят, джанха, кабохат), в основу которой была положена тяжесть совершенного преступления. Джинаят – это преступление, наказуемое длительными сроками тюремного заключения (свыше 5 и до 15 лет) или даже смертной казнью. Джанха – преступление, за которое виновный может быть лишен свободы на срок от трех месяцев до пяти лет или подвергнут денежному штрафу в размере свыше трех тысяч афгани. Кабохат – мелкое преступление (уголовно-наказуемый проступок), наказуемый лишением свободы на срок от 24 часов до трех месяцев или денежным штрафом в размере до трех тысяч афгани.

К основным наказаниям по УК 1976 г. отнесены смертная казнь, лишение свободы и денежный штраф. Дополнительными наказаниями являются: лишение некоторых прав и привилегий, конфискация имущества, обнародование приговора. Наряду с наказанием были предусмотрены и «меры безопасности», применяемые судом к лицу при возможности совершения им нового преступления (направление лица по заключению врача в специальное лечебное учреждение – психиатрическое, психоневрологическое, запрет на занятие определенных должностей и т.д.).

В условиях современного Афганистана применяются в основном исламские виды наказаний (смертная казнь, порка, членовредительство).

Некоторые афганские племена руководствуются при определении наказаний обычным правом.

ЮЭ. Т.1. С. 270—272.

АФФЕКТ. Расследуя преступление, представители правоохранительных органов должны знать и учитывать закономерности и механизмы поведения, обусловленные особенностями психической деятельности человека в ситуациях, значимых для правовой оценки.

К числу важных психологических понятий, которыми оперирует уголовное право, относится и аффект, которому законодатель придает особое значение, относя его к обстоятельствам, влияющим на квалификацию деяния, смягчающим уголовную ответственность.

Аффект – категория психологическая, и диагностика его в сложных случаях доступна представителям науки, обладающим специальными знаниями об особенностях возникновения, развития и специфики аффективных реакций. Преступные действия, совершенные под влиянием аффекта, имеют свои особые психологические причины и условия, способствующие его возникновению. Таковыми являются аффектогенная ситуация, личностные особенности, предрасполагающие к аффективному взрыву, некоторые временно ослабляющие организм факторы и пр. Квалифицированная оценка всех этих моментов требует применения специальных психологических познаний, и поэтому научно обоснованная диагностика состояния аффекта возможна в рамках судебно-психологической экспертизы.

АФФЕКТ НЕАДЕКВАТНОСТИ – устойчивое отрицательное эмоциональное состояние, возникающее в связи с неуспехом в деятельности и характеризующееся либо игнорированием самого факта неуспеха, либо нежеланием признать себя его виновником.

АФФЕКТ ПСИХОЛОГИЧЕСКИЙ – состояние сильного возбуждения, потери самоконтроля (например, применения оружия в состоянии аффекта может привести к серьезным и непредсказуемым последствиям).

АФФЕКТИРОВАННОЕ ПРЕСТУПЛЕНИЕ – преступление, совершенное в состоянии аффекта.

В уголовном праве аффектированное преступление относится к преступлениям с привилегированным составом, так как его общественная опасность ниже, чем аналогичных преступлений в обычном состоянии. Так, за простое умышленное убийство санкция в ч. 1 ст. 105 УК РФ – лишение свободы на срок от шести до пятнадцати лет с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового, а за убийство в состоянии аффекта санкция в ч. 1 ст. 107 УК РФ определена в пределах до трех лет ограничения свободы или лишения свободы на тот же срок.

Почему закон так сравнительно мягко относится к лицам, причинившим смерть или вред здоровью потерпевшего в состоянии аффекта?

По мнению одних ученых, здесь прежде всего учитывается состояние сильного душевного волнения, при котором способность представлять и мыслить «сужается», подавляется. Однако, поскольку способность лица контролировать свои действия не утрачивается полностью, виновный и подлежит ответственности, но за преступление с привилегированным составом.

Необходимо учитывать не только состояние сознания и воли виновного, но и правомерное поведение потерпевшего, которое играет весьма значительную роль в генезисе преступного поведения лица, совершившего преступление в состоянии аффекта.

Необходимо учитывать еще и то обстоятельство, что лицо, действующее в состоянии аффекта, может руководствоваться и позитивными мотивами. В частности, мотивом воздаяния за причиненное зло.

Поскольку аффект является психологическим понятием, то проблема квалификации преступления как совершенного в состоянии аффекта всегда должна решаться на основании психологической экспертизы. Однако судебная практика свидетельствует, что во многих случаях суд квалифицирует содеянное по ст. 107 и 113 УК РФ без экспертного заключения, на основании только доказательств, имеющихся в материалах дела.

Основанием выделения аффектированного преступления в привилегированный состав является мотив, то внутреннее побуждение, которое вызвало у лица решимость совершить преступление. Ключ к выяснению мотива – в поведении потерпевшего. Состояние сильного душевного волнения – это непосредственная эмоциональная реакция виновного на происходящее. Происходящее вызывает у виновного в аффектированном преступлении резко выраженную негативную оценку. Как ответ на исходящее зло происходит причинение вреда злодею.

Заключение экспертизы является констатацией того, что виновный в момент совершения преступления находился в состоянии аффекта. Однако это заключение не предрешает вопроса о наличии-отсутствии состава аффектированного преступления. Главное, что должен делать суд, – установить, что именно неправомерное поведение потерпевшего вызвало ответную реакцию в виде причинения вреда потерпевшему.

АФФЕКТОГЕННАЯ СИТУАЦИЯ. В ситуациях, провоцирующих возникновение аффекта, выделяют три фактора: новизну, необычность и внезапность, влияние которых в значительной степени определяются прошлым опытом человека.

Возникновению аффекта способствуют ситуации, угрожающие физическому существованию (жизни или здоровью), травмирующие самолюбие, оскорбляющие человеческое достоинство.

Психологическое изучение особенностей возникновения аффекта привело к выводу о существовании трех типов аффектогенных ситуаций:

1) когда раздражитель, действующий на организм, слишком силен, задача слишком трудна, и человек не может с ней справиться, ответить соответствующей реакцией;

2) когда та или иная тенденция индивида не может быть выявлена в результате внешних запретов, противоречия социальным нормам, установкам и навыкам личности;

3) когда в поведении индивида сталкиваются две противоположно направленные тенденции, взаимоисключающие друг друга.

Во всех этих случаях в основе возникновения аффекта лежит механизм конфликта. В первом случае – конфликт начавшейся реакции с возможностью ее осуществления; во втором и третьем случае – конфликт различно направленных тенденций в поведении.

В настоящее время (как и в предшествующие годы) в Особенной части УК РФ (ст. 107 и 113) определены условия, при которых сильное душевное волнение (аффект) оказывает влияние на уголовную ответственность. В качестве квалифицирующего признака это эмоциональное состояние выступает в случае, если оно: а) возникло внезапно; б) вызвано насилием, издевательством или тяжким оскорблением, иными противоправными или аморальными действиями потерпевшего; г) вызвано длительной психотравмирующей ситуацией, возникшей в связи с систематическим противоправным или аморальным поведением потерпевшего.

В юридической литературе подчеркиваются особая роль потерпевшего применительно к аффективным преступлениям, активный характер его действий, причем особо отмечается, что эта активность выражается в общественно порицаемых поступках.

Структура составов преступлений, совершаемых в состоянии аффекта, сложна и весьма специфична, по сравнению со структурой других составов убийств. Их конструкция предусматривает учет не только правовых, но и психологических обстоятельств. Сложностью составов преступлений, совершаемых в состоянии аффекта, их своеобразной конструкцией обусловлено большое внимание юристов к проблеме аффекта, которая анализируется ими в первую очередь с точки зрения квалификации преступных действий.

Ситковская О. Д. Аффект. Криминально-психологической исследование. – М., 2001. – С. 3—38.

АФИНСКОЕ ГОСУДАРСТВО – в VIII столетии до н.э. в Аттике вырос город, которому предстояло сделаться величайшим центром античной и мировой культуры. Его назвали в честь богини-покровительницы Афинами.

Город стал средоточием людей, принадлежащих к разным племенам, родам, фратиям: вместо простого соседства племен происходит их слияние в единый народ. На смену старому делению приходит новое. Знатные образуют сословие эвпатридов («благородных»), мелкие земледельцы получают общее для них название геоморов, ремесленники – демиургов.

Замещение всех важных должностей стало привилегией эвпатридов. В результате этого совет старейшин превращается в чисто аристократическое собрание, никем не выбираемое и ни перед кем не отчитывающееся. Оно заседало на холме бога войны Ареса, и потому его назвали ареопагом. Ареопаг законодательствует, осуществляет высший суд, наблюдает за действиями должностных лиц, первое место среди которых принадлежит коллегии, состоящей из 9 старейшин – архонтов. Они избираются ареопагом сроком на один год.

Господство земельной аристократии пагубным образом отразилось на положении народа. «Бедные, – пишет Аристотель, – находились в порабощении не только сами, но и их дети и жены.

Начиная с VI века до н.э. в политическую жизнь афинского общества все более активно включался новый специальный элемент. Относительно высокий уровень производительных сил, достигнутый в районе Средиземного моря в VIII—VI веках до н.э., и особенно благоприятные природные условия самой Аттики способствовали появлению значительного ремесленного и торгового населения. Определенную часть его составляли матросы многочисленного афинского флота. В отличие от аристократии все эти новые люди называли себя «демосом» – «народом».

Демос находился в постоянной вражде с презиравшей его аристократией.

В 594 г. до н.э. всеобщее недовольство вылилось, по словам Аристотеля, в «великую смуту». «Огромное большинство, и к тому же люди большой физической силы, – пишет греческий историк Плутарх в своих „Сравнительных жизнеописаниях“, – собирались и уговаривали друг друга не оставаться равнодушными зрителями, а выбрать себе одного вожака, надежного человека, и освободить должников, пропустивших срок уплаты, а землю переделить и совершенно изменить государственный строй».

Оказавшись в столь сложной ситуации, борющиеся стороны сошлись на кандидатуре поэта и политического деятеля Солона. Было известно, что он не является «сообщником богатых в их преступлениях» и в то же время «не угнетен нуждою». Избранный архонтом, Солон был наделен чрезвычайными полномочиями, среди которых самым важным было право законодательства.

Солон выбрал политику «золотой середины». Первым делом он отменил долговую кабалу и аннулировал все поземельные долги. Закладные камни были убраны с полей, граждане, ставшие рабами за долги, – отпущены на свободу, а те, кто был продан за границу, – выкуплены за счет государства.

Во времена Солона рабами в Афинах могли быть только иноплеменники, захваченные на войне, или купленные на мировом рабовладельческом рынке того времени.

Чтобы предотвратить разграбление крестьянских наделов в будущем, Солон установил максимальный размер землевладения, находящегося в частных руках.

Родовые владения, подобно крестьянским дворам, могли переходить наследникам по воле завещателя. Земельные владения знати – опора ее власти – включались в общий гражданский оборот.

Важнейшей политической реформой Солона было установление имущественного ценза. Самые богатые были причислены к первому разряду. Просто богатые – ко второму. Оба эти разряды граждан получали право замещения всех важнейших постов в государственном аппарате, но архонтами и казначеями могли становиться лишь представители первого разряда.

Таким образом, вместо принципа аристократического (принадлежность к определенным родам) был утвержден принцип имущественный, принцип богатства. От этого выигрывали купцы и ростовщики, проигрывала родовая знать.

Третий разряд составили граждане среднего достатка. Все прочие – феты – были зачислены в один четвертый и последний разряд.

За единицу измерения богатства был избран медимн – мера сыпучих тел (приблизительно 50—60 л). Для зачисления в первый класс требовался доход в 500 медимнов зерна ежегодно (или соответствующий эквивалент); для зачисления во второй – триста, для зачисления в третий – двести медимнов.

Первые два разряда служили в коннице. Служба эта требовала больших расходов, но зато была менее опасной на войне. Третий разряд – тяжеловооруженные гоплиты – пехотинцы сделались истинной славой афинского войска. Четвертый разряд, первоначально отстраненный от военной службы, составил затем легковооруженную пехоту.

Высшим органом власти сделалось, по конституции Солона, афинское народное собрание. В противовес ему были созданы два новых органа: совет четырехсот и так называемая гелиэя – суд присяжных заседателей.

Совет четырехсот избирался старыми ионическими племенами, продолжавшими существовать, несмотря на все перемены. Каждое из них посылало в совет 100 человек. Играя важную роль в законодательной процедуре, заведуя всеми текущими делами, совет четырехсот оказывал сдерживающее влияние на народное собрание и прямо ограничивал власть ареопага.

Гелиэя была судебным и законодательным органом одновременно.

Реформы Солона казались верхом политической мудрости, триумфом политики компромисса. Вместе с тем именно реформы Солона убедительно доказывают недолговечность политики компромиссов.

Борьба между демосом и родовой знатью не закончилась полюбовной сделкой. Афины переживают острый политический кризис, завершившийся установлением тирании. Через 90 лет после Солона, в 509 году до н.э., демократы, объединившись вокруг своего вождя Клисфена, наносят решающий удар по остаткам родового строя, мешавшим функционированию государства как такового.

Реформа 509 года окончательно ликвидировала старые племена. Взамен родоплеменного деления граждан было введено их территориальное разделение.

Аттика делилась на десять территориальных «племен» (фил). Каждая фила состояла из трех частей – триттий. Одна из триттий должна была принадлежать к сельскохозяйственной равнине, где до того господствовала знать (здесь были ее имения), другая – к приморскому району, форпосту демократически настроенной матросской массы, третью составлял один из кварталов столицы.