Текст книги "Энциклопедия трудящегося и эксплуатируемого народа. Том 3"

Единственным счастливым в поэме оказывается Гриша Добросклонов (См. Добросклонов Гриша). Но счастье его меряется уже иной мерой – мерой высшей правды и борьбы за народное счастье.

«Социологи» ищут счастливого, а попадаются им всё несчастные. Несчастные по-разному, но типичные несчастные. Стих за стихом вырисовывается картина безрадостного социального положения русского крестьянства. Плач о русском крестьянстве, начатый Н.А. Некрасовым в его более ранних произведениях (особенно в поэме «Мороз, Красный нос» (См. «Мороз, Красный нос»), теперь развёрнут в обжигающую душу картину народных страданий, унижений, горького горя, безысходности, беззащитности, забитости. И это притом, что крестьянство хранит в себе и являет светлые душевные качества, сердечность, отзывчивость, уважение и тягу к правде, к свободе.

Поэт даёт глубокие и ёмкие характеристики целым социальным типам и знаковым социальным фигурам. Крестьянин-труженик… Крестьянская семья Корчагиных… Дворовые… Помещики… Странники и богомольцы… Крестьянка и её типичная «счастливая» судьба… Холопы…

А ещё картины таких событий, как «сельская ярмонка», крестьянский бунт, расправа над крестьянами… А ещё песни, притчи, сказы…

Всё это делает поэму «Кому на Руси жить хорошо» обширной художественной энциклопедией крестьянской и – шире – русской народной жизни.

И ещё. И это, наверное, главное: поэма «Кому на Руси жить хорошо» – непревзойдённая песнь сыновней любви к родному народу.

КОНСТИТУЦИЯ

Содержание.

1. Дефиниция. Природа Конституции. Её место в жизни народа, в общественных отношениях.

2. Происхождение конституций и их разное политическое предназначение.

3. Виды (типы) конституций.

4. Содержание конституций.

5. Конституция как документ о государственном устройстве и реальное государственное устройство.

6. Верховенство Конституций.

7. Верховенство конституций и международные обязанности и обязательства.

8. Конституционный контроль.

1. Природа Конституции. Её место в жизни народа, в общественных отношениях

Конституция (от лат. constitutio – сложение, строение, устройство) – основной закон государства, закон о государственном устройстве. Во всей правовой системе конституции принадлежит особое место, обеспечиваемое особым порядком её принятия и изменения; приданной конституции высшей юридической силой; особенностями правового регулирования конституции как объекта; особенным способом защиты конституции.

Бытие любого народа нуждается в обеспечении устойчивости (надёжной воспроизводимости). Способ обеспечения такой устойчивости – власть. Власть – особенный тип общественных отношений, фундаментальный общественный институт, функционирующий в форме ряда властных учреждений (действий) (См. Народ; Общество; Власть (властные отношения)). Устройство власти по практическому опыту известно всему народу.

В ходе своей истории народы достигают таких уровней цивилизованности, на которых типом власти становится государственность, а формой политической власти – государство (См. Государственность; Государство). Устройство, строение государства – всегда актуальная проблема для всего народа и для любой из социальных групп и общностей. Практическому решению этой проблемы служит законодательство (См. Законодательство). На высоких ступенях развитости законодательства настоятельной становится нужда в Основном Законе государства, определяющем само устройство (строение) государства. То есть нужда в Конституции.

Осмысливая конституцию как институт (См. Институты социальные), учёные отмечают ряд её функций: учредительную, организаторскую, внешнеполитическую, идеологическую, юридическую.

В наличии или отсутствии конституции, в содержании конституции, в её реальной роли в жизни народа проявляются тип и уровень политической культуры народа, тип государственной власти и политического режима (См. Культура политическая; Режим политический).

Основной закон исторического движения – соотношение движущих социальных сил – в полной мере и вполне отчётливо проявляется во всей проблематике, связанной с конституцией как с государственным и общественным институтом (См. Соотношение движущих сил).

2. Происхождение конституций и их разное политическое предназначение

Конституция – не изолированный законодательный акт. Появление конституции вызвано либо необходимостью достичь компромисса борющихся социальных сил, либо стратегическими замыслами государственной власти. Характер конституции определяется:

– местом, которое конституция занимает в жизни народа в конкретный исторический период и в устройстве конкретного государства,

– текущими и перспективными задачам, которые конституция призвана решать.

Можно обозначить несколько типичных по своему характеру конституций:

1. Верховный правитель (или правящая каста), чувствующие крепость своей власти, учреждают конституцию (совсем новую или видоизменённую) с целью легитимации своей власти (а иногда – и своей монополии на власть) (См. Легитимация). Сравнительно недавние примеры – Конституция СССР 1977 г. и Конституция РФ 1993 г. (См. Конституции России и СССР)

Конституция СССР 1977 г. содержала статью 6, фиксирующую тотальную монополию КПСС на всю власть:

«Статья 6. Руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы, государственных и общественных организаций является Коммунистическая партия Советского Союза. … Вооружённая марксистско-ленинским учением, Коммунистическая партия определяет генеральную перспективу развития общества, линию внутренней и внешней политики СССР, руководит великой созидательной деятельностью советского народа, придаёт планомерный, научно обоснованный характер его борьбе за победу коммунизма».

Конституция РФ 1993 г., принятая вскоре после государственного переворота и расстрела высшего органа государственной власти (Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ), установила авторитарный режим с гипертрофией полномочий Президента РФ.

2. Верховный правитель вводит конституцию под напором революционных сил с целью сохранить свою власть ценой вынужденных уступок. В истории России есть пример вынужденного «дарования» конституционных прав и свобод и некоторого ограничения абсолютизма царской власти. Это Манифест Императора Николая II «Об усовершенствовании государственного порядка» 17 октября 1905 года и Основные государственные законы 1906 года. Царский Манифест был издан в разгар всероссийской политической стачки: бастовало до 2 млн. чел., армия была ненадёжна, железные дороги стали (См. Манифест Императора Николая II «Об усовершенствовании государственного порядка» 17 октября 1905 года).

3. Побеждает революция, и меняется тип власти. Новая власть должна перестроить весь государственный строй. Любая победившая революция немедленно начинает работать над конституцией и по возможности без промедления принимает новую конституцию. Её задача – узаконить и утвердить новый тип власти, сделать новый тип власти орудием революционных реформ (См. Революция социальная; Реформы революционные).

После Февральской (1917 г.) революции решено было созвать Учредительное Собрание, которое и выработало бы новую Конституцию Российской Республики. Но ещё до созыва Учредительного Собрания произошла Октябрьская социалистическая революция 1917 г. Новое государство (5-й Всероссийский съезд Советов) в июле 1918 г. приняло Конституцию РСФСР.

Четвёртая русская революция окончательно победила в 1991 г. Но уже с 1990 г. началось формирование нового конституционного строя. 12 июня 1990 г. принята Декларация о государственном суверенитете РСФСР (См. Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г.). В 1990-1992 внесены многочисленные поправки в Конституцию РСФСР 1978 г. Эти поправки фактически превратили Конституцию РСФСР в принципиально новый документ. Одновременно работала комиссия по подготовке текста новой конституции РФ. Работа эта была прервана в связи с государственным переворотом 1993 г. (См. Конституции России и СССР).

4. Если революционный процесс прерывается контрреволюцией, то судьба конституции, принятой революционной властью, может сложиться двояко. Новая, контрреволюционная власть может отменить революционную конституцию, а может и оставить её без изменений.

Без изменений оставляет конституцию такая контрреволюционная власть, которая старается изобразить себя продолжательницей революции. К примеру, на рубеже 1920-1930-х годов в СССР произошла сталинская контрреволюция и установился тоталитарный (фашистский) государственный и общественный строй (См. Контрреволюция; Тоталитаризм; «Сталинская эпоха»). Однако сталинистский режим объявлял себя верным продолжателем дела Ленина и Великого Октября. Было объявлено о построении основ социализма, а затем и о построении социализма. Реальная жизнь народа, реальный государственный и общественный строй были антиподами социализма (См. Антиподы (антипод)). Тем не менее, в 1936 была принята новая Конституция СССР, описывающая государственное и общественное устройство СССР как социалистические. В стране вовсю разворачивался массовый государственный террор (См. «Большой террор»), имел место геноцид собственного народа (См. Голодомор 1932-1933 годов в Украине), была полностью узурпирована субъектность, а в Конституции СССР были зафиксированы такие права и свободы, такие демократические порядки, которые и не снились самым развитым демократиям мира. Это вопиющее расхождение Конституции и реальных порядков сохранялось до падения тоталитарного строя в СССР, до 1991. (См. Конституции России и СССР).

5. При устойчивых исторических состояниях (См. Исторические состояния (исторические типы обществ)) народу, обществу, государству, всем реальным социальным субъектам (социальным силам) требуется устойчивая конституция, закрепляющая сложившееся историческое состояние как взаимоприемлемый компромисс социальных сил. Таковы, как правило, конституции в развитых буржуазно-демократических странах.

6. В странах, попадающих в исторический зигзаг в результате цветных революций, складывается ситуация, при которой принятая на волне цветной революции конституция становится как бы законодательным упрёком. Записанные в конституции характеристики государственного строя (они ведь поначалу были целевыми ориентирами) явно не достигаются, практика зачастую идёт вразрез с нормами конституции. Хрестоматийный пример – такие нормы Конституции РФ 1993 г., как «Россия есть демократическое федеративное правовое государство…»; «Российская Федерация – социальное государство…»; «В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина».

7. В странах, где религии отводится формирующая функция в устроении государства и общественной жизни, роль конституции (основного нормативного правового акта) выполняют священные тексты (например, в Иране, Судане, Пакистане и др.). Принимаемые в государстве законы не должны противоречить нормам священных текстов.

8. Конституциями иногда называются союзные договоры, заключённые государствами в целях интеграции. Таковы Конституция США 1787 г., Союзный договор 1922 г. об образовании СССР, «Договор, устанавливающий Конституцию для Европы» (Конституция для Европы) 2004 г.

3. Виды (типы) конституций

Конституции различаются по своей сущности, содержанию и формам.

Различия конституций по существу отражает различие типов государств.

Известно, что организация политической власти как составной части жизни народов не сразу достигла ступени государственности. Но и государства не сразу обзавелись конституциями. Первая писаная конституция в истории человечества – Конституция США 1787 г. До этого конституционные идеи были связаны с ограничением абсолютистской власти монархов и феодального произвола.

В современном мире государства как системы политической власти качественно различны. Можно выделить несколько типов государств и, соответственно, – несколько типов конституций.

Прежде всего следует отметить качественное различие светских и несветских государств и их конституций. В светских государствах основной закон (конституция) создаётся и принимается социально-политическими силами как компромиссный документ, отражающий идеологию доминирующих социальных сил с учётом идеологий иных (не доминирующих) социальных сил. В несветских государствах роль основного закона отводится священным религиозным текстам (священным книгам).

Что касается современных светских государств, то можно отметить следующие качественно разные типы таких государств и, соответственно, качественно разные типы их конституций:

– демократические государства с эксплуататорской общественной системой (условно-гуманистические) (См. Гуманизм и антигуманизм). Таковы, например, буржуазно-демократические государства. Для них характерно наличие реально многосубъектного (гражданского) общества, равноправие субъектов народной жизни, верховенство закона. В таких государствах конституции имеют буржуазно-демократический характер (См. Демократия буржуазная);

– самодержавные (авторитарные) государства (также с эксплуататорской общественной системой, то есть условно-гуманистические). В таких государствах авторитарная (самодержавная) власть существенно урезает реальную субъектность граждан и иных субъектов народной жизни, закон фактически лишён верховенства (верховенство регулирования народной жизни – у авторитарного (самодержавного) режима). В таких государствах конституции имеют авторитарный характер (См. Авторитаризм);

– тоталитарные государства (также с эксплуататорской общественной системой) – антигуманные государства. В тоталитарных государствах вся власть монополизирована, а субъектность граждан и их объединений узурпирована, сведена к формальной субъектности. Закон не только не имеет верховенства, но вообще имеет формальный характер; действует разрешительная система права. В тоталитарных государствах конституция носит тоталитарный характер, то есть по сути является фиктивной конституцией (См. Тоталитаризм);

– народно-демократические (социалистические) государства. Таких государств в начале XXI века на Земле нет, но в ХХ веке они появлялись в результате социалистических революций и прекращали своё существование в результате контрреволюций, деформаций и перерождений. В перспективе они могут возникнуть и, надо полагать, возникнут. Для социалистических государств свойственна народная демократия и последовательно гуманистическое устройство жизни народа. Эксплуатация человека человеком исключается из жизни общества, а свобода становится полной и реальной. Конституции социалистических государств – последовательно гуманистические и реально гуманистические конституции (См. Советы).

Существенные качественные различия конституций, связанные с их конкретно-историческим предназначением, описаны в предыдущей рубрике этой статьи.

Содержание конституций разных государств более или менее сходно. Отличия сводятся к кругу основных положений. Это связано прежде всего с тем, что круг сфер народного бытия, попадающий в число регулируемых конституцией, постепенно расширяется. Поэтому «старые» конституции обычно дополняются другими актами (но чаще поправками) с тем, чтобы содержательно не уступать «молодым» конституциям.

Формы принятия, оформления, модернизации и замены конституций весьма разнообразны.

Бывают постоянные и временные конституции.

Конституции могут приниматься специальными Учредительными (конституционными) собраниями; выборными представительными органами; политическими силами, совершившими государственный переворот; референдумами; дароваться монархами.

Конституции бывают консолидированными (изложенными как единый документ), неконсолидированными (роль конституции выполняют несколько основных законов, принятых в разное время) и комбинированными.

В зависимости от затруднённости или незатруднённости внесения изменений конституции принято считать жёсткими и гибкими.

4. Содержание конституций

Конституции предназначены для организации и регулирования (для устройства и функционирования) системы государственной и публичной власти в целом. Поэтому они должны содержать основные положения, которые в своей взаимосвязанности и целостности необходимы и достаточны для выполнения этого предназначения. Основные положения конституций являются исходными для выстраивания правового регулирования всех сфер жизни общества и деятельности субъектов. Основные положения конституций в то же время выполняют и роль критериев надлежащего правового регулирования каждой из таких сфер.

С течением времени конституции становятся всё содержательнее. «Старые» конституции, как правило, содержат меньший круг основных положений, нежели принятые в конце 20 – начале 21 века. К примеру, тексты конституций 18 и 19 веков не содержат так называемых социальных прав.

Содержание современных конституций включает обычно основные положения по следующему кругу проблем:

– основы конституционного строя;

– права и свободы человека и гражданина;

– устройство государства (унитарное, федеративное, конфедеративное; союзное и т. п.);

– полномочия высших органов государственной власти (президента, парламента и т. п.);

– полномочия высших органов исполнительной власти (правительство и т. п.)

– устройство судебной власти;

– конституционные положения о местном самоуправлении;

– положения о порядке внесения конституционных поправок и пересмотре конституции.

5. Конституция как документ о государственном устройстве и реальное государственное устройство

Юристы нередко говорят о конституции и о реальной (фактической) конституции. И в том и другом случае речь идёт об устройстве государства: в одном случае – о том, как это устройство описано в действующей конституции, в другом – о том, каково устройство государства в реальной жизни, каково реально действующее государство. Это всегда не одно и то же.

Даже в момент принятия конституции они не совпадают. Потому что в конституции кое-что может быть записано «на вырост» и носит характер фиксации целей, облика (свойств) будущего государства. Это во-первых. А во-вторых, консервативные социальные силы могут иметь возможность не допустить фиксации в конституции некоторых порядков (элементов и свойств государственного и общественного устройства), которые уже фактически возникли и за которыми будущее, но которые ещё лишь «пробивают дорогу» ко всеобщему признанию и использованию. То есть конституция как документ есть компромиссный правовой акт, а компромисс как бы не учитывает тенденций движения, абстрагируется от них.

Расхождение записанного в конституции и фактического государственного и общественного устройства – неустранимо в принципе. Для нужд политической и правовой практики используются такие приёмы если не полного, то частичного преодоления этого расхождения, как внесение поправок в конституцию или замена текста конституции (принятие новой конституции).

6. Верховенство конституций

Конституции придаётся свойство верховенства во всей системе права данного государства (См. Верховенство). Это значит, что все остальные законы и все вообще правовые акты (вся правовая система государства и всей публичной власти) и вся правоприменительная практика в стране должны соответствовать конституции (не противоречить её положениям и духу). Таков принцип, то есть эталон (мерило, идеальное состояние), к которому нужно стремиться.

Правовые акты, не соответствующие конституции, не подлежат применению.

7. Верховенство конституций и международные обязанности и обязательства

В деятельности современных государств значительное место принадлежит международным отношениям. Возникающие при этом международные обязанности и обязательства должны быть чётко соотнесены с конституциями. Особенно важно установить порядок правоприменения в случае расхождения норм законов и правил международных договоров. В конституциях всё это должно быть определено. Этим реально обеспечивается её верховенство по отношению ко всей правовой системе.

Пример. Часть 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации гласит:

«4. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора».

8. Конституционный контроль

Конституция является базой, которая определяет характер и содержание существующего в стране законодательства. Её верховенство мало только провозгласить (установить), его надо и практически обеспечить. Для этого государства создают специализированные органы, которые проверяют соответствие законов и иных нормативных правовых актов (а иногда и действий высших органов государства) нормам (основным положениям) конституции. По логике функционального предназначения этих органов, они в сфере своих полномочий должны быть полностью независимы от других ветвей государственной власти. Это удаётся не всегда и не в полной мере, ибо идеально демократических государств не существует.

Специализированные органы описанного типа называются органами конституционного контроля. Основные типы органов конституционного контроля, существующие в современных государствах, таковы:

– суды общей юрисдикции;

– специальные конституционные суды (как, в частности, в Российской Федерации с 1992);

– конституционные советы (в ряде светских государств);

– конституционно-религиозные советы (в ряде несветских государств).

В российской практике в составе конституционного контроля (а вернее, в дополнение к нему) используется институт конституционного надзора за соблюдением конституции и исполнением законов. Его обязаны осуществлять прокуратура, органы, принимающие правовые акты и осуществляющие юридически значимые действия (самоконтроль); уполномоченные по правам человека, по правам ребёнка и др.

Литература: Серия статей в «Большой Российской энциклопедии» Том 15. М.: Изд. БРЭ. 2010. (Чиркин В.Е. Конституция.

Конституция Российской Федерации. Конституционное право. Конституционные права граждан. Конституционный закон. Конституционный контроль. Конституционный надзор; Зорькин В.Д. Конституционный суд; Мамут Д.С., Чиркин В.Е. Конституционализм; статьи без указания авторов: Конституционное собрание. Конституционные гарантии. Конституционный обычай.)

КУЛЬТУРА – исторически накопленная и продолжающая нарастать развитость бытия человечества (народа), то есть развитость человеческой жизнедеятельности, практики человечества (См. Человечество; Практика человечества).

Понимания и определения культуры разнообразны: от отождествления культуры со всеми результатами (достижениями) практики (то есть со всем, что создало человечество в дополнение к природной среде) до сведения культуры к системе норм, ценностей и смыслов, отличающей один народ от другого или одну социальную группу или общность – от другой. Предложенное выше определение «ухватывает» сущность культуры как свойства практики накапливать, воспроизводить и наращивать преобразовательные (практические) способности человечества.

Применительно к бытию человечества (народа) развитость означает, во-первых, опытность, во-вторых, готовность (актуальную способность) применять опытность в практике, а, в-третьих, наращивать опытность. Всё это реально достижимо лишь при надёжных способах (умениях) регулярно (систематически) накапливать опыт, порождать новый опыт, сохранять полезное новое, поддерживать опыт в актуальном состоянии, передавать от одних людей другим, от одних поколений – другим поколениям. Другими словами, культура – это способность человечества (народа) использовать собственный практический опыт как фактор исторического развития.

Развитость бытия человечества содержательно проявляется в развитости его самопознания, самоорганизации и материальной практики (См. Практика человечества материальная).

В сфере материальной практики культура проявляется как культура производства (воспроизводства), как культура труда и как развитость наук о природе, технике и технологиях (См. Культура производственная; Культура труда; Методология (в науках о природе); Высокая методология).

В сфере самопознания человечества (народа) культура проявляется в развитости наук о бытии человечества (об обществе и о человеке в обществе), в развитости художественного творчества, искусства и литературы (См. Методология (в науках о бытии человечества); Искусство; Литература).

В сфере самоорганизации человечества (народа) культура проявляется в развитости идеологий, в развитости взаимоотношений субъектов и социальных институтов, в развитости способов обеспечения устойчивости жизни народа (См. Идеология; Культура политическая; Правовая культура; Мораль).

Применительно к существованию и деятельности социальных групп и общностей культура проявляется в развитости их функций в жизни народа, в развитости их самопознания и самоорганизации (См. Историческая миссия; Культура класса, Культура профсоюзная).

Применительно к жизнедеятельности людей (и семей) культура проявляется в развитости сфер жизнедеятельности – трудовой (производственной), семейно-бытовой; досуговой, общественно-политической (См. Культура труда; Культура ведения семейного (домашнего) хозяйства; Культура быта; Культура политическая; Досуг; Культура человеческих (межличностных) взаимоотношений).

Развитие бытия человечества происходит в форме развития бытия суверенных и автономных народов (суверенных и автономных практик). По этой причине множественность культур является исторически исходной и фундаментальной реальностью. Гуманизм воспринимает множественность национальных (народных) культур как безусловную ценность, как случившийся по воле истории практический поиск многовариантного облика практики. С этой точки зрения, недопустима градация национальных культур на передовые и отсталые. Принципиально неприемлемо утверждение, будто закономерностью (притом ещё якобы и объективной!) является повторение якобы отставшими народами культурного пути якобы передовых народов и освоение культуры передовых народов взамен своей собственной (См. Европоцентризм; Цивилизаторской миссии колониализма теория).

Взаимодействие культур разных народов Земли имеет свою историю, по большей части, к сожалению, трагическую и разрушительную по отношению к взаимодействующим культурам. Принципы гуманистического взаимодействия культур выработаны и провозглашены. Но практика реального взаимодействия культур ещё весьма и весьма далека от гуманистических принципов.

В глобализуемом мире шаг за шагом складывается культура человечества как глобальной исторической общности. Но глобализация происходит в форме глобализации капитализма, то есть в условно-гуманистической форме (См. Глобализация капитализма; Гуманизм и антигуманизм). В современном мире реально противоборствуют гуманистические и антигуманные социальные силы. Поприщем их противоборства является, в частности, взаимодействие культур, а одним из судьбоносных результатов взаимодействия – судьба и облик культуры человечества как глобальной исторической общности. (См. Силы геополитические; Силы социальные).

Литература: Францев Г. Культура. – Статья в «Философской энциклопедии», том 3. – М.: Изд. «Советская энциклопедия». 1964; Библер В.С. Цивилизация и культура. – М.: 1993; В.С.Стёпин. Культура. – Статья в «Новой философской энциклопедии», том 2. – М.: «Мысль». 2010; Ерасов Б.С. Социальная культурология. – М.: Аспект-пресс. 1997; Межуев В.М., Константинов А.В. Культура. – Статья в Большой Российской энциклопедии, том 16. – М. НИ БРЭ. 2010; Драч Г.В. Культура. – Статья в Международном междисциплинарном энциклопедическом словаре «Глобалистика» – М.-СПб. – Н-Й. 2006.