Текст книги "Социальное служение Русской Православной Церкви. История, теория, организация"

3.1. Проблемы развития приходской социальной работы

4 февраля 2011 г. Архиерейским Собором Русской Православной Церкви был принят ряд важных документов «О вопросах внутренней жизни и внешней деятельности Русской Православной Церкви», «О принципах организации социальной работы в Русской Православной Церкви», «Общественная деятельность православных христиан». В данных документах подчеркивается «необходимость активизации работы по введению на приходах Русской Православной Церкви штатных оплачиваемых должностей педагога, социального работника и ответственного за работу с молодежью»,[172]172
  О вопросах внутренней жизни и внешней деятельности Русской Православной Церкви. Определение Освященного Архиерейского Собора Русской Православной Церкви от 4 февраля 2011 года. [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.patriarchia.ru/db/text/1402551.html. Дата обращения: 20 июля 2011 г.


[Закрыть] подробно рассматривается структура организации церковной социальной работы, дается описание должностных обязанностей и основных профессиональных компетенций специалистов и др.

Безусловно, данное управленческое решение – знаковый шаг в направлении развития социально-ориентированной деятельности Церкви, оптимизирующий процесс оказания помощи сиротам, подросткам из группы риска, пожилым людям, инвалидам и другим социально-незащищенным слоям населения современной России. Началась целенаправленная конкретная работа по организации системы церковных учреждений, занимающихся социальной работой с населением, хотя отдельные ее элементы, безусловно, имелись и в прошлом.

Однако, как сказано в документе «О вопросах внутренней жизни и внешней деятельности Русской Православной Церкви» относительно организации приходской социальной работы и введения штатной должности социального работника, «учитывая неизбежные трудности в осуществлении этого решения, на первом этапе эти должности следует вводить в крупных городских приходах… и благочиниях». С какими же «трудностями» могут столкнуться православные социальные службы при организации диаконии на территориальном уровне?

К числу основных проблем в организации диаконии на современном этапе можно отнести:

• малая разработанность теоретико-методологических основ приходской социальной работы, отечественных подходов и технологий социального служения;

• слабая координация социальной деятельности церковных организаций, разобщенность церковных структур в деле социального служения, нескоординированы цели и задачи разных уровней, ресурсов, форм и методов деятельности;

• отсутствие планирования при определении целей социальной деятельности, средств и методов для реализации этих целей; не разработан организационный механизм распределения и закрепления функций с помощью регламентов – положений о подразделениях и должностных инструкциях (в настоящее время они находятся в процессе разработки);

• далеко не все православные поддерживают идею социального служения, вследствие чего в целом ряде приходов наблюдается крайне низкий уровень мотивации активности мирян, экономического и морального стимулирования;

• отсутствие в РПЦ необходимого количества квалифицированных специалистов в области социальной работы; нет системы качественной теоретической и практической подготовки социальных работников, работающих при приходах с различными категориями населения;

• ограниченное взаимодействие с государственными структурами, от которых зависит формирование и реализация социальной политики, и общественными организациями, способными помочь в социальной работе;

• недостаточное развитие коммуникаций и информационной поддержки социальной работы, как следствие – нет благотворителей и добровольцев;

• не ведется должный учет реальной нуждаемости социально незащищенных слоев населения;

• в существующих диаконических службах мало внимания уделяется контролю (количественной и качественной оценке результатов деятельности всех звеньев организации).

3.2. Способы совершенствования организации церковного социального служения

В настоящее время фактически во всех епархиях созданы отделы по благотворительности и социальному служению, назначены ответственные за эту работу. Следующий шаг – определение руководителей различных направлений социальной работы на уровне благочиний. Подойти к подбору квалифицированных кадров необходимо со всей ответственностью. Обращаясь к руководителям социальных отделов епархий, Предстоятель Церкви призвал трудиться, «не покладая рук», быть сильными, мужественными, смиренными, исполнять «честно, не по принуждению, не из-за корыстных соображений, а по глубочайшим своим убеждениям то, к чему вы призваны», помнить, что «вы совершаете не десятое, не двадцатое дело в повестке дня Церкви, а одно из самых важных и первых дел».[173]173
  Первосвятительское напутствие Святейшего Патриарха Московского и всей Руси Кирилла к участникам I съезда глав социальных отделов епархий и сестричеств Русской Православной Церкви, а также делегатам международного фестиваля в защиту семейных ценностей «За жизнь-2011». [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.diaconia.ru/news/svjatejjshijj-patriarkh-kirill-dela-miloserdija-delajut-nashu-veru-zhivojj/. Дата обращения: 10 июля 2011 г.


[Закрыть]

Сегодня «самое главное дело» управленцев в области социального служения, по мнению Патриарха Кирилла, – «убеждать людей в необходимости подкреплять свои христианские убеждения добрыми делами, потому что без любви, по слову апостола, мы медь звенящая и кимвал бряцающий (см. 1 Кор. 13:1), побрякушка, пустота, яркий фантик, внутри которого ничего нет…».[174]174
  Там же.


[Закрыть]

Проблема многих православных организаций – отсутствие реальных дел милосердия, даже внутри собственной общины. Нынешние времена требуют проповеди действием, что позволит преодолеть закрытость православной общины от «мира» как в личностном, так и в организационном измерении.[175]175
  Ответственность перед миром должны нести как личность, так и организация. Являясь нравственным субъектом личность выступает основой духовной практики, ровно как и социального служения. Но организация должна обеспечить условия для акционистской практики.


[Закрыть] По мнению С. Л. Франка, «уединенность души в общении с Богом предполагает одновременно ее открытость для общения и требует этой открытости. Религиозная жизнь – одновременно и нераздельно – и уединенна, и общинна, кому это кажется парадоксом, тот этим только свидетельствует, что он не понимает исконной общей структуры религиозной и духовной жизни, в силу которой душа именно в своей глубине расширяется, открывается для общения…».[176]176
  Франк С. Л. С нами Бог. [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://azbyka.ru/vera_i_neverie/o_vere /frank_s_ nami_bog_15-all.shtml. Дата обращения: 11 июля 2011 г.


[Закрыть]

В приходах должны быть организованы основные формы взаимопомощи: материальная (складчина, дарение, обмен вещами и т. д.), хозяйственно-бытовая (покупка продуктов и лекарств, готовка, уход за больными, престарелыми, детьми и др.), психологическая (сочувствие, совет и др.). Взаимопомощь и взаимовыручка внутри каждой общины должна быть такой, чтобы ни один член ее не был лишен внимания и заботы. Обеспечив попечение о нуждающихся в Церкви, важно «делать добро всем», дабы явить миру принципы диалогичного общинного сосуществования, проповедовать Божьи заповеди действенно.

Однако далеко не вся православная общественность согласна с тем, что Церковь непременно должна заниматься социальным служением, по мнению многих, разработка механизмов реализации Социальной концепции – вмешательство в вопросы, не относящиеся к прямым обязанностям РПЦ. Увы, в нынешней кризисной ситуации для России подобные настроения – анахронизм, также как и философский идеализм, изолирующийся от реальности представлениями, воплощение которых в жизнь весьма проблематично. Жизнь в воображаемом мире не снимает ответственности при решении насущных практических задач. Другое дело, что в деле социального служения одного душевного порыва явно недостаточно, он быстро угасает, а нуждающиеся в помощи остаются. Поэтому нужна организационная структура, специальные знания и умения, высоконравственные личностные качества, определенный опыт, аккумуляция методологий и технологий организации социальной работы.

Одним из приоритетных направлений реализации данного подхода является совершенствование приходского служения, прежде всего, в том, что касается формирования приходского социального и образовательного пространства, в том числе расширения аспектов пастырского социального служения, упрочения роли мирян, создания приходских социальных сетей.

Соответственно, необходимо организовать подготовку и переподготовку квалифицированных кадров в области социального служения, современный специалист осуществляет профессиональную мультидисциплинарную деятельность социально-правового, психолого-педагогического, экономического, медицинского характера. В связи с чем встает вопрос о разработке учебно-методического инструментария, о создании специализированных центров, на базе которых мог бы обобщаться и распространяться успешный опыт функционирования церковных учреждений социальной помощи, о проведении конференций и семинаров по различным проблемам социальной работы, подготовке изданий, в том числе периодических, по проблемам церковной благотворительности.

Вот уже год как по благословению Святейшего Патриарха Кирилла создано и успешно развивается отделение, готовящее церковных социальных работников на базе Православного Свято-Тихоновского гуманитарного университета. Преподаватели Общецерковной аспирантуры и доктарантуры им. святых равноапостольных Кирилла и Мефодия разработали программы повышения квалификации и переподготовки, в которые, в частности, включены юридические и социально-политические дисциплины. Важную задачу по привлечению добровольцев к участию в служении ближним выполняет журнал «Нескучный сад», издаваемый с 2001 года по благословению Святейшего Патриарха Алексия II. Кроме того, в марте 2011 года началось обучение социальной работе в новом формате дистанционного типа – вебинарах Синодального отдела по церковной благотворительности. Это одна из самых перспективных форм обучения, не требующая затрат для участников, но дающая возможность полноценного профессионального роста и общения с компетентными коллегами. Также необходимо использовать современные технические возможности для организации научных онлайн-конференций и онлайн-семинаров по проблемам социальной работы, в которых бы принимали участие представители государственных и церковных структур, ученые, общественные деятели.

Формат проведения научных мероприятий в режиме «онлайн» особенно приветствуется молодежью и вызывает ее живейший отклик. Таким образом можно взаимодействовать и с зарубежными партнерами, в силу социально-исторических причин имеющих более богатый опыт социальной работы. К тому же, надо заметить, что классическая форма обмена практическим опытом – научная конференция (с пленарными докладами по сорок минут и с секционными заседаниями, где отсутствует обсуждение сделанных докладов) явно устарела. Необходимо сместить акцент на непосредственное общение участников социального служения, как минимум несколько раз в год на уровне каждой епархии.

Акцент на разработке христианской антропологии и концепции общества, развитие социальной доктрины Церкви, а также учет знаний современной социологии, психологии, экономики, демографии и др. общественных и гуманитарных наук будет способствовать тому, что социальное учение Церкви не превратится в абстракцию, оторванную от действительности. В связи с чем важным становится диалог Русской Православной Церкви и научного сообщества, сотрудничество церковных и светских образовательных учреждений социогуманитарного профиля. В рамках системы духовного образования Русской Православной Церкви необходимо вводить в программы обучения кандидатов в священнослужители не только предметы, знакомящие с юридическим обеспечением жизни прихода и организацией финансовой отчетности,[177]177
  Доклад Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Кирилла на Архиерейском Соборе Русской Православной Церкви (2 февраля 2011 года). [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.patriarchia.ru/db/text/1402889.html. Дата обращения: 11 июля 2011 г.


[Закрыть] но и курсы по социальному служению и как в период образовательной подготовки, так и после рукоположения предоставлять возможность проходить практику в церковных социальных службах (по примеру практики для недавно рукоположенных диаконов и иереев в проектах православной службы «Милосердие» в Москве).

Также, как отметил в своем докладе на Архиерейском Соборе Русской Православной Церкви Патриарх Кирилл, важно изменить «отношение к процессу обучения со стороны преподавателей… В задачу преподавателей сейчас входит не просто трансляция студентам суммы знаний, но вступление в интенсивное и живое взаимодействие с каждым из учащихся, преследующее цель привить студенту адекватное и целостное восприятие православной традиции, научить его думать и анализировать, ставить задачи и находить их решения, не чувствовать себя потерянным в современном обществе».[178]178
  Там же.


[Закрыть] Безусловно, подражание учителю без рефлексии, без собственного анализа получаемой информации не ведет к знанию. Подобная методика преподавания, несомненно, в будущем даст священнослужителям решимость защищать права человека, а также развивать в прихожанах критическое мышление. Применение обучающих, диагностических, терапевтических, консультативных, организационных и административных методов, прохождение профессионального образования под руководством опытного наставника предоставит специалисту, избравшему путь социального служения, возможность обладать не только широким спектром дисциплинарных знаний, но и высоким уровнем практического мастерства.

Следование методологическому принципу единства теоретических знаний и практических навыков позволяет организовать социальную работу, чтобы она была максимально результативной. Любая сколь-нибудь эффективная технология требует уточнения в каждом отдельно взятом случае принятия ответственного решения.

Просьба о помощи не должна наткнуться на равнодушие социального работника. Причем работники церковных центров социальной работы должны защищать человека от него самого и от государства, способного поработить его. Поскольку, во-первых, подлинная проблема – в самом человеке, который сегодня располагает мощнейшим орудием как для саморазвития, так и самоуничтожения. Как верно подметила И. А. Григорьева, российский «переход от универсального социального обеспечения к адресной помощи наиболее нуждающимся, оказался нереализованным не из-за чьего-то конкретного противодействия, а из-за инерции «человеческого материала». По мнению Григорьевой, одна из существенных причин стремительного роста числа клиентов социальных служб, который можно наблюдать в последние годы – «культурная традиция россиян», неверно истолковывающая православное нищелюбие. «Милостыня без ее сакрального смысла превращается в сомнительный акт попрошайничества, а социальная помощь – в обязанность государства по отношению к жертвам социально-экономических изменений. Вопрос об ответственности клиентов за свое положение и за получаемую помощь даже не ставится, а ведь он чрезвычайно важен как культурный символ человеческого достоинства клиентов».[179]179
  Григорьева И. А., Келасьев В. Н. Теория и практика социальной работы: учеб. СПб.: СПбГУ, 2004. С. 314.


[Закрыть] Таким образом, быть, а не иметь – вот первый урок для клиента социальной службы. Смело трудиться, заниматься самообразованием и учить тому же своих клиентов. Как результат – и первые, и вторые будут думать не о своих правах, а о своих обязанностях перед другими.

Во-вторых, огромное влияние на человека оказывает социальная среда. Нищета материальная и духовная зачастую является следствием неблагоприятных социально-экономических условий и губительных идеалов, которые требуется планомерно и целенаправленно улучшать, создавая такую среду, которая способствовала бы уменьшению численности населения, нуждающегося в социальной поддержке, помогала бы людям самим решать свои проблемы. Начиная с 1990-х гг. Православная Церковь открыто излагает свои воззрения об идеальной модели общественно-политического устройства, о межнациональных отношениях, глобальных проблемах человечества, семейных ценностях и т. д. Одно из актуальнейших направлений социального служения Церкви – духовно-нравственное просвещение населения страны. Причем если в светской деятельности под духовно-нравственным просвещением понимается приобщение человека к гуманитарной культуре, включающей, возможно, традиции религии, то в православном служении под просвещением не следует понимать «научить или наставлять, или образовать, или даже осветить, но всего высветлить человека во всех его силах, а не в одном уме, пронести всю его правду сквозь какой-то очистительный огонь…».[180]180
  Гоголь Н. В. Авторская исповедь. Всероссийский фонд культуры. Псковское отделение. 1990. С. 108


[Закрыть] Слово может оказать огромное влияние на жизнь человека, а потому важно аккуратно и ответственно распоряжаться им с той или ной целью. И одной из главных задач РПЦ должна стать ориентация человека на поиск и обретение своего лучшего «Я».

Как отметил Предстоятель РПЦ при подписании Соглашения о сотрудничестве между Церковью и Минздравсоцразвития: «Никогда забота о людях неблагополучных, слабых, больных, одиноких не может быть задачей только тех или иных институций, будь то государственные или церковные институты. Государственные, церковные и общественные институты призваны организовывать этот процесс, собирать средства, финансировать, интеллектуально поддерживать, но сама работа должна осуществляться людьми – тогда наши общественные отношения действительно будут гармонизироваться».[181]181
  Выступление Святейшего Патриарха Московского и всей Руси Кирилла при подписании Соглашения о сотрудничестве между Церковью и Минздравсоцразвития. [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.diaconia.ru/news/podpisano-soglashenie-mezhdu-tserkovju-i-minzdavsotsrazvitija/. Дата обращения: 10 июля 2011 г.


[Закрыть]

Человек не может являться средством государственных, общественных или экономических принципов, так как он призван к вечной связи с Богом. При этом он – не одиночка, но часть целого – социума, ровно как и Церковь не находится вне общества или государства, они взаимосвязаны и влияют друг на друга. Чувство бессмысленности существования подталкивает сегодня людей к поиску своей личности, своего происхождения и своего будущего. Бессмысленность преодолевается, когда находишься вблизи от любящего и дарующего надежду. Благодаря поддержке можно преодолеть страх перед экономическим кризисом, перед безработицей и даже войной; не бояться ни одиночества, ни болезни, ни старости; не страшится ни смерти, ни того, что будет после. Подобная поддержка – это ценность, проявляющаяся в готовности к самопожертвованию ради ближнего и сообщества.

Далее, наличие соответствующего кадрового обеспечения, отвечающего установленным нормам по уровню образования, позволяет православной социальной службе наметить организационную структуру, регламентировать деятельность организации и отдельных специалистов посредством разработки типовых уставов, положений о структурных подразделениях и должностных инструкций. Затем – получить лицензию на ведение определенной социальной деятельности.

Но еще до прохождения лицензирования важно оценить свои ресурсы (человеческие, материально-технические, финансовые, информационные) и наметить цели и задачи диаконии. Определение целей православной социальной службы во многом зависит от ее местонахождения. Так, в сельских районах диакония скорее должна носить общий характер, т. е. один и тот же социальный работник вынужден заниматься решением целого спектра социальных проблем местного населения. В городе же важно тщательно планировать организацию социальных услуг в соответствие с имеющимися у клиентов проблемами: кто-то должен заниматься социальной работой с детьми, другие – проблемами алкоголизма, третьи – ориентироваться на работу с инвалидами, пожилыми и т. д.

Прежде всего, социальным работникам непременно нужно выяснить потребности и проблемы людей, проживающих на их территории, а также степень востребованности тех или иных услуг. Затем – решать поставленные задачи и моделировать процесс предоставления специализированных услуг.[182]182
  Подробнее о приоритетных направлениях церковной социальной работы смотрите в итоговом документе I Общецерковного съезда по социальному служению «О перспективах развития церковного социального служения» от 8 июля 2011 года. [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.diaconia.ru/news/podgotovlen-itogovyjj-dokument-obshhetserkovnogo-sezda-po-sotsialnomu-sluzheniju/. Дата обращения: 11 июля 2011 г.


[Закрыть] При этом важно учитывать специфику деятельности государственных социальных учреждений на данной территории и знать их возможные потребности с тем, чтобы грамотно координировать разноплановую социальную работу на местном уровне, выбрать свою сферу приложения сил, определить будут ли предоставляемые услуги бесплатными или платными. Как подчеркивает Святейший Патриарх Кирилл, «если приход, не по нерадению духовенства, а по своему реальному состоянию не может осуществлять тот или иной вид деятельности, то начать следует с развития той области, которая лучше всего получается на приходе, постепенно подключаясь к другим видам работы».[183]183
  Там же.


[Закрыть]

В соответствии с целями и задачами диаконии необходимо выбрать организационно-правовую форму, наиболее удобную для деятельности социальной службы. Так, православный приход не имеет статуса благотворительной организации, но может таковую создать, что позволит реализовывать собственные благотворительные программы, получать от государства финансирование для реализации социально значимых инициатив, пользоваться льготами по налогообложению как для самой благотворительной организации, так и для ее спонсоров, иметь пониженные тарифы на коммунальные услуги и арендную плату.

Некоммерческие организации все чаще выделяются в научной литературе как третий (нерыночный, негосударственный) сектор.[184]184
  К первому сектору принято относить государственные и муниципальные организации, то есть организации, имущество которых пребывает в государственной или муниципальной собственности, ко второму сектору – частные коммерческие организации, определяемые как организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, и имущество которых не находится в государственной или муниципальной собственности.


[Закрыть] Третий сектор – это организационная основа гражданского общества – общества, в котором граждане уверены в том, что правительство действует в их интересах и достаточно эффективно. Именно с опорой на некоммерческие организации достигается прозрачность власти. Граждане получают возможность участвовать в процессе выработки и принятия решений, формируют общественное мнение, способствуют развитию самоорганизации и самоуправления. Население становится социально активным, учится нести ответственность, что особенно проявляется на территориальном уровне – в общинах и микрорайонах.

В странах с развитой демократией государство рассматривает третий сектор как проводника общественно значимых услуг, при этом значительная их часть финансируется из государственных источников. Так, например, в Швеции, доля некоммерческого сектора в экономике страны достигает 15 %, в Германии более 60 % интернатов для инвалидов, 50 % домов престарелых и 40 % больниц – негосударственные, во Франции все программы по работе с детьми на местном уровне осуществляются исключительно некоммерческими организациями, в том числе за счет государственного финансирования. Лидеры западных религиозных организаций вступают в диалог по ключевым вопросам развития страны, расширяют самоуправление, утверждают активную гражданственность. К примеру, в Греции – стране, являющейся родоначальницей демократии, Православная Церковь пользуется весомым общественным авторитетом, и, несмотря на независимость от правительства, заработную плату и пенсии священнослужители получают от государства.

Основными источниками финансирования западных христианских церквей являются церковные налоги, налоги для расходования на общественно-полезные цели, к числу которых относится и деятельность социальных религиозных учреждений;[185]185
  Распределение налоговых поступлений по конфессиям происходит в соответствии с декларациями налогоплательщиков об их принадлежности к той или иной Церкви.


[Закрыть] кроме того, Церковь получает дотации из государственного бюджета[186]186
  Государственное финансирование Церкви осуществляется на общей (без указания конкретных объектов) постоянной и временной целевой основе – на содержание священнослужителей, детских садов, школ, больниц, домов для престарелых, культурно-исторических памятников.


[Закрыть] на дома престарелых, социальную работу с детьми, воспитательные и медицинские учреждения, на поддержание и реставрацию памятников истории и культуры.

Что касается России, то до сих пор при разработке государственной социально-экономической политики фактически не учитываются возможности некоммерческих организаций. Современная Россия находится в процессе трансформации общественно-экономической системы, соответственно, изменяется и экономический механизм функционирования религиозных организаций, которые пытаются найти свое место, сформировать новую модель взаимоотношений с государством и различными экономическими агентами. В связи с чем, нам представляется актуальным рассмотреть некоторые теоретические и практические аспекты экономического функционирования церковных организаций как части организаций некоммерческого сектора и определить перспективы их дальнейшего развития.

Участниками некоммерческих организаций согласно ст. 117 ГК РФ могут быть физические лица, при этом они не имеют ни вещных, ни обязательственных прав на имущество таких юридических лиц (п. 3 ст. 48 ГК РФ). То есть доходы от деятельности некоммерческих организаций не могут распределяться между их членами, даже имущество, оставшееся в случае ликвидации религиозной организации, не может быть распределено между ее членами в соответствии с правилом п. 4 ст. 213 ГК РФ. Данные организации участвуют в имущественном обороте с целью достижения своих основных уставных задач (п. 1 ст. 49 ГК РФ). Если организация осуществляет деятельность, не согласующуюся с ее некоммерческим статусом, ей может быть вынесено письменное предупреждение органом, который ее зарегистрировал, если таких предупреждений более двух, возможно возбуждение судебного дела о ликвидации данной организации.[187]187
  Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12.01.96 № 7-ФЗ (принят ГД ФС РФ 08.12.95).


[Закрыть]

Современные диаконические организации в форме религиозных общественных организаций (братства и сестричества) исключают прибыль как цель. Целью является удовлетворение потребности в духовном и нравственном совершенствовании ее членов, а также в совместном исповедании и распространении веры (ст. 6 ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»). Однако в успешно работающих диаконических структурах просматриваются признаки, присущие обычному экономическому предприятию. Цель диаконического предприятия в отличие от экономического направлена не на получение прибыли, а на прибыль как средство преодоления немощи и нужды людей. С экономической точки зрения процесс по достижению результатов руководства диаконическим предприятием может рассматриваться как менеджмент. В большинстве случаев диаконическое предприятие не имеет достаточного собственного базисного капитала, что провоцирует его социо-государственную ориентированность.

По мнению православных иерархов, в России должен быть разработан механизм признания религиозных организаций социально ориентированными некоммерческими организациями, для которых предусмотрена государственная финансовая поддержка. «Широкая социальная деятельность Церкви выгодна государству. Такой опыт есть за рубежом. И наша задача – внести такие предложения по изменению законодательства, чтобы мы могли активнее вести социальную деятельность», – заявил епископ Пантелейимон.[188]188
  Подробнее см.: Усов А. РПЦ нашла способ вести благотворительную деятельность за счет государства // Новый регион. [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.nr2.ru/society/301320.html. Дата обращения: 11 июля 2011 г.


[Закрыть] Если предложения Церкви будут приняты Министерством, то церковная благотворительность будет осуществляться при государственной поддержке.

Для осуществления социально-ориентированной деятельности религиозным организациям необходима значительная имущественная и финансовая база, которая может поддерживаться государством посредством предоставления льгот при уплате налогов, прямых или косвенных субсидий, при условии осуществления ею основной деятельности – цели, ради которой она создавалась. Организация может заниматься и предпринимательской деятельностью, но доходы, полученные от нее, должна использовать на развитие уставных социальных функций. В частности, современные православные организации освобождены от уплаты налога на прибыль и налога на пользователей автомобильных дорог со средств, полученных от культовой деятельности, производства и реализации предметов культа и предметов религиозного назначения, но должны платить эти налоги с предпринимательской деятельности. То есть, к примеру, приход не оплачивает налоги с прибыли, которую он получает от продажи свечей, но должен платить с прибыли, которую он получает, например, от продажи хлеба из своей пекарни.

Единственный налог, который уплачивается приходом в полном размере, – это единый социальный налог. От налога на имущество предприятий приход освобожден, земельный налог выплачивает только в тех случаях, когда земля не передана для обслуживания культовых зданий. Одну льготу имеет и на добавленную стоимость (НДС) – если заказывает посторонней организации реставрацию культовых сооружений.[189]189
  Налоговый кодекс Российской Федерации от 31.07.98 № 146-ФЗ (принят ГД ФС РФ 16.07.98).


[Закрыть]

Тем не менее, нынешнюю модель финансирования религиозных организаций можно определить как кризисную. В отличие от западно-европейского законодательства, российское не предусматривает ни церковного налога, ни фиксированных добровольных взносов. Для большинства современных православных организаций характерно многоканальное финансирование, основными источниками формирования дохода являются:

1. Добровольные взносы и пожертвования. По законодательству спонсор, жертвуя деньги на благотворительность, уменьшает свою налогооблагаемую базу на сумму пожертвования (но не более 3 % от прибыли). Это один из основных источников дохода со времен Древней Руси. Были, к примеру, великокняжские дары. И в более поздние столетия казна пополнялась, в первую очередь, пожертвованиями – личными вкладами богатых дарителей или «кружечными сборами» богомольцев. В настоящее время добровольные взносы и пожертвования не столь уж распространенное явление. Если в имперской России люди жертвовали от веры, то сейчас – от неверия. Поэтому и суммы значительно меньше. Сейчас о величине пожертвования судят по сумме, которую дал благотворитель, а раньше судили о сумме пожертвования по тому, сколько у благотворителя осталось после дара. Как отметил Предстоятель Церкви, «дела милосердия, которые мы призваны совершить в своей жизни, – это не сверхдолжные дела, это не те дела, которые следует совершать по остаточному принципу, когда все уже есть. Когда всего много, становится уж совсем неудобно, – надо хоть что-то от своего немножечко отщипнуть, самую малость, и кому-то дать. Но дела милосердия совершаются не так. Недаром две лепты вдовицы были в очах Божиих более приемлемы и более значимы, чем многие средства, отпускаемые людьми от их богатств. Лишь тогда, когда мы совершаем дела милосердия не от жира, не от излишества, но с сознанием того, что дела милосердия – это важная часть нашей жизни, вне зависимости от того, являемся ли мы богатыми или бедными, – вот тогда эти дела милосердия и делают нашу веру живой, ибо вера, по слову апостола, мертва есть без добрых дел (см. Иак. 2:17)».[190]190
  Первосвятительское напутствие Святейшего Патриарха Московского и всей Руси Кирилла к участникам I съезда глав социальных отделов епархий и сестричеств Русской Православной Церкви, а также делегатам международного фестиваля в защиту семейных ценностей «За жизнь-2011». [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.diaconia.ru/news/svjatejjshijj-patriarkh-kirill-dela-miloserdija-delajut-nashu-veru-zhivojj/. Дата обращения: 10 июля 2011 г.


[Закрыть]

2. Средства из государственного бюджета. Средства на счета православных организаций поступают на сегодняшний день бессистемно. Их получение, как правило, зависит от личной договоренности священнослужителя с представителями органов государственной власти.

3. Целевые поступления. На осуществление отдельных проектов и мероприятий (например, издательство литературы) выделяются целевые поступления, в первую очередь, через благотворительные фонды. Дополнительные средства РПЦ получает со стороны зарубежных христианских организаций.

4. Реализация товаров и услуг. Выручка от реализации товаров и услуг занимает весьма значительное место в составе доходов современных православных хозяйств. Так, приход реализует богослужебную утварь, литературу, предметы культа, исполняет требы, оказывает услуги в образовательной, медицинской, туристической сферах и др. К примеру, религиозные организации могут организовывать паломнические туры в соответствии с ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ» на основании полученной лицензии (ст. 5 указанного закона).

5. Доходы, получаемые от собственности. Включают поступления от сдачи в аренду помещений, земельных участков и т. д.

6. Дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам. Современные православные организации нечасто занимаются фондовыми операциями на отечественном рынке, во-первых, поскольку не имеют собственных квалифицированных специалистов, во-вторых, ограничены в финансовых ресурсах, необходимых для операций с ценными бумагами.

7. Взносы участников организации. Возможны и безналичные взносы. Например, пожертвование продуктов «на канон».

Отличным подспорьем церковных организаций, занимающихся социальным служением, может стать собственная хозяйственно-производительная деятельность. Посредством участия в хозяйственных обществах и товариществах, обладающих общей правоспособностью, религиозная организация может получать прибыль, занимаясь любыми видами деятельности, не запрещенными законом. Формой хозяйственного общества, участниками которого являются православные организации, чаще всего становится общество с ограниченной ответственностью.