Текст книги "Банковское право"

Порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства) кредитных организаций, а также особенности оснований и процедур признания кредитных организаций несостоятельными (банкротами) и их ликвидации в порядке конкурсного производства установлены Законом о банкротстве кредитных организаций. Отношения, связанные с банкротством кредитных организаций, не урегулированные специальным Законом о банкротстве кредитных организаций, субсидиарно регулируются Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» и в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве кредитных организаций – нормативными актами Банка России (п. 3 ст. 1 Закона о банкротстве кредитных организаций, ст. 180 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»). Отношения, связанные с осуществлением мер по предупреждению несостоятельности (банкротства) кредитных организаций, не урегулированные Законом о банкротстве кредитных организаций, регулируются иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными актами Банка России.

Понятие несостоятельности (банкротства) кредитной организации дано в п. 1 ст. 2 Закона о банкротстве кредитных организаций, согласно которому под несостоятельностью (банкротством) кредитной организации понимается признанная арбитражным судом ее неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. При этом в целях указанного Закона обязанность кредитной организации по уплате обязательных платежей понимается двояко: как обязанность кредитной организации как самостоятельного налогоплательщика по уплате обязательных платежей в соответствующие бюджеты, которые определены в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», и как обязанность кредитной организации по исполнению поручений (распоряжений) о перечислении со счетов своих клиентов обязательных платежей в соответствующие бюджеты.

Кредитная организация считается неспособной удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в двух случаях:

1) если соответствующие обязанности не исполнены ею в течение 14 дней со дня наступления даты их исполнения;

2) если после отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций стоимость ее имущества (активов) недостаточна для исполнения обязательств кредитной организации перед ее кредиторами и (или) обязанности по уплате обязательных платежей.

Исходя из вышеизложенного, в литературе выделяют две существенные характеристики банкротства кредитных организаций:

1) принцип неплатежеспособности, положенный в основу его определения;

2) необходимость признания факта неспособности кредитной организации удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей арбитражным судом.

Обратим внимание на то, что доктринально указываются два признака банкротства кредитной организации:

1) если кредитная организация не способна удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей;

2) если сумма требований к кредитной организации в совокупности составляет не менее 1000-кратного размера МРОТ, установленного федеральным законом (ст. 50.7 Закона о банкротстве кредитных организаций).

В отношении кредитных организаций, которые можно назвать проблемными с точки зрения их близости к банкротству, Закон о банкротстве кредитных организаций предусматривает широкий перечень досудебных процедур, проводимых при активном участии Банка России, целью деятельности которого является развитие и укрепление банковской системы РФ.

Закон о банкротстве кредитных организаций предусматривает три вида мер по предупреждению банкротства кредитных организаций, которые реализуются до дня отзыва лицензии на осуществление банковских операций:

1) финансовое оздоровление кредитной организации;[112]112
  Данную внесудебную процедуру не следует смешивать с процедурой финансового оздоровления, применяемой в рамках Закона о банкротстве кредитных организаций под контролем арбитражного суда, поскольку рассматриваемое финансовое оздоровление осуществляется во внеконкурсном порядке, без участия кредиторов (см. п. 2 ст. 5 Закона о банкротстве кредитных организаций). В литературе справедливо отмечена нецелесообразность использования в данных Законах одного термина «финансовое оздоровление» для обозначения совершенно разных процедур (см.: Телюкина, М. В., Ткачев, В. Н. Финансовое оздоровление при несостоятельности (банкротстве) должников отдельных категорий // Законодательство. 2006. № 9).


[Закрыть]

2) назначение временной администрации по управлению кредитной организацией, за исключением случая назначения временной администрации в связи с отзывом лицензии на осуществление банковских операций;

3) реорганизация кредитной организации.

Если иное не предусмотрено указанным Законом, перечисленные меры по предупреждению банкротства кредитных организаций осуществляются при возникновении специальных оснований (ст. 4 Закона), когда кредитная организация:

– не удовлетворяет неоднократно на протяжении последних шести месяцев требования кредиторов (кредитора) по денежным обязательствам (обязательству) и (или) не исполняет обязанность по уплате обязательных платежей в срок до трех дней со дня наступления даты их исполнения в связи с отсутствием или недостаточностью денежных средств на корреспондентских счетах кредитной организации;

– не удовлетворяет требования кредиторов (кредитора) по денежным обязательствам (обязательству) и (или) не исполняет обязанность по уплате обязательных платежей в сроки, превышающие три дня с момента наступления даты их удовлетворения и (или) даты их исполнения, в связи с отсутствием или недостаточностью денежных средств на корреспондентских счетах кредитной организации;

– допускает абсолютное снижение величины собственных средств (капитала) по сравнению с их (его) максимальной величиной, достигнутой за последние 12 месяцев, более чем на 20 % при одновременном нарушении одного из обязательных нормативов, установленных Банком России;

– нарушает норматив достаточности собственных средств (капитала), установленный Банком России;

– нарушает норматив текущей ликвидности кредитной организации, установленный Банком России, в течение последнего месяца более чем на 10 %;

– допускает уменьшение величины собственных средств (капитала) по итогам отчетного месяца ниже размера уставного капитала, определенного учредительными документами кредитной организации, зарегистрированными в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными актами Банка России. В случае возникновения указанного основания в течение первых двух лет со дня выдачи лицензии на осуществление банковских операций к кредитной организации не применяются меры по предупреждению банкротства.

Кредитная организация, ее учредители (участники) в случае возникновения указанных оснований обязаны принимать необходимые и своевременные меры по финансовому оздоровлению и (или) реорганизации кредитной организации.

Рассмотрим конкретное содержание мер по предупреждению банкротства кредитных организаций.

1. В целях финансового оздоровления кредитной организации могут осуществляться следующие меры:

– оказание финансовой помощи кредитной организации ее учредителями (участниками) и иными лицами;

– изменение структуры активов и структуры пассивов кредитной организации;

– приведение в соответствие размера уставного капитала кредитной организации и величины ее собственных средств (капитала);

– изменение организационной структуры кредитной организации;

– иные меры, осуществляемые в соответствии с федеральными законами (ст. 7 Закона о банкротстве кредитных организаций).

Каждая из перечисленных мер имеет широкое содержание. В частности, финансовая помощь кредитной организации ее учредителями (участниками) и иными лицами может быть оказана в следующих формах:

1) размещения денежных средств на депозите в кредитной организации со сроком возврата не менее шести месяцев и с начислением процентов по ставке, не превышающей процентной ставки рефинансирования (учетной ставки) Банка России;

2) предоставления поручительств (банковских гарантий) по кредитам для кредитной организации;

3) предоставления отсрочки и (или) рассрочки платежа;

4) перевода долга кредитной организации с согласия ее кредиторов;

5) отказа от распределения прибыли кредитной организации в качестве дивидендов и направления ее на осуществление мер по финансовому оздоровлению данной кредитной организации;

6) дополнительного взноса в уставный капитал данной кредитной организации;

7) прощения долга кредитной организации;

8) новации, а также в иных формах, способствующих устранению причин, вызвавших необходимость принятия мер по финансовому оздоровлению кредитной организации.

Денежные средства на банковских счетах и во вкладах в кредитной организации могут быть использованы ее кредиторами для увеличения уставного капитала кредитной организации в порядке, установленном Банком России.

Решение о формах и об условиях оказания финансовой помощи кредитной организации принимается самой кредитной организацией и лицом, оказывающим ей финансовую помощь.

Изменение структуры активов кредитной организации может предусматривать:

1) улучшение качества ее кредитного портфеля, включая замену неликвидных активов ликвидными активами;

2) приведение структуры активов по срочности в соответствие со сроками обязательств, обеспечивающее их исполнение;

3) сокращение расходов кредитной организации, в том числе на обслуживание долга кредитной организации, и расходов на ее управление;

4) продажу активов, не приносящих дохода, а также активов, продажа которых не будет препятствовать выполнению банковских операций кредитной организацией;

5) иные меры по изменению структуры ее активов.

Изменение структуры пассивов кредитной организации может предусматривать:

1) увеличение собственных средств (капитала);

2) снижение размера и (или) удельного веса текущих и краткосрочных обязательств в общей структуре пассивов;

3) увеличение удельного веса среднесрочных и долгосрочных обязательств в общей структуре пассивов;

4) иные меры по изменению структуры ее пассивов. Мера по приведению в соответствие размера уставного капитала кредитной организации и величины собственных средств (капитала) кредитной организации заключается в том, что:

– в случае если величина собственных средств (капитала) кредитной организации по итогам отчетного месяца оказывается меньше размера ее уставного капитала, кредитная организация обязана привести в соответствие размер уставного капитала и величину собственных средств (капитала);

– кредитная организация обязана принять решение о ликвидации, если величина собственных средств (капитала) кредитной организации по окончании второго и каждого последующего финансового года становится меньше минимального размера уставного капитала, установленного Федеральным законом «Об акционерных обществах» или Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью» (см. указание Банка России от 24.03.2003 № 1260-У). В случае непринятия кредитной организацией в течение трех месяцев со дня окончания финансового года решения о своей ликвидации Банк России обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением о ликвидации данной кредитной организации.

Изменение организационной структуры кредитной организации может осуществляться:

– изменением состава и численности сотрудников кредитной организации;

– изменением структуры, сокращением и ликвидацией обособленных и иных структурных подразделений кредитной организации, а также иными способами, дающими возможность устранить причины, вызвавшие необходимость осуществления мер по финансовому оздоровлению кредитной организации.

2. Согласно ст. 16 Закона о банкротстве кредитных организаций, временная администрация является специальным органом управления кредитной организацией, назначаемым Банком России в порядке, установленном указанным Законом и нормативными актами Банка России. Временная администрация действует в соответствии с Законом о банкротстве кредитных организаций, иными федеральными законами и нормативными актами Банка России. Порядок назначения, организации, осуществления и прекращения деятельности временной администрации, а также форма реестра требований кредиторов установлены «Положением о временной администрации по управлению кредитной организацией», утвержденным ЦБ РФ 09.11.2005 № 279-П. В период деятельности временной администрации полномочия исполнительных органов кредитной организации актом Банка России о назначении временной администрации могут быть либо ограничены, либо приостановлены в порядке и на условиях, которые установлены Законом о банкротстве кредитных организаций.

В ст. 17 Закона о банкротстве кредитных организаций закреплены две группы оснований назначения временной администрации – когда Банк России вправе назначить временную администрацию и когда он обязан это сделать.

Банк России вправе назначить временную администрацию, если:

1) кредитная организация не удовлетворяет требования кредиторов (кредитора) по денежным обязательствам (обязательству) и (или) не исполняет обязанность по уплате обязательных платежей в сроки, превышающие семь дней и более с момента наступления даты их удовлетворения и (или) исполнения, в связи с отсутствием или недостаточностью денежных средств на корреспондентских счетах кредитной организации;

2) кредитная организация допускает снижение собственных средств (капитала) по сравнению с их (его) максимальной величиной, достигнутой за последние 12 месяцев, более чем на 30 % при одновременном нарушении одного из обязательных нормативов, установленных Банком России;

3) кредитная организация нарушает норматив текущей ликвидности, установленный Банком России, в течение последнего месяца более чем на 20 %;

4) кредитная организация не исполняет требования Банка России о замене руководителя кредитной организации либо об осуществлении мер по финансовому оздоровлению или реорганизации кредитной организации в установленный срок;

5) в соответствии с Законом о банках имеются основания для отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций.

Банк России обязан назначить временную администрацию в кредитную организацию не позднее дня, следующего за днем отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций. При этом полномочия исполнительных органов управления кредитной организации (единоличного и коллегиального) считаются приостановленными.

Положение о временной администрации по управлению кредитной организацией устанавливает следующий порядок назначения временной администрации.

Решение о назначении временной администрации принимается Комитетом банковского надзора Банка России или Председателем Банка России по ходатайству территориального учреждения Банка России по месту нахождения кредитной организации и (или) Департамента лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций Банка России. Решение о назначении временной администрации оформляется приказом Банка России, который подписывает Председатель Банка России или его заместитель, возглавляющий Комитет. Данный приказ доводится до территориальных учреждений Банка России и кредитных организаций в порядке, установленном нормативными актами Банка России, и публикуется Банком России в «Вестнике Банка России» в течение 10 дней со дня его принятия.

Срок действия временной администрации, назначаемой Банком России, – не более шести месяцев. Если к моменту его окончания по-прежнему имеются основания для назначения временной администрации, предусмотренные Законом о банкротстве кредитных организаций, временная администрация направляет в Банк России ходатайство об отзыве у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций.

Временная администрация, назначенная Банком России после отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, осуществляет свои полномочия в кредитной организации, предусмотренные Законом о банкротстве кредитных организаций, со дня своего назначения до дня вынесения арбитражным судом решения о признании кредитной организации банкротом и об открытии конкурсного производства (утверждения конкурсного управляющего) или до дня вступления в законную силу решения арбитражного суда о назначении ликвидатора кредитной организации.

Руководителем временной администрации назначается служащий Банка России, а ее состав определяется приказом Банка России. В состав временной администрации по согласованию с государственной корпорацией «Агентство по страхованию вкладов» могут включаться ее служащие. Руководитель временной администрации распределяет обязанности между членами временной администрации и несет ответственность за ее деятельность. Руководитель временной администрации в случае приостановления полномочий исполнительных органов кредитной организации осуществляет деятельность от имени кредитной организации без доверенности.

Полномочия исполнительных органов кредитной организации при назначении временной администрации всегда подлежат изменению – они могут быть либо ограничены, либо приостановлены. В зависимости от этого различаются правовые последствия назначения временной администрации, а также ее функции.

В случае ограничения полномочий исполнительных органов кредитной организации временная администрация осуществляет следующие функции:

– проводит обследование кредитной организации;

– устанавливает наличие оснований для отзыва лицензии на осуществление банковских операций, предусмотренных ст. 20 Закона о банках;

– участвует в разработке мероприятий по финансовому оздоровлению кредитной организации и контролирует их реализацию;

– контролирует распоряжение имуществом кредитной организации в пределах, установленных ст. 21 Закона о банкротстве кредитных организаций;

– иные функции в соответствии с федеральными законами.

При осуществлении перечисленных функций временная администрация:

– получает от органов управления кредитной организации необходимую информацию и документы, касающиеся деятельности кредитной организации;

– дает согласие на совершение органами управления кредитной организации сделок, связанных с распоряжением имуществом кредитной организации;

– обращается в Банк России с ходатайством о приостановлении полномочий органов управления кредитной организации, если они препятствуют осуществлению функций временной администрации либо если это необходимо для осуществления мер по предупреждению банкротства кредитной организации. Для целей Закона о банкротстве кредитных организаций под препятствованием осуществлению функций временной администрации понимается совершение должностными лицами кредитной организации или лицами, действующими по их поручению, неправомерных действий, их бездействие (неисполнение возложенных федеральным законом обязанностей, в том числе непредставление в предусмотренных федеральным законом случаях документов для согласования сделок), а также создание условий, при которых временная администрация не может полностью или частично осуществлять функции, возложенные на нее федеральным законом и нормативными актами Банка России.

При ограничении полномочий исполнительных органов кредитной организации органы управления кредитной организации вправе только с согласия временной администрации совершать сделки:

– связанные с передачей недвижимого имущества кредитной организации в аренду, залог, с внесением его в качестве вклада в уставный капитал третьих лиц, а также с распоряжением таким имуществом иным образом;

– связанные с распоряжением иным имуществом кредитной организации, балансовая стоимость которого составляет более 1 % балансовой стоимости активов кредитной организации, в том числе с получением и выдачей кредитов и займов, выдачей гарантий и поручительств, уступкой прав требований, принятием и прощением долга, новацией, отступным, а также с учреждением доверительного управления;

– с заинтересованными или аффилированными в отношении кредитной организации лицами, определяемыми в соответствии с федеральным законом, либо с лицами, в отношении которых кредитная организация в соответствии с федеральным законом является заинтересованным лицом, либо с лицами, в отношении которых кредитная организация имеет возможность прямо или косвенно (через третье лицо) оказывать существенное влияние на решения, принимаемые их органами управления, либо с лицами, которые имеют возможность прямо или косвенно (через третье лицо) оказывать существенное влияние на решения, принимаемые органами управления кредитной организации.

В случае приостановления полномочий исполнительных органов кредитной организации (ст. 22 Закона о банкротстве кредитных организаций) временная администрация осуществляет более широкие функции:

– реализует полномочия исполнительных органов кредитной организации;

– проводит обследование кредитной организации;

– устанавливает наличие оснований для отзыва лицензии на осуществление банковских операций, предусмотренных ст. 20 Закона о банках;

– разрабатывает мероприятия по финансовому оздоровлению кредитной организации, организует и контролирует их исполнение;

– принимает меры по обеспечению сохранности имущества и документации кредитной организации;

– устанавливает кредиторов кредитной организации и размеры их требований по денежным обязательствам;

– принимает меры по взысканию задолженности перед кредитной организацией;

– обращается в Банк России с ходатайством о введении моратория на удовлетворение требований кредиторов кредитной организации;

– иные функции в соответствии с федеральными законами.

При осуществлении перечисленных функций временная администрация:

– получает от руководителя, других работников кредитной организации, а также иных лиц необходимую информацию и документы, касающиеся деятельности кредитной организации;

– предъявляет от имени кредитной организации иски в суды общей юрисдикции, арбитражные суды и третейские суды;

– назначает представителей временной администрации в филиалы кредитной организации, а также в органы управления ее дочерних организаций;

– согласовывает решения совета директоров (наблюдательного совета) кредитной организации или общего собрания ее учредителей (участников), за исключением решений о совершении сделок;

– вправе отстранить членов исполнительных органов кредитной организации от работы (освободить от занимаемой должности) и приостановить выплату им заработной платы;

– вправе проводить собрание учредителей (участников) кредитной организации в порядке, установленном федеральными законами;

– вправе обращаться от имени кредитной организации в суд с требованием о привлечении к ответственности членов совета директоров (наблюдательного совета) кредитной организации, единоличного исполнительного органа кредитной организации (директора, генерального директора) и (или) членов коллегиального исполнительного органа кредитной организации (правления, дирекции), если их виновными действиями (бездействием) кредитной организации были причинены убытки, – в размере причиненных убытков, если иные основания и размер ответственности не установлены федеральными законами;

– обращается от имени кредитной организации в суд или арбитражный суд с требованием о признании сделок, совершенных кредитной организацией в течение трех лет до дня назначения временной администрации, недействительными, если указанные сделки отвечают признакам недействительности сделок, перечисленным в ст. 28 Закона о банкротстве кредитных организаций;

– имеет беспрепятственный доступ во все помещения кредитной организации;

– вправе при необходимости опечатывать помещения кредитной организации.

Вместе с тем правомочия временной администрации не безграничны – она вправе только с согласия совета директоров (наблюдательного совета) кредитной организации или общего собрания ее учредителей (участников) в пределах их компетенции, установленной федеральными законами и учредительными документами кредитной организации, совершать сделки, связанные:

– с передачей недвижимого имущества кредитной организации в аренду, залог, с внесением его в качестве вклада в уставный капитал третьих лиц, а также с распоряжением таким имуществом иным образом;

– с распоряжением иным имуществом кредитной организации, балансовая стоимость которого составляет более 5 % балансовой стоимости активов кредитной организации, в том числе с получением и выдачей кредитов и займов, выдачей гарантий и поручительств, уступкой прав требований, переводом и прощением долга, новацией, отступным, а также с учреждением доверительного управления.

Вместе с тем Закон о банкротстве кредитных организаций предоставляет право расширить полномочия временной администрации по распоряжению имуществом кредитной организации совету директоров (наблюдательному совету) кредитной организации или общему собранию ее учредителей (участников) в пределах их компетенции, установленной федеральными законами и учредительными документами кредитной организации.

В случае приостановления полномочий исполнительных органов кредитной организации на период деятельности временной администрации:

– исполнительные органы кредитной организации не вправе принимать решения по вопросам, отнесенным к их компетенции федеральными законами и учредительными документами кредитной организации;

– решения иных органов управления кредитной организации вступают в силу после их согласования с временной администрацией;

– исполнительные органы кредитной организации не позднее дня, следующего за днем назначения временной администрации, обязаны передать ей печати и штампы кредитной организации, а в сроки, согласованные с временной администрацией, – бухгалтерскую и иную документацию, материальные и иные ценности кредитной организации;

– единоличный исполнительный орган кредитной организации, имевший право до назначения временной администрации действовать от имени кредитной организации без доверенности, вправе представлять ее интересы в арбитражном суде при обжаловании решения Банка России о назначении временной администрации, обжаловании приказа Банка России об отзыве лицензии на осуществление банковских операций.

Воспрепятствование со стороны руководителей, других работников кредитной организации и иных лиц осуществлению функций временной администрации (в том числе воспрепятствование доступу в помещения кредитной организации, доступу к ее документации и иным носителям информации, отказ от передачи документов, печатей) является основанием для применения Банком России в порядке надзора мер, предусмотренных федеральным законом, а также влечет ответственность в соответствии с федеральным законом.[113]113
  Подробнее см.: Бабкин, В. В. Проблемные аспекты организации работы временной администрации в банке // Управление в кредитной организации. 2006. № 2.


[Закрыть]

Банк России принимает решение о прекращении деятельности временной администрации (ст. 31 Закона о банкротстве кредитных организаций):

– в случае устранения причин, послуживших основанием для ее назначения;

– после вынесения арбитражным судом решения о признании кредитной организации банкротом и об открытии конкурсного производства (утверждения конкурсного управляющего) или вступления в силу решения арбитражного суда о назначении ликвидатора;

– по другим основаниям, предусмотренным Законом о банкротстве кредитных организаций и нормативными актами Банка России (например, согласно п. 19.2 Положения о временной администрации по управлению кредитной организацией деятельность временной администрации может быть прекращена досрочно в случае невозможности обеспечения личной безопасности руководителя, его заместителя, членов и представителей временной администрации).

Прекращение деятельности временной администрации при устранении причин, послуживших основанием для ее назначения, влечет восстановление полномочий исполнительных органов кредитной организации.

Полномочия руководителей кредитной организации, отстраненных на период деятельности временной администрации от исполнения своих обязанностей, восстанавливаются после прекращения деятельности временной администрации, если руководители кредитной организации не освобождены от них в соответствии с законодательством РФ о труде.

Сообщение о прекращении деятельности временной администрации публикуется Банком России в «Вестнике Банка России».

3. Реорганизация кредитной организации как мера по предупреждению банкротства осуществляется в порядке, предусмотренном гл. IV Закона о банкротстве кредитных организаций.

Банк России вправе требовать реорганизации кредитной организации в трех случаях:

1) если кредитная организация не удовлетворяет требования кредиторов (кредитора) по денежным обязательствам (обязательству) и (или) не исполняет обязанность по уплате обязательных платежей в сроки, превышающие семь дней и более с момента наступления даты их удовлетворения и (или) исполнения, в связи с отсутствием или недостаточностью денежных средств на корреспондентских счетах кредитной организации;

2) если кредитная организация допускает снижение собственных средств (капитала) по сравнению с их (его) максимальной величиной, достигнутой за последние 12 месяцев, более чем на 30 % при одновременном нарушении одного из обязательных нормативов, установленных Банком России;

3) если кредитная организация нарушает норматив текущей ликвидности, установленный Банком России, в течение последнего месяца более чем на 20 %.

Реорганизация кредитной организации осуществляется в форме слияния или присоединения в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными актами Банка России (в частности, Положением о реорганизации кредитных организаций в форме слияния и присоединения (см. § 5 настоящей главы)).

При получении требования Банка России о реорганизации кредитной организации ее руководитель обязан в течение пяти дней с момента его получения обратиться в органы управления кредитной организации с ходатайством о необходимости реорганизации кредитной организации. Органы управления кредитной организации обязаны в срок не позднее 10 дней с момента получения требования Банка России о реорганизации известить Банк России о принятом решении.

4. Порядок возбуждения дела о признании кредитной организации банкротом установлен гл. VI.1 Закона о банкротстве кредитных организаций.

Дело о банкротстве кредитной организации рассматривается арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК, Законом о банкротстве кредитных организаций, а в неурегулированных ими случаях – Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».

Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании кредитной организации банкротом обладают следующие субъекты:

1) кредитная организация;

2) конкурсные кредиторы, включая физических лиц, имеющих право требования к кредитной организации по договору банковского вклада и (или) договору банковского счета;

3) уполномоченные органы;

4) Банк России, в том числе в случаях, когда он не является кредитором кредитной организации. В частности, если ко дню отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций у нее имеются признаки несостоятельности (банкротства), предусмотренные Законом о банкротстве кредитных организаций, Банк России в течение пяти дней со дня опубликования решения об отзыве у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций в «Вестнике Банка России» обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании кредитной организации банкротом. Кроме того, в случае выявления временной администрацией, назначенной Банком России после отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, признаков несостоятельности (банкротства) кредитной организации Банк России в течение пяти дней со дня получения ходатайства временной администрации направляет в арбитражный суд заявление о признании кредитной организации банкротом.