Текст книги "Социальное служение Русской Православной Церкви. История, теория, организация"

2.4. Взаимодействие Русской Православной Церкви и государства в современных условиях

С принятием в 1997 г. Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» (далее – ФЗ) идет процесс перестройки государственно-церковных отношений в сторону создания третьей модели светского государства. Гражданское общество, в целом, выражало недовольство установленными в этом ФЗ нормами. В частности, указание в преамбуле ФЗ на признание государством особой роли «православия в истории России, в становлении и развитии ее духовности и культуры» и необходимость перерегистрации всех религиозных объединений вызвали острую полемику. Закон подвергался критике со стороны Конгресса США за ущемление прав религиозных меньшинств, за введение 15-летнего срока до предоставления религиозной общине (группе) правоспособности юридического лица и за явное поощрение так называемых традиционных церквей, в первую очередь РПЦ, использованием государственных средств для строительства культовых зданий.[141]141
  Одинцов М. И. Вероисповедные реформы в Советском Союзе и в России. 1985–1997 гг. М.: Российское объединение исследователей религии, 2010.


[Закрыть] ФЗ подвергся многочисленным исправлениям, но вышеотмеченные нормы сохранились.

С вступления России в Совет Европы в 1998 г. и ратификации ею Европейской конвенции о защите прав и основных свобод человека эти нормы международного права стали основной частью российской правовой системы. В связи с этим нормативные правовые акты о выделении земель для строительства культовых зданий, о возвращении церковной собственности, об удовлетворении других практических, в том числе финансовых, нужд религиозных объединений, в том числе и по большей части Русской Православной Церкви (далее – РПЦ), были спущены на региональный уровень. В ходе разграничения предметов ведения органов государственной власти и органов местного самоуправления все большее число жизненно важных для религиозных организаций РПЦ переходит к местному самоуправлению, освобождая, таким образом, государство от ответственности за нарушение норм международного права. К сожалению, недостаток в органах муниципальных образований подготовленных управленцев приводит к напряженности между организациями РПЦ и этими органами.[142]142
  На этот недостаток обращает внимание ряд авторов. См., напр.: Гуденица А. Н. Правовой статус Русской Православной Церкви: нормативно-институциональные аспекты. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Ростов-на-Дону, 2002.


[Закрыть]

С другой стороны, многие религиозные организации, не входящие в структуру РПЦ, в период перерегистрации лишились своего юридического статуса. В этот же период актуализировался вопрос о религиоведческой экспертизе материалов религиозных объединений, подаваемых к регистрации или перерегистрации, с точки зрения соблюдения прав человека, отраженных в международных документах и Конституции РФ и свободы совести, провозглашенной Конституцией и ФЗ. Важным нововведением стало Постановление Правительства РФ от 03.06.1998 № 565, утверждающее «Порядок проведения государственной религиоведческой экспертизы». Экспертный совет из известных религиоведов и юристов устанавливает характер деятельности религиозного объединения, оценивает достоверность представленных сведений об основах вероучения и практики. В результате общее количество религиозных объединений к 2000 г. выросло на 9 %, в том числе объединений, подчиненных РПЦ, на 7 %. РПЦ не только сохранила, но и существенно укрепила свое ведущее положение по количеству объединений, входящих в ее состав, численности их членов и участников, по охвату территории Российской Федерации. В последующее десятилетие рост числа и численности религиозных организаций РПЦ опередил аналогичные показатели других конфессий.[143]143
  Одинцов М. И. Вероисповедные реформы в Советском Союзе и в России. 1985–1997 гг. М.: Российское объединение исследователей религии, 2010.


[Закрыть]

Процесс установления правовых взаимоотношений и сотрудничества с религиозными объединениями претерпел изменение в сторону расширения взаимодействий с традиционными конфессиями, в первую очередь с РПЦ, что, несомненно, связано с исторической ролью РПЦ в соблюдении и защите интересов государства. Вопрос о праве человека на свободу совести чаще рассматривается не как личное право гражданина, а как часть проблем публично-правовых отношений, общественно-политических интересов. Аналогичным образом в обществе не утвердилось равное отношение к мировоззренческому выбору человека и гражданина.

2.5. Правовое положение Церкви по законодательству Российской Федерации

На территории Российской Федерации юридически значимая деятельность РПЦ осуществляется на двойной основе. В сношениях с миром в соответствии с п. 4 ст. 15 Конституции РФ она базируется на действующем законодательстве РФ и ее субъектов, а также на международных договорах и соглашениях, в которых участвует РФ. В своей внутренней деятельности РПЦ руководствуется учредительными документами и внутренними актами. Из них основные акты: «Устав Русской Православной Церкви» в редакции от 05.02.2011, определяющий основные функции РПЦ и иерархическое соподчинение ее отдельных частей и органов управления, и «Устав религиозной организации «Русская Православная Церковь»» (Гражданский) от 24.02.1991 с изменениями и дополнениями от 06.10.1998.

В настоящее время правовое положение и деятельность религиозных организаций РПЦ по законодательству Российской Федерации регулируются:

• Конституцией РФ;

• Гражданским кодексом РФ (далее – ГК РФ);

• Федеральным Законом «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26.09.1997 в ред. Федерального закона от 28.02.2008 № 14-ФЗ (далее – Законом);

• Федеральным Законом «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ;

• подзаконными актами, в том числе Указами Президента Российской Федерации, Постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативами субъектов Российской Федерации, правовыми актами муниципальных образований.

Ст. 13 и 14 Конституции РФ провозглашают Российскую Федерацию светским государством, основными принципами которого являются отделение религиозных объединений от государства и равенство их перед законом, запрет на создание и деятельность общественных объединений, преследующих цели, направленные на разжигание религиозной розни. В дополнение к этому, согласно п. 6 ст. 4 Закона «Отделение религиозных объединений от государства не влечет за собой ограничений прав членов указанных объединений участвовать наравне с другими гражданами в управлении делами государства, выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления, деятельности политических партий, политических движений и других общественных объединений». Полнота использования этого права не относится к клиру РПЦ по ее внутренним нормам.

Согласно ФЗ «О некоммерческих организациях» и ФЗ «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 № 82-ФЗ для оказания помощи религиозным организациям РПЦ, особенно в вопросах социального служения, создаются попечительские, благотворительные, наблюдательные и иные советы, которые могут быть зарегистрированы как общественные объединения. По п. 1, 2 ст. 18 ФЗ «О свободе совести и о религиозных оюбъединениях» религиозные организации РПЦ вправе заниматься благотворительной, культурно-просветительской и образовательной деятельностью, в том числе путем создания дочерних общественных объединений.

Конституционные гарантии гражданам по ч. 2 ст. 19 Конституции РФ сводятся к провозглашению равенства прав и свобод независимо от отношения к религии и запрету на любые формы ограничений прав по признаку религиозной принадлежности. Ст. 28 гарантирует свободу совести и вероисповедания. По ч. 2 ст. 29 не допускается пропаганда или агитация, возбуждающая религиозную ненависть и вражду. По ст. 31 граждане имеют право собираться мирно, без оружия и проводить собрания, митинги, шествия и демонстрации. В соответствии с этим правом п. 5 ст.16 Закона разрешает публичные богослужения, другие публичные религиозные обряды и церемонии.

Из норм ГК РФ для религиозных организаций РПЦ важны определяющие статус юридического лица. По п. 1 ст. 48 юридическое лицо «имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде», имеет самостоятельный баланс или смету. По п. 1 ст. 50 юридическими лицами могут быть некоммерческие организации, не преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющие прибыль между своими участниками. По п. 3 ст. 50 некоммерческие организации могут создаваться в предусмотренных законом формах, в том числе в форме религиозных объединений. Таким образом, религиозные организации, находящиеся в ведении РПЦ, являются одной из форм некоммерческих организаций.[144]144
  Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 № 51 ФЗ в редакции от 01.02.2011.


[Закрыть] Ст. 6 ФЗ «О некоммерческих организациях» дает общее определение религиозных организаций (объединений), идентичное определению общественных объединений: «Общественными и религиозными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей. Общественные и религиозные организации вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых они созданы». В то же время особенности правового положения тех и других организаций (объединений) регулируются специальным законодательством, и для общественных объединений предусмотрен ФЗ «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 № 82-ФЗ, а особенности правового положения религиозных организаций (объединений) определяются рассмотренным Законом.

Статус юридического лица позволяет религиозным организациям РПЦ самостоятельно участвовать в хозяйственном обороте, быть субъектами имущественных и иных гражданско-правовых отношений, иметь в собственности любое имущество.

Священнослужители Русской Православной Церкви и государство

Во избежание смешения государственных и церковных дел правило 81 Св. Апостолов воспрещает клирикам «вдаватися в народныя управления, но неупустительно быти при делах церковных. Или убо да будет убежден сего не творити, или да будет извержен. Ибо никтоже может двум господам работати, по Господней заповеди».

Архиерейский собор 1994 г. запретил священнослужителям участвовать в выборах любых органов представительной власти и занимать светские административные должности. Собор счел также крайне нежелательным членство священнослужителей в политических партиях, движениях, союзах, блоках и иных подобных организациях, в первую очередь ведущих предвыборную борьбу, а также участие в мероприятиях, поддерживающих те или иные политические организации. Сотрудничество и участие священнослужителей, в том числе представляющих канонические церковные структуры и церковное Священноначалие, возможно в отдельных мероприятиях и делах, полезных для Церкви и общества, если оно не носит характера поддержки политических организаций, служит созиданию мира и согласия в народе и церковной среде.

Правило 2 Сардикийского собора налагает также запрет на обращение священнослужителей в органы государственной власти без дозволения церковного начальства.[145]145
  Русская православная церковь и право: комментарий / Отв. ред. М. В. Ильичев. М.: Издательство БЕК, 1999.


[Закрыть] Контакты и взаимодействие РПЦ с высшими органами государственной власти осуществляют Патриарх и Священный Синод непосредственно или через специально назначенных полномочных представителей. Контакты и взаимодействие с региональными органами государственной власти возлагаются на епархиальных Преосвященных (епархиальных архиереев) или их полномочных представителей, имеющих письменно подтвержденные полномочия. С местными органами власти контактируют благочиния и приходы по благословению епархиальных Преосвященных. Уполномоченные представители церковного Священноначалия могут назначаться как на постоянной, так и на временной основе.[146]146
  См.: Устав религиозной организации «Русская Православная Церковь»» (Гражданский) от 24.02.1991 с изменениями и дополнениями от 06.10.1998. [Электронный ресурс] // Режим доступа: www.pagez.ru/olb/327.php; Устав Русской Православной Церкви в редакции от 05.02.2011 [Электронный ресурс] // Режим доступа: www.patriarchia.ru/db/text/419782.html. Дата обращения: 7 августа 2011 г.


[Закрыть]

В случае передачи вопроса, рассматриваемого региональной или местной властью, на федеральный уровень, епархиальный Преосвященный извещает Патриарха и Священный Синод и просит их поддерживать контакт с государством по сути вопроса. Аналогичным образом высшие органы РПЦ информируются о ходе судебных разбирательств и передаче дел на другие уровни.

Священнослужители, таким образом, ограничиваются церковными правилами и канонами по ряду конституционных прав гражданина, в частности праву избирать и быть избранным в представительные органы государственной и местной власти, праву на объединение, праву обращаться в любые органы власти. В то же время в своей частной жизни они пользуются полнотой гражданских прав, декларированных ГК РФ и Семейным кодексом, если не принимают монашество.

2.6. Русская Православная Церковь как некоммерческая организация

Сходство и различия государственных, общественных и религиозных организаций

Государственные, общественные и религиозные организации имеют общие и частные признаки сходства и различия. Рассмотрим вначале общие свойства этих организаций:

• Все три вида организаций имеют общие признаки организаций как вторичных социальных групп. Это социальные общности, в которых люди (граждане) выполняют определенные социальные роли по отношению друг к другу таким образом, что вся группа относительно замкнута и представляет собой коллектив. Взаимодействия в таких общностях происходят в соответствии с общей характеристикой, на основании которой организация имеет наименование, и ее члены считают себя к ней принадлежащими. Организации, будучи вторичными социальными группами, представляют собой совокупности людей, взаимодействия в которых обусловлены их совместной профессиональной, социальной или другой полезной деятельностью.

• Другим общим свойством организаций является наличие иерархической структуры – системы соподчинения, предусматривающей создание постоянных внутренних центров власти, руководящих данной организацией и регулирующих ее деятельность.

• Третьим общим свойством выступает некоммерческий характер деятельности рассматриваемых организаций. Действительно, все три вида организаций не имеют целью извлечение прибыли и полученные доходы направляют на реализацию уставных целей и задач или передают вышестоящим органам социального института, к которому принадлежат.

• Четвертое общее свойство – наличие в числе спектра возможных организационно-правовых форм такой общей формы, как учреждение, – не имеющей членства некоммерческой организации, учреждаемой и создаваемой собственником для выполнения целей управления, оказания социальных услуг, социально-культурных функций и других видов социально полезной деятельности некоммерческого характера. Собственник передает учреждению имущество, необходимое для выполнения этих целей.

• Пятое общее свойство – наличие Устава, определяющего структуру и функции каждой организации.[147]147
  Детально свойства организаций рассмотрены в Федеральных Законах «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ и «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26.09.1997 в ред. Федерального закона от 28.02.2008 № 14-ФЗ


[Закрыть]

Различия между государственными организациями, с одной стороны, и общественными и религиозными организациями, с другой стороны, состоят, прежде всего, в том, что государственные организации относятся к типу бюрократических организаций, в которых люди работают по найму, и все должности, в том числе руководящие, замещаются назначением на должность. Общественные и религиозные организации относятся к типу добровольных обществ и представляют собой добровольные объединения граждан, объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей.

Центры власти государственных организаций формируются назначением руководителей вышестоящими организациями из отобранных ими кандидатов, в то время как общественные и религиозные организации имеют выборные представительные органы власти и выборных полномочных представителей организации.

Государственные организации финансируются из государственных бюджетов разных уровней и подведомственны вышестоящему органу государственной власти.

Бюджет общественных и религиозных организаций формируется из добровольных взносов (пожертвований) граждан и организаций, доходов от предпринимательской деятельности, соответствующей уставным целям и задачам, и других источников некоммерческого характера. Эти организации относятся к негосударственному сектору. Они подведомственны только создавшему их собственнику, представляющему собой организацию того же вида, что и созданная им, или федеративному объединению того же вида, в состав которого они входят.[148]148
  См.: Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ в редакции от 01.02.2011; Устав религиозной организации «Русская Православная Церковь»» (Гражданский) от 24.02.1991 с изменениями и дополнениями от 06.10.1998. [Электронный ресурс] // Режим доступа: www.pagez.ru/olb/327.php; Устав Русской Православной Церкви в редакции от 05.02.2011 [Электронный ресурс] // Режим доступа: www.patriarchia.ru/db/text/419782.html Дата обращения: 7 августа 2011 г.


[Закрыть]

Различия между религиозными и общественными организациями состоят главным образом в цели их создания и деятельности. Если религиозные организации образуются в целях совместного исповедания и распространения веры, то общественные организации создаются для других духовных, социально значимых, образовательных и иных нематериальных целей.

Соответственно целям создания задачами и основными видами деятельности религиозных организаций являются вероисповедание, совершение богослужений и других религиозных обрядов, обучение религии и религиозное воспитание. Задачи и виды деятельности общественных объединений представляют собой широкий спектр иных общественно полезных функций.

Наконец, особенности правового положения и деятельность тех и других организаций регулируются специальными законодательными актами Российской Федерации. Религиозные организации находятся под юрисдикцией ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», а общественные организации определяет ФЗ «Об общественных объединениях».

Особенности статуса Русской Православной Церкви как некоммерческой организации

В качестве некоммерческих организаций религиозные объединения (организации) РПЦ обладают следующими особенностями правового статуса:

• Учредители, участники, члены не сохраняют прав на переданное ими этим организациям в собственность имущество. В свою очередь они не отвечают по обязательствам религиозных объединений (организаций), а последние не отвечают по обязательствам своих учредителей, участников, членов (п. 3 ст. 48 ГК РФ, п. 2. ст. 6 ФЗ «О некоммерческих организациях»).

• Правоспособность религиозной организации является специальной в том отношении, что она может иметь лишь те гражданские права и нести лишь те обязанности, которые соответствуют целям ее деятельности, предусмотренным в ее учредительных документах. Соответственно, религиозная организация может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых создана, и отвечающую этим целям (п. 1 ст. 49, п. 3 ст. 50 ГК РФ). Целью деятельности религиозных организаций РПЦ, закрепленной в их Уставах, является совместное исповедание и распространение веры (п. 1 ст. 6 Закона).

• Основные виды деятельности, характеризующие религиозные объединения РПЦ, в то же время являются их отличительными признаками. К ним относятся наличие вероисповедания, совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, обучение религии и религиозное воспитание своих последователей (там же).

• Право создавать религиозное объединение (быть учредителями) предоставлено исключительно гражданам Российской Федерации.

• Имущество, принадлежащее религиозным организациям РПЦ, (далее – церковное имущество) используется исключительно для достижения уставных видов деятельности (п. 1 ст. 49 ГК РФ). Тем не менее, в последнее время прослеживается тенденция использования части доходов РПЦ на благотворительные цели и цели социального служения в соответствии с ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».

Особенности статуса РПЦ как некоммерческой организации связаны также со своеобразием ее структуры. В соответствии со ст. 8 Закона, ст. 121–123 ГК РФ, Уставом РПЦ и каноническим правом Русская Православная Церковь представляет собой объединение юридических лиц – централизованную религиозную организацию, в состав которой входят следующие религиозные организации – юридические лица:

• епархии, экзархаты, автономные церкви, самоуправляемые церкви;

• Московская Патриархия;

• синодальные отделы;

• приходы, монастыри, подворья;

• братства, сестричества.

Вместе с тем РПЦ не является союзом или ассоциацией религиозных организаций, предусматривающим равноправное членство. Имеется иерархия соподчинения, закрепленная Уставом Русской Православной Церкви, Уставом религиозной организации «Русская Православная Церковь»» (Гражданским) и внутренними документами. В этом аспекте РПЦ по своей структуре сходна с федерацией.

Внутренняя структура РПЦ, по п. 2 ст. 15 Закона, как и ее другие внутренние установления, признается государством, если не противоречит законодательству РФ.

Федеративный характер устройства РПЦ подтверждается наличием общих для всех ее религиозных организаций – юридических лиц выборных и других высших органов управления. В их числе высшая власть в области вероучения, церковного управления и церковного суда принадлежит представительному органу власти – Поместному Собору, выбираемому из правящих и викарных архиереев, клириков, монашествующих и мирян и созываемому Патриархом и Священным Синодом не реже одного раза в 5 лет. В период между Поместными Соборами высшую власть осуществляет подотчетный Поместному Собору представительный орган – Архиерейский Собор, созываемый теми же лицами не реже одного раза в 2 года и состоящий из епархиальных, а также возглавляющих синодальные учреждения и духовные школы архиереев.

В периоды между Поместными и Архиерейскими Соборами высшую власть осуществляет постоянный исполнительный орган – Священный Синод, который является Президиумом Архиерейского Собора и состоит из Председателя, 5 постоянных членов – митрополитов и 5 временных членов. Патриарх является Председателем Священного Синода и Предстоятелем РПЦ. Патриарх избирается пожизненно по процедуре избрания, устанавливаемой Священным Синодом, и выполняет функции высшего исполнительного лица РПЦ.

Священному Синоду и Патриарху подведомственны Синодальные учреждения, посредством которых реализуется исполнительная власть. К ним относятся: Управление делами Московской Патриархии, Отдел внешних церковных сношений, Издательский отдел, Хозяйственное управление, Учебный комитет, Пенсионный Комитет.

Московская Патриархия также является исполнительным органом. Это совокупность учреждений, находящихся в непосредственном ведении Патриарха.

Территориальные подразделения РПЦ представляют собой епархии – местные церкви, возглавляемые епархиальным архиереем (епархиальным Преосвященным) и состоящие из приходов, объединенных в благочиния, и находящихся на данной территории монастырей. Их границы определяет Священный Синод с учетом административно-территориального деления Российской Федерации. В каждой епархии существуют органы епархиального управления. Архиерей возглавляет представительный орган – Епархиальное собрание, избираемое из равного числа представителей клира и мирян по процедуре, устанавливаемой епархиальной властью, и исполнительный орган – Епархиальный совет. Ему подчинены Епархиальные управления и иные Епархиальные исполнительные учреждения. Епархия делится на благочиннические округа во главе с благочинными, не являющиеся юридическими лицами. Границы округов определяет Епархиальный совет.

В благочиния и, соответственно, епархии входят юридические лица – приходы. Приходом называется община православных христиан, сохраняющих живую связь со своим храмом, состоящая из клира и мирян, объединенных при храме. Приход находится под каноническим управлением епархиального архиерея и руководством поставленного им священника – настоятеля, образует из прихожан старше 18 лет (членов общины, участвующих в богослужении, соблюдающих церковные предписания, совершающих дела веры и содействующих благосостоянию прихода) Приходское собрание и его исполнительный орган, – Приходской совет с ревизионной комиссией. Приход содержит совершающий богослужения приходской причт и храм. Настоятель председательствует в Собрании и Совете.

Юридические лица монастыри – церковные учреждения, в которых проживает и осуществляет свою деятельность мужская или женская община, состоящая их православных христиан, добровольно избравших монашеский образ жизни для духовного и нравственного совершенствования, управляемая и живущая согласно внутреннему документу РПЦ, «Положению о монастырях и монашествующих Русской Православной Церкви» и Уставам монастыря (внутреннему и гражданскому).

Монастыри могут иметь в ведении подворья – общины православных христиан, состоящие в ведении монастыря и находящиеся за его пределами при храмах с жилыми и иными помещениями, управляемые согласно тому же «Положению…». Подворья могут быть самостоятельными юридическими лицами. Ставропигиальные монастыри находятся под каноническим управлением Патриарха или одного из синодальных учреждений. Епархиальные монастыри находятся под каноническим управлением епархиальных архиереев.

Юридическими лицами являются также духовные школы – высшие и средние специальные учебные заведения, подготавливающие священно-церковнослужителей, богословов, церковных работников и состоящие под наблюдением Патриарха через синодальный Учебный комитет. Духовные школы находятся под каноническим управлением того епархиального архиерея, на территории епархии которого находятся, управляются и действуют на основании внутреннего документа РПЦ, «Устава духовных школ Русской Православной Церкви».

Юридические лица – Экзархаты Московского Патриархата, Автономные Церкви, Самоуправляемые Церкви, Митрополичьи округа в составе Московского патриархата представляют собой объединенные по национально-региональному признаку епархии, находящиеся за пределами государственной границы Российской Федерации и наблюдаемые Патриархом через отделы Московского Патриархата. Светские взаимодействия Экзархатов, Автономных и Самоуправляемых Церквей, Митрополичьих округов и входящих в их состав епархий осуществляются в соответствии с гражданско-административным законодательством того государства, в пределах которого они находятся. Государствами соответствующих территорий, – Китайской народной республикой, Японией, Украиной, Белоруссией, Латвией, Эстонской республикой, республикой Казахстан Экзархаты, Церкви, Округа и епархии Московского Патриархата, монастыри Московского Патриархата признаны негосударственными некоммерческими организациями.[149]149
  Устав Русской Православной Церкви в редакции от 05.02.2011 [Электронный ресурс] // Режим доступа: www.patriarchia.ru/db/text/419782.html. Дата обращения: 7 августа 2011 г.


[Закрыть]

В зависимости от территориальной сферы деятельности Законом религиозные организации РПЦ подразделяются на централизованные и местные. Местной по п. 3 ст. 18 Закона признается организация, состоящая из не менее 10 граждан РФ старше 18 лет – постоянных жителей данного поселения. Централизованная организация состоит из не менее, чем трех местных организаций. По п. 6 ст. 8 Закона к ней относятся и в ее состав могут входить организация, руководящий или координирующий орган, учреждение, в том числе учреждения профессионального образования, созданные централизованной религиозной организацией. Таким образом, согласно Закону, централизованными организациями считаются не только сама РПЦ, но и епархии, Московская Патриархия и другие религиозные организации РПЦ, имеющие сложноподчиненную структуру. Соответственно, федеральное законодательство подтверждает особенности структуры и деятельности РПЦ как некоммерческой организации.[150]150
  Федеральный Закон «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ; Федеральный Закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26.09.1997 в ред. Федерального закона от 28.02.2008 № 14-ФЗ.


[Закрыть]

Некоммерческий характер РПЦ и составляющих ее религиозных организаций подчеркивается тем, что юридические лица, входящие в ее структуру, часть своих доходов направляют в централизованный бюджет РПЦ, откуда они направляются на непосредственные нужды всей централизованной организации. Каноническое управление ими оставляет свободу для хозяйственной деятельности.[151]151
  Устав Русской Православной Церкви в редакции от 05.02.2011 [Электронный ресурс] // Режим доступа: www.patriarchia.ru/db/text/419782.html. Дата обращения: 7 августа 2011 г.


[Закрыть]

Отражение принципов некоммерциализации в Уставе и церковном праве Русской Православной Церкви

Нестяжательство понимается Русской Православной Церковью как неучастие в коммерческой деятельности.

19 (16) – е правило Карфагенского собора гласит: «…да не бывают епископы и пресвитеры и диаконы откупателями ради корысти или управителями и да не приобретают пропитания занятием безчестным или презрительным. Ибо долженствуют взирати на написанное: никто воинствуя Богу не обязуется куплями житейскими».

42 (33) – е правило Карфагенского собора предупреждает: «…чтобы пресвитеры без соизволения своих епископов не продавали вещей церкви, в которой посвящены. Равно и епископам непозволительно продавати церковные земли без ведома Собора или своих пресвитеров. Того ради, кроме нужды, и епископу не позволительно расточать вещи, находящияся в церковной описи».[152]152
  Цит. по: Русская православная церковь и право: комментарий / Отв. ред. М. В. Ильичев. М.: Издательство БЕК, 1999. С. 43.


[Закрыть]

В главе I «Устава Русской Православной Церкви» отмечено, что РПЦ является централизованной религиозной некоммерческой организацией, ее канонические подразделения регистрируются как юридические лица – религиозные организации.

Глава XV «Устава Русской Православной Церкви» утверждает, что в установленном законом порядке церковные центры могут производить свечи и иные предметы церковного употребления. Предприятия, учрежденные РПЦ и ее организациями, могут производить только предметы церковного употребления и религиозную литературу, соответствующие целям и основной деятельности РПЦ.

В этой же главе Устава подчеркивается, что РПЦ удовлетворяет свои материальные потребности на основе самофинансирования и перечисляются его источники. Источниками ее денежных средств являются добровольные пожертвования (взносы) верующих, оплата треб и продажа предметов, производимых церковными предприятиями.

Центральный церковный бюджет образуется за счет отчислений епархий, экзархатов, автономных и самоуправляемых церквей, ставропигиальных монастырей, доходов от деятельности учреждений и предприятий РПЦ, направляемых на уставные цели РПЦ, отчислений от прибыли предприятий канонических подразделений РПЦ, учрежденных ими самостоятельно или совместно с иными физическими или юридическими лицами, пожертвований при распространении производимых синодальными учреждениями предметов православного религиозного назначения и православной религиозной литературы, иных законных поступлений, в том числе, доходов от ценных бумаг и вкладов на депозитных счетах. Епархиальные бюджеты формируются за счет отчислений приходов и монастырей. В тех епархиях, где существуют мастерские, производящие предметы церковного использования, бюджет пополняется за счет прибыли этих предприятий. Распорядителем средств является епархиальный архиерей. Денежные средства прихода составляются из добровольных пожертвований верующих, пожертвований при совершении богослужений, Таинств, треб и обрядов, пожертвований при распространении предметов православного религиозного назначения, производимых церковными предприятиями и мастерскими, при распространении православной религиозной литературы. Распорядителем средств является настоятель храма совместно с Приходским советом.

Утвержденный Уставом порядок хозяйственной и финансовой деятельности предупреждает коммерциализацию ее как в религиозных организациях, составляющих РПЦ, так и в самой РПЦ. Бюджеты религиозных организаций РПЦ составляются из средств, полученных некоммерческим путем, и расходуются на некоммерческие цели.[153]153
  Устав Русской Православной Церкви в редакции от 05.02.2011 [Электронный ресурс] // Режим доступа: www.patriarchia.ru/db/text/419782.html. Дата обращения: 7 августа 2011 г.


[Закрыть]